Правовое обеспечение профессиональной деятельности. Учебника для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования Москва форум инфрам 2004

• Название: Учебника для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования Москва форум инфрам 2004
• Анкор: Правовое обеспечение профессиональной деятельности
• Дата: 06.03.2023
• Размер: 2.3 Mb.
• Имя файла: Pravovoe_obespechenie_professionalnoy_deyatelbno.doc
• Тип: Учебник; #971098
• страница: 2 из 22

Глава 2. Правовое положение субъектов предпринимательской деятельности.
§ 1. Субъекты предпринимательской деятельности и основы их имущественного правового статуса.
Субъекты предпринимательской деятельности.

Предпринимательская деятельность может осуществляться в двух формах: без образования юридического лица (индивидуальное предпринимательство) и с образованием юри­дического лица. Следовательно, субъектами предпринимательской деятельности являются:

а) граждане (индивидуальные предприниматели);

б) юридические лица.

Как видим, среди субъектов предпринимательской деятель­ности нет государственных (Российская Федерация, ее субъекты) и муниципальных образований. Хотя они и являются участниками гражданских правоотношений, тем не менее не могут заниматься предпринимательской деятельностью, поскольку последняя все­гда связана с риском и участие в ней противоречило бы задачам указанных субъектов (так, при неумелом ведении дел это могло бы привести к истощению бюджета, предназначенного для совер­шенно других цепей). Поэтому государственные и муниципаль­ные образования, чтобы иметь дополнительный источник дохода, создают.государственные и муниципальные унитарные предприя­тия, которые занимаются предпринимательской деятельностью от собственного имени, причем создавший их субъект, как правило, не отвечает по долгам этих предприятий (о них см. ниже).

Для более эффективного ведения предпринимательской дея­тельности ее субъекты могут объединять свои усилия и имущество на основании договора простого товарищества (договора о совме­стной деятельности). Однако такое товарищество не является самостоятельным субъектом права, а следовательно, и субъектом предпринимательской деятельности. Это - объединение субъек­тов - индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, действующих в хозяйственном обороте от собственного имени, а не от имени указанного объединения.

Подробно об индивидуальных предпринимателях и юриди­ческих лицах, их признаках и правовом положении речь пойдет в следующих параграфах настоящей главы. Здесь же необходимо остановиться на одном из наиболее важных элементов, характеризующих их правовой статус, - праве собственности и некоторых других, производных от него правах.
Право собственности.

Основой предпринимательства, обеспечива­ющей его самостоятельность, как экономи­ческую, так и организационную, является собственность на средства производства.

Право собственности - это абсолютное субъективное право в отношении вещи, предоставляющее его обладателю (собствен­нику) возможность владеть, пользоваться и распоряжаться этой вещью, не признавая над ней чьего-либо иного господства, в своих интересах и по своему усмотрению (т. е. как своей), которому противостоит пассивная обязанность всех и каждого воздержи­ваться от посягательств на это право и не препятствовать собст­веннику в его осуществлении.

На основе приведенного определения сформулируем при­знаки права собственности:

1. Объектом права собственности является вещь, поэтому данное право и правоотношение, в состав которого оно входит (правоотношение собственности), относятся к числу вещных. По данному признаку право собственности и иные вещные права от­личаются от прав обязательственных (возникающих, например, из договора), объектами которых выступают не вещи, а действия должника (чаще всего это действия по передаче вещей, выполне­нию работ или оказанию услуг).

Под вещью понимается любой объект материального мира, который способен удовлетворять те или иные потребности чело­века, и над которым последний может установить свое хозяйст­венное господство. Таким образом, вещами, с юридической точки зрения, является не только то, что принято понимать под ними в быту (предметы личного, домашнего обихода), но и гораздо бо­лее сложные объекты - здания и сооружения, квартиры, земель­ные участки, водоемы, транспортные средства, железнодорож­ные пути, производственное оборудование, животные и т. д. и т. п. Деньги и ценные бумаги, вопреки обыденным взглядам, также яв­ляются вещами. С другой стороны, нельзя считать вещами, напри­мер, небесные тела (Солнце и др.), ибо человек на данном этапе развития не может установить над ними своего хозяйственного господства.

