ГРЭ учебник. Учебник для студентов дневного отделения старших курсов направления Экономика по дисциплине Государственное регулирование национальной экономики
 Скачать 2.28 Mb.
|
17.1 Роль и функции Пенсионного фонда, реформа пенсионного обеспечения в РФ. Закон РФ «О пенсионном обеспечении»Пенсионный фонд РФ образован 1 января 1992 г. Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. №2122-1, он является крупнейшим из внебюджетных социальных фондов. На сегодняшний день основной нормативно-правовой акт в сфере пенсионного обеспечения – ФЗ №166 от 15 декабря 2001 года « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Основными задачами Пенсионного фонда как самостоятельного финансово-кредитного учреждения являются аккумуляция страховых взносов и расходование средств Фонда в соответствии с действующим законодательством. Средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение и направляются на выплату трудовых пенсий в соответствии с законодательством РФ и международными договорами; пенсий по инвалидности, военнослужащим; компенсации пенсионерам; материальной помощи престарелым и инвалидам; пособий на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет; одиноким матерям; на детей, инфицированных вирусом иммунодефицита человека; пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС; социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов); иные цели, предусмотренные законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании. За счет средств Фонда финансируются различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей, осуществляются единовременные денежные выплаты. Доходами бюджета Пенсионного фонда РФ являются поступления части единого социального налога, средства федерального бюджета, средства Фонда социального страхования; доходы от обслуживания счетов Пенсионного фонда РФ банками, пени и финансовые санкции; добровольные взносы юридических и физических лиц. Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.:
С 2002 года в стране началась Пенсионная реформа, которая разделила пенсию на три части: базовую, страховую и накопительную. При этом базовая часть финансируется за счет средств федерального бюджета, страховая часть - за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователем за застрахованных лиц на финансирование страховой части трудовой пенсии, накопительная – за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователями за застрахованных лиц на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования. До этого времени была распределительная система, с 2002 года система стала перераспределительной. Источник формирования пенсий – ЕСН (единый социальный налог), равный 26% от заработной платы. Из них 20% шли в Пенсионный Фонд, 2,9 – в Фонд Социального Страхования, 3,1 – в Фонд Обязательного Медицинского Страхования. В свою очередь, поступления в ПФ делились на три части: базовая (6%), страховая (8%), накопительная (6%). Пенсия для каждого человека формировалась следующим образом: к базовой части, равной для всех, прибавлялась часть от страховой части пенсии (аккумулированная за всю жизнь сумма: коэф. дожития), далее прибавлялась накопительная часть, сформированная самостоятельно, также разделенная на коэф. дожития. В результате реформы принята двухуровневая система управления накопительной частью пенсии: гражданин может выбирать между Пенсионным Фондом РФ (ПФР) и одним из негосударственных пенсионных фондов. В случае размещения накопительной части пенсии в ПФР, застрахованное лицо может выбирать между государственной и одной из частных управляющих компаний. 17.2 Роль и функции Фонда социального страхования РФФонд социального страхования РФ (ФСС) призван способствовать материальному обеспечению лиц, по ряду причин не участвующих в трудовом процессе. Он учрежден в соответствии с Указом Президента от 7 августа 1992 г. Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (в ред. от 19 июля 2002 г.) и управляет средствами государственного социального страхования РФ. Денежные средства Фонда являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет ФСС и отчет о его исполнении утверждаются Правительством РФ, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений и отчеты об их исполнении – правлением Фонда и его председателем. Основные задачи Фонда включают:
17.3 Роль и функции Фонда медицинского страхованияФонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) занимает значительное место в структуре социальных внебюджетных фондов. Фонд обязательного медицинского страхования был создан Указом Президента РФ от 24.02.93 г. для финансового обеспечения закона РФ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Обязательное медицинское страхование (далее ОМС) является составной частью государственного социального страхования и призвано обеспечить гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объемах и на условиях, соответствующих программ. Финансовые средства ФОМС находятся в государственной собственности РФ, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. За неработающих граждан (детей, учащихся и студентов дневной формы обучения, пенсионеров, зарегистрированных безработных) взносы уплачивают органы исполнительной власти с учетом территориальных (базовых) программ ОМС в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на здравоохранение. Перечень заболеваний, видов, объемов и условий оказания медицинской помощи, входящих в федеральную программу государственных гарантий, утверждается приказом Минздрава России. В соответствии с ним граждане РФ бесплатно пользуются, например, услугами скорой и неотложной помощи, медицинского обслуживания при плановой госпитализации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования является государственным некоммерческим учреждением. Его основные задачи:
Фонд ежегодно разрабатывает бюджет и составляет отчет о его исполнении, которые по представлению Правительства РФ утверждаются федеральным законом. Управление фондом осуществляется коллегиальным органом – правлением и постоянно действующим исполнительным органом – директором. Территориальные фонды создаются законодательными и исполнительными органами власти субъектов РФ.  1 Блауг М. Меркантилизм. М., 1996. С.76-77 2 Алентьев Е.О. История экономических учений. Волгоград, 1989. С.234-238 3 Процесс воспроизводства состоит из четырех частей: производство, распределение, обмен и потребление. 4 Состояние денежной сферы и реализация денежно-кредитной политики в 2008 году; http://www.cbr.ru 5 Там же 6Состояние денежной сферы и реализация денежно-кредитной политики в первом полугодии 2009 года; http://www.cbr.ru 7 http://www.gks.ru 8 http://www.gks.ru 9 http://www.gks.ru 10 http://www.gks.ru 11 http://www.cbr.ru 12 http://www.cbr.ru 13 http://www.gks.ru 14 http://www.gks.ru 15 http://www.gks.ru 16 Концепция развития системы здравоохранения в Российской Федерации до 2020 г, стр. 10. 17 Концепция развития системы здравоохранения в Российской Федерации до 2020 г, стр. 9. 18 Там же, стр. 9. 19 Здравоохранение в России. 2009: Стат.сб./Росстат. - М., 2009, стр. 312. 20 Там же, стр. 315. 21 Там же, стр. 330. |