Копия УМК- Экономика Зоотехния 2014. Учебнометодический комплекс для студентов, обучающихся по направлению подготовки 111100. 62 Зоотехния, профиль подготовки Технология производства и переработки яиц и мяса птицы
 Скачать 1.86 Mb.
|
Тема 3.5. Безработица и инфляцияВопросы темы: Занятость и безработица Виды безработицы Социально-экономические последствия безработицы Методы государственного регулирования рынка труда Сущность инфляции и причины ее возникновения Виды инфляции Социально-экономические последствия инфляции Антиинфляционное регулирование 3.5.1. Занятость и безработица 1. Все граждане данной страны, независимо от пола и возраста, составляют население страны. В состав населения входят люди трудоспособного возраста - женщины от 15 до 55 лет и мужчины от 15 до 60 лет - и люди старше, которые относятся к нетрудоспособным. К нетрудоспособным относятся и люди, не имеющие физической возможности трудиться, то есть инвалиды. Население в трудоспособном возрасте называется экономически активным или рабочей силой. Рабочая сила – это совокупность всех занятых и всех безработных. Чтобы подсчитать величину рабочей силы из общей численности населения вычитают нетрудоспособное население и так называемых выбывших из состава рабочей силы. Это лица, не имеющие работы и активно ее не ищущие. К их числу относятся лица трудоспособного возраста, потенциально имеющие возможность работать, но по каким-либо причинам не работающие: учащиеся, студенты дневных отделений, пенсионеры, бездомные, домохозяйки. Из состава рабочей силы также вычитаются люди, находящие в длительной изоляции в психиатрических больницах или тюрьмах. Понятия «безработица» и безработный объясняются экономистами неоднозначно. Безработица – это такая ситуация на рынке труда, когда предложение рабочей силы превышает спрос на нее. Обычно безработными считаются те, кто не имеет работы на момент проведения статистического обследования, но активно ищет ее и готов приступить к работе немедленно. Согласно российскому законодательству о занятости населения, официально безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способны и готовы трудиться и которым эта служба не сделал предложений подходящей работы. Уровень безработицы определяется как соотношение численности безработных и численности рабочей силы. Уровень занятости определяется как отношение численности занятых к численности рабочей силы. Обычно уровни занятости и безработицы оцениваются в процентном выражении. В этом случае для подсчета используются следующие формулы: уровень безработицы = безработные / рабочая сила х 100%; уровень занятости = занятые/рабочая сила х 100%. Существует несколько экономических теорий, трактующих причины безработицы. Наиболее известны три из них: 1) марксистская теория видит причины безработицы в процессе накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) увеличивается медленнее, чем в машинах и оборудовании; 2) неоклассическая теория связывает безработицу с нежеланием потерять свои доходы и отказом работников трудиться за меньшую заработную плату; 3) кейнсианская теория утверждает, что занятость зависит от совокупного предложения, склонности к потреблению и объема инвестиций. 3.5.2. Виды безработицы В настоящее время принято выделять пять видов безработицы: фрикционную, структурную, циклическую, сезонную, скрытую. Фрикционная безработица вызвана постоянным движением населения из одного региона в другой, сменой профессий, а также этапов жизни (учеба, работа, рождение и уход за ребенком для женщин, уход на пенсию). Этот вид безработица характеризуется краткосрочным периодом, необходимым для поиска новой работы, и добровольностью поиска лучшей работы. В силу этого фрикционная безработица часто называется добровольной. Структурная безработица имеет место в случае, когда спрос и предложение на рабочую силу не совпадают для различных видов труда и в различных регионах, отраслях и сферах экономики. Она возникает, когда под влиянием научно-технического прогресса происходят масштабные структурные изменения в экономике. В одних отраслях растет инвестиционный спрос, выпуск продукции и занятость, в других свертывается производство и сокращаются рабочие места. Избежать структурной безработицы невозможно. Циклическая безработица вызвана общим снижением спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах, регионах, возникающем