2. Содержание права собственности составляют правомо­чия собственника по владению, пользованию и распоряжению вещью.

Под правомочием впадения понимается обеспеченная объективным правом возможность физически обладать вещью, иметь ее в составе своего имущества. Правомочно пользования -это юридически обеспеченная возможность извлекать из вещи ее полезные свойства, в том числе плоды и доходы. Наконец, право­мочием распоряжения считается обеспеченная правом возмож­ность определять юридическую судьбу вещи (например, прода­вать, дарить, обменивать, отдавать во временное пользование, уничтожать и др.). Так, право собственности на автомобиль вклю­чает в себя:

• возможность обладать им и иметь доступ к нему, что происхо­дит, когда автомобиль находится в используемом собственни­ком гараже, на автостоянке или управляется собственником (владение);

• возможность использовать его в личных и коммерческих целях - ездить самому или перевозить за плату пассажиров (пользование);

• возможность продать автомобиль, подарить его, сдать в арен­ду и т. п. (распоряжение).

Собственник может временно уступить свои правомочия владения и (или) пользования другому лицу, оставаясь при этом собственником. Если, например, собственник сдает в аренду авто­мобиль, он на срок договора аренды уступает арендатору свои правомочия владения и пользования. Что касается правомочия распоряжения, то его отдельно от права собственности уступить нельзя. Собственник может, конечно, наделить кого-нибудь пра­вом распорядиться своей вещью (например, может выдать дове­ренность на продажу автомобиля), однако уступки правомочия распоряжения в данном случае не будет: управомоченное на рас­поряжение вещью лицо, продавая эту вещь, действует не в своих интересах, а в интересах собственника, в отличие, например, от арендатора, который владеет и пользуется арендованной вещью только в собственных интересах. К тому же собственник, уполно­мочивший другое лицо на распоряжение, не лишен при этом возможности и сам распорядиться вещью, т. е. правомочие распо­ряжения у него сохраняется.

Все названные правомочия осуществляются собственником по своему усмотрению. Их осуществление не должно, однако, противоречить закону, иным нормативным правовым актам, а так­же нарушать права и законные интересы других лиц.

3. Право собственности, как и любое другое вещное право, - это право на собственные действия. Для осуществления этого права и удовлетворения своих интересов собственник не нуждает­ся в действиях иных лиц. Этим вещное право также отличается от права обязательственного, которое представляет собой право кредитора требовать от другого лица (должника) совершения оп­ределенных действий.

4. Всякое вещное право, в том числе и право собственности, является правом абсолютным. Это означает, что праву собствен­ности противостоит обязанность всех и каждого (т. е. неопреде­ленного круга лиц) воздерживаться от любых его нарушений, любых на него посягательств, не препятствовать собственнику в осуществлении его правомочий. Действительно, если право соб­ственности - это право на собственные действия (см. предыду­щий признак), то корреспондирующая ему обязанность может со­стоять только в воздержании от нарушений этого права. В абсо­лютном характере права собственности также проявляется его отличие от обязательственного права требования, которому все­гда противостоит обязанность строго определенного (конкретно­го) лица или лиц совершить известное действие.

5. Все перечисленные выше признаки присущи не только праву собственности, но и любому иному вещному праву (в том числе праву хозяйственного ведения и праву оперативного управ­ления, о которых речь пойдет ниже). Отличие права собственности от других вещных прав в том, что оно является непосредственным и выражает отношение лица к вещи как к- своей. Собственник не признает чьего-либо иного господства над вещью, превосходящего его собственное, владеет, пользуется и распоряжается вещью в своем интересе и по своему усмотрению. Все иные вещные права производны от права собственности, т. е. предполагают наличие у другого лица права собственности на ту же самую вещь (поэто­му их еще называют правами на чужие вещи), и существенно ограничены по сравнению с ним.

