Рис. 1 Классификация методов принятия управленческих решений в администрации Кировского района города Томска
Качественный анализ основан в первую очередь на суждениях и опыте менеджера. Он включает в себя концептуальные и межличностные способности менеджера, позволяющие ему использовать поведенческие методы в решении проблем. Качественный анализ считается больше искусством, чем наукой. Если менеджер имеет небольшой опыт работы с внеплановыми проблемами или если проблема является достаточно сложной, то количественный анализ может быть более полезным для окончательного принятия решений.
Качественные методы используют, когда факторы, определяющие принятие решения, нельзя количественно охарактеризовать или они вообще не поддаются количественному измерению. К качественным методам относятся в основном экспертные методы.
Количественный анализ концентрируется на фактах, данных и количественных аспектах, связанных с проблемами. Образовательные и технические знания менеджера в области использования количественных процедур помогают улучшить процесс принятия решений. При использовании количественного подхода менеджер будет концентрироваться на математических выражениях, описывающих цели, ограничения и другие характеристики решаемой проблемы.
Количественные методы в зависимости от характера информации, которой располагает лицо, принимающее решение, делятся на:
1. методы, применяемые в условиях однозначной определенности информации о ситуации принятия решения:
- аналитические методы;
- частично методы математического программирования;
2. методы, применяемые в условиях вероятностной определенности информации о ситуации принятия решения:
- статистические методы;
- частично методы математического программирования;
- методы, применяемые в условиях неопределенности информации о ситуации принятия решения — теоретико-игровые методы, которые в зависимости от того, что вызывает неопределенность ситуации: объективные обстоятельства или сознательные действия субъектов, подразделяются на методы теории статистических решений и методы теории игр.
Ниже приведена общая характеристика каждой из указанных групп методов.
Аналитические методы устанавливают аналитические (функциональные) зависимости между условиями решения задачи (факторами) и ее результатами (принятым решением). К аналитическим принадлежит широкая группа методов экономического анализа деятельности фирмы (например, построение уравнения безубыточности и нахождение точки безубыточности).
Статистические методы принятия управленческих решений основаны на сборе и обработке статистических материалов. Характерной чертой этих методов является учет случайных воздействий и отклонений. Статистические методы включают методы теории вероятностей и математической статистики. В управлении широко используют следующие из этой группы методы:
- метод платежной матрицы;
- метод «дерева решений»;
- корреляционно-регрессионный анализ;
- дисперсный анализ;
- факторный анализ;
- кластерный анализ;
- методы статистического контроля качества и надежности и другие.
Методы математического программирования. Математическое программирование — это раздел математики, который содержит теорию и методы решения условных экстремальных задач с несколькими переменными. В задачах математического программирования необходимо выбрать значение переменных (т.е. параметров управления) так, чтобы обеспечить максимум (или минимум) целевой функции при определенных ограничениях. Наиболее широко методы математического программирования применяются в:
- сферах планирования номенклатуры и ассортимента изделий;
- определении маршрутов изготовления изделий;
- минимизации отходов производства;
- регулировании запасов;
- календарном планировании производства и тому подобное.
Методы теории статистических решений используются, когда неопределенность ситуации обусловлена объективными обстоятельствами, которые или неизвестны, или носят случайный характер.
Теория игр используется в случаях, когда неопределенность ситуации обусловлена сознательными действиями умного соперника. Организации обычно имеют цели, которые противоречат целям других организаций-конкурентов. Поэтому работа менеджеров часто состоит в выборе решения с учетом действий конкурентов. Для решения таких проблем предназначены методы теории игр.
Теория игр — это раздел прикладной математики, изучающий модели и методы принятия оптимальных решений в условиях конфликта.
Под конфликтом понимается такая ситуация, в которой сталкиваются интересы двух или более сторон, преследующих разные (зачастую противоречивые) цели. При этом каждое решение должно приниматься в расчете на умного соперника, который старается помешать другому участнику игры достичь успеха.
С целью исследования конфликтной ситуации строят ее формализованную упрощенную модель. Для построения такой модели необходимо четко описать конфликт, то есть:
- уточнить количество участников (участники или стороны конфликта называются игроками);
- обозначить все возможные способы (правила) действий игроков, которые называются стратегиями игроков;
- рассчитать, какими будут результаты игры, если каждый игрок выберет определенную стратегию (т.е. выяснить выигрыши или проигрыши игроков).
Основную задачу теории игр можно сформулировать так: определить, какую стратегию должен применить умный игрок в конфликте с умным соперником, чтобы гарантировать каждому из них выигрыш, причем отклонение любого из игроков от оптимальной стратегии может только уменьшить его выигрыш.
Экспертные методы принятия решений применяются в случаях, когда для принятия управленческих решений невозможно использовать количественные методы. Чаще всего на практике применяют такие методы:
- метод простого ранжирования;
- метод весовых коэффициентов.
Метод простого ранжирования (или метод предоставления преимущества) состоит в том, что каждый эксперт обозначает признаки в порядке предпочтения. Цифрой 1 обозначается наиболее важный признак, цифрой 2 — следующий по степени важности и т.д.