за счет циклических колебаний рыночной экономики. Уровень циклической безработицы может зависеть от пола, расы, национальности, принадлежности к определенной социальной группе. Отсутствие циклической безработица называют полной занятостью. Сезонная безработица – возникает с изменением спроса на определенные профессии в зависимости от сезона (времени года). Например, завод, производящий сахар из сахарной свеклы, в зимнее время простаивает из-за отсутствия сырья для производства. Скрытая безработица – это содержание на предприятиях и в организациях в интересах сохранения трудовых коллективов излишних работников, которые могли бы быть высвобождены в результате спада производства. Такая форма проявляется в виде вынужденного перехода на неполный рабочий день или неделю и вынужденных отпусков по инициативе администрации с частичной их оплатой или без нее. Работники, подверженные скрытой безработице, продолжают числиться в составе рабочей силы, однако фактически являются безработными. В экономической литературе имеется и другая классификация безработицы, согласно которой она делится на естественную и вынужденную. К естественной безработице относятся те ее виды, которые неустранимы и сопутствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы, к вынужденной – виды, существующие помимо естественной и повышающие общий уровень безработицы. Естественным уровнем безработицы называют сумму структурной и фрикционной безработицы. Как правило, он составляет 6-8% от общей численности трудовых ресурсов. Безработица на естественном уровне необходима, так как сдерживает инфляцию. Естественный уровень безработицы определяется как усредненная величина фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 лет и последующие 10 лет. Все методики, применяемые для расчета этого показателя, не могут дать точного результата, поскольку основаны на опросах общественного мнения и самих безработных. 3.5.3. Социально-экономические последствия безработицы Безработица имеет высокую социальную цену и приносит экономический ущерб. К социальным последствия безработицы следует отнести: 1) потерю квалификации; 2) упадок моральных устоев; 3) распад семьи; 4) утрату чувства самоуважения; 5) неуверенность в будущем; 6) общественные и политические Избежать социальных последствий безработицы невозможно из-за несовершенства рыночного механизма регулирования. Однако их можно сгладить, принимая меры по обеспечению занятости и социальной поддержке безработных. Экономические последствия безработицы кратко можно охарактеризовать так: 1) недоиспользование рабочей силы и недопроизводство национального продукта; 2) отставание реального ВНП от потенциального ВНП, который мог бы быть произведен при отсутствии безработицы; 3) чем выше уровень безработицы, тем выше отставание ВНП; 4) неравномерное распределение издержек безработицы среди различных групп: более высокий уровень безработицы у неквалифицированных рабочих, среди молодежи и мужчин. Таким образом, главная потеря в результате безработицы – это невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Зависимость между уровнем безработицы и объемом ВНП получила название закона Оукена. Согласно этому закону, превышение фактического уровня безработицы на 1% над естественным уровнем безработицы при полной занятости дополнительно увеличивает отставание реального ВНП на 2,5% относительно потенциального ВНП страны. Для общества потери от безработицы выражаются не только в недопроизводстве продукции и услуг, но и в сокращении налоговых поступлений, значительных затратах на оказание помощи гражданам, не имеющим работы. Дополнительные расходы на поддержку безработных увеличивают налоговую нагрузку работающих. Кроме того, в условиях безработицы часть занятости населения обеспечивает теневой сектор, что также ведет к уменьшению налоговых поступлений в бюджет и росту преступности. Отсутствие накоплений, малый размер пособия по безработице часто заставляют людей браться за работу, не соответствующую их физическим и творческим возможностям. В результате этого общество теряет высококвалифицированного работника, который мог бы произвести больше продукта, получить более высокую заработную плату, заплатить более высокие налоги, приобрести больше товаров и услуг. 