Сущность власти в Российской Федерации. Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации. Тема 2.2.. Тезисы (конспект) лекции по теме 2 Конституционноправовой статус человека и гражданина в Российской
 Скачать 328.26 Kb.
|
|
5 Вопрос. В международно-правовых документах допустимость ограничения прав и свобод впервые была провозглашена во Всеобщей декларации прав человека, а реализована в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Формами ограничений в зависимости от обстоятельств могут быть обязанности, запреты, приостановления, меры защиты, наказание, ответственность, меры пресечения, опека, попечительство, ограничение дееспособности, необходимая оборона, крайняя необходимость и др. В наиболее концентрированном виде цели ограничений прав и свобод человека зафиксированы в ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., а более детально установлены в целом ряде других международно-правовых документов. Так, согласно ст. 4 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах ограничения должны осуществляться исключительно с целью способствования общему благосостоянию, определяться законом и не могут противоречить природе ограничиваемых прав. В соответствии с целым рядом статей (ст. 12, 18, 19, 21, 22 и др.) Международного пакта о гражданских и политических правах ограничения прав и свобод человека и гражданина могут применяться, если они необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения, а также прав и свобод других лиц. Аналогичные цели предусмотрены ст. 8, 9, 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (...в интересах национальной безопасности, общественного порядка или экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, или для защиты прав и свобод других лиц); ст. 9, 10, 11, 12, 22, 26 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (...в интересах государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц). Следуя международным актам в области прав человека, Конституция Российской Федерации установила в ч. 3 ст. 55 цели ограничения прав человека и гражданина: защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 23 В то же время анализ конституционных норм, международноправовых актов, а также решений Конституционного Суда РФ позволяет выделить ряд прав и свобод человека и гражданина, которые могут быть признаны абсолютными, т.е. теми, которые не могут вступать в противоречие с конституционно защищаемыми целями, указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции и, следовательно, не подлежат ограничению ни при каких обстоятельствах: 1. Право не подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации). В соответствии со ст. 1 Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, 1984 г. термин "пытка" означает любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия. В это определение не включаются боль или страдания, возникающие лишь в результате законных санкций, неотделимые от этих санкций или вызываемые ими случайно. Европейский Суд различает три основных понятия в отношении степени жестокости обращения: а) пытка, б) бесчеловечное обращение или наказание, в) унижающее достоинство обращение или наказание. При рассмотрении дела "Ирландия против Соединенного Королевства" (1978 г.), Суд постановил: "Пытка - намеренно бесчеловечное обращение, которое влечет серьезные и жестокие страдания. Бесчеловечное обращение или наказание - причинение сильного физического или душевного страдания. Унижающее достоинство обращение или наказание - плохое обращение такого рода, которое направлено на то, чтобы вызвать у жертв чувство страха, подавленности и неполноценности, для того чтобы оскорбить, унизить или сломить их физическое и моральное сопротивление". 2. Презумпция невиновности (ч. 1 ст. 49 Конституции РФ). 3. Право не быть повторно осужденным за одно и то же преступление ( ч. 1 ст. 50 Конституции РФ). 4. Право на свидетельский иммунитет в отношении определенной категории лиц (ч. 1 ст. 51 Конституции РФ); 5. Право на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ). 6. Право на получение квалифицированной юридической помощи и право на самостоятельный выбор защитника (ст. 48 Конституции РФ). 7. Право осужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом (ч. 3 ст. 50 Конституции РФ). 24 8. Свобода от рабства и подневольного состояния (ст. 4 Декларации, ст. 8 Пакта о гражданских и политических правах, ст. 4 Европейской конвенции, ст. 4 Конвенции СНГ). Под рабством понимается обращение человека в чью-то собственность и вытекающая отсюда утрата им правосубъектности. Подневольное состояние складывается из нескольких элементов, включая обязанность трудиться и / или оказывать определенные услуги, выполнение которых обеспечивается в принудительном порядке; проживание в условиях, предписанных другим лицом или лицами; невозможность изменить свое положение. Рабство и подневольное состояние рассматриваются в международных актах отдельно от принудительного и обязательного труда. Два первых термина охватывают широкие формы контроля над личностью и характеризуют условия угнетения, которые лицо не может изменить и которых оно не может избежать. Два последних термина делают ударение на недобровольном характере труда или услуг, должных быть выполненными на временной основе или в дополнение к другим гражданским обязанностям. 9. Право на иммунитет от обратной силы уголовного закона (ст. 15 Пакта о гражданских и политических правах, ст. 7 Европейской конвенции, ст. 7 Конвенции СНГ). 10. Право не быть подвергнутым заключению за невыполнение договорных обязательств (ст. 1 Протокола N 4 к Европейской конвенции, ст. 8 Конвенции СНГ) и др. С учетом изложенного можно сказать, что те или иные формы ограничений прав и свобод человека и гражданина, применяемые в деятельности органов внутренних дел, с одной стороны, являются, как правило, мерами негативного характера для субъектов, их претерпевающих, а с другой стороны, служат гарантиями реализации этих прав и свобод. 25 ЛИТЕРАТУРА Нормативные правовые акты: 1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Рос.газ. 1998. 10 дек. 2. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1994. № 12. 3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1994. № 12. 4. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Собрание законодательства РФ, 08.01.2001, № 2.Ст. 163. 5. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445. 6. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 07.03.2005) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 23. Ст. 2277. 7. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 9, ст. 1011. 8. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 25.06.2012) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900. Основная литература: 1. Авакьян С. А. Конституционное право России [Электронный ресурс]: Учебный курс: учеб. пособие: в 2 т. / С. А. Авакьян. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. – 864 с. Режим доступа: http://znanium.com. 2. Безруков А.В. Конституционное право [Электронный ресурс]: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2015. - 304 с. Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». 3. Конституционное право Российской Федерации [Электронный ресурс]: учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» (квалификация «бакалавр») / И.А. Алжеев, И.Б. Власенко, Е.Ю. Догадайло и др.; отв. ред. С.И. Носов. М.: Статут, 2014. – 391 с. Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». 4. Конституционное право [Электронный ресурс]: Учебник / В.Л. Меньшов. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 208 с. Режим доступа: http://znanium.com. 5. Конституционное право России: учебник для студентов вузов /под ред. Б.С. Эбзеева, Е.Н. Хазова, А.Л. Миронова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. 672 с. 26 Дополнительная литература: 1. Баглай М.В. Конституционное право РФ: Учебник / М. В. Баглай; 9- е изд., изм. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. – 768 с. 2. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) [Электронный ресурс]: 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Проспект, 2015. – 272 с. Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». 3. Ишеков К.А. Теоретико-правовые основы реализации конституций и уставов субъектов Российской Федерации органами государственной власти [Электронный ресурс]: монография / под общ. ред. П.П. Сергуна; РПА Минюста России, Поволжский (г. Саратов) юридический институт (филиал). М.; Саратов: РПА Минюста России, 2012. - 97 с. Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». 4. Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий (постатейный) [Электронный ресурс] / М.П. Авдеенкова, А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына и др.; рук. авт. кол. Ю.А. Дмитриев, науч. ред. Ю.И. Скуратов. 2- е изд., изм. и доп. М.: Статут, 2013. – 688 с. Режим доступа: Справочно- правовая система «КонсультантПлюс». 5. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право: учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – Москва: Проспект. 2010. – 608 с. 6. Лялякин Ю.А. Конституционно-правовое регулирование миграционных отношений в Российской Федерации: учебное пособие. - М.: Академия управления МВД России. 2010. – 72 с. |