Гражданское процессуальное право-Шакарян. Учебник под редакцией заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора м с шакарян
Скачать 3.97 Mb.
|
§ 2. Особенности обращения взыскания на имущество организаций 1. Обращение взыскания на имущество организаций-должников (арест, изъятие и последующая реализация) производится по общим пра- вилам исполнительного производства, но с особенностями, предусмотренными гл. V Закона об исполнительном производстве, Временным положением «О порядке обращения взыскания на имущество организаций», утвержденным Указом Президента РФ от 14 февраля 1996г. №199' и другими нормативно-правовыми актами. 2. В первую очередь взыскание обращается на денежные средства организации-должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Если сведений о наличии у должника-организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях не имеется, судебный пристав-исттвл"-нитель запрашивает указанные сведения у налоговых органов. Налоговые органы обязаны в трехдневный срок представить необходимую информацию. Совместным приказом Министерства юстиции № 54 и Министерства по налогам и сборам № ГБ-3-18/58 от 22 марта 1999 г. определен порядок предоставления налоговыми органами информации по запросам судебных приставов-исполнителей. Необходимо учитывать, что постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2001 г. № 143 «Об утверждении Правил взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета»2 установлен особый порядок взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета с лицевых счетов, открытых им в органах федерального казначейства для учета бюджетных средств, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. В этих случаях исполнительный лист судебного органа по денежному обязательству должника предъявляется взыскателем в орган федерального казначейства по месту открытия лицевого счета должника. 3. В случае отсутствия у должника-организации денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления. При этом необходимо учитывать, что взыскание не может быть обращено на имущество учреждения, за исключением денежных средств, закрепленное за ним на праве оперативного управления собственником, или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных по смете3. Арест и реализация имущества должника-организации осуществляются в установленной законом очередности. В первую очередь арестовывается имущество, непосредственно не участвующее в производстве (ценные бумаги, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное). В составе первой очереди имущества должника, подлежащего аресту и реализации, учитываются также права (требования), принадлежащие должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или ока- 1 СЗ РФ 1996. №8. Ст. 741. 2 СЗ РФ. 2001. № 10. Ст. 959; РГ. 2001. 6 март. №47. з Информационное письмо Президиума ВАС. 1999. 14 июля. №45 // ВВАС. 1999. № 11. 508 Раздел VI. Исполнительное производство занных услуг (дебиторская задолженность)1. Во вторую очередь — готовая продукция (товары), а также иные материальные ценности, также непосредственно не участвующие в производстве и не предназначенные для непосредственного участия в нем. В третью очередь арест накладывается на объекты недвижимого имущества, а также сырье, материалы, станки, оборудование, другие основные средства, предназначенные для непосредственного участия в производстве. В случае ареста судебным приставом-исполнителем принадлежащего должнику-организации имущества третьей очереди он уведомляет об этом Федеральную службу по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению, которая принимает решение о возбуждении в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника-организации, а также налоговый орган и государственные внебюджетные фонды. В случае возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника-организации исполнительное производство приостанавливается до рассмотрения арбитражным судом вопроса по существу. Арест дебиторской задолженности должника-организации состоит в описи документов, подтверждающих ее наличие, в случае необходимости — их изъятии, передаче на хранение и объявлении запрета на совершение должником любых действий, приводящих к изменению или прекращению правоотношений, в силу которых образовалась дебиторская задолженность должника, а равно на передачу соответствующих требований третьим лицам. Порядок ареста и реализации дебиторской задолженности должника-организации детально определен Временной инструкцией «О порядке ареста и реализации прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг (дебиторской задолженности) при обращении взыскания на имущество организаций-должников», утвержденной приказом Минюста РФ от 3 июля 1998 г. № 762. § 3. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника 1. Взыскание на заработную плату и иные доходы должника обращается в виде исключения, поскольку они, как правило, являются основным источником существования гражданина и членов его семьи. Однако существуют случаи, когда обращение взыскания на имущество должника невозможно или нецелесообразно. В этих случаях взыскание обращается на заработную плату и иные доходы должника-гражданина. Взыскание на заработную плату и иные доходы должника обращается в трех случаях: 1) при исполнении решений о взыскании периодических платежей, в частности алиментов; 2) при исполнении решений о взыскании суммы, не превышающей двух минимальных размеров оплаты труда; 1 Постановление Правительства РФ от 27 мая 1998 г № 516 // РГ. 1998. 4 июня; Приказ Министерства юстиции РФ от 3 июля 1998 г. № 76 // БНА ФОИВ. 1998. № 16. 2 БНА ФОИВ. 1998. № 16. Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов 509 3) при отсутствии у должника имущества или недостаточности имеющегося имущества для полного погашения взыскиваемых сумм (ст. 64 Закона об исполнительном производстве). В первых двух случаях судом непосредственно выдается исполнительный лист для обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника. В случае же отсутствия у должника имущества судебным приставом-исполнителем первоначально об этом составляется акт, утверждаемый старшим судебным приставом. Исполнительный лист возвращается взыскателю. А для обращения взыскания на заработную плату и иные двкеды должника суд по заявлению взыскателя выносит определение об изменении порядка и способа исполнения решения, на основании которого взыскателю выдается новый исполнительный лист. 1. Взыскание может быть обращено не только на заработную плату, но и на любые иные виды доходов должника, к которым относятся производимые в адрес должника выплаты, имеющие более или менее постоянный характер: вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, авторские вознаграждения, пенсии, пособия по социальному страхованию и т. д., за исключением сумм, на которые не может быть обращено взыскание. Так, ограничена возможность обращения взыскания на социальные пособия и пособие по безработице, поскольку они выплачиваются в строго определенных законом случаях за счет средств государственных внебюджетных фондов (фонда социального страхования и фонда занятости) и, как правило, представляют собой единственный источник существования должника, а в некоторых случаях и членов его семьи. Только по решению суда, судебному приказу о взыскании алиментов или нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов, либо по решению суда о возмещении вреда, причиненного здоровью, и возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, взыскание может быть обращено на пособия по социальному страхованию (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, уходу за ребенком в период частично оплачиваемого отпуска и др.), а также на пособия по безработице (ст. 68 Закона об исполнительном производстве). Кроме того, ст. 69 Закона об исполнительном производстве закрепляет перечень доходов должника, на которые взыскание вообще не может быть обращено. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Однако федеральными законами могут устанавливаться и иные виды доходов должника, на которые не может быть обращено взыскание. В частности, взыскание не может быть обращено на: — средства, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью, и ущерба в результате смерти кормильца; — денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; — средства, выплачиваемые в связи с рождением ребенка, многодетным матерям, одиноким отцу или матери, пенсионерам и инвалидам I группы по уходу за ними и т. д.; — денежные суммы, выплачиваемые организацией работникам в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака; — выходное пособие при увольнении работника. 510 Раздел VI. Исполнительное производство 3. Исчисление размера удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника происходит из суммы, оставшейся после удержания сумм подлежащего уплате подоходного налога, сборов в пенсионный и иные внебюджетные фонды. При этом взыскание не может быть обращено на всю сумму причитающейся должнику заработной платы или иных доходов. Как правило, при исполнении одного или нескольких исполнительных документов с должника может быть удержано не более 50% заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач до полного погашения взыскиваемых сумм. Однако при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступлением, допускается удержание из заработной и приравненных к ней платежей в размере до 70%. 4. Непосредственное удержание взыскиваемых сумм из заработной платы или иных доходов должника осуществляется по месту их выплаты — бухгалтерией организации, в которой работает должник, или организации, осуществляющей иные выплаты должнику. Удержания производятся на основании направленного судебным приставом-исполнителем в бухгалтерию предприятия исполнительного документа. Удерживаемые суммы перечисляются непосредственно взыскателю или на депозитный счет местного подразделения службы судебных приставов-исполнителей. По окончании взыскания исполнительный документ с отметкой о том, что взыскание полностью проведено, возвращается судебному приставу-исполнителю. Исполнительный документ возвращается судебному приставу-исполнителю также в случае увольнения должника. При этом на документе должна стоять отметка о размере удержанных сумм и новом месте работы должника, если оно известно. Срок уведомления администрацией организации судебного пристава-исполнителя об увольнении должника и возврата исполнительного документа не установлен. Исключением являются дела о взыскании алиментов на детей. По этим делам администрация организации, в которой работает должник, при его увольнении должна уведомить орган принудительного исполнения в