Копия УМК- Экономика Зоотехния 2014. Учебнометодический комплекс для студентов, обучающихся по направлению подготовки 111100. 62 Зоотехния, профиль подготовки Технология производства и переработки яиц и мяса птицы
 Скачать 1.86 Mb.
|
|
. Для построения кривой Лоренца (рис.1) по горизонтальной оси откладывается процент семей, а по вертикальной оси - процент дохода, который получают эти семьи. Обычно семьи (население) делят на пять частей – квинтелей, в каждый из которых входит 20% населения. На оси группы населения располагаются в порядке возрастания обеспеченности. Если бы распределение доходов было равномерным, то есть 20% населения получали бы 20% дохода, а 60% населения получали бы 60% дохода, то мы получили бы линию абсолютного равенства, представляющую собой биссектрису ОЕ. Абсолютное неравенство означает, что все население не получает никакого дохода, за исключением одного человека, который получает 100% всего дохода. Линия OGE – линия абсолютного неравенства. В реальной экономике не встречается ни абсолютное равенство, ни абсолютное неравенство доходов. Фактическое распределение доходов представлено кривой Лоренца OBDE. Реально беднейшая пятая часть населения обычно получает 5-6%, а богатейшая – 40-45% всех доходов. Чем больше степень отклонения кривой Лоренца от идеальности, тем больше и степень неравенства доходов. Кривую Лоренца можно использовать для сравнения распределения доходов в различные периоды времени, или в разных странах, или между различными группами, принимая во внимание доходы до и после вычета налогов и выплат трансфертных платежей. Для характеристики распределения совокупного дохода между группами населения используется индекс концентрации доходов населения, который также называется индексом Джини. Он рассчитывается путем деления площади фигуры ОFEDB на площадь треугольника ОЕG. Чем больше этот коэффициент, тем больше и неравенство доходов, то есть чем выше степень поляризации общества по уровню доходов, тем индекс Джини ближе к единице. При выравнивании доходов в обществе этот показатель стремится к нулю. Доля дохода в процентах 100  E   D G 80 60  F  40 20  B  О 20 40 60 80 100 100 Доля населения в процентах Рис. 1. Кривая Лоренца Еще одним показателем, отражающим неравенство доходов, является децильный коэффициент, выражающий соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных. Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство. Например, в Швеции децильный коэффициент, рассчитанный до вычета налогов и получения трансфертных платежей, равен 100, а если для сравнения взять располагаемые доходы, то он равен 4. Причины неравенства доходов в рыночной экономике в первую очередь связаны с тем, что рыночная система является бесстрастным механизмом. Действительно, исключительно индивидуалистический характер капиталистической экономики вполне допускает высокую степень неравенства доходов. Но можно выделить и более специфические факторы, способствующие этому неравенству: различия в способностях, образовании, профессии, наличие или отсутствие собственности, монопольное положение на рынке, дискриминация по различным признакам. 1. Различия в способностях. Поскольку люди обладают разными интеллектуальными, физическими и эстетическими способностями, то их вклад в создание национального продукта также различен. Поэтому люди, имеющие врожденные таланты, получают более высокие доходы, чем те, кто обладает меньшими способностями. 2. Различия в образовании. С одной стороны, эти различия являются результатом свободного выбора, поскольку траекторию обучения каждый выбирает индивидуально. С другой стороны, такой выбор не всегда доброволен: в бесплатные учебные заведения конкурс велик, и поступить могут не все, а платное обучение доступно не всем семьям. 3. Различия, связанные с выбранной профессией. Не все профессии, специальности приносят одинаковый доход: заработная плата людей, занятых тяжелой, опасной, грязной работой достаточно высока. Увеличить доходы можно путем совместительства, то есть работая в двух или нескольких местах. Кроме того, величина заработной платы существенно зависит от степени риска, присущего традиционно опасным профессиям (испытатели, подводники, космонавты). Сюда относится и предпринимательский риск, величина которого в значительной степени определяет получаемый доход. 4. Владение собственностью. Поскольку размеры собственности различных семей и индивидов сильно отличаются друг от друга (от полного отсутствия собственности до владения огромными зданиями, землями, корпорациями), то и доход, полученный от использования собственности, также сильно отличается. Следует помнить и о праве наследования, что еще больше увеличивает неравенство во владении собственностью. 5. Монопольное положение на рынке. Оно также приводит к значительному неравенству, поскольку такое положение дает право монополисту диктовать свои ценовые условия. 6. Дискриминация по полу, возрасту, национальной и социальной принадлежности часто является причиной значительного неравенства доходов для определенных групп или категорий населения. В ряде случаев экономическая дискриминация касается молодежи, которой отказывают в приеме на работу по причине отсутствия какого-либо профессионального опыта. 