Главная страница
Навигация по странице:

  • § 4. Основные правила совершения нотариальных действий

  • 7. Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых нотариу­сами (ст. 22 Основ).

  • 8. Регистрация нотариального действия в нотариальном реестре (ст. 50 Основ).

  • § 5. Дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении

  • Гражданское процессуальное право-Шакарян. Учебник под редакцией заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора м с шакарян


    Скачать 3.97 Mb.
    НазваниеУчебник под редакцией заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора м с шакарян
    АнкорГражданское процессуальное право-Шакарян.doc
    Дата28.01.2017
    Размер3.97 Mb.
    Формат файлаdoc
    Имя файлаГражданское процессуальное право-Шакарян.doc
    ТипУчебник
    #269
    КатегорияЮриспруденция. Право
    страница61 из 64
    1   ...   56   57   58   59   60   61   62   63   64
    § 3. Компетенция нотариата

    Компетенция нотариата - совокупность нотариальных действий, кото­рые вправе совершать органы нотариата.

    Перечень этих действий приводится в главе VIII Основ, однако в соот­ветствии со ст. 35 Основ данный перечень не является исчерпывающим.

    Все нотариальные действия по целенаправленности и содержанию можно условно разделить на четыре группы:

    1) удостоверение бесспорного права: выдача свидетельств о праве на наследство и о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, в том числе в случае смерти одного из супругов;

    2) удостоверение бесспорных фактов: сделок; свидетельствование вер­ности копий документов и выписок из них; перевода документов с одного языка на другой; нахождения лица в живых или в определенным месте; то­ждественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии; вре­мени предъявления документов;

    3) придание документам исполнительной силы: совершение исполни­тельной надписи; совершение протестов векселей, морских протестов; предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;

    4) охранительные нотариальные действия: принятие мер к охране на­следственного имущества; наложение и снятие запрещения отчуждения имущества; принятие документов на хранение; обеспечение доказательств; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг; передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим ли­цам.

    Наиболее широкой предметной компетенцией обладают государствен­ные нотариусы, которые вправе совершать все перечисленные в законе 20 видов нотариальных действий (ст. 35, 36 Основ).

    Частные нотариусы вправе совершать все виды нотариальных дейст­вий, кроме выдачи свидетельств о праве на наследство, принятия мер к ох­ране наследственного имущества и выдачи свидетельства о праве собст­венности в случае смерти одного из супругов. Однако при отсутствии в но­тариальном округе государственной нотариальной конторы совершение

    С. 72.

    1 О Международном союзе Латинского нотариата // Нотариус. 1996. № 1.

    550 Часть III. Несудебные формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

    этих действий поручается совместным решением органа юстиции и нота­риальной палаты одному из частных нотариусов (ст. 36 Основ).

    Должностные лица органов исполнительной власти вправе совершать следующие нотариальные действия при отсутствии в населенном пункте нотариуса:

    — удостоверять завещания, доверенности;

    — принимать меры к охране наследственного имущества;

    - свидетельствовать верность копий документов, выписок из них, подлинность подписей на документах (ст. 37 Основ).

    Должностные лица консульских учреждений РФ совершают почти все виды нотариальных действий, за исключением протестов векселей; пере­дачи заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; предъявления чеков к платежу и удостоверения не­оплаты чеков; наложения и снятия запрещения отчуждения имущества (ст. 38 Основ).

    § 4. Основные правила совершения нотариальных действий

    Основные правила совершения нотариальных действий закреплены в главе IX Основ. Всего можно выделить восемь таких правил.

    1. Место совершения нотариальных действий (ст. 40 Основ).

    По общему правилу нотариальное действие может быть совершено лю­бым нотариусом, к которому обратился гражданин. Однако из этого пра­вила существуют исключения, состоящие в том, что нотариальное действие должно быть совершено лишь определенным нотариусом:

    1) выдача свидетельств о праве на наследство, принятие мер к охране наследственного имущества осуществляется государственными нотариуса­ми (и только при их отсутствии и частными) по месту открытия наследства (ст. 36, 62, 63, 64 Основ);

    2) нотариус не вправе совершить нотариальное действие на свое имя, от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родствен­ников (родителей, детей, внуков) (ст. 47 Основ);

    3) договоры о возведении жилого дома, отчуждении жилого дома и другого недвижимого имущества удостоверяются нотариусом по месту отвода земельного участка или по месту нахождения указанного имущест­ва (ст. 56 Основ);

    4) свидетельство о праве собственности на жилой дом, квартиру, дачу, садовый дом, гараж, а также на земельный участок, как доли в общем иму­ществе супругов выдается нотариусом по месту нахождения этого имуще­ства (ст. 74 Основ);

    5) принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится нотариусом по месту исполнения обязательства (ст. 87 Основ);

    6) предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чека про­изводится нотариусом по месту нахождения плательщика (ст. 96 Основ).