Из сказанного следует, что право собственности является необходимой предпосылкой любой предпринимательской деятель­ности. Не имея, например, права собственности на сырье и мате­риалы, предприниматель не мог бы произвести товар; не обладая правом собственности на товар, он не мог бы его продать и т. п. Сама предпринимательская деятельность независима и самостоя­тельна именно потому, что ее участники относятся друг к другу как собственники.





Схема 1. Признаки права собственности
Формысобственности.

В зависимости от того, кто выступает субъ­ектом права собственности, российское законодательство различает следующие фор­мы собственности:

• частная собственность - ее субъектами выступают физи­ческие и юридические лица;

• государственная собственность - ее субъектами являются Российская Федерация и субъекты РФ {республики, края, об­ласти, города федерального значения Москва и Санкт-Пе­тербург, Еврейская автономная область, автономные округа);

• муниципальная собственность - ее субъектами являются различные муниципальные образования (районы, города, села и т. д.).

Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции РФ названные формы собст­венности признаются и защищаются равным образом. Из этого, однако, не следует, что они ничем не отличаются друг от друга. Каждая форма собственности имеет свой особый правовой режим, специфика которого проявляется в основаниях приобретения и пре­кращения права собственности (например, приватизация является основанием приобретения только частной собственности и одновре­менно способом прекращения только государственной или муни­ципальной собственности), в видах имущества, которое может быть объектом этого права (так, не могут быть объектами частной соб­ственности вещи, изъятые из оборота, например, общественные дороги, реки, заповедники, отдельные виды наркотических средств), и в некоторых других моментах. Однако ни одна из форм собствен­ности не имеет каких-либо преимуществ перед другими с точки зрения ее гарантированности и защиты.
Субъекты предпринимательской деятельности, не являющиеся собственниками имущества.

Не все субъекты предпринимательской деятельности могут быть собственниками имущества. Среди различных видов юри­дических лиц выделяются организации-несобственники, к которым законодатель относит:

• государственные унитарные предприятия, в том числе казен­ные;

• муниципальные унитарные предприятия, в том числе казен­ные;

• финансируемые собственником учреждения, которые могут быть как государственными или муниципальными, так и ча­стными.

Имущество, закрепленное за данными юридическими лицами при их создании, равно как и приобретенное ими впоследствии, в процессе своей деятельности, принадлежит на праве собствен­ности их учредителю - Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию либо частному лицу, если речь идет об учреждении. Сами же унитарные предприятия и учреж­дения не являются собственниками находящегося у них имущества. Они наделены только ограниченным вещным правом на него - правом хозяйственного ведения или правом оперативного управ­ления (в зависимости от вида организации). Все, что производит или приобретает унитарное предприятие или учреждение, стано­вится объектом одного из названных прав, в то время как учреди­тель автоматически приобретает право собственности на данное имущество. Получается, таким образом, что имущество унитар­ных предприятий и учреждений принадлежит сразу двум лицам: самому предприятию или учреждению на ограниченном вещном праве и его учредителю на праве собственности.

По своим обязательствам рассматриваемые организации отвечают имуществом, принадлежащим им на праве хозяйствен­ного ведения или оперативного управления: унитарные предприя­тия - всем, а учреждения - только денежными средствами. По обязательствам же собственника этого имущества (т. е. учреди­теля) они, будучи самостоятельными субъектами права, никакой ответственности не несут. Иными словами, на закрепленное за унитарными предприятиями и учреждениями имущество не может быть обращено взыскание по долгам собственника этого

имущества.

Рассмотрим теперь право хозяйственного ведения и право оперативного управления в отдельности.
Право хозяйственного ведения.