3.5.4. Методы государственного регулирования рынка труда Государственное регулирование рынка труда представляет собой систему экономических, административных, законодательных и организационных мер по защите работников от финансовых потерь, вызванных безработицей. Экономисты предложили две концепции регулирования занятости и безработицы: 1) концепция ограничения государственного вмешательства в экономику и определение безработицы как в значительной степени естественного и добровольного явления, объяснение которого лежит в поведении индивидуумов; 2) концепция расширения государственного вмешательства в экономику, выделение однонаправленного движения изменений в заработной плате и ценах и разнонаправленного движения изменений в заработной плате, ценах и безработице. В рамках первой концепции предполагается прямое регулирование рынка рабочей силы, которое осуществляется по четырем направлениям: 1) программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе; 2) программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; 3) программы содействия найму рабочей силы; 4) программы по социальному страхованию безработицы (выделение средств на пособия безработным). Концепция расширения государственного вмешательства в экономику предусматривает косвенное регулирование рынка рабочей силы с помощью налоговой, денежно-кредитной, амортизационной политики и принятия ряда правительственных законодательных актов касающихся занятости и безработицы. Особое место в регулировании занятости и безработицы занимает служба занятости. Она представляет собой специальное учреждение, осуществляющее посреднические функции на рынке рабочей силы. В большинстве стран службы занятости являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством Министерства труда или аналогичного ему органа. Основными направлениями деятельности службы занятости являются: 1) регистрация безработных; 2) регистрация вакантных мест; 3) трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу; 4) изучение спроса и предложения на рынке труда и сообщение информации о них; 5) тестирование лиц, желающих получить работу; 6) профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных; 7) выплата пособий. На рынке труда наряду с государственными службами занятости действуют частные посреднические фирмы, эффективность деятельности которых очень высока. Основные направления их деятельности таковы: 1) анализ рабочих мест; 2) содействие найму; 3) планирование карьеры; 4) подготовка и переподготовка трудовых ресурсов; 5) тестирование лиц, желающих получить работу; 6) регулирование трудовых отношений. В современных условиях большинство граждан трудоустраиваются не через службы занятости, а непосредственно обращаясь в кадровые службы предприятий или с помощью частных посреднических контор. 3.5.5. Сущность инфляции и причины ее возникновения Инфляция означает обесценение денежной единицы, уменьшение ее покупательной способности. Непосредственным проявлением инфляции является рост цена на товары, не обусловленный повышением их качества. Универсальный способ определения уровня инфляции состоит в установлении среднего по стране или по региону индекса роста розничных цен на группу наиболее употребительных товаров, называемую «потребительской корзиной». Индекс потребительских цен рассчитывается так: цена потребительской корзины в текущем году ИПЦ = --------------------------------------------------------------- х100% цена корзины в базисном периоде Уровень инфляции измеряется приростом цен в процентах и вычисляется чаще всего за месяц или за год. Для его расчета используется формула: ИПЦ1 - ИПЦ0 Уровень инфляции = ------------------------ х 100%, где ИПЦ0 ИПЦ1 – индекс потребительских цен текущего года; ИПЦо - индекс потребительских цен базисного года. Природа возникновения инфляции заключается в несоответствие между обращением товарной и денежной массы, вызываемым чаще всего наличием избыточных наличных и безналичных денег, не обеспеченных товарной массой. В этом случае деньги не обладают своей номинальной ценностью ввиду отсутствия эквивалентного по стоимости товарного покрытия. Причину возникновения инфляции можно объяснить с помощью уравнения денежного обращения Фишера: MV=PQ, где M – средняя масса денег в обращении, V – скорость обращения денег, равная числу оборотов, совершаемых за год денежной единицей, P – цена единицы товара, Q – масса обращающихся в стране товаров. Основные причины инфляции экономисты видят в следующем: 1) государственная монополия на эмиссию бумажных денег, на величину дефицита государственного бюджета, на величину внешнего и внутреннего долга, на дефицит внешнеторгового баланса, включая милитаризацию; 2) профсоюзная монополия – определяет размер и продолжительность того или иного уровня заработной платы; 3) монополия крупных фирм – ведет к сокращению объемов производства и «вздутию» цен; 4) механизм налогообложения – при увеличении налога на прибыль проявляется тенденция к снижению объемов производства. 