Копия УМК- Экономика Зоотехния 2014. Учебнометодический комплекс для студентов, обучающихся по направлению подготовки 111100. 62 Зоотехния, профиль подготовки Технология производства и переработки яиц и мяса птицы

• Название: Учебнометодический комплекс для студентов, обучающихся по направлению подготовки 111100. 62 Зоотехния, профиль подготовки Технология производства и переработки яиц и мяса птицы
• Дата: 09.01.2021
• Размер: 1.86 Mb.
• Имя файла: Копия УМК- Экономика Зоотехния 2014.doc
• Тип: Учебно-методический комплекс; #166749
• страница: 42 из 57

Тема 3.8. Фондовый рынок

Вопросы темы:

1. 
   Фондовый рынок и его роль в функционировании рыночной экономики
   
2. 
   Классификация ценных бумаг
   
3. 
   Основные виды ценных бумаг
   
4. 
   Государственное регулирование рынка ценных бумаг
   

3.8.1.Фондовый рынок и его роль в функционировании рыночной экономики

Важным элементом эффективно функционирующей рыночной экономики является рынок ценных бумаг, часто называемый фондовым рынком. Он входит как элемент в систему финансового рынка. Основной задачей рынка ценных бумаг является привлечение инвестиций, определяющих возможности долгосрочного экономического развития. Кроме того, фондовый рынок является одним из важнейших инструментов государственной бюджетной политики.

Рынок ценных бумаг делится первичный и вторичный. На первичном рынке размещаются новые выпуски ценных бумаг, эмитентами которых являются корпорации, правительство, муниципальные органы. Ценные бумаги могут размещаться путем прямого обращения эмитента, то есть лица, выпустившего эти ценные бумаги, к инвесторам или через посредников. На вторичном рынке происходят сделки-купли-продажи ранее приобретенных ценных бумаг. Вторичный рынок состоит из биржевого и внебиржевого оборота. Биржевой рынок – это торговля ценными бумагами на фондовых биржа, а внебиржевой рынок – это торговля ценными бумагами, минуя фондовую биржу. Фондовую биржу иногда называют биржевым рынком. К торгам на бирже допускаются только профессиональные участники рынка, прошедшие специальную аккредитацию на бирже. Остальные участники рынка могут принять участие в торгах, подавая заявку члену биржи. Членство на бирже служит предметом купли-продажи. Цена биржевого места зависит от спроса и предложения. Посредник на фондовой бирже называется брокером. Он действует за счет клиента на основании договора поручения или комиссии. В качестве брокера обычно выступает брокерская компания. Брокерские функции может выполнять и физическое лицо, если зарегистрируется в качестве предпринимателя. За оказанные услуги брокер получает комиссионные.

Ценные бумаги, продаваемые и покупаемые на фондовой бирже, должны пройти процедуру листинга, то есть быть допущены к торгам комитетом по листингу, имеющемуся на бирже. Допуск ценных бумаг к обращению на фондовой бирже осуществляется на основе специальной аудиторской проверки. Ценные бумаги, не внесенные в листинг, продаются на внебиржевом, «уличном» рынке.

Биржевые органы осуществляют регистрацию стихийно сложившихся курсов ценных бумаг на основе состоявшихся биржевых сделок, то есть проводят биржевую котировку. Курс ценных бумаг, зарегистрированных на бирже, обычно более высокий, чем курс ценных бумаг, обращающихся на внебиржевом рынке, поскольку надежность первых выше.

В соответствии с российским законодательством фондовая биржа является некоммерческой организацией. Все биржевые сделки заключаются только в помещении биржи с обязательной их регистрацией и доведением информации до участников торгов. Биржа служит только местом, где заключаются следки с ценными бумагами. Поэтому физически сами ценные бумаги на бирже не присутствуют. После заключения сделки на бирже покупатель и продавец осуществляют между собой взаиморасчеты в установленные для этого нормативными документами сроки.

