Гражданское процессуальное право-Шакарян. Учебник под редакцией заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора м с шакарян

• Название: Учебник под редакцией заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора м с шакарян
• Анкор: Гражданское процессуальное право-Шакарян.doc
• Дата: 28.01.2017
• Размер: 3.97 Mb.
• Имя файла: Гражданское процессуальное право-Шакарян.doc
• Тип: Учебник; #269
• Категория: Юриспруденция. Право
• страница: 26 из 64

§ 7. Обеспечение иска

1. Предъявляя иск, истец преследует цель добиться осуществления своего требования к ответчику путем принудительного исполнения его обязанности, которую ответчик не исполнил добровольно. Встречаются случаи, когда исполнить вынесенное в пользу истца решение фактически затруднительно, а иногда невозможно. В частности, такое положение мо­жет наступить вследствие недобросовестных действий должника, напри­мер, отчуждения им спорного имущества, обесценения в результате поль­зования или ненадлежащего обращения с вещью, ее сокрытия. Подобную угрозу можно предотвратить запрещением ответчику отчуждать спорную вещь, иногда — также пользоваться ею в течение времени, пока по делу не будет вынесено решение или даже пока решение не будет исполнено. Та­кие меры составляют обеспечение иска (гл. 13 ГПК).

Обеспечение иска — процессуальное действие судьи или суда по при­нятому к рассмотрению и разрешению делу, вызванное необходимостью применения предусмотренных законом мер, когда их непринятие может привести к невозможности исполнения вынесенного в последующем ре­шения о присуждении, вступившего в законную силу.

2. Иск обеспечивается судьей или судом по ходатайству или заявле­нию лиц, участвующих в деле во всяком положении дела (ст. 139 ГПК). Закон (ст. 140) в зависимости от характера требования устанавливает пере­чень мер по обеспечению иска. Такими мерами могут быть: наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц (п. 1 ч. 1 ст. 140), а также запрещение ответчику совершать оп­ределенные действия, например, запретить переустройство в квартире (п. 2, ст. 140); обеспечение иска также может состоять в запрещении дру­гим лицам передавать имущество или выполнять по отношению к нему иные обязательства (п. 3 ч. 1 ст. 140). Закон в соответствующих случаях предусматривает возможность приостановления реализация арестованного имущества (иски об освобождении имущества от ареста, исключение из описи), а также приостановление взыскания по исполнительному доку­менту, оспариваемому должником в судебном порядке (пп. 4, 5 ст. 140).

Закон предоставляет право в необходимых случаях судье или суду при­нять и иные меры по обеспечению иска, которые могут обеспечить необ­ходимость применения для достижения целей, указанных в ст. 139 ГПК (ч. 2 ст. 140). Например, по искам об ограничении или лишения родитель­ских прав (ст. 72, 73 СК) при непосредственной угрозе жизни или здоро­вью ребенка — отобрание его у одного или обоих родителей и передача на воспитание другому лицу (родителю, опекуну, попечителю).

I

222

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

По сложившимся обстоятельствам, связанным с имущественным поло­жением ответчика, возможно применение одновременно нескольких мер по обеспечению иска. Иск может быть обеспечен в целом и в части. Статьей 141 ГПК установлен порядок замены одних мер по обеспечению иска дру­гими. Вопрос разрешается в судебном заседании в порядке, установленном ст. 141 ГПК. По денежному взысканию ответчик взамен допущенных мер обеспечения может внести на счет суда истребуемую истцом сумму.

В соответствии с ч. 4 ст. 140 судья или суд о принятых мерах обязан незамедлительно сообщить в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления в тех случаях, когда имущество или пра­ва на него подлежат регистрации, их ограничения, переход и прекращение связаны с компетенцией этих органов. Такими органами могут быть реги­страционные палаты (например Московская областная регистрационная палата), налоговые инспекции, органы госинспекции безопасности дорож­ного движения и др.

Согласно ст. 141 ГПК заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика и других лиц, участ­вующих в деле. О принятии мер обеспечения судья или суд выносит опре­деление, на основании которого выдается исполнительный лист истцу и копия направляется ответчику. Определение суда подлежит немедленно­му исполнению (ст. 142 ГПК).

