|
|
Учебник по теории государства и права. 1990г пересмотр позиции науки
Публичное право - совокупность отраслей права, которые регулируют отношения, обеспечивающие общий, публичный интерес. Отраслям публичного права являются:
- международное публичное право;
- конституционное право;
- административное право;
- финансовое право;
- уголовное и уголовно-процессуальное право и др. Частное право - совокупность отраслей права, распространяющих свое действие на частных лиц и регулирующих:
- имущественные и связанные с ними неимущественные личные отношения граждан, а также семейные отношения;
- отношения, обеспечивающие частные интересы, автономию и инициативу частных собственников и объединений частных лиц в их имущественной деятельности и в личных отношениях. К отраслям частного права относятся: гражданское право, семейное право, трудовое право, земельное право и международное частное право.
101 Правотворчество: понятие, принципы, виды
Правотворчество — это деятельность уполномоченных субъектов по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов, представляющая собой процедуру закрепления норм и принципов естественного права, социальных потребностей и интересов граждан в нормативно-правовой акт.
Принципы правотворчества:
1. Демократизм правотворчества предполагает изучение и учет поступивших при обсуждении проекта замечаний и предложений, их анализ и использование в окончательной выработке текста проекта.
2. Гласность правотворчества выражается в опубликовании проектов важнейших нормативно-правовых актов до их принятия, а также в возможности проследить волеизъявление депутатов представительных органов при поименном голосовании.
3. Профессионализм правотворчества предполагает привлечение к такого рода деятельности компетентных специалистов, обладающих профессиональными знаниями и опытом в разработке законопроектов.
4. Законность правотворчества предполагает проведение правотворческой деятельности только на основании закона. Правотворческий орган не имеет права выходить за рамки своей компетенции при принятии нормативно-правовых актов.
5. Научный характер правотворчества предполагает строгое соблюдение правил юридической техники, выработанных юридической наукой.
6. Связь с практикой необходима для изучения органом правотворчества вопросов эффективности принимаемых нормативно-правовых актов. Исходя из этого корректируется работа правотворческих органов.
7. Своевременность правотворчертва предполагает оперативное создание новых норм и внесение органами правотворчества изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты в соответствие с качественным изменением общественных отношений.
В Российской Федерации, учитывая субъектный состав органов правотворчества, выделяют три вида правотворческой деятельности: правотворчество государственных органов (как общественных, так и республиканских); санкционированное правотворчество; народное правотворчество (референдум).
Правотворчество государственных органов - это деятельность всех органов государственной власти и управления, в результате которой формируется система законодательства. Юридическая сила нормативного акта, принятого тем или иным органом, соизмеряется его компетенцией в структуре аппарата государства. Результатом правотворчества государственных органов могут быть законы и различного рода подзаконные акты (указы Президента,, постановления Правительства, инструкции министерств и ведомств, постановления и распоряжения органов власти на местах).
Санкционированное правотворчество - это разрешенная государством правотворческая деятельность должностных лиц (руководителей министерств, ведомств, организаций, учреждений, предприятий), результатом которой являются исключительно подзаконные нормативные акты или правовые предписания, изданные по вопросам, составляющим их компетенцию.
Референдум проводится по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. С его помощью народ осуществляет свою власть непосредственно. Итоги референдума окончательны, не подлежат никакому утверждению.
102 Понятие и стадии законотворчества в РФ
Законотворчество - это вид государственной деятельности, посредством которого воля определенной, более или менее многочисленной, группы людей возводится в ранг закона и выражается в норме права в конкретном источнике права
1. Законодательная инициатива — право компетентных субъектов возбуждать перед законодательной инстанцией вопрос об издании, изменении или отмене закона.
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ;Совет Федерации;члены Совета Федерации; депутаты Государственной Думы; Правительство РФ; представительные органы субъектов РФ; Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ;Высший Арбитражный Суд РФ.
2. Обсуждение законопроекта происходит на заседании Государственной Думы. На этой стадии допускаются поправки, изменения, дополнения или исключения отдельных положений.
3. Принятие закона. Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации (ст. 105 Конституции РФ).
4. Обнародование закона осуществляется путем официального опубликования в течение семи дней после их подписания Президентом РФ в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Законы вступают в силу одновременно на всей территории России по истечение десяти дней после их официального опубликования, если самими законами не установлен иной порядок вступления их в силу.