Роль фондовых бирж многогранна: 1) они стимулируют привлечение и накопление капитала, включая иностранный капитал; 2) регулируют инвестиционные и инфляционные процессы; 3) открывают возможности для финансирования предприятий путем эмиссии различных ценных бумаг.

Как инструмент государственной финансовой политики рынок государственных ценных бумаг выполняет следующие функции: 1) финансирование дефицита бюджетов органов власти разных уровней 2) финансирование конкретных проектов; 3) регулирование объема денежной массы, находящейся в обращении; 4) поддержание ликвидности финансово-кредитной системы; 5) некоторые вспомогательные функции – например, государственные ценные бумаги сыграли важную роль в российской приватизации.

Важное место в обслуживании оборота ценных бумаг принадлежит внебиржевому рынку. Он является соперником фондовых бирж и их дополнением. На внебиржевом рынке функции посредников выполняют инвестиционные банковские фирмы, а также специализированные компании. Посредника называют дилером. Он совмещает функции брокера и специалиста. Он совершает сделки купли-продажи ценных бумаг от своего имени и за свой счет. В качестве дилера может выступать только юридическое лицо.

На внебиржевом рынке не существует единого центра, который организовывал бы торговлю и обеспечивал контроль за соблюдением действующего законодательства. Здесь курс ценных бумаг определяется случайно, а не в результате спроса и предложения. Внебиржевой рынок может быть организованным и неорганизованным. Организованный внебиржевой рынок основывается на компьютерных системах связи, торговли и обслуживания по ценным бумагам.

3.8.2. Классификация ценных бумаг

Единого определения ценной бумаги не существует. Согласно ГК РФ (ст.142), «ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении». Ценная бумага – это форма существования капитала, отличная его товарной, производственной и товарной форм, которая может передаваться вместо него самого, обращаться на рынке как товар и приносить доход. Ценная бумага выполняет ряд функций:

1) перераспределяет денежные средства между отраслями и сферами экономики, между территориями и странами, между группами и слоями населения, между населением и сферами экономики, между населением и государством;

2) предоставляет определенные дополнительные права ее владельцам наряду с правом на капитал, например, право на участие в управлении, соответствующую информацию, первоочередность в определенных ситуациях;

Ценные бумаги могут быть классифицированы по нескольким различным признакам. Один из них – порядок подтверждения прав владельца ценной бумаги. В соответствии с ним ценные бумаги могут быть трех видов:

1) ценные бумаги на предъявителя – на них не указано имя владельца. Чаще всего они выпускаются маленьким номиналом и предназначены для инвестиций широких кругов населения. Их главной особенностью является свободный переход из рук в руки, что дает возможность иметь ничем не ограниченный вторичный рынок. Для подтверждения прав владельца такой бумаги необходимо и достаточно предъявить ценную бумагу;

2) именные ценные бумаги - права владельца должны быть подтверждены внесением имени владельца в текст самой бумаги и в реестр, ведущийся эмитентом. Большинство ценных бумаг, имеющих хождение в России, являются именными;

3) ордерные ценные бумаги – права владельцев таких бумаг подтверждаются передаточными записями в тексте бумаги и предъявлением самой бумаги. К этой категории относятся в первую очередь векселя и чеки.

Ценные бумаги можно разделит на долговые и не долговые. К первым относятся облигации, векселя, депозитные и сберегательные сертификаты, ко вторым – акции, опционы.

По срокам ценные бумаги делятся на краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 года до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет), бессрочные (без сроков погашения, например акции), сроком по предъявлении (срок оплаты не оговорен, он наступает по желанию владельца).

По статусу эмитента ценных бумаг выделяют государственные бумаги федеральных органов власти, государственные ценные бумаги муниципальных органов, корпоративные ценные бумаги, ценные бумаги физических лиц и ценные бумаги иностранных эмитентов. Также по статусу эмитента ценные бумаги делятся на банковские (депозитные и сберегательные сертификаты) и небанковские.