Метод весовых коэффициентов заключается в предоставлении всем признакам весовых коэффициентов. Оно может осуществляться двумя способами:
- всем признакам назначают весовые коэффициенты так, чтобы сумма всех коэффициентов была равна 1 или 10 или 100;
- важнейшему из всех признаков назначают весовой коэффициент, равный определенному фиксированному числу, а остальным признакам — коэффициенты, равные долям этого числа.
Методы экспертных оценок применяются при исследовании сложных специальных вопросов на стадии выработки управленческих решений лицами, обладающими специальными знаниями и опытом, с целью получения выводов, мнений, рекомендаций и оценок. Экспертное заключение оформляется в виде документа, в нем фиксируются хозяйственные исследования и его итоги, например, применяется: при прогнозировании тенденций развития торговой системы, при оценке альтернативных вариантов решения и т.п.
Заключение
Посредством принятия и реализации управленческих решений руководители всех уровней осуществляют выполнение возложенных на них функций. Процесс принятия управленческих решений является важной функцией менеджмента, т.к. от качества принятых решений в конечном итоге зависит эффективность менеджмента.
Принимаемое решение представляет собой основную форму управленческой деятельности, отражающей содержание труда руководителя; это деятельность субъекта управления, направленная на достижение целей, поставленных перед управляемой системой (объектом) — предприятием, его структурными подразделениями, работниками.
В результате изучения организации управления социальной сферой г. Томска, достигнутых социальных показателей, а также проведенного SWOT-анализа, были выявлены следующие основные проблемы:
1. Необходимость совершенствования сложившейся линейно-функциональной структуры управления социальной сферой.
2. Недостаточное использование современных технологий социального обслуживания, а также информационных технологий, в т. ч. электронных услуг, современных программных продуктов.
3. Несоответствие ресурсного обеспечения социальной сферы целям и задачам государственной социальной политики.
Список литературы
1. Балдин, К. В. Управленческие решения / К.В. Балдин, С.Н. Воробьев, В.Б. Уткин. — М.: Дашков и Ко, 2019. — 496 c.
2. Виханский О.С. Менеджмент: Учебник / Виханский О.С., Наумов А.И., — 6-е изд., перераб. и доп — М.:Магистр, НИЦ ИНФРА-М, 2019. 450 с.
3. Постников В.М. Анализ подходов к формированию экспертной группы, ориентированной на подготовку и принятие управленческих решений // Наука и образование. – 2020. — № 5. С. 333-347.
4. Учитель, Ю.Г. SWOT-анализ и синтез — основа формирования корпоративной стратегии / Ю.Г. Учитель, М.Ю. Учитель. — Москва: Высшая школа,2019. -763 c.
5. Моисеенко, Н.В. Гуремина, Ю.А. Бондарь. – М.: Академия естествознания, 2018. – 540 с.
6. Юкаева, В. С. Принятие управленческих решений / В.С. Юкаева, Е.В. Зубарева, В.В. Чувикова. — М.: Дашков и Ко, 2019. — 324 c.
Приложение 1
Функции администрации района:
в сфере планирования бюджета, финансов и учета
|
- выступает главным распорядителем, распорядителем и получателем бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов бюджета;
- разрабатывает планы и программы развития района;
- принимает участие в составлении и исполнении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, прогноза социально-экономического развития муниципального образования.
|
В сфере управления собственностью
|
- исполняет на основании распоряжения администрации города отдельные полномочия собственника в отношении муниципального жилищного фонда на территории района;
- организует приватизацию жилых помещений муниципального жилищного фонда, оформляет документы по приватизации, заключает и расторгает договоры передачи в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведет учет приватизированных жилых помещений;
- участвует в решении вопросов использования муниципального имущества.
|
В сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики
|
- организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет;
- выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимает решения о признании граждан (семей) малоимущими;
- выполняет функции наймодателя в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования, ведет учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, определяет доход граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;
- ведет учет многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
- принимает решения об отнесении жилых помещений к определенному виду специализированных жилых помещений и об исключении жилых помещений из специализированного жилого фонда;
- организует работу по выявлению пустующих и незаконно занятых жилых помещений муниципального жилого фонда на территории района, предъявляет иски об освобождении указанных помещений;
- осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилого фонда;
- организует содержание муниципального жилищного фонда (за исключением функций, отнесенных к муниципальному жилищному контролю) на территории района;
- участвует в организации предоставления социальных выплат гражданам, имеющим право на их получение;
- участвует в разработке концепции жилищной политики;
- разрабатывает предложения по вопросам совершенствования системы управления жилищным фондом, предоставлению жилищных услуг и отчетов потребителям за оказанные услуги, формирует предложения по децентрализации управления, развитию конкуренции в указанной сфере;
- организует проведение мониторинга и оценки деятельности организаций, предоставляющих услуги по управлению и обслуживанию жилищного фонда на территории района;
- принимает участие во внедрении системы добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по управлению и обслуживанию многоквартирных домов;
- взаимодействует с жилищными объединениями собственников жилых помещений и организациями, выполняющими работы и оказывающими услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда, а также с организациями, выполняющими работы по благоустройству, по вопросам обеспечения бесперебойного оказания жилищных услуг и услуг по благоустройству надлежащего качества на территории района, проводит учебную работу и информационно-пропагандистское сопровождение;
- принимает участие в решении вопросов;
- осуществляет выявление и организацию передачи бесхозяйных объектов в муниципальную собственность;
- осуществляет функции уполномоченного отраслевого органа администрации Города Томска в отношении подведомственных предприятий и учреждений;
- осуществляет согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме;
- организует работу приемочной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых – в жилые;
- обеспечивает соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск» на территории района, разрабатывает планы благоустройства территории района и осуществляет контроль их исполнения;
- организует весь комплекс мероприятий по капитальному ремонту, ремонту и содержанию внутриквартальных проездов на территории района;
- организует работу с физическими и юридическими лицами по проведению субботников, месячников по благоустройству территории района.
