Гражданское процессуальное право-Шакарян. Учебник под редакцией заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора м с шакарян

• Название: Учебник под редакцией заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора м с шакарян
• Анкор: Гражданское процессуальное право-Шакарян.doc
• Дата: 28.01.2017
• Размер: 3.97 Mb.
• Имя файла: Гражданское процессуальное право-Шакарян.doc
• Тип: Учебник; #269
• Категория: Юриспруденция. Право
• страница: 4 из 64

§ 6. Предмет, задачи и система науки гражданского процессуального права

1. Предметом науки гражданского процессуального права (предметом изучения) является само гражданское процессуальное право в неразрыв­ной связи с практикой его применения. Практика раскрывает все богатст­во содержания норм права; она указывает и на их недостатки, на потреб­ность в законодательном урегулировании новых отношений. Тесная связь между наукой и практикой имеет важнейшее значение.

Наука гражданского процессуального права разрабатывает ряд«вбщих вопросов, имеющих теоретическое и практическое значение: предмет пра­ва, учение о принципах, процессуальном правоотношении и его субъектах, об исках, о доказывании (общая часть) и др. Важное значение имеет ис­следование проблем, относящихся к различным стадиям гражданского процесса (особенная часть). Наука изучает историю развития гражданско­го процессуального права в целом и его важнейших институтов.

В предмет науки гражданского процессуального права входит также изучение (в плане сравнительного правоведения) гражданского процессу­ального права зарубежных стран (ближнего и дальнего зарубежья) и прак­тики его применения.

Метод науки гражданского процессуального права - метод диалектики, на основе которой изучаются нормы гражданского процессуального права в их становлении и развитии, во взаимосвязи с другими общественными явлениями. Наука гражданского процессуального права широко использу­ет и частные (конкретные) методы, и приемы исследования научных про­блем (сравнительно-правовые, конкретно-социологические, особенно обобщение судебной практики, анализ статистических данных, анкетиро­вание и др.).

2. Задача науки гражданского процессуального права — определение пути дальнейшего развития демократии в области гражданского судопро­изводства и всестороннего совершенствования институтов гражданского процессуального права в целях их наибольшей эффективности. Перед нау­кой стоит задача исследования проблем и тенденций судебной защиты права для совершенствования как законодательства, так и правопримени­тельной деятельности. Особое внимание должно уделяться воспитательной роли правосудия, его нравственным основам.

Наука гражданского процессуального права призвана изучать причины правонарушений и судебных ошибок, используя материалы практики, данные статистики, и разрабатывать меры по предотвращению правонару­шений. Тем самым наука гражданского процессуального права наряду с другими правовыми науками должна содействовать профилактике раз­личных правонарушений и совершенствованию судебной практики в соот­ветствии с требованиями закона.

3. Традиционно наука гражданского процессуального права изучала наряду с судебной иные формы защиты и охраны субъективных прав, т. е. правовые нормы, регулирующие разрешение гражданско-правовых споров третейскими судами, деятельность органов нотариата. Поэтому система науки гражданского процессуального права отличается от системы самого

рава. Однако главная составная часть науки обусловлена судебной фор­мой защиты субъективных прав - гражданским процессуальным правом.

32

Раздел I. Общие положения

В настоящее время в систему науки с учетом изложенного выше вклю­чаются следующие составные части предмета ее изучения:

I. Гражданское процессуальное право:

1) гражданское процессуальное право России, регулирующее деятель­ность как общих, так и арбитражных судов (история и практика примене­ния);

2) гражданское процессуальное право зарубежных стран (законода­тельство и практика применения).

II. Несудебные формы защиты судебных прав граждан и организаций:

1) нотариат;

2) третейские суды.

Учебная дисциплина «Гражданское процессуальное право», или «Граж­данский процесс», являющаяся одной из фундаментальных курсов, вклю­ченных в учебный план по специальности «Юриспруденция», строится на основе предмета науки, что отражено в программе по данной дисциплине (см. предисловие).

