Гражданское процессуальное право_Под ред Шакарян М.С_Учебник_2004. - 584 с. Гражданское процессуальное право_Под ред Шакарян М.С_Учебник_200. Учебник под редакцией заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора м с шакарян
 Скачать 3.97 Mb.
|
|
§ 4. Пересмотр судебных актов арбитражных судов В арбитражном процессе сложилась отличная от гражданского система пересмотра судебных актов, включающая апелляционную, кассационную и надзорную стадии. Кроме того, допускается пересмотр судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. 1. Апелляционное производство представляет собой урегулированный АПК порядок пересмотра не вступивших в законную силу решений и оп- Глава 26. Порядок рассмотрения и разрешения дел в арбитражных судах 537 ределений арбитражного суда субъекта РФ посредством повторного рассмотрения и разрешения дела по существу. Право на подачу апелляционной жалобы принадлежит всем лицам, участвующим в деле (ст. 257 АПК), а также иным лицам, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял обжалуемое решение (ст. 42 АПК). Прокурор вправе подать апелляционную жалобу, если он участвовал в рассмотрении дела по первой инстанции. Объектом апелляционного обжалования являются не вступившие в законную силу решения арбитражного суда, а также в предусмотренных АПК случаях определения (ч. 1 ст. 257 АПК). Апелляционная жалоба подается через арбитражный суд, принявший решение, в месячный срок со дня его принятия. Пропущенный по уважительной причине срок для обжалования решения подлежит восстановлению арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия обжалуемого решения. В апелляционной жалобе заявитель обязан указать: 1) наименование арбитражного суда, в который подается апелляционная жалоба; 2) наименование лица, подающего жалобу, и других лиц, участвующих в деле; 3) наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, номер дела и дату принятия решения, предмет спора; 4) требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства; 5) перечень прилагаемых к жалобе документов. К апелляционной жалобе прилагаются: 1) копия оспариваемого решения; 2) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в размере 50% ставки, установленной для оплаты заявлений о возбуждении дела, или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины; 3) документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы и документов, которые у них отсутствуют; 4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание апелляционной жалобы. Арбитражный суд, вынесший решение, направляет жалобу вместе с материалами дела в арбитражный суд апелляционной инстанции не позднее трех дней с момента ее поступления в суд. Согласно ч. 2 ст. 261 АПК вопрос о принятии апелляционной жалобы к производству решается судьей единолично в пятидневный срок со дня ее поступления в арбитражный суд апелляционной инстанции, о чем выносится соответствующее определение. Если при подаче апелляционной жалобы выяснится, что заявителем нарушены требования, предъявляемые к ее форме и содержанию, то судья оставит жалобу без движения. 538 Часть II. Арбитражный процесс Арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, установив, что она подана: 1) лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства; 2) на судебный акт, который в соответствии с настоящим Кодексом не обжалуется в порядке апелляционного производства; 3) по истечении срока подачи апелляционной жалобы и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано; 4) до вынесения определения о принятии апелляционной жалобы к производству суда от лица, подавшего жалобу, поступило ходатайство о возвращении ее; 5) не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда. Апелляционная жалоба рассматривается коллегиальным составом суда в месячный срок со дня поступления по правилам, установленным для арбитражного суда первой инстанции за отдельными изъятиями, учитывающими специфику задач, стоящих перед арбитражным судом апелляционной инстанции. Так, согласно ч. 3 ст. 266 АПК в арбитражном суде апелляционной инстанции не допускается соединение и разъединение нескольких требований, изменение предмета, основания иска и размера исковых требований, предъявление встречного иска, замена ненадлежащего ответчика, привлечение к участию в деле третьих лиц, а также применение иных положений, установленных АПК только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. В судебном заседании арбитражный суд, не ограничиваясь доводами, изложенными в заявлении, в полном объеме проверяет законность и обоснованность вынесенного по делу решения. При частичном обжаловании решения ч. 5 ст. 268 АПК допускает проверку решения только в обжалуемой части, если отсутствуют возражения со стороны лиц, участвующих в деле. Однако и в этом случае арбитражный суд вправе по собственной инициативе выяснять вопросы соблюдения арбитражным судом при вынесении решения процессуальных норм, нарушение которых является безусловным основанием к его отмене (ч. 6 ст. 268 АПК). В суде апелляционной инстанции не подлежат рассмотрению новые требования, которые не были предметом разбирательства в арбитражном суде первой инстанции. Действуя как суд первой инстанции, арбитражный суд, пересматривающий дело в апелляционном порядке, вправе исследовать новые доказательства. Однако лица, участвующие в деле, должны убедить суд в том, что они не имели возможности представить эти доказательства в суд первой инстанции по не зависящим от них причинам. Определением