    2. Сроки совершения нотариальных действий

    По общему правилу, они совершаются в день обращения к нотариусу при предъявлении всех необходимых документов. Однако в законе преду­смотрена возможность отложения и приостановления совершения нотари­альных действий (ст. 41 Основ).

    Основания отложения совершения нотариального действия подразде­ляются на обязательные и факультативные.

    Глава 27. Нотариат

    551

    К обязательным основаниям относятся: необходимость запросить за­интересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения нотариального действия (срок отложения — 1 месяц).

    К факультативным основаниям относятся:

    - необходимость истребования дополнительных сведений от физиче­ских и юридических лиц;

    — направление документов на экспертизу.

    Срок отложения в этих случаях также 1 месяц.

    Третьим факультативным основанием отложения нотариального ствия является заявление заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтере­сованное лицо.

    Срок отложения в этом случае — 10 дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотари­альное действие должно быть совершено.

    В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления, со­вершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

    3. Удостоверение личности граждан, обратившихся для совершения но­тариального действия (ст. 42 Основ).

    Личность гражданина, его представителя или представителя юридиче­ского лица устанавливается на основании паспорта или других докумен­тов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

    Личность гражданина РФ устанавливается по паспорту РФ; несовер­шеннолетних до 14 лет — по свидетельству о рождении; военнослужащих — по военному билету; иностранных граждан и лиц без гражданства, прожи­вающих на территории РФ, — по виду на жительство в России или нацио­нальному паспорту.

    4. Проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках (ст. 43 Основ).

    Дееспособность граждан в основном зависит от возраста и состояния здоровья, следовательно, нотариус проверяет ее прежде всего по соответст­вующему документу. Полная дееспособность граждан наступает, по обще­му правилу, с 18 лет, но может наступить и до 18 лет: при вступлении в брак и в случае эмансипации (ч. 2 ст. 21, 27 ГК). В этих случаях нотариу­су необходимо предъявить свидетельство о заключении брака или решение об эмансипации.

    Частичная дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет позво­ляет им совершать только сделки по распоряжению своими доходами и имуществом, приобретенным на эти доходы (ст. 26 ГК). (Ограниченно дееспособные граждане, напротив, не вправе самостоятельно совершать такие сделки). Все остальные сделки, в том числе требующие нотариаль­ного удостоверения, они совершают с письменного согласия своих закон­ных представителей (родителей, усыновителей, попечителей), которые либо должны присутствовать при ее совершении, либо выразить свое со­гласие путем последующего письменного одобрения.

    Малолетние от 6 до 14 лет самостоятельно не вправе совершать сдел­ки, требующие нотариального удостоверения; за них все подобные сделки совершают их законные представители.

    552 Часть III. Несудебные формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

    Сложнее нотариусу определить степень психического здоровья гражда­нина или ограничение его дееспособности, так как признание гражданина недееспособным и ограниченно дееспособным происходит по решению суда. Сам гражданин, его родственники часто такую информацию умыш­ленно скрывают. И только путем личной беседы, личных наблюдений но­тариус может это установить.

    В случае возникновения каких-либо сомнений относительно дееспо­собности гражданина нотариус откладывает совершение сделки и выясня­ет, не выносилось ли судом решение о признании гражданина недееспо­собным или ограниченно дееспособным. При отсутствии такого решения нотариус о своем предположении сообщает одному из лиц или одной из организаций, указанных в ст. 281 ГПК, способных ставить перед судом по­добные вопросы, а также просит сообщить ему о принятом решении. В за­висимости от решения этого лица (организации) нотариус либо совершает сделку, либо приостанавливает ее оформление до рассмотрения дела су­дом1.

    Правоспособность юридического лица проверяется по его учредитель­ным документам (уставу, учредительному договору, общему положению об организациях данного вида). Нотариус проверяет их регистрацию в уста­новленном порядке, а также соответствие сделки юридического лица его правам, закрепленным в учредительных документах.

    5. Установление подлинности подписи участников сделки, заявления и иных документов (ст. 44 Основ).