103 Систематизация нормативных правовых актов: понятие, виды
Систематизация - это деятельность по упорядочению и совершенствованию нормативного материала путем его внешней и внутренней обработки с целью поддержания системности законодательства и обеспечения субъектов права необходимой нормативно-правовой информацией.
Современная юриспруденция знает и использует в основном три вида (способа) систематизации - инкорпорацию, консолидацию и кодификацию.
Инкорпорация - это вид (способ) систематизации, при котором нормативно-правовые акты подвергаются только внешней обработке (или вообще не подвергаются) и размещаются в определенном порядке - алфавитном, хронологическом, систематическом (предметном) в единых сборниках и других изданиях.
Консолидация - это вид (способ) систематизации, при котором несколько близких по содержанию нормативных актов сводятся в один, укрупненный нормативно-правовой акт с целью преодоления множественности нормативных актов и обеспечения единства правового регулирования.
Кодификация - это такой вид систематизации, который имеет правотворческий характер и направлен на создание нового сводного нормативно-правового акта (основ законодательства, кодекса и др.) путем коренной переработки действующего законодательства с целью обеспечения единого, внутренне согласованного регулирования определенной социальной сферы.
104 Понятие и виды инкорпорации нормативных правовых актов
Инкорпорация - это вид (способ) систематизации, при котором нормативно-правовые акты подвергаются только внешней обработке (или вообще не подвергаются) и размещаются в определенном порядке - алфавитном, хронологическом, систематическом (предметном) в единых сборниках и других изданиях.
1. В зависимости от юридической силы издаваемых сборников и собраний законодательства инкорпорация делится на:
Официальная инкорпорация осуществляется от имени и по поручению либо с санкции правотворческого органа (органов), который утверждает либо иным способом официально одобряет подготовленное Собрание (Свод).
Официозная (полуофициальная) инкорпорация - это издание собраний и сборников законодательства по поручению правотворческого органа (органов) специально уполномоченными на то органами (например Министерством юстиции), причем правотворческий орган официально не утверждает и не одобряет такое собрание (сборник) и потому тексты помещенных в нем актов не приобретают официальный характер.
Неофициальная инкорпорация осуществляется ведомствами, организациями, государственными либо частными издательствами, научными учреждениями, фирмами, отдельными лицами, т.е. теми субъектами, которые не имеют специальных, предоставляемых правотворческим органом полномочий издавать Собрание законодательства и осуществляют эту деятельность по собственной инициативе (сборники по трудовому, жилищному или пенсионному законодательству, справочники для бухгалтеров, предпринимателей, учителей, военнослужащих и т.д.).
2. По характеру расположения материала все собрания законодательства можно разделить на
В хронологических собраниях нормативные акты располагаются последовательно по датам их издания.
В систематических собраниях нормативные акты располагаются по тематическим разделам в зависимости от их содержания, причем в каждом разделе акты располагаются опять же не в хронологическом порядке, а по предметному принципу, т.е. по отраслям права, их институтам, сферам государственной деятельности (имущественные отношения, труд, финансы, народное образование, оборона страны, уголовная ответственность и т.д.).
3. Наконец, инкорпорация законодательства может классифицироваться в зависимости от объема охватываемого нормативного материала. По этому признаку следует различать:
генеральную (полную) инкорпорацию;
частичную инкорпорацию.
Генеральная (полная) инкорпорация означает, что в собрание включается или все законодательство страны, или все федеральное законодательство, все нормативные акты того или иного субъекта РФ и т.д.,
Частичная инкорпорация означает, что составляются собрания и сборники нормативных актов по определенным вопросам, сфере государственной деятельности, определенной отрасли законодательства или правовому институту и другим признакам.
105 понятие и виды кодификации
Кодификация - это такой вид систематизации, который имеет правотворческий характер и направлен на создание нового сводного нормативно-правового акта (основ законодательства, кодекса и др.) путем коренной переработки действующего законодательства с целью обеспечения единого, внутренне согласованного регулирования определенной социальной сферы.