На праве хозяйственного ведения основаны все государственные и муниципальные унитарные предприятия, за исключением казенных.

Право хозяйственного ведения включает правомочия вла­деть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим унитарному предприятию имуществом, Нетрудно заметить, что одноименные правомочия входят и в содержание права собственности. Вместе с тем правомочия, составляющие право хозяйственного ведения, во-первых, производны от правомочий собственника, основаны на них (если нет права собственности, не может быть и права хозяй­ственного ведения), а во-вторых, существенно ограничены по сравнению с ними.

Ограниченность права хозяйственного ведения проявляется в том, что унитарное предприятие не может без согласия собст­венника распоряжаться недвижимым имуществом - продавать, дарить, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйствен­ных обществ и товариществ, отчуждать иным образом, сдавать в аренду, отдавать в залог и т. д. Сделки унитарного предприятия по распоряжению недвижимым имуществом, совершенные в на­рушение этого правила без согласия собственника, являются ничтожными, т. е. не имеют никакой юридической силы, не создают никаких прав и обязанностей.

Что касается движимого имущества, то унитарное предпри­ятие вправе распоряжаться им без согласия собственника, если иное не установлено законом. Однако и в этом случае нельзя ска­зать, что предприятие распоряжается таким имуществом совер­шенно свободно, ибо оно не может при заключении сделок по по­воду этого имущества выходить за пределы своей специальной правоспособности, т. е. действовать в противоречии с предметом и целями деятельности, указанными в его уставе. Сделки, совершен­ные с выходом за пределы такой правоспособности, ничтожны. Утверждая устав, определяя предмет и цели деятельности унитар­ного предприятия, собственник тем самым устанавливает известные границы для реализации этим предприятием права хозяйст­венного ведения на закрепленное за ним имущество. Кроме того, в последующем собственник осуществляет контроль за надлежа­щим использованием и сохранностью указанного имущества, а также имущества, которое предприятие приобрело и произвело в ходе своей деятельности.
Правооперативногоуправления.

На праве оперативного управления основаны государственные и муниципальные казенные предприятия, а также учреждения.

Это право также включает в себя правомо­чия владения, пользования и распоряжения имуществом, однако является еще более ограниченным, чем право хозяйственного ведения.

Во-первых, казенное предприятие не может без согласия собственника распоряжаться не только недвижимым, но и движи­мым имуществом (исключение составляет произведенная про­дукция, которую казенное предприятие вправе реализовать само­стоятельно). Учреждение же вообще не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться (даже с согласия собственника) любым закрепленным за ним имуществом и имуществом, приоб­ретенным за счет средств, выделенных ему собственником по смете. Однако если учреждение в соответствии с уставом осуще­ствляет предпринимательскую или иную приносящую доходы де­ятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и при­обретенное за счет них имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. По существу, это право самостоятельного распоряжения ничем не отличается от права собственности, хотя закон его так и не называет. Таким образом, правомочия учреждения в отношении имущества, закрепленного за ним собственником, уже, чем у ка­зенного предприятия, а в отношении доходов от самостоятельной хозяйственной деятельности и приобретенного за их счет имуще­ства, - значительно шире, даже чем у предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

Во-вторых, собственник в любое время вправе изъять у ка­зенного предприятия или учреждения лишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (чего закон не допускает в отношении унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения).

Наконец, в-третьих, казенные предприятия и учреждения имеют те же ограничения, связанные с их специальной правоспо­собностью, что и унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (см. выше).
§ 2. Граждане (физические лица) как субъекты предпринимательской деятельности.
Правовойстатус индивидуального предпринимателя.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34). Данное право, точнее обеспеченная Конституцией правовая возможность, которую име­нуют предпринимательской правоспособностью, входит в качест­ве составного элемента в общую правоспособность российского гражданина. Это означает, что потенциально каждый способен быть носителем прав и обязанностей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Специфика предпринимательской правоспособности состо­ит, однако, в том, что, в отличие от общей гражданской правоспо­собности, она возникает у гражданина не сразу. Для того чтобы гражданин реально мог заниматься предпринимательской дея­тельностью без образования юридического лица, ему необходимо приобрести специальный правовой статус - статус индивидуаль­ного предпринимателя, включающий в себя в том числе и пред­принимательскую правоспособность. Возникновение этого стату­са закон связывает с особым актом уполномоченного государст­венного органа - государственной регистрацией.