|
В сфере строительства и архитектуры
|
- представляет интересы муниципального образования «Город Томск» в государственных органах и органах местного самоуправления при рассмотрении вопросов застройки района;
- принимает в установленном действующим законодательством порядке участие в предоставлении земельных участков на территории района, а также в изъятии земельных участков для муниципальных нужд;
- осуществляет контроль содержания фасадов зданий и сооружений;
- обеспечивает снос самовольно возведенных объектов капитального строительства, а также освобождение самовольно занятых территорий общего пользования на территории района;
- участвует в организации и проведении общественных обсуждений и (или) публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов муниципального образования «Город Томск».
|
В сфере социальной поддержки населения и семейных отношений
|
- участвует в разработке и реализации программ социальной помощи населению;
- дает разрешение вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет;
- в пределах полномочий органов местного самоуправления организует работу по профилактике безнадзорности, совершения правонарушений среди несовершеннолетних на территории района.
|
В сфере молодежной политики, культуры, физической культуры и спорта
|
- осуществляет реализацию молодежной политики на территории района;
- обеспечивает условия для развития физической культуры и массового спорта;
- организует взаимодействие с общественными и иными организациями по вопросам реализации молодежной политики, спорта и физической культуры, досуг населения, работу по проведению творческих и спортивных мероприятий;
- содействует занятости и трудоустройству молодежи.
|
В иных сферах
|
- выступает муниципальным заказчиком, осуществляет иные функции;
- организует работу с территориальными общественными самоуправлениями и товариществами собственников жилья;
- оказывает содействие администрации Города Томска и ее органам в реализации их полномочий на территории района;
- обеспечивает установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
- осуществляет осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
- в установленном действующим законодательством порядке участвует в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа «Город Томск» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- осуществляет функции органа местного самоуправления по организации мобилизационной подготовки по предмету ведения администрации района и переводу администрации района на работу в условиях военного времени;
- в установленном действующим законодательством порядке в пределах своей компетенции осуществляет функции по защите государственной тайны, в администрации района, а также в подведомственных муниципальных предприятиях и учреждениях;
- в соответствии с действующим законодательством создает и организует деятельность районной комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе;
- осуществляет иные функции.
|
Приложение 2
Стратегии развития социальной сферы г. Томска
Стратегии типа SO
|
Стратегии типа WO
|
SO1: S1, S3, О2, О4 — использование выгодного географического положения в центре восточной зоны края и близости к местам реализации крупных инвестиционных проектов для совершенствования и расширения инфраструктурной системы социальной сферы, расширения перечня предоставляемых социальных услуг с учетом выполнения роли межмуниципального социального центра.
SO2: S2, S5, О2, О3 — привлечение дополнительных финансовых ресурсов для решения социальных проблем путем активного участия в Национальных проектах и целевых программах федерального и регионального уровня.
|
WO1: W1, W2, О1, О2, О4 — совершенствование существующей линейно-функциональной структуры управления социальной сферой путем создания новых структурных подразделений в сфере здравоохранения и стратегического планирования, применение инновационных управленческих технологий (аутсорсинг, электронные муниципальные услуги, применение матричных организационных структур муниципального управления).
WO2: W5, О5 — совершенствование муниципальной кадровой политики, сотрудничество с профессиональными образовательными организациями, повышение мотивации специалистов.
WO3: W3, О3 — совершенствование и обновление материально-технической базы социальной сферы за счет средств целевых программ и Национальных проектов.
|
Стратегии типа ST
|
Стратегии типа WT
|
SТ1: S2, S4, Т2 — полное и своевременное выполнение государственных и муниципальных социальных гарантий населению.
|
WT1: W4, T2 — Развитие системы здравоохранения для снижения показателей инвалидизации, усиление профилактической работы в социальной сфере.
WT2: W5, T1 — совершенствование муниципальной кадровой политики, разработка мероприятий, направленных на привлечение молодежи в социальную сферу.
WT3: W3, T3, Т4, Т5 — анализ доходной части местного бюджета, выявление резервов, повышения эффективности использования муниципального имущества, переход к стратегическому планированию.
| |
Скачать 114.47 Kb.