Как лравило, меры обеспечения иска применяются при принятии иска, когда ответчик еще не знает о предъявленном к нему иске; этим в ряде случаев достигается большая эффективность обеспечения иска.

Закон учитывает, что обеспечение иска связано с ограничением ответ­чика в правах и некоторым ущербом дли его интересов. С учетом этого и на основе принципа процессуального равноправия сторон законом пре­дусмотрены гарантии интересов ответчика.

На любое определение по вопросу обеспечения иска может быть при­несена частная жалоба (ст. 145 ГПК). Срок для подачи жалобы в тех (прак­тически наиболее частых) случаях, когда определение об обеспечении иска вынесено без извещения лица, подавшего жалобу, исчисляется со дня, ко­гда последнему стало известно это определение.

Вместе с тем подача жалобы на определение об обеспечении иска не приостанавливает его исполнения. Жалоба же на определение об отмене обеспечения иска или о замене одного вида обеспечения другим приоста­навливает его исполнение (ч. 3 ст. 145 ГПК).

Обеспечение иска может быть отменено тем же судом или судьей (ст. 144 ГПК). Вопрос разрешается в судебном заседании с извещением о времени и месте заседания участвующих в деле лиц, однако их неявка не препятствует рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска (ч. 2 ст. 144 ГПК). В случае вынесения судом решения об отказе в иске приня­тые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления решения суда в законную силу. Но судья или суд может в заседании суда одновременно с вынесением решения вынести определение об отмене мер по обеспече­нию иска. Отмена может быть произведена и после вынесения решения в отдельном заседании суда. Меры по обеспечению иска в случае его удов­летворения сохраняются до исполнения судебного решения.

В случаях, когда меры по обеспечению иска связаны с регистрацией имущества или права на него, ограничения (обременения), переход и пре­кращение в соответствующих государственных органах, органах местного

Глава 11. Иск. Возбуждение гражданского дела

223

самоуправления (например, Московский городской комитет по государст­венной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним - Москомре-гистрация, регистрационные палаты, налоговые инспекции и др.), судья или суд незамедлительно должен направить сообщение об отмене мер по обеспечению иска в соответствующий орган (ч. 4 ст. 144 ГПК).

Допуская обеспечение иска, суд или судья может потребовать от истца обеспечения возможных для ответчика убытков. Ответчик после вступле­ния в законную силу решения, которым в иске отказано, вправе предъ­явить иск о возмещении убытков, причиненных ему принятыми jjp_x прось­бе истца мерами по обеспечению иска (ст. 146 ГПК).

Принятые по обеспечению иска меры не должны причинять неоправ­данные для ответчика убытки. Поэтому судья должен разъяснить истцу по­следствия причиненных ответчику убытков и потребовать от него гарантии возмещения возможных для ответчика убытков.

Убытки могут выражаться как в прямом действительном ущербе (потеря качества вещи), так и в упущенной выгоде (неполучение доходов и т. п.).

Такое требование по смыслу закона возможно только в том случае, если меры по обеспечению иска были приняты по просьбе истца. При обеспечении иска по заявлению прокурора, государственных органов, ор­ганов местного самоуправления, право требовать от истца убытков, свя­занных с обеспечением иска, по смыслу закона ответчику не предоставле­но (ст. 146 ГПК).

§ 8. Порядок предъявления иска

и последствия его несоблюдения

1. Начальным этапом гражданского судопроизводства является возбу­ждение гражданского дела. Получив заявление о защите субъективных прав, свобод и законных интересов, судья решает вопрос о принятии гра­жданского дела к рассмотрению и разрешению.

В этой части процесса действия заинтересованных лиц и судьи направ­лены на возникновение гражданского процессуального отношения по по­воду возможности рассмотрения и разрешения гражданского дела по су­ществу. Возбуждением гражданского дела реализуется и гарантируется ка­ждому судебная защита прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ).

Гражданское дело возбуждается в суде по заявлению лиц, перечислен­ных в ст. 4 ГПК. Дела искового производства возбуждаются путем подачи искового заявления, а дела, возникающие из публично-правовых отноше­ний, и особого производства — заявления. В настоящей главе излагается в основном порядок возбуждения исковых дел путем предъявления иска в федеральный суд и мировому судье.