и

!1

К

Глава 2 ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

§ 1. Демократизм гражданского процесса

Гражданская процессуальная форма защиты права в оптимальной сте­пени приспособлена для установления обстоятельств судебных дел и пра­вильного их разрешения в соответствии с указаниями закона. Во многом это обусловлено ее демократичностью. ^,

Основные демократические черты гражданского судопроизводства за­ключаются в следующем. Правосудие как особая форма государственной деятельности осуществляется специально для этого созданным органом -судом. Идея правового государства, воспринятая российской официальной идеологией, а также законодательством и правовой доктриной, базируется на теории разделения властей — законодательной, исполнительной и су­дебной. Как подчеркивается в ст. 10 Конституции, государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполни­тельную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судеб­ной власти самостоятельны. При этом имеется в виду, что правосудие осу­ществляется квалифицированным и независимым судом, наделенным для его эффективного функционирования необходимыми властными полно­мочиями, а законодательная и исполнительная власти ни прямо, ни кос­венно не вмешиваются в разрешение конкретных судебных дел.

Право на судебную защиту не подлежит никаким ограничениям. Оно включает в себя право каждого заинтересованного лица на беспрепятствен­ное обращение в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов, на рассмотрение его дела в разумный срок беспристрастным и независимым судом и на исполнение судебного решения. Это право обеспечивается ком­плексом законодательных, правоприменительных, экономических, органи­зационных, кадровых и других мер'.

При рассмотрении судебных дел граждане и юридические лица равны перед законом и судом, а стороны процессуально равноправны и имеют одинаковые процессуальные возможности для защиты своих субъективных прав и охраняемых законом интересов. Судопроизводство ведется в усло­виях действия принципов гласности, диспозитивности, состязательности и других демократических начал гражданского судопроизводства, которые в их совокупности характерны только для данного вида государственной деятельности. Разрешение правовых споров в иных предусмотренных за­коном формах (административными органами, общественными организа­циями) происходит в существенно упрощенном порядке, который не всег­да содержит достаточные гарантии прав заинтересованных в исходе дела лиц.

Значение процессуальных гарантий права на судебную защиту было отмечено в ряде постановлений Конституционного Суда РФ. Так, в поста­новлении от 14 апреля 1999 г. № 6-П по делу о проверке конституционно-

' См.' Жуйков В. М Теоретические и практические проблемы конституцион­ного права на судебную защиту: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук М., 1997. С 4-5.

2-1588

Глава 2. Принципы гражданского процессуального права

35

34

сти положений ч. 1 ст. 325 ГПК РСФСР в связи с жалобами гр-н Б. Л. Дрибинского и А. А, Майстрова КС указал следующее:

«Право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека; в Российской Федерации оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам между­народного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, части 1 и 2; статья 46, часть 1 Конституции Российской Феде­рации). Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 14), Всеобщей декларацией прав человека (статьи 7, 8 и 10) и Кон­венцией о защите прав человека и основных свобод (статья 6) установле­но, что все равны перед законом и судом и каждый при определении его гражданских прав и обязанностей имеет право на справедливое и публич­ное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. По смыслу этих положений, право на судебную защиту предполагает наличие кон­кретных гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосу­дия, отвечающего требованиям справедливости.

Такой гарантией применительно к гражданскому судопроизводству яв­ляется, а частности, закрепленное в статье 123 (часть 3) Конституции Рос­сийской Федерации положение об осуществлении судопроизводства на ос­нове состязательности и равноправия сторон»¹.

Правосудие снабжено многочисленными и специфическими процессу­альными гарантиями прав участвующих в деле лиц. Одновременно они яв­ляются гарантиями законного и обоснованного разрешения спора о праве или иного юридического вопроса. Подобный порядок характерен только для правосудия особого вида государственной деятельности.

§ 2. Понятие, система и значение принципов гражданского процессуального права

Специфика той или иной отрасли права наиболее наглядно выражает­ся в его принципах. Слово «принцип» латинского происхождения и в пе­реводе означает «основа» или «первоначало». В теории права под принци­пами понимаются выраженные в праве исходные нормативно-руково­дящие начала, характеризующие его содержание, основы, закрепленные в нем закономерности общественной жизни.

Принципы — то, что пронизывает право, выявляет его содержание. В принципах как бы кристаллизуются характерные черты как права вооб­ще, так и его конкретной отрасли. Принципы права четко выражены в конкретных правовых предписаниях. Они как бы растворены в праве, разлиты в нем, пронизывают собой практически все или почти все право­вые нормы².

Большинство входящих в соответствующую отрасль права «рядовых» норм формируется под воздействием и в развитие того или иного принци-

¹ Конституционный Суд Российской Федерации. Постановления. Определе­ния / Сост. и отв. ред. Т. Г. Морщакова. М., 2000. С. 75.

² См.: Алексеев С. С. Общая теория права. М., 1981. Т. I. С. 98-99, 261-262 См. также: Хропанюк В. Я. Теория государства и права. М., 1996. С. 215.