арбитражного суда апелляционное производство может быть прекращено, если от заявителя поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы или в жалобе содержались новые требования. В последнем случае производство прекращается только в части новых требований. По результатам рассмотрения жалобы апелляционная инстанция может: 1) оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения; Глава 26. Порядок рассмотрения и разрешения дел в арбитражных судах 539 2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт; 3) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части; Если обжалуется определение арбитражного суда первой инстанции, то апелляционная инстанция вправе: 1) оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения; 2) отменить определение арбитражного суда первой инстанции и на- . править вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инста»*» ции; 3) отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу. Отмена решения (определения) арбитражного суда первой инстанции возможна по тем же основаниям, что и в гражданском процессе (ст. 270 АПК ср. со ст. 330, 362-364 ГПК). Рассмотрение жалобы заканчивается вынесением постановления, которое сразу же вступает в законную силу. 2. Наличие в арбитражных судах апелляционной инстанции существенным образом влияет на содержание кассационного производства. Лица, участвующие в деле, а также иные лица, о правах и обязанностях которых судом вынесено решение, вправе обратиться с кассационной жалобой на вступившее в законную силу решение арбитражного суда или постановление апелляционной инстанции. Право прокурора на подачу кассационной жалобы ограничено случаями, когда он участвовал в деле. Кассационная жалоба подается в федеральный арбитражный суд округа, правомочный рассматривать ее, через арбитражный суд, вынесший решение (постановление). Срок подачи жалобы не должен превышать двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (постановления) арбитражного суда К содержанию, оформлению, порядку подачи кассационной жалобы предъявляются такие же требования, как и при возбуждении дела в апелляционной инстанции. Особенностью является то, что определение о возвращении кассационной жалобы обжалуется в тот же арбитражный суд, который его принял. Кассационная инстанция вправе по ходатайству участвующих в деле лиц приостановить исполнение решения (постановления), если заявитель обоснует невозможность или затруднительность поворота исполнения либо предоставит встречное обеспечение (ч. 1, 2 ст. 283 АПК). Рассматривая кассационную жалобу по правилам, установленным для суда первой инстанции, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность состоявшихся по делу постановлений. При этом, как и в апелляционной инстанции, не применяются отдельные положения, свойственные только порядку рассмотрения дел в первой инстанции. Арбитражный суд, проверяющий решение (постановление) в кассационном порядке, наделен следующими полномочиями (ст. 287 АПК): 1) оставить решение первой инстанции и (или) постановление апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения; 2) отменить или изменить состоявшиеся по делу постановления полностью или в части и вынести новый судебный акт, если все юридически 540 Часть II. Арбитражный процесс значимые обстоятельства установлены полно и правильно, а ошибка арбитражного суда состояла в неправильном применении нормы права либо если законность данного дела проверяется кассационной инстанцией повторно; 3) отменить или изменить состоявшиеся по делу постановления полностью или в части и направить дело на повторное рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции, вынесший решение (определение); 4) отменить или изменить состоявшиеся по делу постановления полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в другой арбитражный суд в пределах одного и того же судебного округа, если они повторно пересматриваются в кассационной инстанции, а содержащиеся в них выводы не соответствуют установленным по делу обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам; 5) оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений; 6) отменить состоявшиеся по делу постановления полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части. Основаниями для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции и (или) постановления апелляционной инстанции служат следующие обстоятельства: 1) несоответствие выводов суда, содержащихся в решении (постановлении) фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам; 2) нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права в тех же случаях, что и при пересмотре дела в апелляционном порядке (ср. ч. 2-4 ст. 288 АПК с ч. 2-4 ст. 270 АПК). Решение арбитражного суда кассационной инстанции выносится в форме постановления (ст. 289 АПК). 