Этот порядок, составляя общие правила гражданского судопроизводст­ва, применяется и к неисковым делам, если законом не предусмотрены какие-либо изъятия (см. гл. 17 и 18 настоящего учебника).

Предъявление иска — обращение в суд за защитой конкретного, ука­занного истцом; субъективного права или охраняемого законом интереса. Предъявление иска юридически представляет собой одностороннее, про­цессуальное по содержанию, волеизъявление, адресованное суду; его по­следствием является возникновение процессуального правоотношения, и прежде всего — права и обязанности и суда рассмотреть и разрешить Указанный истцом спор.

Глава 11. Иск. Возбуждение гражданского дела

225

Гражданское дело возбуждается при положительном решении судьей во­проса о принятии заявления к производству. Для такого решения необходимо, чтобы у обратившегося в суд лица имелось право на предъявление конкретно­го иска (право на обращение в суд). Поэтому судья должен, прежде всего, про­верить наличие предпосылок этого права (см. § 4 настоящей главы).

Предъявление иска — обращение в суд с заявлением о защите права является основанием возбуждения гражданского дела в суде.

Судья, установив, что лицо имеет право на обращение в суд (предъяв­ление иска), должен проверить также правильность осуществления этого права, т. е. соблюдение заинтересованным лицом порядка (условий) предъявления иска (обращения в суд). Такими условиями являются:

— необходимость подтверждения соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

— подсудность дела данному суду (ст. 23—27, 28—32 ГПК); - процессуальная дееспособность истца;

— наличие полномочий представителя на ведение дела;

— соблюдение формы и содержания заявления с приложением соответ­ствующих документов (ст. 131, 132 ГПК);

— оплата государственной пошлины.

Несоблюдение порядка предъявления иска, указанного в пп. 1-4 ведет к возвращению заявления без рассмотрения (ст. 135 ГПК), а в пп. 5, 6 — к оставлению заявления без движения (ст. 136 ГПК).

Первоначально судья проверяет наличие предпосылок права на предъ­явление иска. Отсутствие хотя бы одной из них ведет к отказу в принятии заявления. При наличии предпосылок права на предъявление иска и со­блюдении предусмотренного законом порядка предъявления иска судья возбуждает производство по гражданскому делу.

§ 9. Исковое заявление и его реквизиты.

Порядок исправления недостатков искового заявления

1. Исковое заявление — установленная законом форма обращения в суд за разрешением спора о субъективном праве.

В исковом заявлении выражается воля заинтересованного лица, обра­щающегося в суд за защитой права.

Согласно ст. 131 ГПК исковое заявление подается в суд в письменной форме и должно содержать общие сведения, необходимые для рассмотре­ния дела, а также для установления связи с участвующими в деле лицами. Соблюдение надлежащей формы и содержания искового заявления — одно из необходимых условий осуществления права на предъявление иска.

Прежде всего, в заявлении указываются суд, в который оно подается наименование сторон и других лиц, привлекаемых к участию в деле, такяи' их местожительство (для граждан) или местонахождение (для организа­ций). Сведения об истце должны содержать фамилию, имя, отчество, ею почтовый адрес. Эти же сведения должны быть приведены и в отношении ответчика, а также третьих лиц, привлекаемых к участию в деле истцом В тех случаях, когда одной из сторон является организация, в соответствий с зарегистрированным уставом должны быть указаны точное наименова ние и место нахождения (регистрации).

Даются сведения и о соучастниках. Сведения об истце указываются и в том случае, когда в защиту его интересов обращаются в суд прокурор (ст. 45) или государственные органы и другие лица (ст. 46). Если заявление по­дает представитель, следует указать его фамилию, имя и отчество, адрес, а так­же место работы (члена коллегии адвокатов, юридической фирмы и т. д.).

Точные наименования и адреса сторон, других участвующих в деле лиц необходимы для правильного определения подсудности дела, высылки ко­пий заявления о возбуждении дела, извещений я вызовов.

Если место жительства неизвестно или ответчик не имеет места жи­тельства в РФ, следует руководствоваться ч. 1 ст. 29 ГПК.

Согласно п. 4 ст. 131 ГПК в заявлении должно быть указано, в чем именно состоит нарушение или угроза нарушения субъективных прав, сво­бод или законных интересов истца, и его требования к ответчику. Исходя из этого истец указывает, в какой форме, каким способом суд должен ока­зать ему защиту. Требования к суду могут заключаться в признании прав и свобод, присуждении ответчика к совершению определенных действий, к прекращению или изменению правоотношения (ст. 12 ГК).