па либо группы принципов отрасли. Зная отраслевые принципы, квалифи­цированный юрист может составить достаточно четкое представление и о большинстве «рядовых» норм конкретной отрасли права.

Таким образом, принципы гражданского процессуального права — основ­ные положения данной отрасли права, отражающие ее специфику и содержа­ние. Принципы гражданского процессуального права определяют то, ка­ким должно быть судебное разбирательство гражданских дел, чтобы соот­ветствовать идеалам законности, истины и справедливости. Они отражают специфику данной отрасли права, его главнейшие качественные особенно­сти, являются концентрированным выражением предмета и методэфегули-рования гражданского процессуального права.

Принципы как основные нормативные положения определяют собой структуру и существенные черты гражданского процессуального права, его общие положения. Они обусловливают содержание процессуального права в целом, охватывают все его нормы и институты, указывают цель процесса и методы достижения этой цели. Принципы гражданского процессуально­го права предопределяют характер и содержание деятельности субъектов этой отрасли права', общее направление развития и дальнейшего совер­шенствования данной отрасли. Все дополнения и изменения, которые вносятся в гражданское процессуальное законодательство, формулируются в первую очередь исходя из принципов отрасли.

Огромно значение принципов в практической судебной правоприме­нительной деятельности. Прежде всего, все принципы гражданского про­цессуального права — важные демократические гарантии правосудия по гражданским делам. При рассмотрении и разрешении гражданских дел суд руководствуется не только конкретными гражданскими процессуальными нормами, но и принципами процессуального права. В свете принципов осуществляется толкование всех норм гражданского процессуального пра­ва, что позволяет суду познать действительный смысл этих норм и пра­вильно их применить, а в конечном итоге — вынести законное, обоснован­ное и справедливое судебное решение.

Ни одна самая совершенная кодификация, в том числе и действующий ГПК, не может быть полностью свободной от различного рода пробелов. В случае их выявления тот или иной процессуальный вопрос может быть разрешен судом путем применения аналогии процессуального закона или права (ч. 4 ст. 1 ГПК). Оба указанных приема преодоления пробелов в праве могут быть успешно применены судом лишь на базе принципов гражданского процессуального права.

В соответствии с идеологическими догмами, которые довлели над на­шим обществом, в том числе и над юридической наукой, считалось, что принципы права составляют его идейно-политические начала, выражают классовую определенность права, его конкретный социальный тип².

Подобного рода рассуждения сейчас явно устарели. Однако для харак­теристики гражданского процессуального права и его принципов небезын­тересно отметить следующее обстоятельство объективного плана. Утвер-

¹ См.. Чечина Н.А. Принципы гражданского процессуального права // Акту­альные проблемы теории и практики гражданского процесса. Л., 1979. С. 53.

См.: Курс советского гражданского процессуального права. М., 1981. Т. 1. С. 129.

36

Раздел I. Общие положения

Глава 2. Принципы гражданского процессуального права

37
ждения о якобы классовом характере данной отрасли права были весьма преувеличенными. В гражданском процессуальном праве практически не было норм, которым можно было бы приписать классовый характер: по существу, они всегда имели не классовую, а общечеловеческую ценность и непреходящую демократическую сущность.

Это наглядно подтверждается, в частности, преемственностью многих принципов, институтов и норм действующего гражданского процессуаль­ного права, которые восходят к положениям Устава гражданского судо­производства 1864г. Некоторые же положения, на которых зиждется со­временное гражданское процессуальное право, были известны еще в рим­ском праве. В частности, сформулированные римскими юристами положения «Нет судьи без истца» и «Пусть будет выслушана и другая сто­рона» в современном гражданском процессуальном праве являются крае­угольными камнями принципов диспозитивности и состязательности¹.

Правильно разобраться в сущности принципов права как юридических явлений можно с учетом не только их содержания, но и структуры. Они состоят из следующих трех компонентов: 1) наличие определенных пред­ставлений в сфере правосознания, в том числе правосознания судей и иных юристов, и в правовой науке; 2) закрепление соответствующих по­ложений в действующем законодательстве и 3) реализация принципов права в конкретной сфере общественных отношений (в данном случае -в деятельности судов по рассмотрению и разрешению гражданских дел).

Гражданское процессуальное законодательство закрепляет ряд прин­ципов гражданского процессуального права, образующих в совокупности взаимосвязанную и взаимообусловленную систему (от греч. systerna - це­лое, составленное из частей, соединение). Под системой понимается мно­жество элементов, находящихся в соответствующих отношениях и связях ДРУГ с другом, образующих определенную целостность, единство. Соответ­ственно система гражданского процессуального права включает в себя всю совокупность принципов данной отрасли права в их соотношении и взаи­мозависимости.

Несмотря на то что система принципов гражданского процессуального права носит объективный характер, в литературе высказывались разные точки зрения как в отношении количественного состава, так и наименова­ния отдельных принципов (элементов), входящих в указанную систему.

Система принципов гражданского процессуального права представляет собой определенное целостное образование, при этом каждый из принци­пов последовательно раскрывает содержание отрасли права в целом. От­дельные принципы разных отраслей права могут быть одноименными и даже одинаково выраженными. Система же принципов отрасли не являет­ся произвольным их набором, арифметической суммой, а представляет со­бой единое целое, качественно новое образование, получившее свои свойст­ва в результате органического объединения клеточек-звеньев. Количество и наименование принципов, составляющих систему, не может произвольно изменяться. Часть принципов гражданского процессуального права тради­ционно закреплена в Конституции, другие же отражены в ГПК.

¹ См.: Ференс-Сороцкий А. А. Аксиомы и принципы гражданского процессу­ального права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Л., 1989. С. 12—13; Он же. Ак­сиомы в праве // Правоведение. 1988. № 5. С. 27-31.

Классификация принципов гражданского процессуального права возмож­на по разным основаниям. В качестве критериев такого рода классифика­ции в науке назывались различные признаки. Прежде всего, это — характер нормативного источника, в котором закреплен конкретный принцип. Руко­водствуясь данным критерием, можно выделить конституционные прин­ципы гражданского процессуального права и принципы гражданского су­допроизводства, закрепленные отраслевым законодательством.

Выделение конституционных принципов не означает принижения иных, прямо не сформулированных в Конституции основных положений гражданского процессуального права. Все без исключения пришяты гра­жданского процессуального права в равной степени важны и обязательны для учета и применения в нормотворческой и судебной правопримени­тельной деятельности.

В зависимости от того, в одной или нескольких отраслях законода­тельства действуют соответствующие принципы, их можно подразделить на межотраслевые и специфические отраслевые. Большинство принципов гражданского процессуального права следует отнести к межотраслевым, поскольку одновременно они действуют и в других отраслях права — судо­устройстве и уголовно-процессуальном праве.

И наконец, возможна классификация принципов процесса по объекту регулирования. В этом отношении принципы гражданского процессуаль­ного права разбиваются на две большие группы. Это — принципы организационно-функциональные, т. е. являющиеся одновременно принципами организации правосудия (судоустройственными) и функциональными, а так­же принципы, определяющие процессуальную деятельность суда и участников процесса (функциональные)^.

Приведенная классификация принципов гражданского процессуально­го права, как и любая другая классификация, до известной степени носит условный характер. В науке существуют и иные классификации принци­пов процессуального права, проводимые по другим критериям².

К организационно-функциональным принципам правосудия относят­ся: осуществление правосудия только судами; независимость судей и под­чинение их только закону; равенство граждан перед законом и судом; гласность судебного разбирательства; доступность языка общения суда с участниками процесса³.

Принципами, определяющими процессуальную деятельность или функциональными, являются законность; диспозитивность; состязатель­ность; судебная истина; процессуальное равноправие сторон; устность, не­посредственность и непрерывность судебного разбирательства.

¹ См.: Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М. К. Треушникова. М., 2003. С. 65.

² См., например: Советский гражданский процесс / Под ред. М. А. Гурвича. М., 1975. С. 17-18: Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. М., 2000. С. 24-46.

Среди организационно-функциональных принципов правосудия М. К. Тре-ушников называет «принцип назначаемости судей на должность». (См.: Граждан­ский процесс: Учебник / Под ред. М. К. Треушникова. М., 2003. С. 66-67.) Данная точка зрения является далеко не бесспорной. Способ занятия судьей соответствую­щей должности на функционировании суда напрямую отразиться не может.

38

Раздел I. Общие положения

Глава 2. Принципы гражданского процессуального права

39

Все принципы отрасли взаимосвязаны и взаимообусловлены. Полное представление об отрасли права и каждом из ее принципов можно полу­чить, лишь изучив всю систему принципов отрасли в сопоставлении и взаимодействии.