Смомента государственной регистрации гражданин стано­вится индивидуальным предпринимателем и у него возникает предпринимательская правоспособность. Статус предпринимателя дает гражданину возможность вступать в связанные с осуществ­лением предпринимательской деятельности гражданские право­отношения, использовать труд наемных работников и, в конечном счете, получать прибыль. Такой гражданин подлежит установлен­ному для предпринимателей налогообложению, а за неисполнение связанных с его предпринимательской деятельностью обяза­тельств несет ответственность по установленным для предприни­мателей правилам.

Индивидуальный предприниматель может осуществлять, в принципе, любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенной законом. Следует, однако, иметь в виду, что некото­рыми видами деятельности он вправе заниматься только после получения на это специального разрешения - лицензии. Статус индивидуального предпринимателя во многом схож с предприни­мательским статусом коммерческих организаций (юридических лиц), о которых речь пойдет в следующем параграфе. Закон уста­навливает, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответст­венно применяются правила, регулирующие деятельность юриди­ческих лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (п. 3 ст. 23 ГК РФ). Вместе с тем отдельные ли­цензируемые виды деятельности разрешено осуществлять только юридическим лицам. Подобные изъятия из предпринимательской правоспособности граждан могут устанавливаться федеральными законами. Так, граждане-предприниматели не вправе торговать оружием, осуществлять банковскую, страховую и некоторые дру­гие виды деятельности, поскольку в соответствующих законах право получения лицензий на занятие этими видами деятельности предоставлено только юридическим лицам.
Условия приобретения статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридическо­го лица с момента государственной регистра­ции в качестве индивидуального предприни­мателя. Каковы же условия такой регистрации и, следовательно, приобретения статуса индивидуального пред­принимателя?

Для приобретения статуса индивидуального предпринимате­ля необходимы, прежде всего, общие предпосылки участия гражда­нина в имущественном обороте, а именно гражданская правоспо­собность и гражданская дееспособность. С правоспособностью в данном случае, казалось бы, все ясно: ею обладают в равной мере все граждане с момента своего рождения (п. 2 ст. 17 ГК РФ). Однако для приобретения статуса предпринимателя этого недостаточно. Необходимо также наличие специальных условий, при которых у гражданина может возникнуть предпринимательская правоспо­собность. Без этих условий регистрация предпринимателя недо­пустима, а если она в нарушение закона и состоялась, то является недействительной. Каковы эти специальные условия?

Во-первых, гражданская правоспособность лица не должна быть ограничена в части возможности заниматься предпринима­тельской деятельностью (т. е. в части предпринимательской пра­воспособности). Например, Уголовный кодекс РФ в качестве одного из видов наказаний предусматривает лишение гражданина права заниматься определенной деятельностью (п. «б» ст. 44, ст. 47). Поэтому гражданин, совершивший преступление, за которое пре­дусмотрено указанное наказание, может быть по приговору суда лишен права заниматься в том числе и предпринимательской дея­тельностью. Другой пример ограничения правоспособности в сфе­ре предпринимательства - законодательный запрет на занятие предпринимательской деятельностью в связи с особым характером выполняемых гражданином должностных функций. Так, во избежание злоупотреблений должностным положением запреща­ется заниматься предпринимательской деятельностью судьям, го­сударственным и муниципальным служащим.

