Гражданское процессуальное право-Шакарян. Учебник под редакцией заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора м с шакарян
Скачать 3.97 Mb.
|
§ 6. Предмет, задачи и система науки гражданского процессуального права 1. Предметом науки гражданского процессуального права (предметом изучения) является само гражданское процессуальное право в неразрывной связи с практикой его применения. Практика раскрывает все богатство содержания норм права; она указывает и на их недостатки, на потребность в законодательном урегулировании новых отношений. Тесная связь между наукой и практикой имеет важнейшее значение. Наука гражданского процессуального права разрабатывает ряд«вбщих вопросов, имеющих теоретическое и практическое значение: предмет права, учение о принципах, процессуальном правоотношении и его субъектах, об исках, о доказывании (общая часть) и др. Важное значение имеет исследование проблем, относящихся к различным стадиям гражданского процесса (особенная часть). Наука изучает историю развития гражданского процессуального права в целом и его важнейших институтов. В предмет науки гражданского процессуального права входит также изучение (в плане сравнительного правоведения) гражданского процессуального права зарубежных стран (ближнего и дальнего зарубежья) и практики его применения. Метод науки гражданского процессуального права - метод диалектики, на основе которой изучаются нормы гражданского процессуального права в их становлении и развитии, во взаимосвязи с другими общественными явлениями. Наука гражданского процессуального права широко использует и частные (конкретные) методы, и приемы исследования научных проблем (сравнительно-правовые, конкретно-социологические, особенно обобщение судебной практики, анализ статистических данных, анкетирование и др.). 2. Задача науки гражданского процессуального права — определение пути дальнейшего развития демократии в области гражданского судопроизводства и всестороннего совершенствования институтов гражданского процессуального права в целях их наибольшей эффективности. Перед наукой стоит задача исследования проблем и тенденций судебной защиты права для совершенствования как законодательства, так и правоприменительной деятельности. Особое внимание должно уделяться воспитательной роли правосудия, его нравственным основам. Наука гражданского процессуального права призвана изучать причины правонарушений и судебных ошибок, используя материалы практики, данные статистики, и разрабатывать меры по предотвращению правонарушений. Тем самым наука гражданского процессуального права наряду с другими правовыми науками должна содействовать профилактике различных правонарушений и совершенствованию судебной практики в соответствии с требованиями закона. 3. Традиционно наука гражданского процессуального права изучала наряду с судебной иные формы защиты и охраны субъективных прав, т. е. правовые нормы, регулирующие разрешение гражданско-правовых споров третейскими судами, деятельность органов нотариата. Поэтому система науки гражданского процессуального права отличается от системы самого рава. Однако главная составная часть науки обусловлена судебной формой защиты субъективных прав - гражданским процессуальным правом. 32 Раздел I. Общие положения В настоящее время в систему науки с учетом изложенного выше включаются следующие составные части предмета ее изучения: I. Гражданское процессуальное право: 1) гражданское процессуальное право России, регулирующее деятельность как общих, так и арбитражных судов (история и практика применения); 2) гражданское процессуальное право зарубежных стран (законодательство и практика применения). II. Несудебные формы защиты судебных прав граждан и организаций: 1) нотариат; 2) третейские суды. Учебная дисциплина «Гражданское процессуальное право», или «Гражданский процесс», являющаяся одной из фундаментальных курсов, включенных в учебный план по специальности «Юриспруденция», строится на основе предмета науки, что отражено в программе по данной дисциплине (см. предисловие). и !1 К Глава 2 ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА § 1. Демократизм гражданского процесса Гражданская процессуальная форма защиты права в оптимальной степени приспособлена для установления обстоятельств судебных дел и правильного их разрешения в соответствии с указаниями закона. Во многом это обусловлено ее демократичностью. ^, Основные демократические черты гражданского судопроизводства заключаются в следующем. Правосудие как особая форма государственной деятельности осуществляется специально для этого созданным органом -судом. Идея правового государства, воспринятая российской официальной идеологией, а также законодательством и правовой доктриной, базируется на теории разделения властей — законодательной, исполнительной и судебной. Как