УМК Общая теория права А.Н. Пугачев. Учебнометодический комплекс для студентов юридических специальностей Составление и общая редакция А. Н. Пугачева Новополоцк 2007 2
 Скачать 8.82 Mb.
|
|
-РОЗЫСКНАЯДЕЯТЕЛЬНОСТЬ – вид деятельности, осу- ществляемой (гласно и негласно) путем оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обес- печения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Задачами О.-р.д. являются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или со- вершивших; розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, укло- няющихся от уголовного наказания, а также розыск без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РБ. ОППОЗИЦИЯПАРЛАМЕНТСКАЯ (лат. oppositio – противопоставление) – группа депутатов парламента или парламентерская фракция какой-либо партии, не уча- ствующая в формировании правительства и выступающая по ряду принципиальных во- просов против его политики. В ряде стран (напр., в Великобритании) регламенты пар- ламентов или нормы обычного права закрепляют особый статус и права О.п., в частно- сти определяют квоту представительства членов О.п. в органах парламента (или его па- латы), устанавливают особое жалованье ее лидеру. ОПУБЛИКОВАНИЕ (обнародование) ЗАКОНА – доведение закона до всеоб- щего сведения путем публикации его в определенном издании. Различают официальное и неофициальное О.з. Официальное О.з. – самостоятельная стадия законодательного процесса, необходимая для создания дубликатов официального текста принятого зако- на и определения времени вступления его в силу. Оно имеет формально-юридическое значение и заключается в нормативно урегулированном объявлении от имени право- творческого органа полного и точного текста принятого закона путем его помещения в предусмотренном законодательством официальном издании, на которое можно со- слаться в сводах и собраниях законодательства, в актах применения норм права, печат- 379 ных работах и т. д. В таком О.з. объявление закона сочетается с удостоверением точно- сти его текста. Неофициальное О.з. осуществляются издательствами, ведомственными органами, научными учреждениями, частными составителями. ОРГАНГОСУДАРСТВА – организованная часть государственного механизма, наделенная властными полномочиями, компетенцией и необходимыми средствами для осуществления задач, стоящих перед государством на конкретном участке руководства обществом. О.г. может быть одно должностное лицо или известным образом организо- ванная группа должностных лиц. ОРГАНИЧЕСКИЕЗАКОНЫ– законы, которые принимаются по прямому предписанию конституции (то есть на основе ее бланкетных норм) и в порядке, отли- чающемся от порядка принятия как конституции, так и обычных законов. Как правило, конституции предусматривают принятие О.з. по вопросам избирательной системы, ре- жима чрезвычайного положения, статуса высших исполнительных и судебных органов государства и т.п. Сам термин О.з. известен в основном конституционному праву стран романской системы права (Франция, Испания, Румыния, Молдова, Чили и др.). В Бра- зилии О.з. называются дополнительными законами. В России, Таджикистане, Литве, Казахстане О.з. называются конституционными. В ряде стран (Эстония, Венгрия, Азер- байджан) О.з.. не имеют специального обозначения. ОРГАНЫГОСУДАРСТВЕННОЙБЕЗОПАСНОСТИ – важная составная часть правоохранительной системы государства; особые органы, основная деятельность которых направлена на пресечение и раскрытие преступлений против существующего государственного (конституционного) строя, внешней и внутренней безопасности го- сударства. В компетенцию О.г.б. также могут входить функции разведывательно-ин- формационного характера, охрана высших государственных органов, обеспечение пра- вительственной связи, охрана государственных границ. В демократических государст- вах О.г.б. борются с такими уголовными преступлениями, как терроризм, государст- венная измена, шпионаж, диверсии, посягательства на жизнь государственных деяте- лей, насильственный захват власти и вооруженный мятеж. В недемократических (авто- ритарных, тоталитарных) государствах деятельность О.г.б. направлена как против ука- занных выше уголовных преступлений (часто приобретающих «политический» харак- тер), так и против вполне мирной общественной активности политических оппонентов режима («диссидентов»). ОРДОНАНС (фр. ordonnances, от ordonner – приказывать, англ. ordinances) – в ряде зарубежных стран (Франция, Сенегал, Тунис, Алжир и др.) акт главы государства, относящийся к сфере законодательной деятельности, но принимаемый в силу исключи- тельных причин, в том числе, когда деятельность парламента прервана. О. во Франции называются также акты правительства (подписанные главой государства), принимае- мые в порядке делегированного законодательства. В Румынии О. издаются правитель- ством на основе специального уполномочивающего закона. ОСНОВНОЙЗАКОН – понятие, в основном совпадающее по смыслу с поняти- ем «конституция» в тех странах, где последняя существует в виде единого акта. ОТКЛОНЯЮЩИЙРЕФЕРЕНДУМ – народное голосование по требованию определенного числа избирателей или установленного числа административных еди- ниц (иногда устанавливается срок такого требования) с целью отмены уже принятого акта. Если голосование проводится по инициативе избирателей, то О.р. имеет форму «народного вето». Предусмотрен, в частности, ст. 89 Конституции Швейцарии. ОТРАСЛЬПРАВА – относительно самостоятельное подразделение системы права, состоящее из правовых норм, регулирующих качественно специфический вид общественных отношений (так, нормы права, регулирующие финансовые отношения, 380 составляют отрасль финансового права). В свою очередь отрасль права подразделяется на отдельные взаимосвязанные элементы, которые называются институтами права. Важным признаком для выделения О.п. является наличие у нее специфического метода правового регулирования. В зависимости от предмета и метода правового регулирования обычно выделя- ются следующие отрасли белорусского права: аграрное, административное, граждан- ское, гражданско-процессуальное, конституционное (государственное), семейное, тру- довое, уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, финансовое, экологическое право. ПАКТ (от лат. pactum – договор, соглашение) – одно из наименований между- народного договора (напр., пакт Бриана – Келлога 1928 г.). ПАЛАТАЛОРДОВ – название верхней палаты парламента Великобритании, в состав которой входят светские и духовные лорды (пэры). ПАЛАТАОБЩИН – название нижних палат парламента в Великобритании и Канаде. ПАЛАТАПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ – название нижних палат парламентов Авст- ралии, Бельгии, Колумбии, США, Филиппин, Ямайки, Японии и некоторых других стран. На Мальте, в Новой Зеландии и Парагвае – название однопалатного парламента. ПАНДЕКТНАЯСИСТЕМА – один из способов систематизации частноправо- вых норм, сложившихся в мировой практике (наряду с институциональным). Заключа- ется в том, что нормы гражданского кодекса подразделяются на общую и особенную, или специальную, части. В общий раздел включаются нормы, регулирующие соответ- ственно общие вопросы (объекты и субъекты права, правоспособность, дееспособность, основания возникновения и прекращения правоотношений). По П.с. построены, в част- ности, Германское гражданское уложение 1896 г. и ГК РБ. ПАПАРИМСКИЙ (папа) (лат. papa, от гр. pappas – отец) – глава католической церкви и государства Ватикан. Избирается пожизненно (с 1389 г. всегда из кардиналов) коллегией кардиналов. См. Папство. ПАПСТВО – руководство католической церкви, религиозный центр, возглав- ляемый папой римским. П. сложилось на основе римского епископата. В V в. римские епископы, называвшие себя «папа», добились от римского императора эдикта о подчи- нении им других епископов. В VIII в. создание Папской области положило начало свет- ской власти пап. ПАРЛАМЕНТ (англ. parliament от фр. parler – говорить) – родовое название высшего представительного и законодательного органа в демократических государст- вах. Собственно «П.» этот орган именуется в Великобритании, Франции, Италии, Ка- наде, Бельгии и др.; в США и большинстве стран Латинской Америки он называется конгрессом, в РФ – Федеральным Собранием, в Литве и Латвии – сеймом и т. д. Разли- чаются однопалатная и двухпалатная структура П. (см. Двухпалатнаясистема, Одно- палатнаясистема). ПАРЛАМЕНТАРИЗМ – система правления, характеризующаяся четким рас- пределением законодательной и исполнительной функций при юридическом верховен- стве представительного (законодательного) органа – парламента. При П. правительство образуется парламентом и ответственно перед ним. ПАРЛАМЕНТАРИЙ (англ. parliamentarian) – член парламента. ПАРЛАМЕНТАРНАЯМОНАРХИЯ – один из двух видов конституционной монархии (наряду с дуалистической монархией). Характеризуется тем, что монарх вы- полняет свои функции чисто номинально. Правительство при П.м. формально и факти- 381 чески ответственно перед парламентом, которому в соответствии с конституцией при- надлежит верховенство среди других органов государства. ПАРЛАМЕНТАРНАЯРЕСПУБЛИКА – разновидность республиканской фор- мы правления (см. Республика), характеризующаяся тем, что, во-первых, парламент юридически является полновластным органом, формирует ответственное перед ним правительство и избирает (непосредственно или в составе особой коллегии выборщи- ков) президента, являющегося лишь главой государства, но не исполнительной власти. Президент осуществляет свои полномочия, как правило, только по предложению пра- вительства, возглавляемого премьер-министром. Парламент может отправить в отстав- ку правительство, выразив ему вотум недоверия. В этом случае президент имеет право (по предложению правительства) распустить парламент и объявить досрочные выборы. Классическая модель П.р. существует в ФРГ и Италии. ПАРЛАМЕНТСКОЕПРАВО – совокупность письменных и обычных норм, которым следуют члены парламентов и их палат в индивидуальных и коллективных действиях, «внутренний закон» парламента, его исключительная компетенция. Глав- ным источником П.п. является регламент парламента (палаты парламента). ПАРТИЙНАЯСИСТЕМА – институт, который характеризует политическую организацию общества и сам характеризуется, с одной стороны, отношениями между политическими партиями и государством, а с другой – взаимоотношениями партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами. Примерно в двух десятках стран (Бутан, Оман, Катар, Кувейт, Саудовская Аравия и др.) полити- ческие партии отсутствуют по причине их официального запрета. В остальных госу- дарствах существуют однопартийные или многопартийные системы (см. Многопар- тийность). В науке конституционного права различаются многопартийные системы с одной доминирующей партией – «полуторапартийные» (Япония, Мексика, Швеция), с двумя ведущими партиями – «двухпартийные» (США, Великобритания), с двумя веду- щими партиями, из которых одна вынуждена постоянно опираться на союз с более мел- кой партией (партиями) – «2 и 1/2-партийные» (ФРГ), собственно многопартийные (Франция, Россия). Особую разновидность последних составляет система фиксирован- ного законом числа партий (существовала в Бразилии в 1966 – 1979 гг., в Сенегале в 1976 – 1990 гг., ныне существует в Нигерии и Индонезии). Однопартийные системы характерны для стран с тоталитарными и авторитарными режимами. При этом доста- точно часто «руководящая роль» единственной партии получает конституционное за- крепление. Ныне однопартийные системы действуют в КНДР, Вьетнаме, Лаосе, на Ку- бе. В КНР существует псевдомногопартийная система: наряду с безраздельно правящей коммунистической партией наличествуют еще несколько карликовых «партий», безо- говорочно ее поддерживающих. ПАРТИЯПОЛИТИЧЕСКАЯ – имеющее устойчивую структуру и постоянный характер деятельности независимое общественное объединение, выражающее полити- ческую волю своих членов и сторонников, ставящее своими задачами участие в опре- делении политического курса данного государства, в формировании органов (в том числе представительных) государственной власти и управления. Точное юридическое определение П.п. дается в законодательстве конкретных стран и может существенно различаться (в зависимости от местных политических и правовых традиций). ПАССИВНОЕИЗБИРАТЕЛЬНОЕПРАВО – право избираться в государст- венные органы и органы местного самоуправления, а также на выборные государствен- ные и муниципальные должности (то есть право быть зарегистрированным в качестве кандидата, проводить наравне с другими кандидатами предвыборную пропаганду и 382 агитацию и т. п.). Во многих государствах обладание П.и.п. обусловлено различными повышенными (по сравнению с активным избирательным правом) избирательными цензами: возрастным, оседлости, образовательным, служебным. Наиболее часто встре- чается ограничение П.и.п. повышенным возрастным цензом, причем при выборах в верхние палаты парламентов он особенно высок: так, в США, Японии, Индии П.и.п. при выборах в нижнюю палату – 25 лет, а в верхнюю – 30 лет, во Франции и Румынии – соответственно 23 и 35 лет, в Италии – 25 и 40 лет. ПЕРСОНАЛЬНАЯАВТОНОМИЯ – один из двух видов экстерриториальной (культурно-национальной) автономии, способ решения национального вопроса. Пред- ставляет законодательно закрепленную возможность национальных меньшинств (в том числе не составляющих компактной общины на территории данного государства) со- хранять самобытность: исповедовать свою религию, использовать родной язык в част- ной и публичной жизни, создавать ассоциации, поддерживать контакты с другими представителями своей национальности как в той же стране, так и за рубежом, изучать родной язык, историю, традиции и культуру своей этнической группы. В некоторых странах П.а. включает участие представителей разрозненных национальных мень- шинств в деятельности центральных органов государства (напр., через советы при пра- вительствах в Австрии, Венгрии). ПЕРСОНАЛЬНОЕПРАВО – 1) религиозное право, которое распространяется только на представителей данной религиозной общины (мусульманской, индусской); 2) право, которое действует в отношении гражданина (подданного) независимо от мес- та его нахождения. ПЕТИЦИОННЫЙРЕФЕРЕНДУМ – народное голосование по законопроекту, который требует определенного числа граждан, подписавших петицию о принятии соот- ветствующего закона. Применяется в большинстве штатов США, в Италии – по инициа- тиве местных органов власти. От П.