Во-вторых, гражданин должен достичь определенного воз­раста, необходимого для возникновения у него предприниматель­ской правоспособности. Между тем закон не содержит никаких указаний о том, с какого возраста возможна регистрация гражда­нина в качестве индивидуального предпринимателя. При решении этого вопроса нужно исходить из следующего.

Осуществление предпринимательской деятельности предпо­лагает участие субъекта в гражданском обороте, в гражданских правоотношениях. Иными словами, оно невозможно вне процесса приобретения субъективных гражданских прав и обязанностей. При этом одним из признаков предпринимательской деятельности является ее самостоятельность. Следовательно, заниматься такой деятельностью гражданин может лишь при условии, что он способен самостоятельно, своими собственными действиями приобретать и осуществлять субъективные гражданские права, принимать на себя гражданские обязанности и исполнять их. Иными словами, для занятия предпринимательской деятельностью гражданин дол­жен быть дееспособным. Участие в гражданском обороте через законных представителей (родителей, опекунов) несовместимо с самой сущностью предпринимательства. Таким образом, пред­принимательская правоспособность гражданина зависит от наличия у него необходимого для ведения предпринимательской деятель­ности объема дееспособности.

В связи с этим понятно, что статусом предпринимателя не мо­гут обладать недееспособные лица (т. е. малолетние и граждане, ко­торые вследствие психического расстройства не могут понимать зна­чения своих действий или руководить ими и признаны в судебном по­рядке недееспособными), а также лица, ограниченные судом в дее­способности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Ведь предпринимательская деятель­ность является самостоятельной и осуществляется предпринимате­лем на свой риск, в то время как участие недееспособных и ограниченно дееспособных граждан в имущественном обороте не соответ­ствует названным признакам. Недееспособные, по общему правилу, не могут сами совершать сделок и не несут имущественной ответ­ственности за свои действия. Трудно себе представить предприни­мательскую деятельность и гражданина, ограниченного в дееспо­собности, поскольку на совершение каждой сделки такой гражда­нин должен был бы получать согласие своего попечителя.

Участие в имущественных правоотношениях несовершенно­летних в возрасте от 14 до 18 лет, если они не вступили в брак или не эмансипированы, также не вполне самостоятельно. На совер­шение ими многих сделок требуется письменное согласие их ро­дителей (усыновителей или попечителей); последние несут и от­ветственность за вред, причиненный несовершеннолетними, если у них отсутствуют собственное имущество, заработок или иной доход, достаточные для возмещения вреда. Однако закон, говоря об эмансипации несовершеннолетних, в качестве одного из ее ус­ловий называет осуществление несовершеннолетним, достигшим 16 лет, с согласия родителей, усыновителей или попечителя пред­принимательской деятельности (п. 1 ст. 27 ГК РФ). То есть предпо­лагается, что еще до эмансипации несовершеннолетний занимался предпринимательством с согласия своих родителей (усыновите­лей или попечителя). Таким образом, из норм ГК РФ об эмансипации следует, что несовершеннолетние вправе осуществлять предпри­нимательскую деятельность по крайней мере с 16 лет. Но закон не содержит запрета на занятие такой деятельностью и с более раннего возраста. Следовательно, несовершеннолетний вправе приобрести статус индивидуального предпринимателя с 14 лет - возраста, с достижением которого он становится частично дее­способным (т. е. может сам, хотя и с согласия родителей, совер­шать сделки, сам несет имущественную ответственность за при­чиненный им вред). При этом согласие родителей (усыновителей или попечителя) на занятие несовершеннолетним предпринимательской деятельностью должно рассматриваться как общее раз­решение на совершение всех связанных с такой деятельностью сделок, устраняющее необходимость получать его всякий раз на каждую сделку в отдельности.

В случае, если несовершеннолетний вступил в брак или был эмансипирован, он становится полностью дееспособным, а зна­чит, может заниматься предпринимательской деятельностью уже без согласия родителей (усыновителей, попечителя).