Требование может быть сформулировано конкретно: взыскать опреде­ленную сумму денег, передать вещь и т. д. Оно может быть сформулирова­но и факультативно: передать имущество, а если его не окажется в натуре, то взыскать его стоимость.

Субъективное право, свобода, законный интерес, нарушенные ответ­чиком и указанные истцом, как предмет иска, должны быть обоснованы обстоятельствами, которые являются юридическими фактами, составляю­щими основание иска. Указание обстоятельств, с которыми истец связы­вает свое требование (право требовать определенного поведения), имеет важное значение для определения предмета доказывания и правильного разрешения возникшего спора. Такими обстоятельствами могут быть фак­ты, свидетельствующие о принадлежности истцу спорного права и о нару­шении его ответчиком. Например, ответчик самовольно вселился в при­надлежащее истцу жилое помещение, отказывается добровольно освобо­дить его, не исполняет заключенный договор, хотя срок исполнения его наступил, и др.

ГПК не требует от истца правового обоснования иска, т. е. ссылки на норму права, которая регулирует спорное правоотношение. Но истец во всех случаях должен указать то право, защиты которого он требует, считая нарушенным его ответчиком.

В соответствии с ч. 3 ст. 131 ГПК прокурор, предъявляющий иск в за­щиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных об­разований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенно­го круга лиц в заявлении наряду с тем, в чем конкретно заключаются их ин­тересы, какое право нарушено, должен сослаться на закон или иной Нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих ин­тересов. При обращении прокурора в защиту гражданина в заявлении про­курора должно быть обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином - состояние здоровья, возраст, недееспособность и другие Уважительные причины, препятствующие ему самому обратиться в суд.

Представляется, что исковые заявления, подаваемые адвокатами, Юрисконсультами, также должны содержать юридическое определение спорного правоотношения и указание на норму права, которая нарушена.

226

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 11. Иск. Возбуждение гражданского дела

В исковом заявлении должна быть указана цена иска, если иск подле­жит оценке. Цена иска определяется в соответствии со ст. 91 ГПК истцом В случаях явного несоответствия цены иска, указанной истцом, действи­тельной стоимости истребуемого имущества цену иска определяет судья при принятии искового заявления (ч. 2 ст. 91).

В случаях, когда взыскиваемые и оспариваемые суммы связаны с раз­личными основаниями (периодические платежи, платежи по установлен­ным в договоре срокам, по нескольким требованиям и др.), в исковом за­явлении должен быть указан расчет денежных сумм.

Если федеральным законом или договором сторон предусмотрен досу­дебный порядок разрешения спора (претензионный порядок), то в заявле­нии истец должен указать сведения о соблюдении этого порядка (в уста­новленный срок не поступил ответ на претензию, ответчик оставил пре­тензию без удовлетворения).

В заявлении должен быть дан перечень прилагаемых документов.

Кроме перечисленных реквизитов в заявлении могут быть изложены ходатайства истца (например, об освобождении от уплаты госпошлины, об обеспечении иска и др.). Истец может указать номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, свой и представителя, ответчика, а также иные сведения, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Исковое заявление подписывается истцом. Оно может быть подписано и представителем истца, если ему предоставлено полномочие на подписа­ние заявления и предъявление его суд (ст. 54).

Допущенные недостатки искового заявления могут быть исправлены истцом при оставлении без движения.

2. Оставление искового заявления без движения - процессуальное дей­ствие судьи, предусмотренное законом для исправления недостатков заяв­ления, препятствующих возбуждению гражданского дела при наличии права на предъявление иска и соблюдении порядка его осуществления (ст. 134, 135 ГПК).

Закон устанавливает основания для оставления заявления без движе­ния, не подлежащие расширительному толкованию. Такими основаниями являются: несоблюдение требований, предъявляемых к содержанию и форме искового заявления (ст. 131 и 132 ГПК), а также неоплата в пре­дусмотренных законом случаях государственной пошлины.