подчеркивается в ст. 10 Конституции, государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. При этом имеется в виду, что правосудие осуществляется квалифицированным и независимым судом, наделенным для его эффективного функционирования необходимыми властными полномочиями, а законодательная и исполнительная власти ни прямо, ни косвенно не вмешиваются в разрешение конкретных судебных дел. Право на судебную защиту не подлежит никаким ограничениям. Оно включает в себя право каждого заинтересованного лица на беспрепятственное обращение в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов, на рассмотрение его дела в разумный срок беспристрастным и независимым судом и на исполнение судебного решения. Это право обеспечивается комплексом законодательных, правоприменительных, экономических, организационных, кадровых и других мер'. При рассмотрении судебных дел граждане и юридические лица равны перед законом и судом, а стороны процессуально равноправны и имеют одинаковые процессуальные возможности для защиты своих субъективных прав и охраняемых законом интересов. Судопроизводство ведется в условиях действия принципов гласности, диспозитивности, состязательности и других демократических начал гражданского судопроизводства, которые в их совокупности характерны только для данного вида государственной деятельности. Разрешение правовых споров в иных предусмотренных законом формах (административными органами, общественными организациями) происходит в существенно упрощенном порядке, который не всегда содержит достаточные гарантии прав заинтересованных в исходе дела лиц. Значение процессуальных гарантий права на судебную защиту было отмечено в ряде постановлений Конституционного Суда РФ. Так, в постановлении от 14 апреля 1999 г. № 6-П по делу о проверке конституционно- ' См.' Жуйков В. М Теоретические и практические проблемы конституционного права на судебную защиту: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук М., 1997. С 4-5. 2-1588 Глава 2. Принципы гражданского процессуального права 35 34 сти положений ч. 1 ст. 325 ГПК РСФСР в связи с жалобами гр-н Б. Л. Дрибинского и А. А, Майстрова КС указал следующее: «Право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека; в Российской Федерации оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, части 1 и 2; статья 46, часть 1 Конституции Российской Федерации). Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 14), Всеобщей декларацией прав человека (статьи 7, 8 и 10) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 6) установлено, что все равны перед законом и судом и каждый при определении его гражданских прав и обязанностей имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. По смыслу этих положений, право на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. Такой гарантией применительно к гражданскому судопроизводству является, а частности, закрепленное в статье 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации положение об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон»1. Правосудие снабжено многочисленными и специфическими процессуальными гарантиями прав участвующих в деле лиц. Одновременно они являются гарантиями законного и обоснованного разрешения спора о праве или иного юридического вопроса. Подобный порядок характерен только для правосудия особого вида государственной деятельности. § 2. Понятие, система и значение принципов гражданского процессуального права Специфика той или иной отрасли права наиболее наглядно выражается в его принципах. Слово «принцип» латинского происхождения и в переводе означает «основа» или «первоначало». В теории права под принципами понимаются выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие его содержание, основы, закрепленные в нем закономерности общественной жизни. Принципы — то, что пронизывает право, выявляет его содержание. В принципах как бы кристаллизуются характерные черты как права вообще, так и его конкретной отрасли. Принципы права четко выражены в конкретных правовых предписаниях. Они как бы растворены в праве, разлиты в нем, пронизывают собой практически все или почти все правовые нормы2. Большинство входящих в соответствующую отрасль права «рядовых» норм формируется под воздействием и в развитие того или иного принци- 1 Конституционный Суд Российской Федерации. Постановления. Определения / Сост. и отв. ред. Т. Г. Морщакова. М., 2000. С. 75. 