ГРЭ учебник. Учебник для студентов дневного отделения старших курсов направления Экономика по дисциплине Государственное регулирование национальной экономики
 Скачать 2.28 Mb.
|
8.2 Органы государственного регулирования экологической сферыВ 70-80 годы в СССР управлением и охраной окружающей природной среды занимались 16-18 министерств и ведомств. Отдельные природные объекты находились в ведении не одного, а нескольких ведомств одновременно. Как правило, функции государственного контроля совмещались с эксплуатацией подконтрольного объекта природы. Отсутствовал координационный орган, объединяющий всю природоохранительную деятельность в одно целое. В результате перестройки в организации охраны природы в 1988 году был создан Государственный комитет охраны природы, который должен был стать координатором всей природоохранительной деятельности. В 1991 году Комитет был упразднен, вместо него было создано Министерство экологии и природных ресурсов, призванное воедино собрать все подведомственные, отраслевые функции природоохранительной деятельности. Но и этот эксперимент не был удачным. В 1994 году постановлением Правительства РФ от 23 апреля было создано Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов (Минприроды РФ), осуществляющее функции государственного регулирования в данной сфере в настоящее время. Помимо Минприроды и федеральных служб, входящих в него, органами государственного регулирования экологической сферы так или иначе являются:
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов России. Природные ресурсы в ведении Минприроды включают недра, водные объекты, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, объекты животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты) и среду их обитания, в сфере эксплуатации и обеспечения безопасности водохранилищ, водохозяйственных систем комплексного назначения и гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений) и т.д. Минприроды также осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему служб и агентств: Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет): Росгидромет осуществляет функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы. В указанной сфере деятельности Росгидромет обеспечивает выполнение обязательств РФ по международным договорам РФ, в том числе по Конвенции Всемирной метеорологической организации, рамочной Конвенции ООН об изменении климата и Протоколу по охране окружающей среды к Договору об Антарктике. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор): Стратегическая цель Росприроднадзора - обеспечение экологической и экономической безопасности РФ, соблюдение рационального, непрерывного, неистощительного, экологически безопасного природопользования, сохранение всех компонентов окружающей среды от деградации и уничтожения. Главными задачами государственного контроля и надзора в сфере природопользования и охраны окружающей среды Росприроднадзора являются выявление, пресечение и профилактика правонарушений, связанных с незаконным и нерациональным использованием природных ресурсов, с негативным воздействием на окружающую среду при осуществлении всех видов природопользования, в том числе экологически опасных. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор): Ростехнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере:
Ростехнадзор осуществляет функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня. Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы): Агентство осуществляют функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов. В круг его обязанностей входит:
Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра): Агентство осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования. К компетенции Роснедр относится:
|