Об оставлении заявления без движения судья выносит определение, в котором указывает на недостатки заявления, какие действия по их устра­нению и в какие сроки истец должен совершить, а также разъясняет по­следствия неисполнения указаний. Копия определения направляется зая­вителю. Срок для устранения недостатков должен соответствовать разумно определенной возможности заявителя выполнить требования судьи.

3. При выполнении заявителем всех рекомендаций судьи в указанный срок судья выносит определение о возбуждении производства по делу со дня первоначального предъявления иска в суд. С этого дня наступают материально-правовые и процессуальные последствия подачи заявления. Если заявитель в назначенный срок не выполнит указания судьи, заявле­ние считается не поданным и возвращается заявителю со всеми приложен­ными к нему документами. На определение суда об оставлении искового заявления без движения может быть подана частная жалоба.

227

§ 10. Принятие искового заявления. Отказ в принятии заявления и возвращение без рассмотрения

I. Вопросы, связанные с принятием искового заявления по граждан­скому делу, рассматриваются и разрешаются судьей единолично. В течение 5 дней со дня поступления заявления судья по закину должен решить во­прос о возбуждении дела по конкретному исковому требованию. Принятие заявления обусловлено наличием предпосылок права на предъявление иска и соблюдением предусмотренного законом порядка осуществления этого права. При наличии этих условий заявление должно быть принято. Принятие заявления оформляется определением о возбуждении граждан­ского дела. Если отсутствуют предпосылки права на предъявление иска, судья отказывает в принятии заявления (ст. 134 ГПК). При несоблюдении порядка предъявления иска судья или возвращает исковое заявление (ст. 135 ГПК), или оставляет заявление без движения (ст. 136 ГПК), исхо­дя из того, какие нарушения допущены истцом при предъявлении иска.

Основания, по которым судья отказывает в принятии искового заявле­ния, установлены в ч. 1 ст. 134 ГПК.

В п. 1 ч. 1 ст. 134 предусмотрены три основания отказа в принятии ис­кового заявления:

а) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гра­жданского судопроизводства потому, что законом предусмотрен иной су­дебный порядок рассмотрения и разрешения спора. Применение этого ос­нования связано с разграничением компетенции между различными судами (Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, административные суды, арбитражные суды). Таким образом, отказ в принятии заявления связан с неподведомственностью дела общим судам;

б) с заявлением в защиту прав, свобод или законных интересов друго­го лица обратились государственный орган, орган местного самоуправле­ния, организация или гражданин, которым законом не предоставлено та­кого права (ст. 46 ГПК);

в) заявление подано лицом от своего имени об оспаривании актов, ко­торые не затрагивают права, свободы и законные интересы самого заявителя.

Как выше отмечалось (см. § 4 настоящей главы), установление данно­го основания к отказу в принятии заявления вызывает определенные со­мнения¹.

2. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК основанием к отказу в принятии ис­кового заявления является наличие вступившего в законную силу решения или определения о принятии судом отказа истца от иска или об утвержде­нии мирового соглашения по тождественному делу. Тождественными при­знаются иски, в которых совпадают стороны, предмет и основание.

По одному и тому же делу в суд можно обратиться только один раз. Если заявитель считает решение суда незаконным или необоснованным,

¹ В дополнение к ранее изложенному следует заметить, что из данной нормы неясно, оспаривание какого акта имеется в виду. Из разъяснения Пленума ВС РФ, данного в п. 14 постановления от 20 января 2003 г. (ВВС РФ. 2003. № 3), сле­дует, что это относится к нормативным правовым актам. Между тем относительно этих актов условия обращения в суд сформулированы иначе (ч. 1 ст. 251 ГПК). В связи с этим возникает вопрос о соотношении общих правил искового произ­водства с нормами подраздела III раздела II ГПК. - Примеч. ред.

228

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 11. Иск. Возбуждение гражданского дела

229

он может обжаловать решение в установленном порядке, но не возбудить производство по тому же самому делу. Возможность одновременного или последовательного ведения по одному делу нескольких процессов привела бы к полной дезорганизации правосудия.