2 См.: Алексеев С. С. Общая теория права. М., 1981. Т. I. С. 98-99, 261-262 См. также: Хропанюк В. Я. Теория государства и права. М., 1996. С. 215. па либо группы принципов отрасли. Зная отраслевые принципы, квалифицированный юрист может составить достаточно четкое представление и о большинстве «рядовых» норм конкретной отрасли права. Таким образом, принципы гражданского процессуального права — основные положения данной отрасли права, отражающие ее специфику и содержание. Принципы гражданского процессуального права определяют то, каким должно быть судебное разбирательство гражданских дел, чтобы соответствовать идеалам законности, истины и справедливости. Они отражают специфику данной отрасли права, его главнейшие качественные особенности, являются концентрированным выражением предмета и методэфегули-рования гражданского процессуального права. Принципы как основные нормативные положения определяют собой структуру и существенные черты гражданского процессуального права, его общие положения. Они обусловливают содержание процессуального права в целом, охватывают все его нормы и институты, указывают цель процесса и методы достижения этой цели. Принципы гражданского процессуального права предопределяют характер и содержание деятельности субъектов этой отрасли права', общее направление развития и дальнейшего совершенствования данной отрасли. Все дополнения и изменения, которые вносятся в гражданское процессуальное законодательство, формулируются в первую очередь исходя из принципов отрасли. Огромно значение принципов в практической судебной правоприменительной деятельности. Прежде всего, все принципы гражданского процессуального права — важные демократические гарантии правосудия по гражданским делам. При рассмотрении и разрешении гражданских дел суд руководствуется не только конкретными гражданскими процессуальными нормами, но и принципами процессуального права. В свете принципов осуществляется толкование всех норм гражданского процессуального права, что позволяет суду познать действительный смысл этих норм и правильно их применить, а в конечном итоге — вынести законное, обоснованное и справедливое судебное решение. Ни одна самая совершенная кодификация, в том числе и действующий ГПК, не может быть полностью свободной от различного рода пробелов. В случае их выявления тот или иной процессуальный вопрос может быть разрешен судом путем применения аналогии процессуального закона или права (ч. 4 ст. 1 ГПК). Оба указанных приема преодоления пробелов в праве могут быть успешно применены судом лишь на базе принципов гражданского процессуального права. В соответствии с идеологическими догмами, которые довлели над нашим обществом, в том числе и над юридической наукой, считалось, что принципы права составляют его идейно-политические начала, выражают классовую определенность права, его конкретный социальный тип2. Подобного рода рассуждения сейчас явно устарели. Однако для характеристики гражданского процессуального права и его принципов небезынтересно отметить следующее обстоятельство объективного плана. Утвер- 1 См.. Чечина Н.А. Принципы гражданского процессуального права // Актуальные проблемы теории и практики гражданского процесса. Л., 1979. С. 53. См.: Курс советского гражданского процессуального права. М., 1981. Т. 1. С. 129. 36 Раздел I. Общие положения Глава 2. Принципы гражданского процессуального права 37 ждения о якобы классовом характере данной отрасли права были весьма преувеличенными. В гражданском процессуальном праве практически не было норм, которым можно было бы приписать классовый характер: по существу, они всегда имели не классовую, а общечеловеческую ценность и непреходящую демократическую сущность. Это наглядно подтверждается, в частности, преемственностью многих принципов, институтов и норм действующего гражданского процессуального права, которые восходят к положениям Устава гражданского судопроизводства 1864г. Некоторые же положения, на которых зиждется современное гражданское процессуальное право, были известны еще в римском праве. В частности, сформулированные римскими юристами положения «Нет судьи без истца» и «Пусть будет выслушана и другая сторона» в современном гражданском процессуальном праве являются краеугольными камнями принципов диспозитивности и состязательности1. Правильно разобраться в сущности принципов права как юридических явлений можно с учетом не только их содержания, но и структуры. Они состоят из следующих трех компонентов: 1) наличие определенных представлений в сфере правосознания, в том числе правосознания судей и иных юристов, и в правовой науке; 2) закрепление соответствующих положений в действующем законодательстве и 3) реализация принципов права в конкретной сфере общественных отношений (в данном случае -в деятельности судов по рассмотрению и разрешению гражданских дел). Гражданское процессуальное законодательство закрепляет ряд принципов гражданского процессуального права, образующих в совокупности взаимосвязанную и взаимообусловленную систему (от греч. systerna - целое, составленное из частей, соединение). Под системой понимается множество элементов, находящихся в соответствующих отношениях и связях ДРУГ с другом, образующих определенную