Учебник. Учебник под редакцией Н. А. Петухова, А. С. Мамыкина
 Скачать 0.59 Mb.
|
|
Глава 18. ОРГАНЫ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18.1. Понятие разведывательной деятельности, ее цели и принципы В систему национальной безопасности России <1> входят специально создаваемые государством органы - органы внешней разведки Российской Федерации. -------------------------------- <1> См.: Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" и Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года". Внешняя разведка Российской Федерации как совокупность специально создаваемых государством органов - органов внешней разведки РФ - является составной частью сил обеспечения безопасности РФ и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных федеральным законом методов и средств (ст. 1 ФЗ "О внешней разведке"). Эти органы представляют совокупность различных ведомств, включающих комплекс входящих в их организаций, осуществляющих разведывательную деятельность. Разведывательная деятельность - комплекс мероприятий, проводимых органами внешней разведки с целью добывания и обработки информации о событиях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации. Разведывательная деятельность проводится для выявления: - территориальных претензий к РФ; - фактов вмешательства во внутренние дела РФ; - попыток игнорировать (ущемлять) интересы РФ в решении проблем международной безопасности, противодействовать ее укреплению как одного из влиятельных центров многополярного мира; - наличия очагов вооруженных конфликтов, прежде всего вблизи Государственной границы РФ и границ ее союзников; - создание (наращивание) группировок войск (сил), ведущее к нарушению сложившегося баланса сил, вблизи Государственной границы РФ и границ ее союзников, а также на прилегающих к их территориям морях; - расширения военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности РФ; - ввода иностранных войск в нарушение Устава ООН на территории сопредельных с Российской Федерацией и дружественных ей государств; - создания, оснащения и подготовки на территориях других государств вооруженных формирований и групп в целях их переброски для действий на территориях РФ и ее союзников; - нападения (вооруженные провокации) на военные объекты РФ, расположенные на территориях иностранных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе РФ, границах ее союзников и в Мировом океане; - враждебных, наносящих ущерб военной безопасности РФ и ее союзников информационных (информационно-технических, информационно-психологических) действий; - дискриминации, подавления прав, свобод и законных интересов граждан РФ в иностранных государствах; международный терроризм. Разведывательная деятельность осуществляется в целях (ст. 5 ФЗ "О внешней разведке"): - обеспечения Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях; - обеспечения условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности; - содействия экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации. Разведывательная деятельность не может осуществляться для достижения антигуманных целей, а также иных не предусмотренных этим Законом целей. Правовую основу разведывательной деятельности составляют Конституция РФ, международные правовые акты, регулирующие наиболее важные отношения в сфере разведывательной деятельности (Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая Советом Европы 4 ноября 1950 г.), ФЗ "О внешней разведке", другие федеральные законы, указы Президента РФ (например, Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1349 "О директоре Службы внешней разведки Российской Федерации") и постановления Правительства РФ (например, Постановление Правительства РФ от 29 января 2005 г. N 45 "О порядке предоставления сотрудникам кадрового состава органов внешней разведки Российской Федерации и членам их семей единовременных выплат, предусмотренных статьей 22 Федерального закона "О внешней разведке"), касающиеся внешней разведки Российской Федерации. Органы внешней разведки России издают в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие их деятельность. Разведывательная деятельность осуществляется на основе принципов: - разделения полномочий федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации; - законности; - уважения прав и свобод человека и гражданина; - подконтрольности Президенту РФ и Федеральному Собранию; - сочетания гласных и негласных методов и средств. Органам внешней разведки Российской Федерации предоставляются следующие полномочия (ст. 6 ФЗ "О внешней разведке": 1) установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие; 2) осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности; 3) использование в целях конспирации документов, зашифровывающих личность сотрудников кадрового состава, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств органов внешней разведки Российской Федерации; 4) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и органами государственной охраны; 5) заключение с федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями Российской Федерации соглашений, необходимых для осуществления разведывательной деятельности; 6) организация и обеспечение в пределах своей компетенции защиты государственной тайны в учреждениях Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, включая определение порядка осуществления физической и инженерно-технической защиты указанных учреждений, мероприятия по предотвращению утечки по техническим каналам сведений, составляющих государственную тайну; 7) обеспечение безопасности сотрудников учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, и членов их семей в государстве пребывания; 8) обеспечение безопасности командированных за пределы территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и находящихся с ними членов их семей; 9) взаимодействие с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств в порядке, установленном Законом; 10) создание специальных учебных заведений, учреждений по повышению квалификации, научно-исследовательских организаций и архивов, выпуск специальных изданий; 11) обеспечение собственной безопасности, то есть защита своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз; 12) создание организационных