Тождество по субъектному составу (сторон или заявителей и заинтере­сованных лиц в особом производстве) может быть определено исходя из того, не предъявлен ли иск вторично одним и тем же лицом к тому же от­ветчику; иски, совпадающие только по предмету и основанию, но заявлен­ные с измененным субъектным составом, не могут считаться тождествен­ными. Тождество сохраняется и при правопреемстве, так как правопреем­ник заменяет правопредшественника и все процессуальные действия, совершенные правопредшественником, для него обязательны (ст. 44 ГПК). Сохраняется тождество, если стороны поменяются местами, а предмет и основание останутся прежними, а также в том случае, если это связано с предъявлением противоположного требования. Например, иск о призна­нии недействительной сделки, которая ранее была признана действитель­ной; о признании недействительной записи отцовства при наличии реше­ния об установлении отцовства.

Тождество иска сохраняется по субъектному составу и при предъявле­нии исков прокурором, государственными органами, организациями и гражданами в защиту интересов других лиц, если уже есть решение по требованию самого субъекта спорного правоотношения.

Тождественность предмета сохраняется при изменении размера иско­вых требований, так как при этом остается неизменным предмет иска. Замена одного альтернативного требования другим также не может ис­ключить тождества предмета иска.

Не считаются тождественными споры между теми же сторонами, если изменились предмет или основание иска. При этом о тождестве следует судить не только по общим признакам предмета иска, но и по его кон­кретному содержанию. Если, например, при разделе общего имущества супругов в предыдущем деле не фигурировали определенные вещи, то но­вый иск об их разделе не тождествен первоначальному. Нельзя усматри­вать тождества оснований, если истец, предъявляя иск, приводит факты, которые не анализировались и не отражены в ранее вынесенном решении. При длящихся правоотношениях появляются новые обстоятельства, которые нельзя не учитывать при определении тождества основания предъявляемого требования. Так, вынесение решения об отказе в иске о расторжении брака в связи с возможностью сохранить семью не препят­ствует повторному обращению в суд, если появились новые признаки не­обратимого распада семьи. Судья не может отказать в принятии заявления о выселении ввиду невозможности совместного проживания, если истец при наличии решения повторно обратился в суд, указав новые факты на­рушения ответчиком правил общежития после вступления решения в за­конную силу.

Наличие судебного решения, которым отказано в требованиях о воз­врате ребенка, отмене усыновления, признании лица ограниченно дееспо­собным или недееспособным, лишении родительских прав, не может слу­жить основанием для отказа в принятии заявления, если в обоснование требования приводятся новые обстоятельства, возникшие после первого рассмотрения дел.

Принятый судом отказ от иска при сохранении существующего право­отношения, которое вызвало обращение в суд, не может препятствовать вторичному обращению в суд с тем же требованием. Например, отказ от иска о взыскании алиментов, расторжении брака и другие не лишает истца права обратиться в суд с тем же иском.

Определение об утверждении мирового соглашения, как основание к отказу в принятии заявления также связано с установлением тождества исков.

Те же стороны не могут обратиться вторично с тем же иском, если было заключено мировое соглашение, утвержденное судом. •-*-

3. Согласно п. 3 ст. 134 ГПК основанием к отказу в принятии исково­го заявления является наличие решения третейского суда, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основани­ям и ставшее обязательным для сторон. Однако в тех случаях, когда реше­ние третейского суда не исполняется, сторона, в пользу которой принято решение, вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа. Отказ суда в выдаче исполнительного листа не препятствует сторо­нам повторно обратиться в третейский суд, если такая возможность не ут­рачена, или в суд (ст. 426, 427 ГПК). Обращение в суд за разрешением спора возможно и в том случае, когда решение третейского суда отменено судом (ст. 421, 422).

4. Основания к отказу в принятии искового заявления, перечислен­ные в законе, носят исчерпывающий характер и не подлежат расшири­тельному толкованию. Недопустим отказ в принятии искового заявления по другим, не предусмотренным ст. 134 ГПК основаниям.

Отказывая в принятии заявления, судья выносит мотивированное оп­ределение, в котором должно быть указано основание, отказа со ссылкой на соответствующий пункт ст. 134. В течение 5 дней со дня поступления заявления в суд определение должно быть вручено или направлено заяви­телю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. Отказ в принятии искового заявления исключает возможность повторного обращения заявителя в суд с тождественным иском.

Заявитель, не согласный с определением об отказе в принятии заявле­ния, может в установленном законом порядке подать частную жалобу.