целостность, единство. Соответственно система гражданского процессуального права включает в себя всю совокупность принципов данной отрасли права в их соотношении и взаимозависимости. Несмотря на то что система принципов гражданского процессуального права носит объективный характер, в литературе высказывались разные точки зрения как в отношении количественного состава, так и наименования отдельных принципов (элементов), входящих в указанную систему. Система принципов гражданского процессуального права представляет собой определенное целостное образование, при этом каждый из принципов последовательно раскрывает содержание отрасли права в целом. Отдельные принципы разных отраслей права могут быть одноименными и даже одинаково выраженными. Система же принципов отрасли не является произвольным их набором, арифметической суммой, а представляет собой единое целое, качественно новое образование, получившее свои свойства в результате органического объединения клеточек-звеньев. Количество и наименование принципов, составляющих систему, не может произвольно изменяться. Часть принципов гражданского процессуального права традиционно закреплена в Конституции, другие же отражены в ГПК. 1 См.: Ференс-Сороцкий А. А. Аксиомы и принципы гражданского процессуального права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Л., 1989. С. 12—13; Он же. Аксиомы в праве // Правоведение. 1988. № 5. С. 27-31. Классификация принципов гражданского процессуального права возможна по разным основаниям. В качестве критериев такого рода классификации в науке назывались различные признаки. Прежде всего, это — характер нормативного источника, в котором закреплен конкретный принцип. Руководствуясь данным критерием, можно выделить конституционные принципы гражданского процессуального права и принципы гражданского судопроизводства, закрепленные отраслевым законодательством. Выделение конституционных принципов не означает принижения иных, прямо не сформулированных в Конституции основных положений гражданского процессуального права. Все без исключения пришяты гражданского процессуального права в равной степени важны и обязательны для учета и применения в нормотворческой и судебной правоприменительной деятельности. В зависимости от того, в одной или нескольких отраслях законодательства действуют соответствующие принципы, их можно подразделить на межотраслевые и специфические отраслевые. Большинство принципов гражданского процессуального права следует отнести к межотраслевым, поскольку одновременно они действуют и в других отраслях права — судоустройстве и уголовно-процессуальном праве. И наконец, возможна классификация принципов процесса по объекту регулирования. В этом отношении принципы гражданского процессуального права разбиваются на две большие группы. Это — принципы организационно-функциональные, т. е. являющиеся одновременно принципами организации правосудия (судоустройственными) и функциональными, а также принципы, определяющие процессуальную деятельность суда и участников процесса (функциональные)^. Приведенная классификация принципов гражданского процессуального права, как и любая другая классификация, до известной степени носит условный характер. В науке существуют и иные классификации принципов процессуального права, проводимые по другим критериям2. К организационно-функциональным принципам правосудия относятся: осуществление правосудия только судами; независимость судей и подчинение их только закону; равенство граждан перед законом и судом; гласность судебного разбирательства; доступность языка общения суда с участниками процесса3. Принципами, определяющими процессуальную деятельность или функциональными, являются законность; диспозитивность; состязательность; судебная истина; процессуальное равноправие сторон; устность, непосредственность и непрерывность судебного разбирательства. 1 См.: Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М. К. Треушникова. М., 2003. С. 65. 2 См., например: Советский гражданский процесс / Под ред. М. А. Гурвича. М., 1975. С. 17-18: Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. М., 2000. С. 24-46. Среди организационно-функциональных принципов правосудия М. К. Тре-ушников называет «принцип назначаемости судей на должность». (См.: Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М. К. Треушникова. М., 2003. С. 66-67.) Данная точка зрения является далеко не бесспорной. Способ занятия судьей соответствующей должности на функционировании суда напрямую отразиться не может. 38 Раздел I. Общие положения Глава 2. Принципы гражданского процессуального права 39 Все принципы отрасли взаимосвязаны и взаимообусловлены. Полное представление об отрасли права и каждом из ее принципов можно получить, лишь изучив всю систему принципов отрасли в сопоставлении и взаимодействии. |