Ценные бумаги можно подразделить на первичные и вторичные. Первичные ценные бумаги дают право на доход или долю в капитале, а вторичные - право на приобретение или продажи первичных ценных бумаг. Выделяют также основные ценные бумаги, дающие преимущественное право или требование, и производные, дающие дополнительное право. Например, отрывные купоны к облигациям дают право на получение дохода и иногда являются самостоятельной ценной бумагой на предъявителя, даже если облигация именная.

Фондовыми называются бумаги, имеющие хождение на фондовой бирже. Коммерческие ценные бумаги обслуживают процесс товарооборота и различные имущественные сделки (вексель).

3.8.3. Основные виды ценных бумаг

Основными ценными бумагами являются акции, облигации и векселя.

Акция – ценная бумага, выпускаемая акционерным обществом, отражающая долю инвестора в уставном капитале общества и дающая право владельцу на получение определенного дохода из прибыли общества, то есть дивиденда. Наиболее распространены обыкновенные и привилегированные акции. Обыкновенная акция дает право на один голос на собрании акционеров и право получения дивиденда. Привилегированная акция права голоса не дает, но зато гарантирует доход независимо от финансовых результатов деятельности акционерного общества. В процессе приватизации были выпущены золотые акции. Они выпускаются по одной на предприятие, остаются в собственности государства и дают право решающего голоса в течение определенного срока при принятии некоторых решений на собрании акционеров.

Существует несколько различных и обычно неравных оценок стоимости акции:

1) номинальная цена – показывает, какая часть стоимости уставного капитала приходится на данную акцию;

2) балансовая стоимость – показывает, сколько в денежном выражении чистых активов предприятия приходится на одну акцию согласно его балансу;

3) ликвидационная цена – равна сумме, приходящейся на данную акцию в случае продажи имущества предприятия при его ликвидации;

4) рыночная или курсовая цена – складывается при вторичном обращении под воздействием рыночных факторов.

Облигация – это долговое обязательство на возврат вложенной денежной суммы через установленный срок с уплатой или без уплаты определенного дохода. Облигация является аналогом кредита. Она дает преимущественное право при выплате дохода или возвращения вложенных средств в случае банкротства или ликвидации эмитента. В России рынок облигаций представлен в основном государственными ценными бумагами – это государственные краткосрочные бескупонные облигации (ГКО), облигации федерального займа (ОФЗ), облигации государственного сберегательного займа (ОГСЗ) и облигации внутреннего валютного займа (ОВВЗ).

Можно выделить 6 основных признаков, по которым классифицируются облигации:

1) статус эмитента – облигации могут быть выпущены как государственными органами, так и частными компаниями. Государственные облигации, эмитированные федеральными органами, считаются самыми надежными ценными бумагами, так как теоретически они обеспечены всем государственным имуществом. По статусу эмитента в отдельную категорию иногда выделяют иностранных эмитентов облигаций, которые также подразделяются на частные компании и государственные органы;

2) цель выпуска облигаций – облигации выпускаются для финансирования инвестиционных проектов и для рефинансирования задолженности эмитента. К последней цели обычно прибегают государственные органы. Такой способ обслуживания государственного долга очень популярен во многих странах, в том числе и в России;

3) срок обращения облигаций – корпоративные облигации могут выпускаться сроком на 1 год и более, а государственные органы могут выпускать облигации со сроком обращения менее года;

4) способ выплаты дохода - обычно доход по облигациям выплачивается в виде процентов к ее номинальной стоимости, причем частота выплат может колебаться от 1 до 4 раз в год. Доход выплачивается после предъявления эмитенту-заемщику купона, то есть специально вырезаемого листа, представляющего либо одно целое с бланком облигации, либо прилагающееся к ней. Доход по облигациям может быть выплачен не только в виде купона, но и в форме скидки в цене, так называемого дисконта. Доход по облигациям с дисконтом выплачивается единовременно – в момент погашения облигации;

5) способ обеспечения займа – облигации могут быть обеспечены имущественным залогом, залогом в форме будущих поступлений от хозяйственной деятельности или определенными гарантийными обязательствами;

6) способ погашения облигаций – обычно облигации погашаются в определенный срок по заранее оговоренной цене. Однако часто, чтобы повысить инвестиционную привлекательность этих ценных бумаг, эмитент идет на различные специальные мероприятия. Например, облигации могут давать возможность приобретения определенного товара на льготных условиях.