структур (подразделений и организаций), необходимых для функционирования органов внешней разведки Российской Федерации. В процессе разведывательной деятельности органы внешней разведки Российской Федерации могут использовать гласные и негласные методы и средства, особый характер которых определяется условиями этой деятельности. Так, они вправе использовать информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку, снятие информации с технических каналов связи, а также другие методы и средства. Эти методы и средства не должны причинять вред жизни и здоровью людей и наносить ущерб окружающей среде, не допустимы в отношении граждан Российской Федерации на ее территории. Порядок использования негласных методов и средств разведывательной деятельности определяется федеральными законами и нормативными правовыми актами органов внешней разведки Российской Федерации, содержание которых по вопросам применения негласных методов и средств разведывательной деятельности составляет государственную тайну. Получаемая органами внешней разведки разведывательная информация предоставляется Президенту РФ, палатам Федерального Собрания, Правительству РФ и определяемым Президентом РФ федеральным органам исполнительной и судебной власти, предприятиям, учреждениям и организациям. Органы внешней разведки Российской Федерации осуществляют разведывательную деятельность как самостоятельно, так и через входящие в их структуру другие федеральные органы исполнительной власти. Служба внешней разведки РФ осуществляет разведывательную деятельность в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов за пределами Российской Федерации, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами ее территории, и командированных за пределы территории Российской Федерации ее граждан, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. Орган внешней разведки Министерства обороны РФ (Главное разведывательное управление) -> в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах. Разведывательную деятельность осуществляют также и органы ФСБ России, но только во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом "О Федеральной службе безопасности". Общее руководство органами внешней разведки Российской Федерации осуществляет Президент РФ: - определяет задачи разведывательной деятельности; - контролирует и координирует деятельность органов внешней разведки Российской Федерации; - принимает в пределах полномочий, определяемых федеральными законами, решения по вопросам, связанным с внешней разведкой Российской Федерации, в том числе по вопросам целесообразности заключения договоров межведомственного характера между органами внешней разведки Российской Федерации и разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств; - назначает руководителей органов внешней разведки Российской Федерации; - утверждает Положения об органах внешней разведки Российской Федерации. Закон предусматривает, что за деятельностью органов внешней разведки Российской Федерации осуществляется парламентский контроль. Парламентский контроль осуществляется Государственной Думой, Советом Федерации и Счетной палатой РФ. К его осуществлению допускаются только лица, имеющие допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. Действия членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, сотрудников аппаратов палат Федерального Собрания не должны создавать угрозу разглашения сведений о лицах, оказывающих (оказывавших) конфиденциальное содействие органам внешней разведки Российской Федерации, о принадлежности конкретных лиц к кадровому составу органов внешней разведки Российской Федерации, а также об используемых этими органами методах и средствах. Прокурорский надзор за исполнением федеральных законов органами внешней разведки осуществляется Генеральным прокурором РФ и уполномоченными им прокурорами. При этом сведения о лицах, оказывающих (оказывавших) органам внешней разведки Российской Федерации конфиденциальное содействие, а также об организации, о методах и средствах осуществления деятельности органов внешней разведки Российской Федерации, в предмет прокурорского надзора не входят. 18.2. Система органов внешней разведки Разведывательная деятельность органов внешней разведки осуществляется Службой внешней разведки, Главным разведывательным управлением Генерального штаба и Федеральной службой безопасности. Порядок взаимодействия этих органов в области обеспечения безопасности определяется федеральным законодательством и заключаемыми на его основе соглашениями между ними и (или) совместными нормативными актами. Служба внешней разведки РФ является самостоятельным органом внешней разведки. Историческая справка. В связи с ратификацией Верховным Советом РСФСР Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г. и в целях обеспечения безопасности РФ был издан Указ Президента РСФСР от 18 декабря 1991 г. "Об образовании Службы внешней разведки РСФСР". Она была образована на базе Центральной службы разведки СССР. В соответствии с законодательством все здания и сооружения, материальная база, информационные банки и системы, служебная документация и иное имущество Центральной службы разведки перешли в государственную собственность РСФСР и переданы Службе внешней разведки РСФСР. В дальнейшем создание, реорганизация и упразднение самостоятельного органа внешней разведки РФ (Служба внешней разведки РФ - СВР России) осуществлялись в порядке, устанавливаемом Законом РФ от 8 июля 1992 г. N 3245-1 "О внешней разведке". 