3. Надзорное производство является исключительной стадией арбитражного процесса. В АПК 2002 г. содержатся принципиально новые подходы к регулированию порядка пересмотра судебных актов в надзорной инстанции, призванные сделать ее доступной для заинтересованных лиц. В нынешнем виде надзорное производство условно необходимо разделить на две относительно самостоятельные части: 1) рассмотрение заявления (представления) о передаче дела в Президиум ВАС РФ; 2) рассмотрение дела в Президиуме ВАС РФ. С заявлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта в надзорном порядке вправе обратиться лица, участвующие в деле, а также иные лица, в отношении прав и обязанностей которых суд принял обжалуемый судебный акт. Генеральный прокурор РФ или его заместители направляют представления по делам, которые прокурор возбуждал в арбитражном суде субъекта РФ. Такое заявление подается непосредственно в ВАС РФ в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта по делу при условии, что на момент обращения заявителем исчерпаны возможности использования иного порядка его пересмотра. Вопрос о возбуждении надзорного производства решается судьей ВАС РФ единолично в пятидневный срок со дня поступления заявления (пред- Глава 26. Порядок рассмотрения и разрешения дел в арбитражных судах 541 ставления), о чем выносится соответствующее определение (ст. 295 АПК). При этом судья своим определением может возвратить заявление (представление) в случаях нарушения заявителем требований, предъявляемых к порядку возбуждения дела в надзорной инстанции (ст. 292, 294 АПК), а также поступления от заявителя до вынесения определения о возбуждении надзорного производства ходатайства о возвращении заявления (представления). По просьбе лица, подавшего заявление или направившего представление, ВАС РФ вправе приостановить исполнение судебного акта. Условия приостановления те же, что и в кассационной инстанции. лж Заявление (представление) о пересмотре судебного акта в надзорном порядке рассматривается коллегиальным составом судей ВАС РФ в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, в месячный срок со дня его поступления. Основаниями удовлетворения заявления (представления) служат обстоятельства, свидетельствующие о том, что оспариваемый судебный акт нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, или препятствует принятию законного решения по другому делу, или нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц либо иные публичные интересы. При этом суд исходит из доводов, содержащихся в заявлении (представлении), анализа оспариваемого судебного акта, а также материалов дела, которые могут быть истребованы им из арбитражного суда. Подтвердив в судебном заседании указанные обстоятельства, суд выносит определение о передаче дела для пересмотра судебных актов в порядке надзора и в течение пяти дней направляет его в Президиум ВАС РФ. Выяснив, что основания для передачи дела в Президиум ВАС РФ отсутствуют, но обнаружены иные нарушения материального или процессуального права, суд правомочен вынести определение о передаче заявления (представления) на рассмотрение арбитражного суда кассационной инстанции при условии, что данный судебный акт не пересматривался в кассационном порядке. Определение о передаче заявления (представления) в Президиум ВАС РФ служит процессуальным средством возбуждения и рассмотрения дела в надзорной инстанции. Президиум ВАС РФ обязан с извещением лиц, участвующих в деле, пересмотреть дело в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения. При этом правила разбирательства дела в Президиуме ВАС РФ схожи с теми, которые действуют при пересмотре дел в порядке надзора в Президиуме Верховного Суда РФ. При пересмотре вынесенных по делу судебных актов Президиум ВАС РФ не связан доводами, приведенными в определении суда о передаче дела в надзорную инстанцию, а в полном объеме проверяет их на соответствие нормам материального или процессуального права и по результатам рассмотрения принимает согласно ст. 305 АПК постановление, которым: 1) оставляет оспариваемый судебный акт без изменения, а заявление (представление) без удовлетворения; 2) отменяет судебный акт полностью или в части и передает дело на новое рассмотрение в арбитражный суд, судебный акт которого отменен или изменен, с правом указания на необходимость его разбирательства в ином составе судей; 3) отменяет судебный акт полностью или в части и принимает новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение; 542 Часть II. Арбитражный процесс 4) отменяет судебный акт полностью или в части и прекращает производство по делу или оставляет заявление без рассмотрения полностью или в части; 5) оставляет без изменения один из ранее принятых по делу судебных актов. Основаниями к отмене или изменению оспариваемых судебных актов являются нарушения материального или процессуального права, которые имеют публично-правовые последствия. Их перечень предусмотрен ст. 304 АПК и полностью совпадает с кругом обстоятельств, по которым арбитражный суд вправе отказать в передаче дела в Президиум ВАС РФ. 4. Правила пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам не отличаются особым своеобразием по сравнению с аналогичным порядком, существующим в гражданском процессе. Стоит лишь обратить внимание то, что ст. 311 АПК указывает на дополнительные основания к пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам: признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, повлекшая за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу; признание Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд РФ; установленное Европейским судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский суд по правам человека. В отличие от ГПК, ст. 315 АПК предусматривает возвращение заявления в случаях его подачи не в тот арбитражный суд, который правомочен пересмотреть дело по вновь открывшимся обстоятельствам или после истечения установленного трехмесячного срока для обращения в суд при отсутствии ходатайства о его восстановлении, а также несоблюдения требований, предъявляемых ст. 313 АПК к содержанию и форме заявления. Часть III НЕСУДЕБНЫЕ ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ |