Гражданское процессуальное право-Шакарян. Учебник под редакцией заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора м с шакарян
Скачать 3.97 Mb.
|
§ 11. Окончание исполнительного производства. Возвращение исполнительного документа. Прекращение исполнительного производства 1. Окончание исполнительного производства — это завершение всех процессуальных действий по принудительному исполнению судебного акта или акта иного юрисдикционного органа в подразделении службы судебных приставов, возбудившем исполнительное производство. Логическим итогом окончания исполнительного производства является реальное исполнение исполнительного документа. Ввиду этого, как правило, исполнительное производство оканчивается при фактическом исполнении требований документа (ст. 27 Закона об исполнительном производстве). Однако достижение данного результата по различным причинам не всегда возможно Поэтому ст. 27 Закона об исполнительном производстве предусматривает иные основания окончания исполнительного производства, а именно: I) возвращение исполнительного документа; 2) направление исполнительного документа для исполнения в другое подразделение службы судебных приставов или организацию; 3) прекращение исполнительного производства. 2. Возвращение исполнительного документа — это окончание исполнительного производства без фактического исполнения требований исполнительного документа, которое не препятствует повторному предъявлению его ко взысканию и возбуждению исполнительного производства в случае 494 Раздел VI. Исполнительное производство Глава 24. Общие положения 495 устранения обстоятельств, послуживших основаниями для его возвращения (ст. 26 Закона об исполнительном производстве). Основаниями возвращения являются: 1) подача взыскателем заявления о возвращении исполнительного документа; 2) нарушение срока предъявления исполнительного документа к исполнению. В этом случае повторное возбуждение исполнительного производства возможно при условии восстановления срока исполнительной давности; 3) невозможность установления места жительства (нахождения) должника и получения сведений о принадлежащем ему имуществе; 4) отсутствие у должника имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание; 5) отказ взыскателя оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении; 6) воспрепятствование взыскателем своими действиями (бездействием) фактическому исполнению. По возвращении документа взыскатель может вновь предъявить исполнительный документ к исполнению в пределах установленных сроков исполнительной давности. 3. Направление исполнительного документа в организацию для осуществления единовременного или периодического удержания из заработка должника или из одной службы судебных приставов (одного подразделения) в другие для фактического исполнения. В этих случаях исполнительное производство в подразделении службы судебных приставов оканчивается, но фактическое исполнение продолжается в соответствующей организации или другом подразделении службы судебных приставов, куда направлен исполнительный документ. 4. Прекращение исполнительного производства — это окончание исполнительного производства без фактического исполнения ввиду отсутствия у взыскателя права требовать принудительного исполнения или урегулирования спора между сторонами. В случае прекращения исполнительного производства повторное предъявление исполнительного документа ко взысканию невозможно. Основания прекращения исполнительного производства закреплены в ст. 439 ГПК и ст. 23 Закона об исполнительном производстве. Все имеющиеся между указанными нормами противоречия должны толковаться в пользу ГПК и, соответственно, применению подлежат его положения. Исполнительное производство прекращается в случаях, если: 1) взыскатель отказался от взыскания или от получения предметов, изъятых у должника при исполнении судебного постановления для передачи их взыскателю. В последнем случае речь идет о ситуациях, когда при исполнении решения о присуждении определенного имущества взыскатель безосновательно отказывается принимать это имущество. Если же присужденное имущество приведено в негодное состояние, утратило свои полезные свойства или по иным причинам не может быть использовано по прямому назначению, то возможно изменение способа и порядка исполнения — взыскание стоимости присужденного имущества; 2) заключение сторонами мирового соглашения или отказ взыскателя от взыскания, утвержденные судом. Заявление взыскателя об отказе от взыскания, мировое соглашение сторон рассматриваются и утверждаются судом по правилам ст. 39, 173 ГПК; 3) смерть гражданина, являвшегося взыскателем или должником, либо объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим, если установленные судебным постановлением требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику умершего или объявленного умершим лица либо к управляющему имуществом безвестно отсутствующего лица; 4) имущества ликвидируемой организации недостаточно для удовлетворения требований взыскателя. В этом случае судебным приставом-исполнителем составляется акт о невозможности исполнения ввидубтсут-ствия или недостаточности имущества должника; 5) для данного вида взыскания истек установленный федеральным законом срок давности; 6) судебное постановление или акт иного органа, на основании которых выдан исполнительный документ, отменены. Перечень оснований прекращения исполнительного производства является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. По прекращенному исполнительному производству совершение исполнительных действий не допускается. Все назначенные судебным приставом-исполнителем меры по исполнению отменяются. Исполнительный документ возвращается судебным приставом-исполнителем в суд либо иной орган, выдавший этот документ. Вопрос о прекращении исполнительного производства рассматривается судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя по заявлению взыскателя, должника или по инициативе судебного пристава-исполнителя (ст. 440 ГПК). Дело рассматривается в судебном заседании с обязательным извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса по существу. По результатам рассмотрения выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю. Определения об окончании исполнительного производства могут быть обжалованы в 10-дневный срок. § 12. Поворот исполнения отмененных судебных постановлений Одним из способов защиты прав должника в исполнительном производстве является поворот исполнения. Необходимость в нем возникает тогда, когда уже исполненный судебный акт отменяется вышестоящими инстанциями по основаниям, предусмотренным законом (абз. 3 и 4 ст. 328; абз. 4 и 5 ст. 361; п. 3 и 5 ч. 1 ст. 390 ГПК). Поворот исполнения — это возвращение должнику всего, что с него было взыскано в пользу взыскателя по отмененному судебному акту (ст. 443 ГПК, 325 АПК). Вопрос о повороте исполнения отнесен к исключительной компетенции суда. Основаниями поворота исполнения являются: 1) полное или частичное исполнение судебного акта; 2) отмена этого судебного акта с вынесением решения об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения (ст. 443 ГПК, 325 АПК). 496 Раздел VI Исполнительное производство т Для осуществления поворота исполнения необходимо наличие этих обоих оснований в совокупности Вопрос о повороте исполнения судебного постановления должен разрешаться по собственной инициативе судом, отменившим исполненное решение, и (или) вынесшим новое решение об отказе в удовлетворении иска, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения. Это может быть суд первой инстанции, в случае отмены решения по вновь открывшимся обстоятельствам, либо в случае, если при новом рассмотрении дела по существу им будет вынесено противоположное первоначальному решение или определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения. Суды апелляционной, кассационной или надзорной инстанции также обязаны разрешать вопрос о повороте исполнения, если они при пересмотре дела соответственно в апелляционном, кассационном порядке или в порядке надзора вынесут решение о полном или частичном отказе в иске или определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения (ст. 444, 445 ГПК). Однако судам апелляционной, кассационной и надзорной инстанций предоставлена возможность передачи вопроса о повороте исполнения на разрешение суда первой инстанции, о чем прямо должно быть указано в судебном акте. Такая необходимость возникает, например, в тех случаях, когда в материалах дела отсутствуют точные сведения о размере и характере произведенного взыскания. Если, отменяя решение, суд не рассмотрит вопрос о повороте исполнения, то ответчик имеет право в пределах установленного законом срока исковой давности подать заявление о повороте исполнения в суд первой инстанции, независимо от того, суд какой инстанции принял новое решение по делу (ст. 444, 445 ГПК). Данное заявление рассматривается в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, однако их неявка не препятствует разрешению вопроса по существу. По итогам суд выносит определение, которое может быть обжаловано в установленном порядке (ст. 444 ГПК). Осуществление поворота исполнения возможно по любому судебному акту. Исключение составляют дела о взыскании алиментов и дела о взыскании заработной платы, авторских гонораров, вознаграждений за использование прав на различные произведения, средств в счет возмещения вреда, причиненного здоровью или смертью кормильца. Это связано с тем, что данные выплаты очень часто являются единственным источником средств существования взыскателя. Поворот исполнения по данным делам допускается только в том случае, если отмененное решение суда было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах (ч. 3, 4 ст 445 ГПК). Принудительное осуществление поворота исполнения возможно, как правило, только после вступления нового судебного решения либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения в законную силу. Глава 25 ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ И АКТОВ ИНЫХ ОРГАНОВ Судебные решения о присуждении денежных средств, а также акты иных юрисдикционных органов о взыскании денежных средств исполняются путем изъятия денежных средств у должника и передачи их взыскателю Однако далеко не всегда у должника имеются в достаточном для удовлетворения требований взыскателя размере наличные или безналичные денежные средства. В этом случае взыскание обращается на иное имущество должника путем его ареста и дальнейшей реализации. Вырученные же от реализации имущества должника денежные средства передаются взыскателю. Таким образом, наиболее распространенной мерой принудительного исполнения решений и иных актов о денежных взысканиях является обращение взыскания на имущество должника путем его ареста и принудительной реализации. Статьей 45 Закона об исполнительном производстве предусмотрены также такие меры принудительного исполнения исполнительных документов о денежных взысканиях, как обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника и обращение взыскания на денежные средства и имущество должника, находящееся у других лиц. § 1. Обращение взыскания на денежные средства и имущество должника I Общий порядок принудительного исполнения судебных решений и иных актов юрисдикционных органов путем обращения взыскания на имущество должника, вне зависимости от того, физическим или юридическим лицом является последний, закреплен в гл. IV Закона об исполнительном производстве. При этом к имуществу должника, согласно ст 128 ГК РФ и ст. 46 Закона об исполнительном производстве, относятся денежные средства должника, в том числе в иностранной валюте, ценные бумаги, движимые и недвижимые вещи, имущественные права и иное имущество должника. 2. Обращение взыскания на имущество должника состоит в его аресте (описи), изъятии и принудительной реализации (ст. 46 Закона об исполнительном производстве). Первоначально взыскание обращается на имущество, находящееся в частной (личной) собственности должника: а) в первую очередь взыскание по исполнительным документам обращается на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях При этом обнаруженные у должника наличные денежные средства изымаются, а на денежные средства и иные ценности, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, налагается арест; б) при отсутствии у должника денежных средств в рублях, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на денежные средства должника в иностранной валюте. Порядок обращения взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте при исчислении долга в рублях закреплен в ст. 47 Закона об исполнительном производстве. Обнаруженные и изъятые у должника наличные денежные 498 Раздел VI. Исполнительное производство средства в иностранной валюте, а также арестованные денежные средства должника в иностранной валюте, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банке или иной кредитной организации, реализуются судебным приставом-исполнителем через банк или иную кредитную организацию, обладающую правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ; в) при отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее ему имущество, за исключением имущества, на которое по закону не может быть обращено взыскание. При исполнении решений в отношении граждан взыскание не может быть обращено на имущество, которое необходимо гражданину и находящимся на его иждивении лицам для существования и занятия профессиональной деятельностью. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, закреплен в ст. 446 ГПК. В частности, взыскание не может быть обращено на принадлежащие должнику на праве собственности жилое помещение (дом, квартиру) или его части, если оно является единственно пригодным для постоянного проживания помещением; на земельные участки, на которых расположены вышеуказанные объекты, и иные земельные участки, использование которых не связано с осуществлением предпринимательской деятельности; предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования, за исключением предметов роскоши, все детские вещи и принадлежности; имущество, необходимое для профессиональных занятий должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 100 МРОТ. и т.д. Очередность обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем, однако должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь (п. 5 ст. 46 Закона об исполнительном производстве). Взыскание на имущество должника обращается в том размере и объеме, которые необходимы для полного исполнения исполнительного документа с учетом исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (п. 6 ст. 46 Закона об исполнительном производстве). В случае недостаточности у должника для удовлетворения требований взыскателя имущества, принадлежащего ему на праве частной (личной) собственности, взыскание может быть обращено также на его долю в общей собственности. Порядок обращения взыскания на долю должника в общем имуществе различается в зависимости от того, принадлежит это имущество ему на праве общей долевой или общей совместной собственности. Обращение взыскание на долю должника в общей долевой собственности сопряжено с выделом доли из общего имущества и должно происходить с учетом правил, закрепленных в ст. 244, 245, 252, 255 ГК. При обращении же взыскания на долю гражданина в имуществе, являющемся общей совместной собственностью, необходимо первоначально определить его долю в этом имуществе. Режим общей совместной собственности предусмотрен гражданским и семейным законодательством для имущества супругов, нажитого ими в браке (ст. 256 ГК, гл. 7 СК), имущества крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 257 ГК). Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов 499 Определение доли должника осуществляется судом в соответствии со ст. 252, 254-258 ГК, ст. 45 СК в судебном заседании по представлению судебного пристава-исполнителя на основании описи всего общего имущества. При этом суд должен учитывать мнение должника, взыскателя, других участников общей совместной собственности (другого супруга, членов крестьянского (фермерского) хозяйства и иных заинтересованных лиц). Указанные лица извещаются о времени и месте судебного заседания. Об установлении доли должника в общем имуществе суд выносит определение, в котором указываются конкретные вещи, подлежащие выделу и взысканию. Это определение может быть обжаловано. Участники общей-совместной собственности, считающие, что при определении и выделе доли должника были нарушены их права, могут предъявить иск об освобождении имущества от ареста. В порядке исключения по делу о возмещении ущерба, причиненного преступлением, взыскание может быть обращено на все имущество, находящееся в общей совместной собственности супругов, если данное имущество было приобретено на средства, нажитые преступным путем (ст. 45 СК). Кроме того, п. 2 ст. 45 СК предусмотрено, что взыскание на общее имущество супругов может быть обращено по обязательствам одного из супругов, если все полученное по этим обязательствам одним из супругов было использовано на нужды семьи. 3. Арест имущества должника состоит в описи имущества, объявлении запрета распоряжаться им, а при необходимости — ограничении права пользования имуществом, его изъятии или передаче на хранение. Цель ареста - обеспечение сохранности имущества должника, воспрепятствование должнику в сокрытии, продаже или передаче имеющегося у него имущества другим лицам, а также предотвращении уничтожения или порчи имущества. Арест на имущество должника налагается судебным приставом-исполнителем не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях - одновременно с его вручением. При наложении ареста судебный пристав-исполнитель имеет право входить в любые помещения, занимаемые должником. Опись имущества проводится в присутствии должника. Если должник по каким-либо причинам не присутствует при проведении описи, то должны быть приглашены кто-либо из совершеннолетних членов семьи должника (родители, супруги, совершеннолетние дети, как правило, совместно проживающие с должником). При отсутствии и этих лиц опись составляется с участием уполномоченного представителя органа жилищно-коммунального хозяйства и местного самоуправления. Кроме этого, при составлении описи обязательно должны присутствовать понятые. Количество понятых не может быть менее двух. Понятые обязаны удостоверить своей подписью в акте ареста имущества факт, содержание и результаты этих исполнительных действий. Если во время наложения ареста на имущество должника другие лица заявят на имущество свои права, имущество все же вносится в опись, а о претензии другого лица делается в описи отметка; одновременно судебный пристав-исполнитель разъясняет заинтересованному лицу его право обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста, о чем делается отметка в акте описи. 500 Раздел VI. Исполнительное производство По результатам проведения описи имущества должника судебным приставом-исполнителем составляется акт. Поскольку содержание акта об аресте имущества детально не регламентируется Законом об исполнительном производстве, то при его составлении следует руководствоваться п. 65—67 Инструкции «Об исполнительном производстве»1. В акте ареста обязательно указывается наименование арестованного имущества, детально описываются его отличительные признаки (вес, метраж, цвет, степень износа и т. п.) и оценочная стоимость арестованного имущества. В акте ареста имущества также должны быть указаны установленный судебным приставом-исполнителем срок, по истечении которого имущество будет изъято и передано для реализации, и должны быть перечислены предметы с указанием их стоимости, на которые не может быть обращено взыскание, оставленные должнику, а также другое имущество, в том числе и находящееся в общей собственности должника с другими лицами, на которое арест наложен не был. Акт об аресте имущества составляется, как правило, в двух экземплярах, один экземпляр остается в производстве судебного пристава-исполнителя, а другой выдается должнику под расписку. В случаях, когда описанное имущество передано на хранение не должнику, а другому лицу, акт составляется в трех экземплярах, один из которых вручается хранителю имущества. За нарушение должником запрета судебного пристава-исполнителя распоряжаться или несоблюдение ограничения права пользования имуществом, на которое наложен арест, он может быть подвергнут штрафу (ст. 87 Закона об исполнительном производстве) либо привлечен к уголовной ответственности (ст. 312 УК). Ряд особенностей имеет процедура наложения ареста на недвижимое имущество. Законом о государственнной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ2 (в ред. от 11 апреля 2002 г.) предусмотрена единая система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Прежде чем приступать к описи недвижимого имущества, судебный пристав-исполнитель должен установить, что данное недвижимое имущество действительно является собственностью должника, что оно не состоит под арестом, не заложено, не обременено иным образом. Для этого судебный пристав-исполнитель обращается с запросом в соответствующие органы по месту нахождения недвижимости. И только установив, что недвижимое имущество является собственностью должника, судебный пристав-исполнитель может наложить на него арест. В акте ареста (описи) недвижимого имущества кроме обычных реквизитов также указываются его местонахождение, принадлежит ли оно должнику полностью или в определенной доле, наименование и основные реквизиты документа, подтверждающего право собственности должника, наименование совладельца, размер и границы земельного участка и др. О факте наложения ареста на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель сообщает в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. ^ 1 БНА СССР. 1987. № 1. Ст. 8. 2 СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; РГ. 1997. 30 июля. № 145. Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов 501 Учитывая предоставленное всем гражданам право на жилище (ст. 40 Конституции), и в соответствии с перечнем имущества, на которое не может быть обращено взыскание (ст. 446 ГПК), наложение ареста на жилые помещения возможно, когда должнику на праве собственности принадлежат несколько квартир, жилых домов или иных жилых помещений. Исключение составляют случаи ипотеки жилых помещений под кредиты, выданные на их приобретение. Порядок наложения ареста на ценные бумаги должника регулируется постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998г. №934'. В акте ареста ценных бумаг указываются общее количество арестованных це-нтях бумаг, их вид и номинальная стоимость, государственный регистрационный номер, сведения об эмитенте, месте учета прав владельца ценных бумаг, а также о документе, удостоверяющем право собственности должника на арестованные ценные бумаги. 4. Оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам. При определении рыночной цены судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться п. 3 ст. 424 ГК, согласно которой рыночная цена — это цена, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичное имущество в данной местности. Оценка имущества по регулируемым ценам должна производится тогда, когда действующим законодательством на данные виды имущества предусмотрены определенные расценки, тарифы, ставки и т. д. Для оценки некоторых видов имущества (предметов искусства, антиквариата, ценных бумаг, недвижимости, ювелирных изделий и т. д.) требуются специальные знания в соответствующих областях. Если оценка отдельных предметов является затруднительной, судебный пристав-исполнитель для определения стоимости имущества может назначить специалиста. В качестве специалистов могут привлекаться независимые оценщики, имеющие лицензию на право осуществления оценочной деятельности, аудиторы, иные лица, обладающие специальными знаниями. Об оценке имущества специалист составляет заключение в письменном виде. Действующее законодательство предусматривает случаи обязательного и факультативного привлечения специалистов для определения стоимости арестованного имущества. Так, в соответствии с приказом Минюста № 153 от 27 октября 1998 г.2 для определения стоимости арестованных ценных бумаг должен обязательно привлекаться специалист по ценным бумагам. Также специалистами либо специализированной организацией определяется стоимость изделий из драгоценных металлов, драгоценных камней (лома этих изделий), имеющих производственное или лабораторное назначение, ювелирных изделий (лома этих изделий), монет из драгоценных металлов, коллекционных денежных знаков в рублях и иностранной валюте, имущества, имеющего историческую или художественную ценность (п. 8 Положения «О порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества». Участие специалиста в оценке имущества обязательно и когда должник или взыскатель возражают против произведенной судеб- 1 СЗ РФ. 1998. №33. Ст. 4035; РГ. 1998. 19 авг. № 158. 2 БНА ФОИВ. 1998. 28 дек. №37-38; РГ. 1998. 29 дек. №247. 502 Раздел VI. Исполнительное производство Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов 503 ным приставом-исполнителем оценки. В этом случае сторона, оспаривающая оценку, произведенную судебным приставом-исполнителем, несет расходы по назначению специалиста. В остальных случаях судебный пристав-исполнитель по своему усмотрению может привлечь для проведения оценки специалиста, если самостоятельная оценка арестованного имущества затруднительна. Так, следует привлекать специалиста для оценки объектов недвижимости, предметов искусства, антиквариата и т. д. Представляется, что и в иных случаях, когда для оценки имущества требуются специальные познания, судебному приставу-исполнителю следует привлекать специалиста. 5. В целях обеспечения сохранности все арестованное имущество передается судебным приставом-исполнителем хранителю. Порядок хранения арестованного имущества регламентируется ст. 53 Закона об исполнительном производстве и Положением «О порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества», утвержденного постановлением Правительства № 723 от 7 июля 1998 г.' Законодательством предусмотрено два способа хранения арестованного имущества - непосредственно самим должником или членами его семьи либо другим лицом. Необходимость назначения хранителем независимого лица возникает в случаях отсутствия должника, его отказа от хранения, наличия сведений о том, что передача имущества на хранение должнику или членам его семьи может привести к его уничтожению или -сокрытию. Хранителем может быть назначено любое лицо, кроме случаев хранения некоторых видов имущества, предусмотренных действующим законодательством. Хранитель назначается судебным приставом-исполнителем. Имущество должника передастся на хранение по акту ареста имущества. Хранитель принимает меры, обеспечивающие сохранность свойств, признаков и стоимости данного имущества, а также отличительных признаков, проставленных на нем судебным приставом-исполнителем. Хранитель может пользоваться этим имуществом, если по его свойствам пользование им не ведет к уничтожению имущества или уменьшению его стоимости. В случае установления запрета на пользование имуществом, переданным на хранение, это должно быть оговорено в акте ареста. Судебный пристав-исполнитель и другие лица допускаются к арестованному имуществу только в присутствии хранителя, а в случае его отсутствия - при участии старшего судебного пристава и двух понятых. Если хранителем назначено независимое лицо (не должник или член его семьи либо работник организации-должника), то он получает за хранение соответствующее вознаграждение. Хранителю возмещаются также понесенные им необходимые расходы по хранению имущества за вычетом фактически полученной выгоды от его использования. К необходимым следует относить такие расходы, без которых сохранение имущества в надлежащем состоянии было бы невозможным. Скоропортящиеся товары, а также товары, требующие специальных условий хранения, не подлежат передаче на хранение, а изымаются и передаются для реализации Не допускается помещение на хранение также иного имущества, находящегося в состоянии, которое может повлечь его 1 СЗ РФ 1998. № 28 Ст 3362, РГ 1998 14 авг № 155 порчу и (или) невозможность дальнейшей реализации. В этом случае судебный пристав-исполнитель за счет должника принимает меры по приведению данного имущества в должное состояние. Особый порядок хранения предусмотрен для изъятых у должника ценностей Изделия из драгоценных металлов, драгоценных камней (лом этих изделий), имеющие производственное или лабораторное назначение, ювелирные изделия (лом этих изделий), монеты из драгоценных металлов, коллекционные денежные знаки в рублях и иностранной валюте, имущество, имеющее историческую или художественную ценность, регистрируются в журнале учета арестованного и изъятого имущества и в дешГизъя-тия сдаются в специализированную организацию или банковское учреждение, имеющее соответствующую лицензию и отвечающее условиям хранения данного имущества, рекомендованным специалистами. Драгоценные металлы в слитках, шлихе, самородках, полуфабрикатах, а также драгоценные камни в день изъятия передаются на хранение в Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов, а в случае отсутствия подразделения этого учреждения в регионе — в банк или специальную организацию, имеющую соответствующую лицензию. В случаях растраты, отчуждения, сокрытия или незаконной передачи переданного на хранение имущества должника хранитель несет имущественную или уголовную ответственность. Имущественную ответственность за причиненный неправомерными действиями (бездействием) вред хранитель несет по общим правилам гл. 59 ГК. Уголовная ответственность хранителя предусмотрена ст. 312 УК. 0 факте растраты, отчуждения, сокрытия, повреждения переданного на хранение имущества судебным приставом-исполнителем должен быть составлен акт. 6. Арестованное имущество изымается судебным приставом-исполнителем и передается для реализации. Изъятие и передача арестованного имущества на реализацию производится в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по истечении пяти дней после наложения ареста. Порядок передачи и реализации конфискованного и арестованного имущества утвержден постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2002 г. № 260 (в ред. от 29 мая 2003 г.) «О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства»1. Однако в некоторых случаях арестованное имущество может изыматься немедленно после его описи. Так, немедленному изъятию и передаче на реализацию подлежат вещи и иное имущество, подвергающееся быстрой порче. Обязательному изъятию подлежат также денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества должника, на которое наложен арест (ч. 2 п. 6, п. 7 ст. 51 Закона об исполнительном производстве). 1 СЗ РФ 2002 № 17 Ст 1677 504 Раздел VI. Исполнительное производство Частью 1 п. 6 ст. 51 Закона об исполнительном производстве судебному приставу-исполнителю в виде исключения предоставлено право, в зависимости от конкретных обстоятельств, одновременно с арестом имущества изъять все арестованное имущество или отдельные предметы. Необходимость в немедленном изъятии арестованного имущества возникает, как правило, тогда, когда имеются объективные сведения о том, что имущество, оставленное на хранение у должника, с большой вероятностью будет им передано другим лицам или уничтожено. Законодательство предусматривает два основных способа реализации арестованного имущества должника: а) реализация имущества должника специализированными организациями, привлекаемыми судебными приставами-исполнителями на комиссионных и иных договорных началах; б) реализация имущества путем проведения торгов специализированными организациями. Вместе с тем в настоящее время постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2002 г. № 260 (в ред. от 29 мая 2003 г.) установлено, что исключительно Российский фонд федерального имущества (РФФИ) наделен функциями специализированной организации по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по распоряжению и реализации конфискованного, бесхозяйного (движимого), изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства. РФФИ осуществляет реализацию имущества как на внутреннем, так и на внешнем рынке, имеет право на основании договоров привлекать к реализации имущества отобранных им на конкурсной основе юридических и физических лиц. Реализация арестованного имущества должна осуществляться по его оценочной стоимости в двухмесячный срок со дня наложения ареста. Вырученные в результате продажи имущества денежные средства, за вычетом комиссионного вознаграждения, должны перечисляться на депозитный счет подразделения судебных приставов-исполнителей. Постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2002 г. № 260 (в ред. от 29 мая 2003 г.) установлено, что РФФИ в качестве вознаграждения отчисляются средства в размере 5 процентов стоимости реализованного арестованного имущества, которые направляются в том числе на оплату услуг привлекаемых к реализации имущества поверенных. Если от продажи части имущества будет выручена сумма, достаточная для удовлетворения требований взыскателя и для оплаты всех расходов по взысканию, дальнейшая продажа прекращается, а оставшееся имущество возвращается должнику. Если имущество не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. При отказе взыскателя от имущества с него снимается арест и оно возвращается должнику, а исполнительный документ — взыскателю. Возможности переоценки имущества Закон об исполнительном произзодстве не предусматривает. Продажа недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения торгов специализированными организациями (РФФИ), имеющими право совершать операции с недвижимостью. Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня наложения ареста на недвижимое имущество. Порядок реализации имущества путем его продажи с публичных торгов регулируется ст. 54, 62, 63 Закона об исполнительном производстве, ст. 447—449 ГК. Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов 505 Торги проводятся в форме аукциона (п. 4 ст. 447 ГК) и должны быть открытыми. О предстоящих торгах должно быть оповещено все население местности, в которой будут проводиться торги. Надлежащим оповещением является сообщение через средства массовой информации (по радио, телевидению, в местных и (или) центральных периодических печатных изданиях), а также путем объявления в общественных местах информации о предстоящих торгах: 1) о времени, месте и форме торгов; 2) о выставляемом на торги имуществе: характер, месторасположение, оценочная стоимость; 3) о порядке проведения торгов: способ оформления участия в торгах, порядок определения лица, выигравшего торги. ^«.^ Оповещение о торгах должно быть осуществлено судебным приставом-исполнителем или специализированной организацией не позднее чем за десять дней до дня проведения торгов. В противном случае торги могут быть признаны недействительными. О предстоящих торгах также должен быть уведомлен залогодержатель, если выставленное на торги недвижимое имущество является предметом залога. В торгах не имеют права участвовать органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, суды, органы прокуратуры, органы внутренних дел, а также должностные лица этих органов и члены их семей. В случае нарушения данного запрета на участие в торгах торги могут быть признаны недействительными. Лица, желающие принять участие в торгах, подают заявку и вносят задаток непосредственно организации, проводящей торги, сумма которого засчитывается в счет покупной цены строения. Торги начинаются с суммы, указанной в акте оценки. Выигравшим считается лицо, предложившее наибольшую цену. По окончании торгов составляется протокол о их результатах, с участием лица, выигравшего торги, представителя организации, проводившей торги, и судебного пристава-исполнителя (ст. 448 ГК). В протоколе указываются место и время проведения торгов, все предложенные участниками цены, точное наименование и адрес покупателя, цена приобретения недвижимого имущества, размер внесенного задатка. После внесения покупателем полной суммы между ним и специализированной организацией заключается договор купли-продажи недвижимого имущества, который регистрируется в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если при проведении торгов будут допущены нарушения законодательства, то они могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица (ст. 449 ГК). Законодательством предусмотрен также особый порядок реализации отдельных видов имущества. Так, денежные средства должника в иностранной валюте продаются кредитными учреждениями, которые пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ в семидневный срок со дня их поступления (ст. 47 Закона об исполнительном производстве). Ювелирные изделия, монеты из драгоценных металлов, коллекционные денежные знаки, золото и серебро в слитках и иное имущество, имеющее историческую или художественную ценность, реализуются через специализированную организацию или банковское учреждение, имеющее соответствующую лицензию (на реализацию ювелирных изделий, предметов антиквариата и т. д.). Драгоценные металлы в слитках (за исключением золота и серебра), шлихе, самородках, полуфабрикатах, а также драгоценные камни могут быть проданы только соответствующим предприяти- 506 Раздел VI. Исполнительное производство Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов 507 ям, осуществляющим их промышленную переработку, либо быть выкуплены непосредственно Государственным учреждением по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов по его оценочной стоимости. 7. В числе мер принудительного исполнения действующее законодательство предусматривает обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящееся у других лиц. Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц, производится по определению суда в присутствии понятых (ст. 48 Закона об исполнительном производстве). На основании определения суда судебный пристав-исполнитель направляет запрос лицам, у которых предположительно находится имущество должника, о наличии у них этого имущества. При этом требование о предоставлении информации распространяется не только на имущество и денежные средства должника, которые находятся у другого лица в момент получения запроса, но и на имущество, которое должно поступить в будущем и подлежит передаче должнику, так же как и на денежные средства, которые должны будут уплачиваться должнику. Одновременно эти лица уведомляются о наложении ареста на имеющееся у них имущество и денежные суммы должника с момента получения ими запроса. Причитающиеся же к выплате должнику денежные средства должны перечисляться непосредственно взыскателю или на депозитный счет подразделения судебных приставов. В запросе укдзывается срок, в течение которого лицо должно представить на него ответ. За непредставление ответа либо за представление недостоверной информации на виновных граждан может быть наложен штраф в размере до 100 МРОТ. После получения положительного ответа на запрос судебный пристав-исполнитель производит опись имущества должника, находящегося у других лиц. Когда же известно, что у конкретного лица находится определенное имущество должника, судебный пристав-исполнитель может без предварительного направления запроса на основании определения суда непосредственно в присутствии понятых наложить арест на это имущество в обычном порядке. 8. Определенные особенности имеет и обращение взыскания на заложенное имущество. На него взыскание может быть обращено в двух случаях. Во-первых, за счет заложенного имущества удовлетворяются требования самого залогодержателя (кредитора). В этом случае взыскание на предмет залога осуществляется по общим правилам исполнительного производства с учетом норм ст. 348—350 ГК. Взыскание на заложенное имущество может быть обращено также при недостаточности у должника иного имущества для полного удовлетворения предъявленных ему требований, не обеспеченных залогом. Залогодержатель, оставивший за собой заложенное имущество, обязан удовлетворить требования кредиторов, пользующиеся преимуществом перед его требованием, из стоимости заложенного имущества в размере, не превышающем стоимости этого имущества. ' |