10 января 1996 г. принят новый Закон "О внешней разведке", который определяет статус, основы организации и функционирования внешней разведки Российской Федерации, порядок контроля и надзора за ее деятельностью. В настоящее время Службе внешней разведки Российской Федерации придан статус федеральной службы. В Указе Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (ред. от 22.06.2010) определены задачи федеральной службы. Согласно п. 1 Указа Президента СВР России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы. Службу внешней разведки РФ возглавляет директор. В пределах своей компетенции Служба внешней разведки РФ издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ. Организационная структура Службы внешней разведки РФ (схема 27). Схема 27 Структура Службы внешней разведки Российской Федерации ┌───────────────────────────────┐ │ Директор СВР России │ └─────────────┬─────────────────┘ ┌─────────────────────────┼───────────────────────────┐ V V V ┌─────────────────────┐ ┌──────────────────────────────┐ ┌─────────────────┐ │Аппарат директора СВР│ │ Первый заместитель директора │ │ │ │ │ │ СВР России │ │ Группа │ ├─────────────────────┤ ├──────────────────────────────┤ │ консультантов │ │ Протокольный отдел │ │ Заместители директора СВР │ │ │ ├─────────────────────┤ │ России │ └─────────────────┘ │ Пресс-секретарь │ └──────────┬───────────────────┘ ├─────────────────────┤ │ │ Бюро по связям с │ │ │общественностью и СМИ│ │ └─────────────────────┘ │ ┌──────────────────────┼─────────────┬───────────────┐ V V V V ┌────────────────────────┐ ┌───────────┐ ┌──────────────┐ ┌───────────────┐ │ Управления │ │Оперативные│ │ Служба │ │ Академия СВР │ ├────────────────────────┤ │ отделы │ │ эксплуатации │ │ России │ │- Анализа и информации │ │ │ │и обеспечения │ │ │ │- Внешней контрразведки │ └───────────┘ └──────────────┘ └───────────────┘ │- Экономической разведки│ │- НТР │ │- Опертехники │ │- Информатики │ └────────────────────────┘ Главное разведывательное управление Генерального штаба (ГРУ). Полномочия по разведывательной деятельности Главного разведывательного управления Генштаба Минобороны определены Положением о Министерстве обороны, утвержденным Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1082 (ред. от 12.06.2014). Кадровый аппарат ГРУ, а также его зарубежные резидентуры укомплектованы офицерами, прошедшими подготовку в специальных учебных заведениях военной разведки, включая Военно-дипломатическую академию. Возможности ГРУ используется в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах. ФСБ РФ в соответствии с ФЗ "О Федеральной службе безопасности" (ст. 8), Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (ред. от 07.03.2014) осуществляет разведывательную деятельность в качестве одного из основных видов своей деятельности. ФСБ РФ в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки РФ организует добывание и обработку разведывательной информации. Эта разведывательная деятельность в области обеспечения безопасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О внешней разведке". 18.3. Правовое положение сотрудников внешней разведки Сотрудники органов внешней разведки РФ - военнослужащие и государственные гражданские служащие кадрового состава, а также не входящие в кадровый состав военнослужащие, государственные гражданские служащие и работники, добровольно поступившие соответственно на военную службу либо государственную гражданскую службу или на работу в эти органы. Сотрудником органа внешней разведки РФ может быть гражданин РФ, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства и способный по своим профессиональным и личным качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности. Военная служба является разновидностью федеральной государственной службы. Она может исполняться в соответствии с ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Граждане, проходящие военную службу в органах внешней разведки, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый ФЗ "О статусе военнослужащих". К военнослужащим относятся граждане, проходящие военную службу по контракту, - офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту. Служебный контракт - это соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на государственную службу, или государственным служащим о прохождении государственной службы и замещении должности государственной службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. Условия контрактов, порядок их заключения, а также основания и порядок прекращения их действия устанавливаются только федеральным законом о виде государственной службы. Руководитель органа внешней разведки, которому предоставлено право заключать контракт с кандидатом и назначать на конкретную воинскую должность, после проведения соответствующих мероприятий по отбору кандидата заключает с ним контракт, издает приказ по личному составу об объявлении вступления в силу контракта и о назначении военнослужащего на воинскую должность. Если назначение на воинскую должность производится вышестоящим должностным лицом, то руководитель после проведения мероприятий по отбору кандидата готовит и представляет по команде представление с ходатайством о заключении с кандидатом контракта и назначении военнослужащего на воинскую должность. К представлению прилагается личное дело кандидата и другие необходимые документы, которые после принятия решения соответствующим должностным лицом пересылаются в воинскую часть, проводившую мероприятия по отбору кандидата. В случае принятия положительного решения соответствующее должностное лицо заключает с кандидатом контракт, издает приказ об объявлении вступления в силу контракта и о назначении военнослужащего на данную воинскую должность. Гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору. Медицинское освидетельствование граждан проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе. Гражданин, поступающий на военную службу по контракту в органы внешней разведки, должен также соответствовать требованиям по уровню образования, профессиональной подготовки, физической подготовки. Несоответствие лица требованиям, установленным федеральными законами, служит основанием для отказа в приеме (переводе) его на военную службу либо государственную гражданскую службу или на работу в органы внешней разведки РФ, а также для расторжения с ним контракта о прохождении военной службы (служебного контракта, трудового договора) в органе внешней разведки РФ. Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданином, в отношении которого вынесен обвинительный приговор с назначением наказания, в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд, а также с гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы. Контракт не может быть заключен с гражданами, лишенными на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинские должности, в течение указанного срока. На военнослужащих органов внешней разведки РФ распространяется действие федеральных законов, регулирующих прохождение военной службы, с учетом установленных ФЗ "О внешней разведке" и иными федеральными законами особенностей, обусловленных спецификой выполняемых указанными военнослужащими функций. Особенности прохождения военной службы военнослужащими, являющимися сотрудниками органов внешней разведки РФ, и обеспечения их всеми видами довольствия, дополнительные гарантии и меры правовой и социальной поддержки указанных военнослужащих и членов их семей устанавливаются федеральным законодательством. Гарантии и меры правовой и социальной поддержки военнослужащих органов внешней разведки РФ и членов их семей реализуются в порядке, определяемом Президентом РФ, Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в ред. от 04.06.2014), федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Государственные гражданские служащие органов внешней разведки являются государственными служащими, им присваиваются классные чины. Их статус работников устанавливается ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации". Сотрудники органов внешней разведки РФ подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации. Государственная дактилоскопическая регистрация проводится согласно Федеральному закону "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации". При решении задач разведывательной деятельности органы внешней разведки могут привлекать к сотрудничеству отдельных лиц (с добровольного согласия последних). Мотивация сотрудничества лиц, как правило, имеет различную основу (исполнение гражданского долга, материальная заинтересованность и т.д.). Содействие лиц органам, осуществляющим разведывательную деятельность, может быть гласным, анонимным и негласным (конфиденциальным). Гласное содействие оказывается лицом при подготовке и проведении мероприятий, в ходе которых это лицо не требует (или не требуется) сохранения в тайне его участия в данных мероприятиях. Анонимное содействие осуществляется путем предоставления информации, когда лицо, ее предоставляющее, не желает раскрывать свое имя и участвовать в дальнейшем в уголовном процессе. Анонимная информация может передаваться по телефону, в письменной форме, в процессе непосредственной встречи с сотрудником органа внутренних дел или через посредника. Конфиденциальность содействия устанавливается при условии выраженного желания лица. Как правило, лицо, вовлекаемое в разведывательный процесс, само должно выступить инициатором конфиденциальности своих отношений с органами внешней разведки. Однако это не исключает случаев, когда разведка в лице своих штатных должностных лиц из тактических соображений целесообразности или безопасности предлагает лицам, привлекаемым к подготовке или проведению оперативно-розыскных мероприятий, конфиденциальность такого содействия. Конфиденциальность означает прежде всего, что сведения о лицах, оказывающих подобное содействие, не подлежат оглашению. Это обеспечивается рядом мер, предусмотренных ведомственными нормативными актами. Конфиденциальное содействие лиц имеет индивидуальный характер и осуществляется на разовой или долговременной основе в зависимости от сроков решения конкретных задач разведывательной деятельности. В соответствии с гл. 2 Конституции РФ сотрудники органов внешней разведки РФ как граждане России имеют права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с основными документами государства. Права и свободы человека и гражданина у сотрудников органов внешней разведки могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Сотрудникам внешней разведки запрещается: 1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом; 2) замещать должность в случае: а) избрания или назначения на государственную должность; б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления; в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе; 3) осуществлять предпринимательскую деятельность; 4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход; 5) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта РФ и передаются по акту в государственный орган, в котором он замещает должность, за исключением случаев, установленных ГК РФ; 6) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории РФ за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами РФ или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями; 7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам; 8) разглашать или использовать в целях, не связанных со службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; 9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности; 10) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями; 11) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности; 12) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур; 13) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора. Для сотрудников органов внешней разведки иными нормативными актами указан ряд ограничений, связанных с государственной службой, устанавливается единая система правовой защиты. Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанным лицам и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Военнослужащие, государственные гражданские служащие и работники органов внешней разведки РФ находятся под защитой государства. Никто не вправе ограничивать сотрудников органов внешней разведки в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также руководители, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав сотрудников органов внешней разведки, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Контроль за исполнением прав осуществляется органами государственной власти, правоохранительными органами и органами военного управления. Надзор за исполнением закона осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами. Нормативные правовые акты Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности". Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (ред. от 08.11.2011). Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (ред. от 05.04.2013). Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ "О внешней разведке" (ред. от 08.12.2011). Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (ред. от 07.05.2013). Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (ред. от 24.11.2014). |