Итак, для регистрации гражданина в качестве индивидуаль­ного предпринимателя и приобретения им предпринимательской правоспособности необходимо, чтобы он:

1) достиг 14-летнего возраста. Для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя несовершеннолетнего в воз­расте от 14 до 18 лет требуется также согласие его родителей (усыновителей или попечителя}, если, конечно, такой несовер­шеннолетний не вступил в брак или не был эмансипирован в уста­новленном законом порядке;

2) не был ограничен в своей правоспособности в части воз­можности заниматься предпринимательской деятельностью (т. е. в отношении этого лица не должно быть законодательного или су­дебного запрета на занятие предпринимательством);

3) не был признан судом недееспособным и не был ограни­чен в дееспособности.

При наличии указанных условий регистрирующий орган обязан произвести государственную регистрацию гражданина в качестве предпринимателя без образования юридического лица.
Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей.

В настоящее время порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей определяется Законом РСФСР от 7 Декабря 1991 г.

«О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предприни­мательской деятельностью, и порядке их регистрации», а также По­ложением о порядке государственной регистрации субъектов пред­принимательской деятельности, утвержденным Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. Согласно этим нормативным актам государст­венная регистрация физических лиц, желающих заниматься пред­принимательской деятельностью, осуществляется соответствую­щей местной администрацией (районной, городской, поселковой, сельской) по месту их постоянного жительства.

Для государственной регистрации необходимо предъявить в регистрирующий орган следующие документы:

• заявление, составленное по установленной форме;

• документ об уплате регистрационного сбора, размер кото­рого определяется органами местного самоуправления, но не может превышать установленного законом минимально­го размера месячной оплаты труда;

• согласие родителей (усыновителей, попечителя) несовер­шеннолетнего на ведение им предпринимательской деятель­ности либо свидетельство о браке или акт эмансипации -если заявление о государственной регистрации подается несовершеннолетним.

Требование иных документов при регистрации не допускается.

Государственная регистрация осуществляется в день пред­ставления документов либо в трехдневный срок с момента получения документов по почте. Регистрация удостоверяется свидетельством о регистрации в качестве предпринимателя, которое выдается (высылается по почте) заявителю в тот же срок и действует бес­срочно.

Отказ в регистрации допускается только в случаях, если:

• гражданин изъявил желание заниматься деятельностью, которая запрещена действующим законодательством;

• состав представленных документов и состав содержащихся в них сведений не соответствует требованиям законодательства.

Уведомление об отказе в государственной регистрации направляется заявителю по указанному им адресу в письменной форме за подписью должностного лица, ответственного за регис­трацию, с обязательным указанием основания отказа и докумен­тов или сведений, не представленных заявителем.

Уведомление об отказе направляется заявителю в трехдневный срок со дня пред­ставления документов на регистрацию или получения их по почте. Отказ в государственной регистрации гражданина в качестве ин­дивидуального предпринимателя или уклонение от такой регист­рации могут быть обжалованы к суде.

Если гражданин желает заниматься предпринимательской деятельностью в сфере сельскохозяйственного производства с ор­ганизацией крестьянского (фермерского) хозяйства, то производит­ся государственная регистрация не самого гражданина, а хозяйства (хотя оно и не является юридическим лицом). Вследствие регистра­ции хозяйства его глава автоматически приобретает статус предпринимателя.
Утрата статуса индивидуального предпринимателя.

В отличие от общей гражданской правоспособности, которая прекращается лишь со смертью, предпринимательская правоспо­собность может быть утрачена и ранее.

Основаниями утраты статуса индивидуального предпринимателя

являются:

1) заявление гражданина об аннулировании его государст­венной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и ранее выданного ему свидетельства о регистрации. Государст­венная регистрация в данном случае утрачивает силу в день полу­чения указанного заявления регистрирующим органом;

2) признание индивидуального предпринимателя несостоя­тельным (банкротом),

3) ограничение предпринимательской правоспособности гражданина (например, в связи с поступлением гражданина на государственную службу; принятием закона, запрещающего за­ниматься предпринимательской деятельностью той категории граждан, к которой относится предприниматель; вынесением су­дом в отношении индивидуального предпринимателя приговора, лишающего его права заниматься предпринимательской деятель­ностью);

4) признание гражданина недееспособным;

5) ограничение гражданина в дееспособности;

6) смерть гражданина. В данном случае предприниматель­ская правоспособность прекращается в составе всей правоспо­собности умершего гражданина.

С утратой статуса индивидуального предпринимателя ста­новится невозможным дальнейшее осуществление гражданином предпринимательской деятельности и приобретение связанных с этой деятельностью прав и обязанностей. Вместе с тем само по себе это не влечет прекращения тех прав и обязанностей, кото­рые возникли у гражданина ранее в связи с его предпринима­тельской деятельностью. К примеру, если предприниматель взял в банке кредит, а затем подал в регистрирующий орган заявление об аннулировании его государственной, регистрации, это не бу­дет означать, что теперь он не обязан возвращать кредит. Даже в случае смерти гражданина приобретенные им в связи с осуще­ствлением предпринимательской деятельности гражданские права и обязанности не прекращаются, а переходят по наследству. Другое дело, что с утратой статуса предпринимателя порядок реализации прав и исполнения обязанностей может измениться. Если, например, гражданин признан недееспособным, то соответ­ствующие действия за него должен совершать опекун, если же ог­раничен в дееспособности, то эти действия совершаются им са­мим, но с согласия попечителя. И только в одном случае утрата гражданином статуса индивидуального предпринимателя сопро­вождается прекращением всех обязательств, связанных с его пред­принимательской деятельностью, - признание предпринимателя несостоятельным (банкротом).
Последствия незаконного предпринимательства.

Говоря о статусе индивидуального предпринимателя, необходимо подчеркнуть, что его приобретение - не только право гражданина но и обязательное условие законности осуществляемой им предпринимательской деятельности. Ведение такой деятельности лицами, не имеющими статуса предпринимателя, т. е. не прошедшими государственную регистрацию, является противоправным и влечет ответственность за незаконное предпринимательство, а также некоторые другие отрицательные для таких лиц юридические последствия.

Во-первых, за незаконное предпринимательство установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от 5 до 20 минимальных размеров оплаты тру­да (ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ).

Во-вторых, если незаконным предпринимательством причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо та­кое предпринимательство сопряжено с извлечением дохода в круп­ном размере, оно является уголовнонаказуемым деянием и влечет уголовную ответственность вплоть до лишения свободы на срок до трех лет (ч. I ст. 171 УК РФ), а если то же деяние совершено органи­зованной группой, сопряжено с извлечением дохода в особо крупном размере или совершено лицом, ранее судимым за незаконное пред­принимательство или незаконную банковскую деятельность, - до пяти пет (ч. 2 ст. 171 УК РФ). При этом доходом в крупном размере Уголовный кодекс РФ признает доход, сумма которого превышает 200, а доходом в особо крупном размере - 500 минимальных размеров оплаты труда (прим. к ст. 171 УК РФ).

В-третьих, все доходы, полученные от незаконной предпри­нимательской деятельности, подлежат взысканию в доход государства (абз. 2 п. 2 ст. 4 Закона «О регистрационном сборе с физи­ческих лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации»}.

Наконец, в-четвертых, гражданин, осуществляющий предпри­нимательскую деятельность без регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не явля­ется предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 23 ГК РФ). Это специ­фическое гражданско-правовое последствие имеет большое значе­ние для защиты интересов контрагентов лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без государственной регист­рации, поскольку в ряде случаев закон устанавливает для предпри­нимателей более строгие условия участия в имущественном оборо­те, чем для «обычных» граждан (например, за нарушение обяза­тельств при осуществлении предпринимательской деятельности от­ветственность наступает независимо от вины).