Облигации, как и акции, могут иметь несколько цен: номинальную, цену продажи, цену выкупа (погашения) и курсовую цену.

Вексель – это долговое обязательство, составленное по установленной законом форме и дающее его владельцу безусловное право требовать заранее оговоренную сумму по истечении указанного срока. Имеется несколько видов векселей:

1) простой вексель – составляется должников и содержит его обязательство выплатить обозначенную сумму кредитору;

2) переводной вексель (тратта) – составляется кредитором и содержит приказ должнику об уплате обозначенной суммы предъявителю векселя;

3) дружеский вексель – вексель, за которым не стоит никакой сделки. Он выписывается для проведения различных мошенничеств, например взятие кредита под залог такого лжевекселя, оплата товаров векселем.

По срокам платежа векселя могут быть:

1) оплачиваемые по предъявлении;

2) оплачиваемые через какой-то срок от времени предъявления или от времени составления;

3) оплачиваемые на определенную дату.

В классическом примере вексель выступает как документальное оформление товарного кредита и именно в этом качестве используется в расчетах. В отечественной практике вексель используется двумя способами:

1) процентные векселя используются для оптимизации налогов при кредитно-депозитных операциях;

2) векселя успешно применяются в расчетах как заменитель денег.

3.8.4. Государственное регулирование рынка ценных бумаг

Государственное регулирование рынка ценных бумаг необходимо для эффективного выполнения рынком своих функций. Такое регулирование осуществляется следующими способами: 1) устанавливаются обязательные требования к деятельности эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг; 2) производится регистрация выпусков ценных бумаг и контроля за соблюдением условий эмиссии; 3) лицензируется деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг; 4) создается система защиты прав владельцев ценных бумаг.

Ведущую роль в области государственного регулирования рынка ценных бумаг в России занимает Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг. На нее возложен контроль за деятельностью профессиональных участников рынка и определением стандартов эмиссии негосударственных ценных бумаг. Наряду с государственным контролем за фондовым рынком, существуют и так называемые саморегулирующиеся организации профессиональных участников рынка ценных бумаг. Они являются добровольными объединениями профессиональных участников фондового рынка, которые обеспечивают условия их деятельности и защищают интересы инвесторов.

Для контроля за деятельностью рынка ценных бумаг государство законодательно установило определенные требования к осуществлению деятельности на фондовом рынке:

1) определена процедура выпуска ценных бумаг;

2) в определенных случаях участники РЦБ должны раскрывать информацию о своих операциях с ценными бумагами;

3) осуществляется контроль за использованием служебной информации;

4) регулируется рекламная деятельность на фондовом рынке.

Для повышения привлекательности фондового рынка для инвесторов и стимулирования протока капиталов российское законодательство предусматривает льготный режим налогообложения на РЦБ. С дохода от ценных бумаг взимается обычный налог на доход на физических лиц, равный 12%, однако доходы по государственным ценным бумагам налогом не облагаются. Кроме того, операции с ценными бумагами не облагаются налогом на добавленную стоимость.

Законодательная база России в области регулирования РЦБ несовершенна, что позволяет российским банкам, инвестиционным фондам и другим структурам получать огромные прибыли на рынке ГКО, заниматься чисто спекулятивной деятельностью на рынке корпоративных ценных бумаг, не принимая участия в финансировании реального сектора экономики. Причины увлечения спекулятивными сделками необходимо искать в несовершенстве налоговой системы, законодательства о банкротстве предприятий, земельных отношениях, которые отталкивают инвесторов от финансирования промышленности, сельского хозяйства и других отраслей. Эффективность рынка ценных бумаг напрямую зависит от состояния реального сектора экономики.
Контрольные вопросы темы:

1. 
   Какова роль фондовой биржи в рыночной экономике?
   