3.5.6. Виды инфляции Для определения виды инфляции используются следующие показатели: темп роста цен; степень расхождения роста цен по различным группам товаров; ожидаемость или предсказуемость инфляции; форма проявления; источник инфляции В зависимости от темпа роста цен различают три вида инфляции: ползучая – для нее характерны относительно невысокие темпы роста цен, примерно до 10% или несколько выше процентов в год; галопирующая – в отличие от ползучей является трудно управляемой. Темп ее роста выражается двухзначными цифрами. Галопирующий рост цен проявляет себя неодинаково и не имеет строго обозначенных количественных параметров; гиперинфляция – рост цен достигает 50 и более процентов в месяц. В зависимости от степени расхождения роста цен различают сбалансированную и несбалансированную инфляцию. При сбалансированной инфляции цены различных товаров относительно друг друга остаются неизменными, а при несбалансированной цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в разных пропорциях. С точки зрения ожидаемости или предсказуемости инфляции выделяют ожидаемую и неожидаемую инфляцию. Под ожидаемой понимается инфляция, которая прогнозируется заранее, а под неожидаемой – наоборот. По формам проявления инфляция делится на подавленную и открытую. В условиях рыночной экономики, когда цены и доходы свободно формируются в основном под воздействием спроса и предложения, обесценение денег носит открытый характер. В случае же жесткого установления цен в условиях административно-командной экономики имеет место подавленная или скрытая инфляция. В бывшем СССР существовали более или менее стабильные государственные цены на товары, что не может свидетельствовать об отсутствии инфляции. Возникновение дефицит товаров приводит к тому, что покупатель не обладает гарантированной возможностью приобрести товар по официальной цене и зачастую вынужден приобретать его на «черном» рынке по гораздо более высоким ценам. Инфляция в экономике государственно-централизованного типа наблюдается также в форме повышения государственных цен на товары и услуги. Однако надо отметить, что уровень реальной инфляции в советской экономике был невысоким. По источнику возникновения инфляция делится на инфляцию спроса и инфляцию издержек производства. Инфляция спроса – это повышение цен вследствие появления избыточного спроса по сравнению с реальным объемом производства продукции. Ее причинами служат чрезмерное возрастание потока инвестиций или государственных расходов. Инфляция издержек производства – повышение цен вследствие роста затрат на производство продукции. Ее причинами является чрезмерный рост заработной платы или цен на сырье и ресурсы. Иногда для экономики бывает характерным снижение цен. В этом случае говорят либо об отрицательной инфляции, либо о дефляции. Состояние экономики, при котором инфляция сопровождается спадом производства, называют стагфляцией. 3.5.7. Социально-экономические последствия инфляции Инфляция представляет собой негативное экономическое явление, а при высоких уровнях – экономическое бедствие. Однако было бы неверным утверждать, что инфляция никому не нужна и не выгодна. Правительство посредством инфляции, то есть выпуска в обращение «бестоварных» денег, увеличивает расходы бюджета и удовлетворяет многочисленные денежные запросы, чем иногда удается оживлять экономику. Берущий деньги в долг и возвращающий их в том же количестве, либо с процентами ниже инфляционных, получает солидный денежный выигрыш. Подобным образом поступают многие банки. В принципе любое лицо, задерживающее выплату денег, выигрывает от инфляции, так как платит более «дешевыми» деньгами. Однако в целом инфляция вредна. Двойственный характер последствий инфляции, согласно теории Дж. Кейнса, связан с двумя ее стадиями. Первая из них характеризуется