3.10.3. Социальная справедливость, ее принципы и формы реализации Социальная справедливость в сфере экономики – это соответствие системы экономических отношений (преимущественно отношений распределения) представлениям, потребностям, интересам, преобладающим в данном обществе. В разные эпохи считалось справедливым распределение благ в зависимости от следующих критериев: по статусу рождения - аристократ, свободный плебей, раб; по положению - чиновник, простолюдин; по имуществу – собственник, пролетарий; по едокам – в крестьянской общине в России; по труду. Справедливость, согласно определению словаря экономической теории Макмиллана – это честность, беспристрастность. Если же рассматривать справедливость в контексте теории экономики благосостояния, то справедливым можно было бы считать распределение, соответствующее двум условиям: во-первых, оно должно быть равноправным, то есть ни один из субъектов общества не предпочитает товарный набор другого лица своему собственному товарному набору. Во-вторых, оно должно быть эффективным по Парето. Одновременно и равноправное, и эффективное по Парето распределение можно трактовать как справедливое. Социальная справедливость в экономической теории – это проблемы приемлемой степени неравенства в распределении доходов. Однозначного ответа на этот вопрос у экономистов нет. Наиболее известны следующие концепции справедливости: эгалитаристская, утилитаристская, роулсианская и рыночная. Эгалитаристская концепция считает справедливым уравнительное распределение доходов. Суть этой теории в следующем. Если требуется разделить определенное количество благ между людьми, одинаково этого заслуживающими, то справедливым было бы распределение поровну. Проблема заключается в том, что понимать под «одинаковыми заслугами». Это может быть одинаковый трудовой вклад в общественное благосостояние, одинаковые стандартные условия в смысле владения собственностью, одинаковые умственные и физические способности. Однозначного решения здесь нет, поскольку приходится использовать нравственные суждения. Утилитаристкая концепция была разработана во второй половине XIX века английским экономистом и правоведом Иеремией Бентамом. Утилитаризм – этическая концепция, построенная на отождествлении добра и пользы. В рамках этой концепции считается справедливым такое распределение доходов, при котором максимизируется общественное благосостояние, представленное суммой индивидуальных полезностей всех членов общества. Математически это можно выразить в виде формулы, отражающей утилитаристскую функцию общественного благосостояния: n n i=1 W (u1, u2, ... un) = ∑ui, где W – функция общественного благосостояния, u – индивидуальная функция полезности. Пояснить приведенную формулу можно так. Во-первых, утилитаристский подход предполагает возможность межличностного сравнения индивидуальных функций полезностей различных членов общества. Во-вторых, функции индивидуальной полезности, согласно утилитаристскому подходу, могут быть либо одинаковыми у всех людей, либо различными у разных членов общества. В последнем случае имеется в виду различная способность людей извлекать полезность из их доходов, как денежных так и натуральных. При этом следует помнить, что для богатого предельная полезность его денежного дохода вовсе не такая, как у бедного человека: предельная полезность дополнительной денежной единицы дохода будет выше у бедного, чем у богатого. Отсюда предполагается, что уменьшение полезности одного должно компенсироваться в ходе распределения не точно таким же, а большим приращением полезности у другого. Такой вывод основывается на том, что рассматривается максимизация суммы индивидуальных полезностей. Следовательно, согласно утилитаристкому подходу, общество может считать справедливым как равное, так и неравное распределение доходов, в зависимости от представлений о характере индивидуальных функций полезностей разных членов общества. Другими словами, распределение будет считаться справедливым, если все люди обладают одинаковой способностью извлекать предельную полезность из своего дохода. Роулсианская концепция основана на утверждении, что справедливым будет считаться такое распределение, которое максимизирует благосостояние наименее обеспеченного члена общества. Основателем этой концепции считают американского философа Джона Роулса. Для обоснования своего подхода он использует специфическую мысленную конструкцию, называемую в экономической теории «вуаль неведения» (veil of ignorance). «Вуаль неведения» означает, что при формировании принципов справедливого распределения нужно абстрагироваться от возможных последствий для своего личного благосостояния. Роулс утверждает, что в условиях «вуали неведения» каждый предпочел бы застраховаться от возможного падения в пропасть бедности, и потому одобрил бы такое распределение доходов, при котором общество было бы озабочено максимизацией доходов наименее обеспеченных членов общества. Рыночная концепция считает справедливым распределение доходов, основанное на свободной игре рыночных цен, конкурентном механизме спроса и предложения на факторы производства. В этих условиях задачей государства является не гарантирование какого-либо уровня доходов, а создание условий для того, чтобы каждый человек мог повысить свои доходы за счет собственной экономической активности, то есть справедливым становится эволюционный принцип - «выживает сильнейший». В ХХ веке сложились два основных механизма распределения доходов: 1) рыночный – в соответствии с собственностью на факторы производства; 2) государственное распределение, которое связано либо с попыткой реализации принципа «каждому по труду», либо карточное распределение. В смешанной экономике к рыночному механизму добавляется механизм перераспределения. 