В российском праве существовали и существуют следующие основные виды кодификации:
- принятие основ и основных начал законодательства. Например, в недавней истории - это основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, основы лесного законодательства РФ, основы законодательства РФ об охране здоровья граждан. В будущем это могут быть основы или основные принципы российского законодательства, устанавливающие ведущие положения в той или иной области регулирования общественных отношений в пределах Российской Федерации;
- принятие федеральных кодексов и уставов. Например, Кодекс торгового мореплавания СССР, Устав железных дорог СССР. В будущем эти кодексы будут российскими или СНГ (в зависимости от степени интеграции государств, входящих в СНГ);
- принятие кодексов Российской Федерации, например Уголовный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ.
Определенной разновидностью кодификации являются также уставы, регламенты, положения, например, Устав патрульно-постовой службы милиции, положение о том или ином подразделении МВД РФ. Они являются результатом специальной кодификации.
106 правовые отношения: понятие, признаки, предпосылки возникновения
ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ- разновидность общественных отношений, четко урегулированных нормами права. Участниками правоотношений бывают юридические лица (организации, предприятия, учреждения) и физические лица (граждане, обладающие правоспособностью). П.о. возникают, изменяются или прекращаются в определенных жизненных обстоятельствах, которые называются юридическими фактами. Последние бывают правообразующими (например, избрание депутатом), правоизменяющими (например, избрание депутата спикером палаты) и правопрекращающими (например, лишение депутата депутатского мандата за правонарушение). Юридические факты подразделяются и по волевому признаку - на события и действия. События - это юридические факты, наступление которых не зависит от воли людей (например, стихийные бедствия). Действия - это юридические факты, наступление которых зависит от воли и сознания людей. Они делятся на правомерные действия и правонарушения.
Признаки:1наличие специфической связи сторон в форме взаимных ПиОбяз.;2выступает в виде конкретной общественной связи; 3 участниками могу быть тоько лица, обладающие правосубъектностью; 4 для возникновения необходимо наличие предусматривающей его юр.нормы; 5 основа юр. факт (факт. Состав); 6 гарант-ются. и охраняются гос-ом.
107 Виды правовых отношений
1. По функциям права:
- регулятивные правоотношения — возникают в целях регулирования общественных отношений;
- охранительные правоотношение — возникают, в целях обеспечения и защиты установленного правопорядка; способствуют реализации регулятивных правоотношений.
2. По степени определенности:
- абсолютно-определенные правоотношения, в которых управомоченному субъекту корреспондирует неопределенное количество обязанных субъектов;
- относительно-определенные правоотношения, в которых все стороны отношения конкретно определены (истец - ответчик, супруг - супруга, подсудимый - суд и т.п.).
3. По отраслям права:
- конституционно правовые отношения;
- гражданско-правовые отношения;
- уголовно правовые отношения;
- уголовно-процессуальные отношения;
- административно-правовые отношения и т.д.
4. По структуре правоотношений:
- простые правоотношения - отношения между двумя субъектами, связанные с реализацией предписания одной нормы права (отношения по поводу заключения мелкой бытовой сделки);
- сложные правоотношения — отношения между несколькими субъектами, складывающиеся в процессе реализации комплекса юридических норм, объединенных единым целевым назначением (правоотношения в сфере правосудия)
108 Понятие и виды объектов правоотношений
Объекты правоотношений - это то, по поводу чего возникает (изменяется, прекращается) правоотношение (то, на использование или охрану чего направлены права и обязанности сторон правоотношения).
Объектами правоотношений являются следующие социальные явления и блага:
- предметы материального мира. К ним откосятся вещи. В юридическом смысле вещами являются предметы природы в их естественном состоянии, а также созданные в процессе трудовой деятельности человека, по поводу которых возникают правоотношения. К вещам относятся средства производства, предметы потребления, ценные бумаги и т.д.;
- продуты духовного творчества. Это то, что является результатом интеллектуальной (духовной, творческой) деятельности: произведения искусства, литературы, живописи, кино и др.;
- личные неимущественные блага. Это нематериальные блага, непосредственно связанные с человеком, его личностью. Это жизнь, здоровье, честь, достоинство человека;
- поведение участников правоотношений. Поведение человека - это взаимодействие его с окружающей средой. Выражается оно либо в действии (активное поведение), либо в бездействии (пассивное поведение). Объектом правоотношения является, как правило, поведение обязанного лица. Так, объектом правоотношения между органом внутренних дел и лицом, за которым установлен административный надзор, является поведение поднадзорного;
- результаты поведения участников правоотношений. Результаты поведения - это те последствия, к которым приводит то или иное действие или бездействие.
109 Субъекты правоотношений: понятие, виды
Субъекты правоотношений (права) — это участники правовых отношений, имеющие субъективные права и юридические обязанности.
Субъекты правоотношения, содержание правоотношения и объекты правоотношения образуют его состав. По видам субъектов права (а значит и субъектов правоотношений) можно разделить на:
а) физических лиц;
б) организации;
в) общественные образования (народы, нации).
Физические лица - это граждане, иностранцы, лица без гражданства (апатриды), лица с двойным гражданством (бипатриды). К организациям относятся:
а) само государство;
б) государственные организации;
в) негосударственные (общественные, кооперативные, коммерческие и др.) организации.
110 правоспособность и дееспособность субъектов права. Правосубъектность
Правоспособность — это предусмотренная нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и юр. обязанности.
Правоспособность физических лиц:
- потенциальная возможность лица обладать правом, реализовать обязательства, нести юридическую ответственность за свои поступки;
- возникает с момента рождения;
- прекращается с момента юридической регистрации факта смерти;
- не подлежит ограничению.
Дееспособность — предусмотренная нормамим права способность и юр. возможность лица своими действиями приобретать права и обязанности ,осущ-ять и исполнять их.
Дееспособность в отличие от правоспособности зависит от двух основных факторов:
• возраст — в полном объеме дееспособность наступает только с момента достижения лицом совершеннолетнего возраста, 18 лет. Дееспособностью не обладают малолетние дети, не достигшие четырнадцати лет, но они обладают полной правоспособностью. Кроме того, несовершеннолетние лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет не могут реализовывать некоторые права и исполнять юридические обязанности (например, занимать посты в органах государственной службы);
• психическое состояние лица — полная дееспособность присутствует только у психически здорового лица. Дееспособностью не могут обладать душевно больные лица, однако данные лица обладают правоспособностью в полном объеме.
Исходя из изложенного выше материала, различают следующие виды дееспособности:
а) полная дееспособность — наступает с момента достижения лицом 18 лет,
б) частичная дееспособность — наступает с момента достижения лицом 14 лет,
в) ограниченная дееспособность — в данном случае суд ограничивает лицо в дееспособности
Правосубъективность — есть предусмотренная нормами права способность (возможность) быть участниками правоотношений. Вообще, правосубъектность включает в себя четыре основных юридических элемента:
1) правоспособность,
2) дееспособность,
3) деликтоспособность — это способность лица отвечать за гражданские правонарушения (деликты),
4) вменяемость — это условие уголовной ответственности.
111 Субъективные права и юр. обязанности как юр. содержание правоотношений
Субъективное право и юридическая обязанность являются содержанием правоотношения, ибо анализируя эти элементы правоотношения, можно судить о его характере и цели.
Субъективное право — право, принадлежащее субъекту правоотношения, т.е. лицу управомоченному. В субъективном праве всегда заключен какой-либо интерес управомоченного — материальный, семейный, политический или иной. В этом для него ценность субъективного права. Субъективное право — это поведение возможное, т.е. его реализация целиком зависит от усмотрения управомоченного, его воли и желания. для характеристики субъективного права употребляется слово «мера» — мера возможного поведения. Субъективное право совершенно верно связывается со свободой. Это мера свободы. Нередко в состав субъективного права входит не одна, а несколько возможностей, и тогда каждая из этих возможностей как составная часть субъективного права называется правомочием. Если субъективное право нарушено другим лицом или организацией, то у лица управомоченного появляется возможность обратиться за защитой своего нарушенного права, т.е. привести в действие охранительный механизм государства. Эта возможность называетсяпритязанием. Притязание как составная часть субъективного права обеспечивается системой государственных правоохранительных органов. Юридическая обязанность — это предусмотренная законодательством и охраняемая государством необходимость должного поведения участника правового отношения в интересах управомоченного субъекта (индивида, организации, государства в целом). Во-первых, в необходимости совершать активные положительные действия в пользу других участников правоотношений (управомоченных лиц). Например, по договору купли-продажи продавец обязан передать покупателю в собственность имущество, за которое последний уплатил определенную денежную сумму. Юридическая обязанность в этом случае предписывает совершение активных действий, направленных на реализацию права другого участника правоотношения.
