курсовая работа. курсовая работа Герасимова. Территориальное планирование и использования земель сельскохозяйственного назначения в Верхневилюйском муниципальном образовании
 Скачать 332.85 Kb.
|
|
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Якутская государственная сельскохозяйственная академия» Факультет Лесного комплекса и землеустройства Кафедра «Землеустройство и ландшафтная архитектура» КУРСОВАЯ РАБОТА По дисциплине «Планирование использования земли» На тему «Территориальное планирование и использования земель сельскохозяйственного назначения в Верхневилюйском муниципальном образовании» КОСМИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЙ, ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ Выполнил(а) студентка группы ЗЕМ-18 Герасимова Л.Ю Проверила: Стрекаловская М.И. Якутск, 2021г. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. Теоретические основы Территориальное планирование и использования земель сельскохозяйственного назначения в Верхневилюйском муниципальном образовании Понятие и формы территориального планирования. Виды документов территориального планирования Схема территориального планирования и ее виды. Порядок разработки и утверждение документов территориального планирования ГЛАВА 2. Анализ использования сельскохозяйственных земель Общая характеристика муниципального образования Анализ земель сельскохозяйственного назначения ГЛАВА 3. Формирование рекомендаций по улучшению территориального планирования в Верхневилюйском муниципальном образовании 3.1 Краткое описание найденных проблем 3.2 Рекомендации по их устранению 3.3 Оценка эффективности рекомендаций ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. В настоящее время планирование становится одной из наиболее важных функций управления. Под планированием использования земельных ресурсов понимают вероятностное суждение о возможном состоянии изучаемого объекта в будущем, а также о путях и сроках достижения определенных целей и результатов. Планирование использования земельных ресурсов представляет собой предплановую пред проектную стадию выполнения земельно-кадастровых работ. Организация работ по планированию использования земельных ресурсов представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на оптимизацию всего прогнозного процесса. Задачами организации работ по планированию использования земельных ресурсов являются: сбор и систематизация необходимой информации для планирования; подготовка специалистов, владеющих основными приемами и методами прогнозирования; формирование и организация функционирования рабочих органов программирования, интегрированных с существующими службами управления. Предмет исследования. Процессы территориального планирования и использование земель сельскохозяйственного назначения в Верхневилюйском муниципальном образовании. Объект исследования - земельные ресурсы Верхневилюйского муниципального образования в области территориального планирования, использования земель сельскохозяйственного назначения. Методы исследования – метод теоретического анализа: изучение, анализ, синтез и обобщение научной и учебной литературы; метод системного анализа, частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы исследования, что позволило исследовать заявленную тему и сделать соответствующие обобщения и выводы. Нормативно-правовая база исследования состоит из Конституции РФ, Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также других нормативных актов, закрепляющих особенности территориального планирования в Российской Федерации Цель исследования. Изучение методов и функций планирования при использование земельных ресурсов находящихся на территории Верхневилюйского муниципального образования, в области управления земельными ресурсами. ГЛАВА 1. Теоретические основы по теме 1.1 Понятие и формы территориального планирования. Виды документов территориального планирования Начнем с того, что в Градостроительном Кодексе Российской Федерации (Далее – ГрК РФ) есть целая глава, посвященная территориальному планированию. Территориальное планирование представляет из себя планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения. Оно направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. [3] ГрК РФ для Российской Федерации установлены следующие виды документов территориального планирования: 1) Схемы территориального планирования РФ в области: развития федерального транспорта, путей сообщения, информации и связи; обороны страны и безопасности государства; развития энергетики; использования и охраны лесного фонда; использования и охраны водных объектов; развития и размещения особо охраняемых природных территорий федерального значения; защиты территорий двух и более субъектов РФ, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий; развития космической деятельности; естественных монополий; в иных областях, предусмотренных законодательством РФ. 2) Схемы территориального планирования субъекта РФ включают: карты (схемы) планируемого развития и размещения охраняемых природных территорий регионального значения, изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения, в том числе: объектов энергетических систем регионального значения; объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения; линейных объектов регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий; иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления определенных федеральными законами и законами субъектов РФ полномочий субъектов РФ. Документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов. Состав документов территориального планирования муниципальных образований, а также состав планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с ГрК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Документы территориального планирования являются утверждаемыми для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. 3) Схемы территориального планирования муниципальных районов включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе: объектов электро- и газоснабжения в границах муниципального района; автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района; иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района. Документы территориального планирования муниципальных образований включают: генеральные планы городских округов; генеральные планы городских и сельских поселений. Указанные документы являются обязательными для органов местного самоуправления при реализации соответствующих решений. Генеральный план муниципального образования - это картина будущего города или иного муниципального образования, которая предлагает наиболее эффективные пути решения проблем, и помогает поставить цели развития с учетом реальных временных, финансовых, организационных, человеческих и других видов ресурсов города или поселка. Согласно ст.45 ч.6 ГрК РФ любое муниципальное образование не вправе осуществлять планирование, застройку и реконструкцию территории, без согласованного и утвержденного генерального плана. Иначе говоря, при отсутствующем Генеральном плане поселения или городского округа становится невозможным выделение земель под застройку, под размещение крупных объектов инженерной и транспортной инфраструктур, производственных зон, объектов культуры и спорта и т.д. Проект планировки территории (Далее - ППТ) - документ, устанавливающий на определенной территории зоны размещения и параметры существующих объектов и объектов, строительство которых может быть разрешено. Разрабатывается одновременно с проектом межевания территории (Далее – ПМТ), содержащим схему границ существующих земельных участков и земельных участков, формирование которых допустимо. ППТ содержит основные показатели, необходимые для определения инвестиционной привлекательности территории – численность населения и возможные объемы нового строительства (жилищного, делового, социального, культурно-бытового, транспортного, инженерного), утверждается органом государственной или муниципальной власти с обязательным соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 ГрК РФ. Схема, разрабатываемая в составе ППТ, является базой для последующих видов проектных работ. ППТ - основа для формирования градостроительных планов земельных участков, необходимых для получения разрешения на строительство. Разработка ПМТ осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных ППТ (в границах установленных красных линий). Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков и осуществляется, как в составе проектов планировки территорий, так и в виде отдельного документа. Правила землепользования и застройки (Далее – ПЗЗ) — документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ. В соответствии со статьей 31 ГрК РФ подготовка проекта ПЗЗ может осуществляться: применительно ко всем территориям поселений, городских округов; при отсутствии генерального плана поселения или генерального плана городского округа - к частям территорий поселений, городских округов. После утверждения генерального плана поселения или генерального плана городского округа в такие правила землепользования и застройки вносятся изменения, относящихся к другим частям территорий поселений, городских округов. применительно к межселенным территориям в случае, если планируется осуществлять на таких территориях вид деятельности, который требует регламентации. [11] Генеральный план муниципального образования - это картина будущего города или иного муниципального образования, которая предлагает наиболее эффективные пути решения проблем, и помогает поставить цели развития с учетом реальных временных, финансовых, организационных, человеческих и других видов ресурсов города или поселка. Согласно ст.45 ч.6 ГрК РФ любое муниципальное образование не вправе осуществлять планирование, застройку и реконструкцию территории, без согласованного и утвержденного генерального плана. Иначе говоря, при отсутствующем Генеральном плане поселения или городского округа становится невозможным выделение земель под застройку, под размещение крупных объектов инженерной и транспортной инфраструктур, производственных зон, объектов культуры и спорта и т.д. Проект планировки территории (Далее - ППТ) - документ, устанавливающий на определенной территории зоны размещения и параметры существующих объектов и объектов, строительство которых может быть разрешено. Разрабатывается одновременно с проектом межевания территории (Далее – ПМТ), содержащим схему границ существующих земельных участков и земельных участков, формирование которых допустимо. ППТ содержит основные показатели, необходимые для определения инвестиционной привлекательности территории – численность населения и возможные объемы нового строительства (жилищного, делового, социального, культурно-бытового, транспортного, инженерного), утверждается органом государственной или муниципальной власти с обязательным соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 ГрК РФ. Схема, разрабатываемая в составе ППТ, является базой для последующих видов проектных работ. ППТ - основа для формирования градостроительных планов земельных участков, необходимых для получения разрешения на строительство. Разработка ПМТ осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных ППТ (в границах установленных красных линий). Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков и осуществляется, как в составе проектов планировки территорий, так и в виде отдельного документа. Правила землепользования и застройки (Далее – ПЗЗ) — документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ. В соответствии со статьей 31 ГрК РФ подготовка проекта ПЗЗ может осуществляться: применительно ко всем территориям поселений, городских округов; при отсутствии генерального плана поселения или генерального плана городского округа - к частям территорий поселений, городских округов. После утверждения генерального плана поселения или генерального плана городского округа в такие правила землепользования и застройки вносятся изменения, относящихся к другим частям территорий поселений, городских округов. применительно к межселенным территориям в случае, если планируется осуществлять на таких территориях вид деятельности, который требует регламентации. 1.2 Схема территориального планирования и ее виды. Порядок разработки и утверждение документов территориального планирования В соответствии с статьей 14 ГрК РФ схемы территориального планирования субъектов РФ содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к следующим областям: образование; здравоохранение; транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; физическая культура и спорт; предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий; иные области в соответствии с полномочиями субъектов РФ. Деятельность по подготовке документов территориального планирования включает в себя комплекс сложных многоэтапных мероприятий. Разберем поэтапно: Первый этап: первичный. Здесь оцениваются исходные документы, действующие документы территориального планирования. А также принимаются решения об их корректировке или разработке новых документов. Определяется нормативно-правовая база, готовятся технические задания на разработку документов и проводится конкурс по выбору подрядной организации, которая обеспечит подготовку проектов документов территориального планирования. Второй этап: сбор исходной информации. Осуществляется подготовка данных для дальнейшего использования в разработке необходимых проектов. Третий этап: формирование проекта документа территориального планирования. Формируется система целей и задач, выполняется функциональное зонирование. Работы по подготовке проектов, графические и текстовые описания. Четвертый этап: согласование проекта. Итогом согласования проекта является заключение соответствующих исполнительных органов государственной власти или местного самоуправления, которые уполномочены на согласование таких документов: органы местного самоуправления поселений муниципального района, органы местного самоуправления муниципальных районов, имеющих общую границу с муниципальным районом, в отношении которого разработана схема территориального планирования; высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, в границах которого расположен муниципальный район; федеральный орган исполнительной власти. [7] Разработка проекта внесения изменений в генеральный план поселения / городского округа. Подготовка генерального плана осуществляется применительно ко всей территории такого поселения или такого городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в генплан изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа. Генплан содержит: положение о территориальном планировании; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения; карту планируемого размещения объектов местного значения; карту функциональных зон. Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя: 1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий (далее – ЗОУИТ) в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов; 2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального, регионального и местного значения, за исключением линейных объектов. Сведения о границах населенных пунктов являются обязательным приложением к генеральному плану и должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ. Органы местного самоуправления поселения, городского округа также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ населенных пунктов. На карте планируемого размещения объектов отображаются: 1) планируемые для размещения объекты местного значения относящиеся к следующим областям: электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение; автомобильные дороги местного значения; физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа; иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения, городского округа; 2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального, регионального и местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт. Которые содержат: 1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития МО (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения, городского округа; 2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения, городского округа; 3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа на комплексное развитие этих территорий; 4) утвержденные документами территориального планирования РФ сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения, городского округа объектов федерального, регионального и местного значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики ЗОУИТ в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов; 5) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 6) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования; 7) сведения об утвержденных предметах охраны и границах территорий исторических поселений федерального значения и исторических поселений регионального значения. Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают: границы поселения, городского округа, существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;; местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения, городского округа; особые экономические зоны; особо охраняемые природные территории; территории объектов культурного наследия; зоны с особыми условиями использования территорий; территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения поселения, городского округа или объектов федерального, регионального и местного значения. В соответствии с положениями ГрК РФ внесение изменений в генеральные планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генплан изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, местной администрации городского округа. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 ГрК РФ и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц. Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 ГрК РФ обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. [5] Разработка проекта внесения изменений в генеральный план поселения / городского округа В соответствии с положениями Градостроительного Кодекса РФ подготовка генерального плана поселения, генерального плана городского округа осуществляется применительно ко всей территории такого поселения или такого городского округа. Подготовка генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, с последующим внесением в генплан изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в генплан изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа. Разработка проекта планировки территории и проекта межевания территории. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий. Подготовка ППТ осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Подготовка ППТ осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Разработка проекта нормативов градостроительного проектирования Регламентирована положениями статьи 29.1-29.4 ГрК РФ. Нормативы градостроительного проектирования подразделяются на: 1) региональные нормативы градостроительного проектирования; 2) местные нормативы градостроительного проектирования, которые включают в себя: нормативы градостроительного проектирования муниципального района; нормативы градостроительного проектирования поселения; нормативы градостроительного проектирования городского округа. Органы исполнительной власти субъектов РФ обеспечивают систематизацию нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения в порядке, установленном законами субъектов РФ. Разработка проекта межевания территории Подготовка ПМТ осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения. [12] Документация по планировке территории включает в себя проекты планировки территории, проекты межевания территории и градостроительные планы земельных участков. Проект планировки территории — градостроительная документация, разрабатываемая в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий, в целях выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Проект межевания территории — градостроительная документация, разрабатываемая в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий, в границах элементов планировочной структуры, определенных проектом планировки территории, в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Градостроительный план земельного участка является для правообладателя недвижимости, застройщика наиболее востребованным документом, так как именно в нем в полном объеме фиксируются необходимые градостроительные требования и ограничения по использованию конкретного участка и возведенного на нем либо планируемого к строительству объекта капитального строительства (ОКС). Цели подготовки документации по планировке территории: - обеспечение устойчивого развития территорий в соответствии с документами территориального планирования и нормативами градостроительного проектирования посредством: - уточнение и детализация планировочной структуры отдельных территорий и закрепление красными линиями границ элементов планировочной структуры; - установление границ зон сложившейся сохраняемой застройки, зон градостроительного преобразования и зон, предназначенных для застройки, в соответствии с документами территориального планирования; - организация улично-дорожной сети; - установление границ зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; - установление границ зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения; - определение характеристик планируемого развития территории, в том числе плотности и параметров застройки территории и характеристик развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории; - уточнение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах элементов планировочной структуры; - установление границ земельных участков в границах элементов планировочной структуры, в том числе: земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства; границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов федерального, регионального, местного значения; границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов капитального строительства; границ земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, и целей, не связанных со строительством; границ земельных участков в пределах территорий общего пользования, иных земельных участков, не предназначенных для строительства. Статья 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации "Назначение, виды документации по планировке территории" Статья 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации "Проект планировки территории" Утверждение проектов градостроительных документов по планированию строительства объектов республиканского значения Разработка градостроительных документов по строительству объектов республиканского значения Утвержденные проекты планировки и проекты межевания ГЛАВА 2. Анализ использования сельскохозяйственных земель Общая характеристика муниципального образования Верхневилюйский улус расположен на западе Якутии, в бассейне реки Вилюй, левого притока Лены. Граничит с Нюрбинским, Мирнинским, Ленским, Олёкминским и Сунтарскими улусами. Административным центром Верхневилюйского улуса является село Верхневилюйск, которое расположено в 985 км наземным, 730 км воздушным и в 1151 км водным путях к западу от центра республики города Якутска. Верхневилюйский улус занимает территорию равную 5780408,00 га, что составляет 1,87 % от площади Республики Саха (Якутия) (308352315 га). В настоящее время в улусе насчитывается 26 наслегов, объединяющих 39 населенных пунктов. Основная отрасль экономики улуса – сельское хозяйство. Скотоводство и коневодство издревле представляют основную ветвь сельскохозяйственной отрасли в улусе. Но расширяются масштабы его производства: вопрос переработки сельскохозяйственной продукции стоит на первом месте наряду с проблемами эффективного использования местной земли, изучаются выгодные условия их разведения. Большое внимание уделяется растениеводству как одному из средств поддержания семейной экономики, выгодной заготовительной продукции. Возделываются зерновые, картофель, овощи и кормовые культуры. Кроме этого улус имеет большие возможности для развития промышленности, как добывающей, так и местной, капитального строительства, транспорта, отраслей социальной сферы. Верхневилюйский улус богат минерально-сырьевыми, топливно-энергетическими, лесными и водными ресурсами. Транспортные связи – автомобильный, речной и воздушный. Пристани на реке Вилюй Перспективы в области развития промышленности стали известны еще в прошлом веке. Соль, уголь, цеолит являются основными промышленными ресурсами нашего улуса на протяжении более 50 лет. Судьбоносным событием для нашего улуса явилось открытие месторождения газа и нефти. Запасы были найдены на юге-западе в 170 км от Верхневилюйска, а также на месте, называемом «южная площадка». Проведены масштабные работы по ее освоению 2.2 Анализ состояния сельскохозяйственных земель Верхневилюйский улус является одним из самых крупных сельскохозяйственных улусов в республике, по численности населения, по поголовью сельхоз животных, по площадь. Сельскохозяйственных угодий. По улусу на 1 января 2014 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех сельхозпроизводителей улуса, по статистическим отчетам, составило 14639 голов, по сравнению с уровнем прошлого года уменьшение на 6 %, численность коров 5594, лошадей 12326 голов, уменьшение на 3 %. Агропромышленный комплекс Верхневилюйского улуса представляют 3 производственных хозяйств 11 сельскохозяйственных животноводческих, 3 коневодческих, 3 кредитных потребительских кооперативов, 5 заготовительных организаций, ИП и КФХ – 152 в т.ч. 85 - по направлению животноводства, 57 – коневодческие, 10 - растениеводство, 6 агрошкол, 1426 личных подсобных хозяйств. По состоянию на 1 января 2013 года в Верхневилюйском улусе наличие сельскохозяйственных угодий по данным улускомзема, всего составляет:[1]
Наличие и использование земельных ресурсов по состоянию на 1 июля 2016 год:
С 2013- 2016 площадь земель в хозяйствах всех категорий уменьшились. Общая площадь уменьшился на 5753934 га; из нее с/х угодья 95234 га; пашни 4623 га. многолетние насаждения на 4,7 га; сенокосы на 40102 га.; пастбища 50706 га.; залежь увеличился на 201 га. [4] Из закрепленных 64869 га сенокосных угодий за прошлые годы использовались 35000 га сенокосов и ежегодно оплачиваются земельные налоги. Остальные площади сенокосов 20 тыс га. находятся на отдаленных от поселков участках, т.е. 30-50 км. и более расстояниях, которые в настоящее время не используются и заброшены, считаются как резервный фонд. В связи с труднодоступностью в основном на них при «Советское время» проведены срезка кочек бульдозерными в зимнее время (коренное и поверхностное улучшение лугов). Такие резервные земли составляют от закрепленных сенокосов 42,6%. А от использованных 37200 га сенокосов в настоящее время под водой находятся 66-70 % т.е. в пределах 24180-26040 га., в среднем 25000 га. сенокосов затопленные. Мелиоративные мероприятия проводятся в основном по сбросу паводковых вод. Ежегодно своими силами и по линии Минсельхоза РС(Я).   ГЛАВА 3. Формирование рекомендаций по улучшению территориального планирования в Верхневилюйском муниципальном образовании 3.1 Краткое описание найденных проблем В течение последних 10 лет продолжается непрерывное сокращение производственной базы земледелия – общая площадь пашни в Верхневилюйском улусе сократилась на 25% до 6148 га. При этом по целевому назначению используется менее одной трети пашни (менее 2 тысяч га в 2013 году). Перспективным направлением по повышению устойчивости кормовой базы будет восстановление пашен на площади и увеличение доли окультуренных высокопродуктивных лугов и пастбищ путем коренного улучшения с подсевом многолетних трав на 4820 га пашни. Структура сельскохозяйственных угодий в Верхневилюйском улусе характеризуются следующим: пашни – 7586 га, сенокосы – 64 869 га., пастбища 43 354 га., залежи 1580 га. Качественное состояние значительной части имеющихся в улусе сельскохозяйственных угодий остается неудовлетворительным. Большие площади сельскохозяйственных угодий подтоплены, заболочены, закустарены, засолены и подвержены эрозии. Из-за нехватки ресурсного обеспечение последние годы применяется только один вид мелиорации – гидромелиорация, совсем не ведутся работы по поверхностному улучшению сельскохозяйственных угодий, агрохимическая мелиорация. Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, как приоритетного направления товарного сельскохозяйственного производства, в первую очередь тесно взаимосвязано с развитием отрасли животноводства и растениеводства, должно решаться комплексе с применением всех видов мелиорации.[6] 3.2 Формирование рекомендаций по их устранению Основная цель : сохранение, воспроизводство и рациональное использование почвенного плодородия при хозяйственной деятельности Повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства средствами комплексной мелиорации и сельскохозяйственного водоснабжения в условиях глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий за счет эффективного использования природных ресурсов, Основные задачи: - восстановление и развитие мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), реализация мер по орошению и осушению земель; -проведение работ по коренному улучшению лугов; - экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне; - развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства, в соответствии с темпами роста поголовья КРС, гарантированное обеспечение населения картофелем и овощами; - улучшение социально-экономических условий жизни сельского населения. 3.3 Оценка эффективности рекомендаций Для решения задач и достижения поставленной задачи предусмотрен комплекс мероприятий , который включает в себя: 1. Путем проведения комплекса ремонтно-восстановительных работ на объектах лиманного орошения, осушения и осушительных мероприятий по сбросу паводковых вод с затопленных сельскохозяйственных угодий, технической модернизации оборудования существующих мелиоративных систем орошения дождеванием вовлечение в сельскохозяйственный оборот восстановленные площади мелиорированных земель. 2. Укрепление материально-технической базы, перевооружение специализированной техникой эксплуатационных предприятий. Реализация мероприятий позволит: - осушаемых до 28 тыс.га; - увеличение средней продуктивности кормовых культур на орошаемых землях до 5 т.к.е./га; - обеспечение безопасного пропуска паводковых вод на гидротехнических сооружениях, защита населения и объектов экономики от затоплений. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Несмотря на огромный сельскохозяйственный потенциал района, производственные показатели отрасли за последние годы имеют тенденцию снижения. Этому способствуют высокий износ материально-технической базы отрасли, сокращение числа занятых в сельском хозяйстве, низкий уровень доходности отрасли, дефицит квалифицированных кадров. Исходя из этого, стратегической целью является формирование конкурентоспособного товарного производства в агропромышленном комплексе района, обеспечивающего рост доходов сельского населения и удовлетворение потребностей населения в сельскохозяйственной продукции. По состоянию на 2016 год общая расчетная потребность сельхозпроизводителей в коровниках на 100 голов в Верхневилюйском улусе составляет 50 единиц. В течение последних 10 лет продолжается непрерывное сокращение производственной базы земледелия – общая площадь пашни в Верхневилюйском улусе сократилась на 25% до 6148 га. При этом по целевому назначению используется менее одной трети пашни. Перспективным направлением по повышению устойчивости кормовой базы будет восстановление пашен на площади и увеличение доли окультуренных высокопродуктивных лугов и пастбищ путем коренного улучшения с подсевом многолетних трав на 4820 га пашни. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Анализ использования сельскохозяйственных угодий Министерство имущественных отношений по Республике Саха (Якутия) Волков, С. Н.Землеустройство/ С. Н. Волков. — М: ГУЗ, 2013.— 992 с. Градостроительный кодекс Российской Федерации. Земельные ресурсы и их использование том 3 итоги всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года по Республике Саха (Якутия) Качкин и партнеры. Юридический справочник застройщика от 01.04.2021 Муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия МР «Верхневилюйский улус (район)» на 2015-2019 годы» Макаров А. В. Территориальное планирование : курс лекций для студен- тов / А.В. Макаров. - Улан-Удэ : Издательство БГУ, 2014 Нормативы градостроительного проектирования. [электронный ресурс]. - https://artgeonika.ru/uslugi/normativy-gradostroitelnogo-proektirovaniya/ Планирование использования земель : Учебно-методическое пособие по изучению дисциплины и задания для выполнения расчетно-графической работы / Н.И. Иванов, И.В. Фомкин, Е.П. Ананичева, А.И. Соловьева, М.: ГУЗ, 2016.- 176 с. Публичная кадастровая карта Схема территориального планирования Верхневилюйского РС(Я) пояснительная записка том 1 положение о территориальном планировании 2016 г. Схема территориального планирования Верхневилюйского улуса РС(Я) пояснительная записка том 2 материалы по обоснованию проекта 2016 г. Территориальное планирование. Цели, задачи и особенности проведения работ. Правила землепользования и застройки. Генеральные проекты межевания территории. [Электронный ресурс]. - https://rkc56.ru/articles/4085 Территориальное планирование. [Электронный ресурс].- https://referatwork.ru/osnovi_zemelnogo_prava_2/section-4.html Позаченюк Е. А. Территориальноепланирование [Текст]: учебное пособие для спец. «Экология и охрана окружающей среды» — специализация «Территориальное планирование»: Симферополь, 2006. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||