5. Возвращение искового заявления предусмотрено законом при несо­блюдении истцом некоторых условий, составляющих порядок осуществле­ния права на предъявление иска по конкретному делу согласно ст. 135 ГПК. Основаниями возвращения заявления являются:

— несоблюдение истцом досудебного порядка регулирования спора, установленного федеральным законом или предусмотренного договором, либо непредставление документов, подтверждающих соблюдение этого по­рядка;

- неподсудность дела данному суду;

— недееспособность истца;

— отсутствие подписи или полномочий на подписание искового заяв­ления и на его предъявление в суд;

- наличие в производстве этого или другого суда либо третейского суда дела по тождественному спору.

Для некоторых категорий гражданских дел предусмотрен досудебный порядок разрешения споров. Он может быть установлен федеральным за-

230

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 11. Иск. Возбуждение гражданского дела

231

коном, а также договором сторон. В этих случаях его соблюдение стано­вится обязательным до обращения в суд с конкретным требованием.

Необходимость обязательного досудебного порядка разрешения спора в ряде случаев закон предписывает сторонам для согласования взаимных претензий и ликвидации конфликтов до обращения в суд. Так, ВК РФ (ч. 3 ст. 124) устанавливает: «До предъявления к перевозчику иска в случае нарушения договора воздушной перевозки груза или договора воздушной перевозки почты к перевозчику предъявляется претензия»¹.

До предъявления к железной дороге иска, возникшего в связи с пере­возкой груза или багажа, обязательное предъявление к железной дороге претензии предусмотрено ст. 120 УЖДТ². Обязательность до предъявления к перевозчику иска претензии предусмотрена также и в ч. 1 ст. 403 КТМ³. Порядок предъявления претензии до обращения с иском предусматривает и ст. 38 ФЗ от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ «О связи».

ГПК 2002 г. не предусматривает последствий пропуска срока на предъ­явление претензии. Из этого следует вывод, что претензия может быть предъявлена в любое время. Для суда важен факт предъявления претензии. Показательно, что, согласно новому транспортному законодательству, пре­тензия к перевозчику может быть предъявлена в течение срока исковой данности (ст. 400 КТМ, ст. 126 ВК). При этом никаких последствий про­пуска срока предъявления претензии не предусмотрено. Более того, ч. 3 ст. 126 ВК установлено, что перевозчик вправе принять к рассмотрению претензию" по истечении установленного срока, если признает причину пропуска этого срока уважительной.

Соблюдение досудебного порядка разрешения спора может быть уста­новлено сторонами в договоре или специальном соглашении. В этом слу­чае становится обязательным его соблюдение до обращения в суд с иском в случае возникшего спора. Основанием для возвращения искового заяв­ления является и отсутствие при предъявлении иска доказательств его со­блюдения. Доказательствами являются документы, подтверждающие на­правление претензии ответчику, отказ в удовлетворении претензии, а так­же неполучение ответа на претензию.

Внесудебный порядок рассмотрения трудовых споров КТС по КЗоТ РСФСР был обязательным. Статья 391 ТК предоставляет право работнику обратиться в суд, минуя комиссию но трудовым спорам.

Применение п. 2 ст. 135 ГПК как основания возвращения искового за­явления связано с нарушением правил подсудности (ст. 23-31 ГПК). При этом следует руководствоваться положением ст. 47 Конституции РФ: ни­кто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том же суде и тем же судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Возвращение искового заявления по основанию недееспособности заявителя (п. 3 ст. 135) может быть применено судьей при достоверном ус­тановлении этого обстоятельства. Возвращение заявления совершеннолет­него гражданина возможно лишь при наличии судебного решения о при­знании его недееспособным. Гражданину, ограниченному в дееспособно­сти, не может быть возвращено заявление.

¹ СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1383.

² РГ. 2003. 18 янв.

³ СЗ РФ. 1999. № !8. Ст. 2207.

В соответствии с п. 4 ст. 135 судья, установив при принятии искового заявление отсутствие подписи истца или подпись и подачу заявления ли­цом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд, возвращает исковое заявление.

Для возбуждения гражданского дела от имени заинтересованного лица у представителя должны быть надлежаще оформленные полномочия на ве­дение дела, удостоверенные доверенностью или иным документом (ст. 54 ГПК). Заявление подлежит возвращению, если оно подается лицом, кото­рое не может быть представителем (ст. 51 ГПК).

Пункт 5 ст. 135 предусматривает основание, препятствую щее*возбуж-дению дела по иску, тождественному уже находящемуся в производстве этого или другого суда, а также третейского суда. Закон не допускает од­новременное рассмотрение одного и того же дела в разных судах. Произ­водство по делу должно ограничиваться рассмотрением и разрешением дела только в одном суде, выбранном заявителем в соответствии с надле­жащей подсудностью. Например, ст. 29 ГПК предоставляет право истцу выбрать по своему усмотрению один суд из двух и даже из трех. В соответ­ствии с п. 2 ст. 1 ФЗ «О третейских судах в РФ» от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ' по соглашению сторон любой спор, вытекающий из граждан­ских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом, может передаваться на разрешение третейского суда. Если стороны пере­дали подведомственный суду спор на разрешение третейского суда (ст. 3 ГПК), то он также может быть рассмотрен только в третейском суде, и од­новременное рассмотрение его в общих судах исключено.

В соответствии с принципом диспозитивности от волеизъявления са­мого заинтересованного лица зависит решение вопроса об обращении в суд за судебной защитой. Подав в суд исковое заявление, истец до выне­сения определения судьи о принятии к производству может обратиться с заявлением о его возвращении (п. 6 ст. 135 ГПК).

0 возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение (ч. 2 ст. 135), в котором указывает, в чем заключаются нару­шения порядка предъявления иска, препятствующие принятию заявления, со ссылкой на соответствующий пункт ч. 1 ст. 135. В определении также указывается, как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела: в какой суд в соответствии с родовой и территориальной подсудно­стью нужно обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду; о необходимости соблюдения досудебного порядка разрешения спора либо предоставления документов, подтверждающих его соблюдение, и др. Опре­деление выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и в течение этого же срока должно быть решено: принять заявление или возвратить его заявителю вместе со всеми приложенными документами.

Получив возвращенное судом исковое заявление, истец вправе обра­титься в суд повторно с тем же иском, если им будут устранены допущен­ные нарушения, указанные в определении. Не препятствует повторному обращению в суд и возвращение искового заявления, вызванное распоря­дительным действием истца (п. 6 ст. 135 ГПК), а также в том случае, если Дело, находящееся в производстве другого суда, не могло быть им разре­шено, как ошибочно принятое и подлежащее рассмотрению в том суде,

¹ РГ. 2002. 27 июля.

232

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

который возвратил исковое заявление по п. 5 ст. 135. Истец, не согласный с определением судьи о возвращении заявления, может обратиться в вы­шестоящий суд с частной жалобой (п. 1 ч. 1 ст. 331, п. 1 ч. 1 ст. 371 ГПК).

§ 11. Правовые последствия возбуждения гражданского дела

Факт возбуждения гражданского дела вызывает определенные право­вые последствия. По характеру и значению их можно разделить на две группы:

а) процессуально-правовые;

б) материально-правовые.

Основное процессуальное последствие предъявления иска — возникнове­ние гражданского судопроизводства по данному делу, возбуждение граждан­ского дела. При альтернативной подсудности истец утрачивает право вы­бора подсудности, поскольку оно использовано предъявлением иска.

В связи с принятием заявления к производству между судом и участ­вующими в деле лицами возникает процессуальное правоотношение, реа­лизуются процессуальные права и обязанности Так, у суда возникают пра­во и обязанность в установленные сроки рассмотреть и разрешить кон­кретное дело. Истец вправе требовать совершения всех необходимых процессуальных действий для разрешения заявленного им иска; ответчик реализует свое право на защиту против иска и т. д.

К материально-правовым последствиям предъявления иска можно отне­сти следующие:

— предъявление иска прерывает течение срока исковой давности

(ст. 203 ГК);

— добросовестный владелец чужого имущества обязан возместить все доходы, которые он извлек или должен был извлечь со дня получения по­вестки по иску собственника о возврате имущества (ст. 303 ГК);

— алименты присуждаются на будущее время с момента обращения в суд с иском (ч. 2 ст. 107 СК);

— индексация производится с момента обращения в суд (ст. 93 ГК). Законом могут быть установлены и другие материально-правовые по­следствия предъявления иска в суд.