Во-вторых, юридическая обязанность выражается в необходимости воздержания от действий, запрещенных нормами права. Так, например, сдача в поднаем имущества, предоставленного нанимателю по договору бытового проката, не допускается. Такие юридические обязанности носят пассивный характер, так как требуют от участника правоотношения воздержания от запрещенных законом действий.
112 понятие и классификация юр фактов
Юридические факты - конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Юридические факты - необходимая предпосылка правоотношений. Они названы в гипотезах правовых норм. Многообразные юридические факты в зависимости от оснований можно классифицировать на виды:
- по характеру наступающих последствий: правообразующие. правоизменяющае и правопрекращающие;
- по связи с волей участников правоотношений: действия и события. Действия - это факты, связанные с волей участников правоотношений, они бывают правомерными и неправомерными (правонарушениями). Правомерные действия делятся, в свою очередь, на юридические акты и юридические поступки.
113 реализация права: понятие и формы
Реализация права (норм права) - это воплощение предписаний правовых норм в правомерном поведении субъектов права.
Формы реализации: Использование – направлено на осуществление правомочий субъекта, и по его усмотрению здесь может иметь место как активное, так и пассивное поведение. Реализуются нормы закона, которые наделяют субъекта правами.
Исполнение – требует от субъекта активных действий, связанных с претворением в жизнь обязывающих предписаний. Особенно это относится к разным органам государства и должностным лицам государственных и негосударственных организаций, поскольку многие из них создаются и действуют, прежде всего, для исполнения норм права.
Соблюдение – пассивное воздержание субъекта от совершения действий, находящихся под запретом. Государство, возложив конкретную обязанность на различных субъектов общественных отношений вправе требовать соблюдения этих предписаний от субъектов, а в необходимых случаях принуждать их к этому.
Применение права – активная властная деятельность государства в лице его компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела. Применение – это точное, неуклонное строжайшее соблюдение законов, т.е. режим законности.
114 применение правовых норм как особая форма реализации права
Если такие формы реализации норм права, как осуществление (использование) прав, исполнение обязанностей, соблюдение обязанностей не позволяют в полном объеме реализовать права и обязанности, предусмотренные правовыми нормами, возникает необходимость в использовании применения права как особой формы его реализации. Применение норм права — это властная деят-ть компетентных гос. органов по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев и индивидуально-, определенных лиц.
Признаки:1.осуществляется только компетентными государственными органами (должностными лицами) или органами общественности по уполномочию государства.(мэрия); 2.имеет . гос-но-властный характер; 3.издание на основе норм права индивидуальных правовых предписаний. 4.осуществляется в строго установленном законом порядке.
необходимость в применении норм права:
1.когда предусмотренные юр. права и обязанности не могут возникнуть у конкретных лиц и реализоваться без их гос.-властной деят-ти. (чтобы учиться в ВУЗе необходимо решение руководителя данного вуза о зачислении). 2. когда имеются определенные препятствия для использования субъективных юридических прав гражданами или организациями. 3. когда юридические обязанности не исполняются добровольно.4. если совершено правонарушение и нужно определить соответствующую меру юридического взыскания правонарушителю
115 Стадии применения норм права
1. Правоприменительный процесс начинается с установления и исследования круга фактических обстоятельств дела. Факт. обстоятельства — это жизненые факты, явления действительности, образующие фактическую основу применения права. Например, при совершении преступления — это время, место, личность преступника и др. Установление фактических обстоятельств осущ-ется с помощью док-в. Док-ва — это сведения(данные) о факт-их обстоятельствах, зафиксированные в документах (показания свидетелей, протокол осмотра места происшествия и т. д.).
2.Выбор и анализ юр. норм — образует правовую основу едала и внешне проявляется в правовой квалификации(оценки)
3. Принятие решения компетентным органом и его документальное оформление — это главная, решающая стадия применения права. Именно в издании на основе нормы права, имеющего официальное значение индиведуального акта властного хар-ра (приговор суда, приказ рук-ля предприятия и т. д.), проявляется применение права в собственном смысле слова.
116 акты применения норм права: понятие виды
|
|
|
Скачать 0.62 Mb.