    После прочтения вслух содержания сделки, заявления и иных доку­ментов они подписываются в присутствии нотариуса, который должен убедиться, что подписи исходят именно от участников нотариального дей­ствия.

    Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни, негра­мотности или другим причинам не может лично расписаться, по его пору­чению, в его присутствии и в присутствии нотариуса это может сделать другой гражданин (рукоприкладчик) с обязательным указанием причин, в силу которых документ не может быть подписан гражданином собствен­норучно.

    6. Общие требования к документам, представляемым для совершения но­тариальных действий (ст. 45 Основ).

    Любой документ, представляемый нотариусу, должен иметь необходи­мые реквизиты, составляться грамотно, не иметь подчисток, приписок, за­черкнутых слов и иных неоговоренных исправлений.

    Текст нотариально удостоверяемых сделок должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц без сокраще­ний, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью.

    Незаполненные до конца строки и другие свободные места на доку­ментах прочеркиваются, за исключением документов, предназначенных для действий за границей, в которых прочерки не допускаются.

    1 См.: Репин В С Комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате М., 2000. С. 93.

    Глава 27. Нотариат

    553

    В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

    Существуют особые правила принятия документов, составленных за границей (ст. 106 Основ): они принимаются в РФ только при условии ле­гализации, т. е. свидетельствования органом МИД РФ подлинности подпи­сей иностранных должностных лиц на документах и соответствия их зако­нодательству иностранных государств.

    Легализацию осуществляет российский консул за границей и Консуль­ское управление МИД РФ на территории РФ.

    На документе, прошедшем легализацию, должна быть соответствую.»-! щая надпись, совершенная российским консулом.

    Значение легализации состоит в том, что она позволяет нотариусу принять к рассмотрению соответствующий документ, который все равно должен соответствовать требованиям российского законодательства. Иначе говоря, легализационная надпись не придает документу дополнительной юридической силы.

    Существует исключение из общего правила об обязательной легализа­ции документа, т. е. нотариус вправе принять нелегализованные докумен­ты и акты, а именно из стран - участниц Гаагской конвенции 1964г.

    Эта конвенция отменила требования легализации иностранных офи­циальных документов, заменив ее проставлением апостиля.

    Апостиль проставляется по просьбе любого предъявителя документа на свободном от текста месте документа либо на обороте, либо на отдельном листе бумаги.

    Наша страна присоединилась к Гаагской конвенции в 1991 г., для РФ она вступила в силу с 31 мая 1992 г., и поэтому в РФ принимаются ино­странные документы с апостилем, проставленным начиная с этой даты1.

    7. Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых нотариу­сами (ст. 22 Основ).

    За совершение нотариальных действий, составление проектов доку­ментов, выдачу копий (дубликатов) документов, выполнение технической работы нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также должностные лица, уполномоченные на совершение нотариальных действий, взимают в доход местного бюджета государственную пошлину по ставкам, установленным Законом о госпошлине.

    Нотариус, занимающийся частной практикой, за совершение анало­гичных действий взыскивает плату по тарифам, соответствующим разме­рам госпошлины.

    Если заинтересованные лица обращаются к нотариусу, занимающему­ся частной практикой, с просьбой о совершении нотариального действия, для которого не предусмотрена обязательная нотариальная плата, то сумма тарифа определяется по соглашению между сторонами и нотариусом. Од­нако она не должна значительно отличаться от сумм тарифов, установлен­ных законодательством РФ.

    Тариф, взыскиваемый нотариусом, занимающимся частной практи­кой, остается в его распоряжении.

    1 О странах — участницах Гаагской конвенции см.: Комментарий к Основам ^законодательства РФ о нотариате / Под ред проф. М К. Треушникова ^ 193-194

    554 Часть III. Несудебные формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

    Уплата государственной пошлины или суммы тарифа является обяза­тельным условием совершения нотариального действия.

    В случае совершения нотариальных действий вне места работы нота­риуса госпошлина или сумма тарифа взыскивается с заинтересованных лии в полуторакратном размере1. Кроме того, они обязаны возместить но­тариусу фактические транспортные расходы.

    8. Регистрация нотариального действия в нотариальном реестре (ст. 50 Основ).

    Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируют­ся в реестре, где им присваивается отдельный порядковый номер, который также указывается в выдаваемых нотариусом документах.

    Регистрация в нотариальном реестре, по мнению В. Н. Аргунова, -один из наиболее существенных признаков, отличающих нотариальную функцию от методов деятельности иных правоохранительных органов2.

    Нотариальный реестр - специальная книга, состоящая из семи разде­лов (граф), где фиксируются: дата совершения нотариального действия; его участники с указанием их места жительства и документов, удостове­ряющих личность; содержание нотариального действия; взыскание госпо­шлины; подписи в получении документа.

    Формы нотариальных реестров устанавливаются Министерством юс­тиции РФ. Реестры должны быть прошнурованы, листы их пронумерова­ны, количество листов заверяется подписью работника юстиции, а у част­ных нотариусов — подписью работника нотариальной палаты и налоговой инспекции по месту нахождения нотариуса. Подписи этих работников скрепляются печатью соответствующего органа.

    Некоторые нотариальные действия подлежат последующей регистра­ции в дополнительных книгах. Так, завещания регистрируются в алфавит­ной книге учета завещаний.

    Нотариус обязан выдавать выписки из реестра по письменному заявле­нию организаций и лиц, в отношении и по поручению которых совершено нотариальное действие, а также по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными и граж­данскими делами либо по требованию арбитражного суда в связи с разре­шаемым им спором.

    § 5. Дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении

    Одна из форм защиты субъективных прав и интересов граждан - нота­риальное производство, в рамках которого совершаются определенные юридические действия. В соответствии со ст. 33 Основ отказ в совершении нотариального действия или неправильное его совершение обжалуются в судебном порядке.

    Дела по заявлениям о совершенном нотариальном действии или об от­казе в его совершении п. 10 ч. 1 ст. 262 ГПК отнесены к особому произ-

    1 См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу / Под ред. проф. М. К. Треушникова. С. 41.

    2 См.: там же. С. 83.

    Глава 27. Нотариат

    555

    водству, а процессуальные особенности их рассмотрения предусмотрены ст. 310-312 ГПК.

    В суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо, которое счита­ет неправильным совершенное нотариальное действие или которому не­правомерно отказано в совершении нотариального действия (ч. 1 ст. 310 ГПК). При этом следует отметить, что заявления юридических лиц и ин­дивидуальных предпринимателей на действия нотариуса подведомственны общим, а не арбитражным судам.

    В заявлении, подаваемом в районный суд по месту нахождения нота-> риуса или должностного лица, уполномоченного на совершение нотари­ального действия, кроме сведений о заявителе, необходимо указать: фами­лию, имя, отчество нотариуса или должностного лица, выполнившего но­тариальное действие либо отказавшего в его совершении, и наименование органа, где это должностное лицо работает; какое нотариальное действие совершено или в совершении какого нотариального действия отказано; обстоятельства, на которых основано заявление; доказательства, подтвер­ждающие изложенные в заявлении обстоятельства; сведения о других за­интересованных лицах.

    В ст. 310 ГПК предусмотрен десятидневный срок для обращения в суд, исчисляемый с момента, когда заявителю стало известно о совершении или отказе в совершении нотариального действия. Пропуск данного срока не влечет за собой отказа в принятии заявления. Если суд установит, что имелись уважительные причины несвоевременной подачи заявления, он может восстановить этот срок и рассмотреть заявление по существу.

    Заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, основанные на совершенном нотариальном действии, рассматриваются судом в порядке искового производства. Поэтому при подаче подлежат оставлению без рас­смотрения, например, заявления на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока его принятия или спора о нем наслед­ников, заявления, в которых оспариваются исполнительные надписи при наличии спора между должником и взыскателем о размерах платежей и т. п.

    Аналогичным образом суд должен поступить, если такой спор возник между заинтересованными лицами в ходе рассмотрения дела по существу, разъяснив заявителю его право обратиться за разрешением спора по под­ведомственности в общий или арбитражный суд.

    В судебное заседание вызываются заявитель, а также нотариус (долж­ностное лицо), совершивший или отказавший в совершении нотариально­го действия. При условии надлежащего извещения неявка указанных лиц без уважительных причин в процесс не препятствует рассмотрению заяв­ления по существу.

    При удовлетворении заявления суд, не подменяя собой нотариуса, от­меняет совершенное нотариальное действие или обязывает выполнить та­кое действие. В резолютивной части решения соответственно указывается, какое конкретное действие, когда и кем совершенное, отменяется или ка­кое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено.

    После вступления в законную силу решения суда об удовлетворении заявления его копия направляется нотариусу, совершившему нотариальное действие (отказавшему в нем).

    Глава 28. Третейские суды

    557

    Глава 28 ТРЕТЕЙСКИЕ СУДЫ

    1   ...   56   57   58   59   60   61   62   63   64


    написать администратору сайта