умеренными темпами инфляции, направленной на этой стадии на расширение производства и в меньшей мере – на рост цен. Вторая стадия – это истинная инфляция. Ее отличительным признаком служит рост издержек, дезорганизация денежного обращения, подавление производства, то есть разрушение экономических основ существования общества. К основным последствиям инфляции можно отнести следующие: 1) перераспределение доходов и богатства: 2) отставание цен государственных предприятий от рыночных ; 3) скрытая государственная конфискация денежных средств через налоги; 4) ускоренная материализация денежных средств; 5) нестабильность экономической информации; 6) падение реального процента – реальная денежная процентная ставка уменьшается на величину ежегодного роста инфляции; 7) обратная пропорциональность темпа инфляции и уровня безработицы, называемая кривой Филипса. 3.5.8. Антиинфляционное регулирование Антиинфляционное регулирование – это государственная политика, направленная на установление контроля над инфляцией и обеспечение стабильности цен в экономике. Различают два вида антиинфляционной политики: 1) ортодоксальная – основана на неоклассической концепции минимального вмешательства государства в экономику и предполагает ограничение сферы его деятельности решением проблем сбалансированности бюджета и поддержание темпов прироста денежной массы в обращении в соответствии с реальными возможностями увеличения производства; 2) гетеродоксальная – предусматривает более активное государственное вмешательство в ход экономических процессов, в том числе временное замораживание роста цен и заработной платы; меры по стимулированию предпринимательства и сбережений населения посредством снижения налогового бремени; развитие рыночной инфраструктуры и поддержку важных отраслей и производств; регулирование внешней торговли и валютных операций. Для проведения антиинфляционной политики используется широкий набор денежно-кредитных, бюджетных, налоговых методов, мероприятий в области политики доходов, а также различные программы стабилизации, включая проведение радикальных денежных реформ. Методы борьбы с инфляцией можно разделить на две группы: 1) косвенные методы – к ним относятся действия центрального банка по регулированию общей денежной массы, ссудного и учетного процента коммерческих банков, установление норм обязательных резервов, операции на открытом рынке; 2) прямые методы - основаны на регулировании государством кредитов, цен, заработной платы, внешней торговли, ввоза и вывоза капитала и валютного курса. Как прямые, так и косвенные методы подавления инфляции очень сложны. Однако можно использовать несколько универсальных методов. Самый простой из них – сдерживание активной денежной массы, направляемой на покупку товаров, и увеличение товарной массы, продаваемой за деньги. Сдерживать денежную массу можно посредством ограничения эмиссии, побуждением к сбережению денежных средств, чтобы они сразу же не поступали в сферу обращения или даже отвлекались от нее. Иногда применяется ограничение или задержка выплаты денежных средств предприятиям и населению со стороны государственных органов. Если не удается увеличить производство товаров, использовать выгодный импорт, то в товарную массу вовлекаются товары и услуг, которые до этого были «бесплатными», то есть земля, жилье, государственное имущество. Контрольные вопросы темы: Дайте определения понятиям занятость и безработица Каковы основные причины безработицы? Как рассчитывается уровень занятости и безработицы? Как можно классифицировать виды безработицы; В чем состоит экономический смысл уровня естественной безработицы? Сформулируйте закон Оукена Каковы формы государственного регулирования занятости? Каковы основные причины инфляции? Как рассчитывается индекс потребительских цен и уровень инфляции? Каковы основные формы инфляции? Охарактеризуйте основные последствия инфляции. Можно ли их избежать? Чем отличаются ортодоксальная и гетеродоксальная антиинфляционная политика? Литература: 1. Курс экономической теории / под ред. М. Н. Чепурина, Е. А. Киселевой. – Киров: АСА, 2004. - С.511-538, 403-406. 2. Сажина, М. А. Экономическая теория: учебник для вузов/ М. А. Сажина, Г. Г. Чибриков. - М.: НОРМА, 2006. - С. 426-451. 3. Баликоев, В. З. Общая экономическая теория: учебник/ В. З. Баликоев. – М.: Омега-Л, 2007. - С. 176-180, 487-489. |