2. 
   Назовите основные принципы организации рынка ценных бумаг.
   
3. 
   Что представляет собой ценная бумага, какова ее основная функция?
   
4. 
   Каковы функциональные роли эмитента, инвестора, инвестиционного института в рыночной экономике?
   
5. 
   В чем заключается принципиальная разница между первичным и вторичным рынком ценных бумаг?
   
6. 
   Какую роль в распределении рисков играет фондовая биржа?
   
7. 
   В чем принципиальная разница между акциями, облигациями, векселями?
   
8. 
   Регулируется ли рынок ценных бумаг государством? Если да, то чем вызвана необходимость его регулирования? Если нет, то почему?
   

Литература:

1. Курс экономической теории / под ред. М. Н. Чепурина, Е. А. Киселевой. – Киров: АСА, 2004. - С. 436-464.

2. Сажина, М. А. Экономическая теория: учебник для вузов / М. А. Сажина, Г. Г. Чибриков. - М.: НОРМА, 2006. - С. 298-327.

3. Баликоев, В. З. Общая экономическая теория: учебник / В. З. Баликоев. – М.: Омега-Л, 2007. - С. 284-299.
Тема 3.9. Место и роль государства в рыночной экономике

Вопросы темы:

1. 
   Необходимость государственного регулирования
   
2. 
   Формы и методы государственного регулирования
   
3. 
   Классическая и кейнсианская теории роли государства в экономике
   

3.9.1. Необходимость государственного регулирования

1. Государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными учреждениями с целью приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям ведения хозяйства. Государственное регулирование экономики является целенаправленным, координирующим процессом управленческого воздействия правительства на отдельные сегменты внутреннего и внешних рынков посредством микро- и макроэкономических регуляторов в целях достижения равновесного роста общей экономической системы. Субъектами государственного регулирования экономики являются центральные (федеральные), региональные, муниципальные или коммунальные органы управления.

Необходимость выполнения государством определенных функций в сфере экономики не отрицает ни один экономист. Однако по вопросам границ и направлений государственного вмешательства существует достаточно широкий спектр теоретический взглядов и соответствующих им практических подходов. Различают три типа государственного регулирования:

1. 
   полный государственный монополизм в управлении государством, как это было в СССР;
   
2. 
   крайний либерализм, признающий эффективным только условия неограниченного частного предпринимательства. Типичным примером является экономическая политика, проводимая в США;
   
3. 
   различные варианты сочетания рыночных и государственных регуляторов. Примерами могут служить шведская, японская модели государственного регулирования, экономическая политика, характерная для сегодняшнего Китая.
   

Независимо от типа государственного регулирования, основной его целью является соблюдение интересов государства, общества в целом, социально-незащищенных слоев населения. В связи с эти государство выполняет следующие экономические функции:

1) создание правовой основы для принятия экономических решений;

2) обеспечение социального климата, способствующего эффективному функционированию экономики;

3) стабилизация экономики;

4) поддержка конкуренции;

5) перераспределение доходов и материальных благ;

6) регулирование распределения ресурсов для обеспечения общественными товарами и корректировка побочных эффектов.

Эффективность государственного регулирования экономики определяется наличием сильной законодательной, исполнительной и судебной власти.

3.9.2. Формы и методы государственного регулирования

Государственное регулирование экономики может осуществляться в различных формах: административной, правовой, социальной, экономической.