трехдневный срок. В случае неуведомления судебного пристава-исполнителя о факте увольнения должника и (или) невозвращения исполнительного документа, на виновное должностное лицо может быть наложен штраф в размере до 100 МРОТ (ст. 87 Закон об исполнительном производстве). Сам должник обязан сообщать судебному приставу-исполнителю об увольнении с работы, о новом месте работы или месте жительства. Неисполнение этой обязанности также может повлечь наложение на должника штрафа в размере до 100 МРОТ. Судебный пристав-исполнитель, в свою очередь, обязан периодически проверять непосредственно в организациях правильность и своевременность производимых удержаний из заработной платы и других видов доходов должника и пересылки удержанных сумм взыскателю. О проведенной проверке судебным исполнителем составляется акт. § 4. Распределение взысканных сумм 1. Взысканные с должника либо полученные от реализации его имущества денежные средства не только направляются в счет удовлетворения Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов 511 требований взыскателя, но и засчитываются в оплату исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Согласно ст. 77 Закона об исполнительном производстве взысканные судебным приставом-исполнителем с должника денежные средства распределяются следующим образом: а) первоначально оплачивается исполнительский сбор. Однако Постановлением Конституционного суда РФ от 30 июля 2001 г. № 13-П1 приведенное положение признано не соответствующим Конституции РФ, поскольку взыскание исполнительского сбора в первоочередном порядке в случае недостаточности денежных средств, взысканных с должника, нб*' позволяет исполнить судебный акт и удовлетворить требования взыскателя в полном объеме. Тем самым нарушаются права взыскателя. Следовательно, исполнительский сбор должен взыскиваемся одновременно с удовлетворением требований взыскателя из сумм, оставшихся после взыскания штрафов и компенсации расходов по совершению исполнительных действий. Взыскание исполнительского сбора осуществляется на основании постановления судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения исполнительного документа должником добровольно без уважительных причин в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Его размер составляет 7% от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, а по спорам неимущественного характера - пять МРОТ при неисполнении исполнительного документа гражданином-должником и 50 МРОТ при неисполнении исполнительного документа организацией-должником. В случае прекращения исполнительного производства ввиду отмены судебного акта или акта другого органа, на основании которого был выдан исполнительный документ, а также документа, который в силу закона является исполнительным документом, исполнительский сбор возвращается должнику; б) погашаются штрафы, наложенные на должника в ходе исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 73, 85, 87 Закона об исполнительном производстве; в) далее возмещаются расходы по совершению исполнительных действий, к которым относятся затраты органов принудительного исполнения, сторон и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, на организацию и совершение необходимых исполнительных действий, в том числе на перевозку, хранение и реализацию имущества должника; оплату работы переводчиков, понятых, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к совершению исполнительных действий; перевод (пересылку) по почте взыскателю взысканных сумм; розыск должника, его имущества или розыск ребенка. При этом необходимо учитывать, что в случае отказа или уклонения должника от возмещения расходов по его розыску или розыску его имущества, за исключением розыска должника и его имущества по исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также по исполнительным документам об отобрании ребенка, вопрос о возмещении рас- 1 СЗ РФ. 2001. №32. Ст 3412; Вестник КС РФ. 2001. №6. 512 Раздел VI. Исполнительное производство Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов 513 ходов взыскателю решается в исковом порядке (п. 6 ст. 84 Закона об исполнительном производстве); г) из оставшейся после взыскания штрафов и расходов по совершению исполнительных действий денежной суммы удовлетворяются требования взыскателя; д) денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех требований взыскателя, возвращаются должнику. 2. О распределении взысканных сумм следует говорить в том случае, когда в рамках исполнительного производства взыскание осуществляется одновременно с одного должника в пользу нескольких взыскателей. Такое происходит, например, тогда, когда с одного липа, причинившего своими действиями вред одновременно нескольким лицам, присуждены денежные средства в возмещение вреда каждому из них. Кроме того, в отношении одного и того же должника может быть одновременно выдано несколько исполнительных документов различными органами и по разным основаниям (например, взыскание средств в счет уплаты алиментов, в счет возмещения задолженности по гражданско-правовой сделке и взыскание административного штрафа). Как правило, все исполнительные документы, в том числе и выданные различными органами и по различным основаниям, концентрируются в одном и том же подразделении судебных приставов-исполнителей и могут быть объединены в сводное исполнительное производство. Если в процессе осуществления взыскания в пользу нескольких взыскателей выявится недостаточность взысканных денежных средств для удовлетворения требований всех взыскателей, то применяется установленная по времени предъявления исполнительного документа к исполнению очередность удовлетворения требований взыскателей, которая зависит от материально-правового основания их возникновения (п. 2 ст. 78 Закона об исполнительном производстве и ст. 25, 64 ГК). В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, а также возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца. В случае осуществления взыскания на основании решения арбитражного суда о признании должника-организации несостоятельным (банкротом) указанные требования граждан удовлетворяются путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на момент принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (ст. 134, 135 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»1. Капитализация платежей осуществляется путем суммирования средств, подлежащих выплате гражданину до достижения им возраста семидесяти лет, но не менее чем за десять лет. Если возраст гражданина превышает семьдесят лет, период для капитализации соответствующих повременных платежей составляет десять лет. ФЗ от 20 февраля 1996 г. № 18-ФЗ2 в ст. 64 ГК внесено изменение, согласно которому при ликвидации банков или других кредитных учреждений, привлекающих средства граждан, в первую очередь удовлетворяются требования граждан, являющихся кредиторами банков или других кредит- 1 СЗ РФ. 2002. №43. Ст. 4190. 2 СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 773; РГ. 1996. 24 февр. № 38 ных учреждений, привлекающих средства граждан. Таким образом, в случае обращения взыскания на имущество кредитных учреждений, признанных решением арбитражного суда несостоятельными (банкротами), приоритет отдан требованиям граждан - вкладчиков этих организаций. Только после полного удовлетворения их требований остаток взысканных сумм распределяется в общем порядке очередности между другими взыскателями. Во вторую очередь из взысканных сумм удовлетворяются требования работников, вытекающие из трудовых правоотношений; членов производственных кооперативов, связанные с их трудом в этих организациях; по оплате оказанной адвокатами юридической помощи; выплате вознасраж-дения, причитающегося автору за использование его произведения, а также за использование открытия, изобретения, полезной модели, промышленного образца, на которые выданы соответствующие свидетельства. В третью очередь удовлетворяются требования об отчислениях в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и Государственный , фонд занятости населения РФ. В четвертую очередь удовлетворяются требования по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены третьей очередью (абз. 3 и 4 п. 2 ст. 78 Закона об исполнительном производстве). При применении данных норм необходимо учитывать, что ст. 25 и 64 ГК предусмотрена несколько иная очередность удовлетворения требований взыскателей и другой состав требований, входящих в третью и четвертую очередь. При ликвидации юридического лица, а также при удовлетворении требований кредиторов индивидуального предпринимателя, признанного банкротом, в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов, обеспеченные залогом принадлежащего индивидуальному предпринимателю или ликвидируемому юридическому лицу имущества; а в четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во все внебюджетные фонды. В пятую очередь удовлетворяются все остальные требования в порядке поступления исполнительных документов. В частности, в пятую очередь подлежат удовлетворению и требования к гражданам - должникам кредиторов-залогодержателей за счет заложенного имущества, но преимущественно перед остальными взыскателями, чьи требования относятся к данной очереди. Статьей 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлена иная очередность в том смысле, что в нем не выделяются кредиторы третьей, четвертой и пятой очереди, а указывается, что все требования всех иных кредиторов за исключением первой и второй очереди удовлетворяются в третью очередь. При этом требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет заложенного имущества преимущественно перед требованиями других кредиторов. 3. Удовлетворение требований взыскателей каждой последующей очереди возможно только после полного погашения требований предшествующей очереди. Если же в результате распределения взысканных сумм окажется, что их хватит лишь для удовлетворения требований взыскателей предшествующей очереди, то всем взыскателям последующих очередей исполнительные документы возвращаются в связи с невозможностью исполнения, что не препятствует повторному предъявлению их ко взысканию. 17-1588 514 Раздел VI. Исполнительное производство Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов 515 В рамках одной очереди требования всех взыскателей независимо от материально-правового основания имеют одинаковый приоритет. Поэтому если взысканных сумм недостаточно для полного удовлетворения требований всех взыскателей одной очереди, то они на основе составленного судебным приставом-исполнителем расчета распределяются между всеми взыскателями данной очереди пропорционально заявленным ими требованиям. |