3.10.4. Бедность и ее показатели Бедность не поддается точному определению. Но в широком смысле можно сказать, что семья живет в бедности, когда ее основные потребности превышают имеющиеся у нее средства для их удовлетворения. Бедность можно рассматривать как экономическое состояние части общества, при котором определенные слои населения не имеют минимальных по нормам данного общества средств к существованию. Состояние бедности характеризуется достаточно длительным отсутствием ресурсов, которые не могут быть компенсированы ни предыдущими сбережениями, ни временной экономией на приобретении дорогостоящих товаров и услуг. Бедные слои населения нуждаются в социальной защите со стороны государства в форме денежных и натуральных пособий. Для того, чтобы отнести определенные категории населения в число имеющих право на получение социальной помощи, используются показатели, определяющие уровень (порог) бедности. Общий уровень бедности в целом по каждой стране определяется соответствующим показателем, представляющим долю числа бедных людей в численности населения от 15 лет и старше. Бедность в социальной практике измеряется с помощью сопоставления дохода с величиной прожиточного минимума. Прожиточный минимум представляет собой натуральный набор продуктов питания, обеспечивающих минимально необходимое количество калорий, выраженный в денежных единицах, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат бюджетам низкодоходных семей. В мировой практике имеется три основные концепции определения и измерения бедности: абсолютная, относительная и субъективная. Абсолютная концепция бедности основывается на установлении минимума средств существования, при этом индивиды, имеющие доход ниже прожиточного минимума, относятся к категории бедных. В соответствии с относительной концепцией бедности бедным признается тот, чей доход не позволяет жить в рамках признанного и преобладающего в данном обществе стандарта потребления. Поскольку дифференциация благосостояния свойственна любому обществу, то, согласно данной концепции, бедность будет существовать всегда. Концепция субъективной бедности основана на исследовании мнения населения о минимальном доходе, необходимом для полноценной жизни. Каждая из концепций, взятая в чистом виде, обладает недостатками, которые затрудняют ее использование для определения бедности. Поэтому статистическая практика пошла по пути комбинирования нескольких концепций. Например, в государствах Европейского союза определяются два порога бедности: 40% и 60% от уровня средних доходов взрослого населения. По методике Международной организации труда (МОТ), к бедным относится население, уровень доходов которого составляет от 1/2 до 2/3 среднего по стране. Российский подход к измерению бедности основывается на абсолютной концепции с использованием некоторых элементов относительного подхода. В связи с этим определяется относительная и абсолютная черта бедности. Абсолютная черта бедности – это минимальный уровень жизни, определяемый на основе физиологических потребностей человека в продуктах питания, одежде, жилье, то есть на основе набора (корзины) товаров и услуг, достаточных для удовлетворения основных потребностей человека. В России абсолютная черта бедности совпадает с прожиточным минимумом. Относительная черта бедности показывает, сколько стоит минимальная потребительская корзина относительно среднего уровня достатка в данной стране. Например, в России относительной чертой бедности является уровень доходов, составляющий менее 40% от среднего дохода в данном регионе, в странах – членах ЕС – менее 50%. Для количественной оценки бедности и социальной дифференциации в целом используются также другие показатели, более широкие по набору товаров и услуг, чем прожиточный минимум. Они получили название минимальный потребительский бюджет и рациональный потребительский бюджет. Минимальный потребительский бюджет представляет собой социальный минимум товаров и услуг, который необходим для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. Поэтому его еще называют социальный прожиточный минимум. В России этот бюджет составлен на основе более 200 товаров и услуг, в том числе 80 продуктов питания. Структура минимального потребительского бюджета такова: питание –45,1%; непродовольственные товары – 39,0%; услуги – 13,2%; налоги и сборы – 2,7%. Рациональный потребительский бюджет отражает потребление товаров и услуг, обеспеченность домашних хозяйств предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения в соответствии с научно обоснованными нормами удовлетворения рациональных потребностей человека. Рациональный потребительский бюджет отличается от минимального по структуре затрат – в частности, в нем существенно ниже доля затрат на питание. Его составляющие таковы: продукты питания – 30%; непродовольственные товары – 47% (из них ткани, одежда, обувь – 20%, мебель, предметы культуры и быта – 18%, прочие товары – 9%); все услуги – 23%. 