Административная форма государственного - это меры по лицензированию и квотированию, контроль над ценами, доходами, валютным курсом, учетной ставкой процента. Цели правового регулирования заключаются в борьбе с коррупцией и невыполнением контрагентами своих обязательств, для чего разрабатывается гражданский кодекс. В качестве форм регулирования выступают законодательное закрепление экономических свобод хозяйственных субъектов и обеспечение нормативного регулирования рыночных связей. Социальная форма государственного регулирования заключается в обеспечении социальных гарантий гражданам, предоставлении всем равных возможностей в «зарабатывании средств», поддержке нетрудоспособных и социально уязвимых, в том числе безработных.

Экономическая деятельность в обществе может регулироваться на основе прямых (командных) методов управления и (или) на основе косвенных (рыночных) взаимосвязей. Прямое воздействие государства заключается в следующем:

1) принятие законодательных актов в области экономики;

2) сохранение государственной собственности;

3) разработка долгосрочной экономической стратегии;

4) целевое финансирование отраслей экономики.

Косвенные методы регулирования осуществляются путем использования различных инструментов государственного воздействия на экономику и заключаются в проведении соответствующей фискальной, монетарной, инвестиционной, амортизационной и внешнеэкономической политики. Среди рычагов косвенного регулирования можно выделить меры ценового характера и меры количественного характера. К мерам ценового характера относят налоговые льготы, штрафные санкции, льготные кредиты, правительственные гарантии под кредит коммерческих банков на инвестиции и инновации, таможенные пошлины, экспертные премии, ускоренную амортизацию, финансовый и промышленный лизинг. Мерами количественного характера являются регулирование запасов товаров, запрет на импорт, валютная интервенция и др.

Существуют и такие методы государственного регулирования, в которых прямое регулирование сочетается с косвенным. Например, контрактная система, то есть система государственных заказов государственных закупок продуктов и услуг.

Государственное регулирование экономики может быть направлено как на ограничение или даже на подавление нежелательных для общества видов экономической деятельности, так и на поддержку некоторых форм предпринимательства. Границы и направления государственного воздействия на экономику во многом определяются политическими и социальными программами правящих партий. Обычно в период правления консервативных и либеральных партий сфера деятельности государства в экономике сокращается, с приходом к власти партий левых направлений функции государства в экономике расширяются.

С развитием общества происходит развитие и уточнение методов регулирования. С середины 70-х годов ХХ века в странах с развитой рыночной экономикой происходит процесс дерегулирования. Дерегулированием называется сознательное сокращение масштабов государственного вмешательства в экономическую жизнь. Однако это означает не ослабление функций государства, а, наоборот, их усложнение. Дерегулирование проявляется в следующем:

1) в диверсификации деятельности государства по регулированию экономики, когда экономическая политика становится более разнообразной;

2) происходит переориентации системы государственного регулирования в сторону усиления конкурентно-рыночного регулирования, особенно на мировых рынках;

3) увеличивается доля косвенных методов регулирования, особенно кредитно-денежных регуляторов;

4) усиливается социальная направленность государственного регулирования, проявляющаяся в установлении минимальных ставок оплаты труда, прожиточного минимума, продолжительности рабочего времени и времени отдыха, в социальном партнерстве;

5) возрастает роль региональных и местных органов власти в общей системе государственного регулирования.

В последнее время возникли новые формы государственного регулирования. К ним относятся принятие на себя государством обязательств в области образования, формирования и поддержки фундаментальной науки, создания специальных зон для разработки современных технологий, решения экологических вопросов.

3.9.3. Классическая и кейнсианская теории роли государства в экономике

В современной экономике используются как прямые, так и косвенные меры воздействия. Найти оптимальное сочетание рыночной свободы и государственного регулирования довольно сложно. Однозначных подходов и критериев решения этой проблемы экономической наукой и практикой не найдено. Можно лишь попытаться определить некоторые тенденции в поиске оптимального решения.