р. следует отличать институт народной инициативы. ПЕТИЦИЯ (лат. petitio) – коллективное прошение, подаваемое в письменном виде в органы государственной власти. См. также Правопетиций. ПЛЕБИСЦИТ (лат. plebiscitum, от plebs – простой народ и scitum – решение, по- становление) – опрос граждан, как правило, с целью определения судьбы соответствую- щей территории. В некоторых странах (напр., во Франции) считается синонимом референ- дума. С формально-юридической точки зрения процедуры П. и референдума совпадают. «ПЛЕБИСЦИТАРНАЯДЕМОКРАТИЯ» – политико-правовая теория, разра- ботанная на базе политического опыта V Республики Франции голлистского периода. Согласно «П.д.» условия существования высокоразвитого индустриального общества требуют концентрации всей политической и административной власти в руках дина- мичного общенационального лидера («сильного» президента) и подчиненного ему вы- сокопрофессионального бюрократического аппарата. В интересах обеспечения полной политической стабильности президент должен опираться не на «деградирующие» пар- ламентские учреждения, а непосредственно на волеизъявление нации, выражаемое че- рез плебисциты (посредством которых избирается президент и проводятся предложен- ные им важнейшие решения). ПЛЮРАЛИЗМ (от лат. pluralis – множественный) – в политико-правовой тео- рии понятие, означающее один из фундаментальных принципов устройства граждан- ского общества и правового государства, согласно которому должно обеспечиваться многообразие форм и субъектов экономической, политической и культурной жизни. ПОДДАНСТВО – термин, применяемый в государствах с монархической фор- мой правления для обозначения гражданства. 383 ПОЗИТИВИЗМ юридический (от лат. positivus – положительный) – направление в юриспруденции, сторонники которого ограничивают задачи юридической науки изуче- нием позитивного права, то есть действующего в данный момент. Юридический П. как одна из философско-правовых концепций противостоит теории естественного права. ПОЗИТИВНОЕПРАВО – действующие нормативные правовые акты, право, установленное государством, волей законодателя, в отличие от естественного права. ПОЛИТИЧЕСКАЯСИСТЕМА (общества) – 1) (как комплексный конституци- онно-правовой институт) совокупность норм, которые устанавливают конституционно- правовой статус государства, политических партий, общественных и религиозных ор- ганизаций и регулируют их взаимоотношения; 2) (в материальном смысле) совокуп- ность государственных и общественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется государственная (политическая) власть. ПОЛИТИЧЕСКИЕПРАВАИСВОБОДЫ – одна из групп основных конститу- ционных прав и свобод граждан, наряду с личными, социальными, экономическими и не- которыми другими правами. Дают гражданам возможность участвовать в общественной и политической жизни страны. Охватывают право на участие в управлении обществом и го- сударством, избирательные права, право на объединение (свободу союзов), свободу собра- ний и манифестаций, свободу информации, право петиций. Обладание П.п. и с. обычно связывается с принадлежностью к гражданству данного государства. ПОЛИТИЧЕСКИЙРЕЖИМ – в науке конституционного права понятие, обо- значающее систему приемов, методов, форм, способов осуществления политической власти в обществе. Это функциональная характеристика власти. Не существует единой типологии П.р. Чаще всего наука выделяет демократический, авторитарный и тотали- тарный П.р. Характер П.р. никогда прямо в конституциях государств не называется (не считая весьма распространенных указаний на их демократический характер), однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании. ПОЛНОМОЧИЕ – право одного лица (представителя) совершать сделки от имени другого (представляемого), тем самым создавая, изменяя или прекращая права и обязанности последнего. ПОЛОЖЕНИЕ – нормативный правовой акт, который детально регламентирует правовой статус, организацию, порядок деятельности определенных государственных органов, организаций и учреждений или системы однородных органов, учреждений, организаций, а также определяет их взаимоотношения с другими органами, организа- циями, учреждениями и гражданами. П. могут утверждаться не только законодатель- ными, но и другими правотворческими органами (напр., правительством). ПОМИЛОВАНИЕ – отмена или смягчение уголовного наказания главой госу- дарства. Институт П. представляет собой акт индивидуального милосердия к лицу, осужденному за совершение какого-либо (обычно тяжкого) преступления. Согласно УК РБ осуществляется Президентом РБ в отношении индивидуально определенного лица. Актом П. лицо может быть освобождено от наказания либо назначенная ему мера мо- жет быть сокращена или заменена более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом П. может быть снята судимость. ПОНТИФИКАТ (лат. pontificatus) – в католической церкви власть и период прав- ления папы римского. Один из титулов папы – понтифекс (pontifex – первосвященник). |