3.10.5. Государственное регулирование доходов и социальная политика Как было отмечено в предыдущих вопросах темы, существует множество объективных и субъективных факторов, обуславливающих социальное неравенство в обществе, наличие бедности. В странах с развитой рыночной экономикой существуют различные системы регулирования доходов. Государственная политика доходов является составной частью социальной политики. Государственная социальная политика – это действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Социальная политика играет двоякую роль: 1) в ней концентрируются цели экономического роста, так как по мере экономического роста и накопления национального богатства главной целью экономической деятельности становится создание благоприятных социальных условий для граждан. Все остальные аспекты экономического развития начинают рассматриваться в качестве средств реализации социальной политики; 2) социальная политика является и фактором экономического роста, поскольку экономический рост должен сопровождаться ростом благосостояния иначе люди утрачивают стимулы к эффективной деятельности. Однако, чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, что требует дальнейшего развития социальной сферы. Социальная политика направлена на решение следующих задач: стабилизация жизненного уровня населения и недопущение массовой бедности; сдерживание роста безработицы и материальная поддержка безработных, а также подготовка трудовых ресурсов, которые соответствуют потребностям общественного производства; поддержка стабильного уровня реальных доходов населения путем проведения антиинфляционных мер и индексации доходов; развитие отраслей социальной сферы – образование, здравоохранение, жилищное хозяйство, культура и искусство. Государственная политика доходов заключается в перераспределении доходов через государственный бюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат населению. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Государство, организуя через государственный бюджет перераспределение доходов, решает проблему повышения уровня доходов малоимущих слоев населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности. Перераспределение доходов от богатых к бедным американский экономист А. Оукен сравнил с «дырявым ведром», то есть этот процесс неизбежно ведет к снижению экономической эффективности. Масштабы «утечки» из «ведра Окуня» определяются тем, в какой мере повышение налогов и рост социальных трансфертов уменьшают объемы предложения труда. С другой стороны, стремление общества к большему равенству приводит к подрыву экономических стимулов, снижению экономической эффективности. Степень воздействия государства на процесс перераспределения доходов можно измерить объемом и динамикой расходов на социальные цели за счет центрального и местных бюджетов, а также размером налогообложения доходов. Возможности государства в перераспределении доходов ограничиваются бюджетными поступлениями. Так, увеличение социальных расходов сверх налоговых поступлений ведет к бюджетному дефициту и инфляции. Увеличение социальных расходов государственного бюджета даже в пределах полученных доходов ведет к росту налогов. Характер и содержание социальной политики зависят от степени вмешательства государства в управление социальными процессами. В зависимости от этого различают два вида социальной политики: остаточная и институциональная. Остаточная модель является ограниченной по своим масштабам и охватываемому контингенту социальной политикой. Она преимущественно пассивна и имеет компенсационный характер. Американская социальная политика является типичным примером остаточного варианта. В случае институционального варианта, социальная политика государства играет важнейшую роль в обеспечении населения социальными услугами. Это более конструктивная и перераспределительная политика. Наиболее ярким примером является социальная политика, реализуемая в Швеции. Оба варианта государственной социальной политики отличаются между собой не столько наличием или отсутствием тех или иных компонентов, сколько их соотношением, а также степенью вмешательства государства в социальную сферу, ролью перераспределительных процессов, степенью приоритетов социальных проблем в деятельности государства. Социальная роль государства во всех остальных станах мира находится между этими двумя моделями. Величина отчислений на программы социальной защиты среди стран мирового сообщества является наибольшей во Франции (49,89%) и Австрии (44,90%), а наименьшей в Швейцарии (14,84%) и США (18,15%). Возможности решения тех или иных задач социальной политики определяются ресурсами, которые может направить государство на их решение. В свою очередь, ресурсная база зависит от общего уровня экономического развития страны. Конкретные цели социальной политики, как правило, всегда тесно связаны с экономическим развитием страны. Контрольные вопросы темы: Какие виды доходов населения вы знаете? Каковы принципы формирования доходов; Как экономисты объясняют неравенство доходов? В какой экономической системе неравенство доходов наибольшее, а в какой наименьшее? Назовите количественные параметры, характеризующие неравномерность распределения доходов. Что понимается под бедность в экономической теории и социальной практике? В чем отличия минимального и рационального потребительского бюджета? В чем состоят основные задачи социальной политики? Литература: 1. Курс экономической теории / под ред. М. Н. Чепурина, Е. А. Киселевой. – Киров: АСА, 2004. - С. 539-556. 2. Сажина, М. А. Экономическая теория: учебник для вузов / М. А. Сажина, Г. Г. Чибриков. - М.: НОРМА, 2006. - С. 523-534. 3. Баликоев, В. З. Общая экономическая теория: учебник / В. З. Баликоев. – М.: Омега-Л, 2007. - С. 327-339. |