Исторически сложились два основных подхода к регулированию рыночной экономики развитых стран: кейнсианская школа и синтез неоклассических теорий невмешательства государства в хозяйственную жизнь общества. Оба эти теоретические течения имеют общие основы. Они рассматривают государство как субъект экономической системы, обладающий определенной собственностью и хозяйственными функциями для проведения экономической политики, направленной на достижение стратегических целей общества. Различия между подходами сводятся к используемым методам государственного воздействия, вплоть до полного отрицания этого воздействия. Например, австрийский экономист Фридрих фон Хайек отмечал, что государство должно выполнять лишь роль ночного сторожа, не вмешиваясь в экономические процессы. Представители монетаризма, теории рациональных ожиданий и теории предложений придерживаются идеи классиков о том, что рыночная экономика имеет тенденцию автоматически достигать равновесия при потенциальном объеме производства, то есть рыночный механизм, автоматически регулирует равновесие спроса и предложения, доходов и расходов. Сторонники этих теорий считают, что на макроэкономическом уровне необходимы меры косвенного воздействия на основе разумной денежно-кредитной политики, поскольку равенство сбережений и инвестиций устанавливается через денежный рынок. Денежный рынок через ставку процента будет следить за тем, чтобы доллары, выходящие из потока доходов и расходов, автоматически вновь появлялись как доллары, затраченные на инвестиционные товары. Домохозяйства, предпочитающие потреблять, будут сберегать, когда в качестве вознаграждения за бережливость будут получать ставку процента. Платить же им будут инвесторы, которые за счет кредитов будут обновлять производство. Следовательно, общее неравновесие невозможно, рынок сам исправит дисбалансы в масштабах национальной экономики, и никакое вмешательство государства не потребуется.

Кейнс и посткейнсианские представители считают, что государство обязано следить за состоянием параметров рынка. Время от времени равновесие совокупного спроса и совокупного предложения нарушается, возникает инфляция и безработица, поскольку не может быть синхронности в принятии решений о сбережениях и инвестициях, ставка процента не уравнивает сбережения и инвестиции, соотношение цен и заработной платы автоматически не устанавливается.

Анализируя состояние экономики капиталистических стран в конце 20-х и начале 30-х годов ХХ века, последствия великой депрессии в США и Англии, Кейнс обосновал необходимость активной роли государства в поощрении развития экономики и спроса, используя денежные инструменты. Государство должно способствовать умеренному росту цен и доходов, расширяя границы рынка, наращивая объем производства и сокращая безработицу. Кейнс рекомендовал активное вложение государственных средств в экономику для стимулирования ее развития через повышение эффективного спроса, причем без роста государственного сектора.

Развитие рыночной экономике во второй половине ХХ века выявило четко обозначившуюся тенденцию расширения масштабов деятельности государства и усиления его роли в экономической сфере. При этом общепризнанным является факт, что экономическая эффективность в наибольшей степени достигается в условиях действия конкурентного рыночного механизма. Цель государства в рыночной экономике состоит не в корректировке рыночного механизма, а в создании условий его свободного функционирования, то есть конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно, а регулирующее воздействие государства – везде, где это необходимо.
Контрольные вопросы темы:

1. 
   Какова роль государства в экономике?
   
2. 
   Назовите комплекс причин, обуславливающих необходимость вмешательства государства в экономику.
   
3. 
   Какие формы и методы государственного регулирования вы знаете?
   
4. 
   Назовите основные цели и инструменты государственного регулирования экономики.
   
5. 
   Что объединяет и разъединяет современные школы экономической мысли в оценке функционирования экономики?
   
6. 
   Как объясняют роль государства в экономике представители классической и кейнсианской школ?
   
7. 
   Что экономисты понимают под дерегулированием экономики?
   

Литература:

1. Курс экономической теории / под ред. М. Н. Чепурина, Е. А. Киселевой. – Киров: АСА, 2004. - С. 333-354.

2. Сажина, М. А. Экономическая теория: учебник для вузов / М. А. Сажина, Г. Г. Чибриков. - М.: НОРМА, 2006. - С. 452-457, 555-584.

3. Баликоев, В. З. Общая экономическая теория: учебник / В. З. Баликоев. – М.: Омега-Л, 2007. - С. 563-598.
Тема 3.10. Социальная политика государства

Вопросы темы:

1. 
   Доходы населения, их виды. Формирование доходов
   
2. 
   Распределение доходов
   
3. 
   Социальная справедливость, ее принципы и формы реализации
   
4. 
   Бедность и ее показатели
   
5. 
   Государственное регулирование доходов и социальная политика
   

3.10.1. Доходы населения, их виды. Формирование доходов

Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Доходы населения можно разделить на денежные и натуральные. Первые включают все поступления денег, а вторые – всю продукцию, произведенную домашними хозяйствами для собственного потребления.

Наряду с денежными доходами на уровень жизни населения влияют так называемые общественные блага, к которым относятся блага и услуги, предоставляемые населению бесплатно, или за ограниченную плату, либо в натуральном выражении, либо в виде специальных выплат, трансфертов. В странах с централизованной экономикой полностью бесплатными могут быть здравоохранение и образование, частично – услуги культуры и физической культуры, в некоторой степени – питание и отдых для отдельных категорий населения. В странах с рыночной экономикой существует обширный набор общественных благ, но чаще всего блага или услуги бесплатны или частично платны для отдельных категорий потребителей, обладающих низкими доходами.

Принято деление доходов на первичные и вторичные. Первичными называются доходы, полученные собственниками факторов производства. (Подробно они были рассмотрены в соответствующей теме. Среди них спецификой отличается прибыль). Напомним только, что экономическим механизмом распределения в рыночной экономике является цена ресурса (фактора производства), которая определяет размер дохода. В свою очередь цена на факторы производства зависит от соотношения спроса и предложения. Колебания спроса и предложения, изменения цен на товары, конкурентная борьба являются факторами распределения доходов. Вторичные доходы являются результатом перераспределения первичных доходов. Таким образом, главными источниками доходов населения являются доходы от факторов производства, трансфертные платежи, поступления из финансово-кредитной сферы.

Различают номинальный, реальный и располагаемый доходы. Номинальным доходом называется количество денег, полученных экономическим субъектом за определенный промежуток времени (чаще всего за месяц или за год). Реальный доход – это номинальный доход, скорректированный на инфляцию. Его характеризует количество товаров и услуг, которое может быть приобретено на номинальный доход. Располагаемый доход – это доход экономического субъекта, полученный после выплат трансфертов со стороны государства и уплаты налогов из своего личного дохода.

Распределение доходов может быть функциональным и персональным. Функциональным называется распределение национального дохода между собственниками различных факторов производства. При этом выясняется, какая доля национального дохода приходится на заработную плату, процент, рентные доходы, прибыль. Персональным считается распределение национального дохода между гражданами страны, независимо от того, владельцами каких факторов производства они являются. В этом случае определяют, какую долю национального дохода в денежном выражении получают, например, 10% наиболее бедных и 10% наиболее богатых семей.

3.10.2. Распределение доходов

Главными составляющими денежных доходов населения являются доходы от факторов производства, а также социальные трансферты. Доход на каждый из факторов производства в соответствии теорией равен предельному вкладу этого фактора в полученный предприятием доход после реализации продукции. Такое распределение доходов, исходя только из теории предельной производительности, приводит к значительному неравенству доходов и в первую очередь из-за неравенства в распределении производственных ресурсов. Кроме того, вследствие несовершенной конкуренции на рынке размер доходов не отражает вкладов факторов производства в выпуск продукции. Нередко определенную роль в неравенстве доходов играют везение, удача, доступ к ценной информации, риск, личные связи. Эти факторы действуют разнонаправленно, то сглаживая, то увеличивая неравенство.

Вышеперечисленное позволяет говорить о высокой дифференциации доходов различных групп граждан. При этом следует отметить, что неравенство доходов характерно для всех экономических систем. Для количественной оценки дифференциации доходов используются три основные метода: кривая Лоренца, индекс концентрации доходов населения (индекс Джини) и децильный коэффициент