УМК Общая теория права А.Н. Пугачев. Учебнометодический комплекс для студентов юридических специальностей Составление и общая редакция А. Н. Пугачева Новополоцк 2007 2
 Скачать 8.82 Mb.
|
|
Министерство образования Республики Беларусь Учреждение образования «Полоцкий государственный университет» ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС для студентов юридических специальностей Составление и общая редакция А. Н. Пугачева Новополоцк 2007 2 УДК 340(075.8) ББК 67я73 О 27 Рекомендован к изданию советом юридического факультета РЕЦЕНЗЕНТЫ: Б.В. АСАЕНОК, канд. юрид. наук, доцент кафедры № 1 факультета пограничных войск при ГУО «Институт национальной безопасности Республики Беларусь»; А.А. СОСНОВСКИЙ, канд. юрид. наук, доцент кафедры уголовного права и криминалистики Академии МВД Республики Беларусь О 27 Общая теорияправа : учеб.-метод. комплекс для студ. юрид. спец. / сост. и общ. ред. А. Н. Пугачева. – Новополоцк : ПГУ, 2007. – 424 с. ISBN 978-985-418-529-3. Соответствует учебной программе по дисциплине «Общая теория права» для юридических специальностей, написан доступным языком, учитывает современные достижения науки, характеризуется единством в подходах к проблематике теории госу- дарства и права, содержит четкие определения основных научных категорий и понятий. Включает в себя практикум, глоссарий, ключевые латинские выражения. Предназначен для студентов, магистрантов, аспирантов и преподавателей юриди- ческого факультета УО «ПГУ». УДК 340(075.8) ББК 67я73 ISBN 978-985-418-529-3 © Пугачев А. Н., составление, 2007 © Оформление. УО «ПГУ», 2007 3 ВВЕДЕНИЕ В предлагаемом учебно-методическом комплексе освещаются во- просы, которые необходимы будущим юристам для формирования целост- ных знаний о праве и государстве. В основу пособия положен лекционный материал, глоссарий и практикум, в котором предлагаются практические задания по курсу «Общая теория права». Учитывая уровень знаний, кото- рым обладает студент первого курса, содержание излагается достаточно просто и понятно. Программа курса «Общая теория права» составлена в соответствии с учебной программой по «Общей теории права», разработанной в 2001 г. автор- ским коллективом ученых БГУ (А. М. Абрамович, С. Г. Дробязко, С. А. Кали- нин) для высших учебных заведений по специальностям Г.09. 01. 00 – «Правоведение», Г.09.05.00 – «Экономическое право», которая утверждена учебно-методическим объединением вузов Республики Беларусь по гумани- тарному образованию 15 мая 2001 г. (Регистрационный № ТД – 10 / тип). Учебно-методический комплекс включает в себя практикум, который позволяет устранить разрыв между теорией и практикой в процессе фор- мирования юридических знаний, дает возможность повысить качество об- разования и самоподготовки на юридическом факультете. Основу практи- кума составляют практические задания, которые разработаны коллективом ученых БГЭУ – А. А. Дворецкой, Е. А. Зорченко, Н. В. Касияненко. Дан- ный практикум прошел необходимую адаптацию в ПГУ с 2003 г. и показал свою востребованность в учебном процессе. В соответствии с указанной выше учебной программой и разрабо- танной рабочей программой по «Общей теории права» студент должен: − знать структурную и системную организацию государства; его форму правления, территориальное устройство, функции и аппарат; − знать юридические характеристики существующих центральных органов государственной власти, теоретические основы разделения вла- стей и системы сдержек и противовесов в государстве; − знать о месте и роли государства в политической системе общест- ва, основных тенденциях развития современных государств; − знать главные признаки позитивного права, его принципы и функции; − уметь грамотно квалифицировать правовые нормы, знать их ос- новные виды и функциональное назначение; − знать основные источники права и уметь юридически грамотно применять их в правоприменительной практике; 4 − знать характеристики системы права и системы законодательства, правовой системы и ее структурных элементов; − знать виды и принципы правотворчества в Республике Беларусь, способы систематизации законодательства; − знать формы реализации права, основные виды правопримени- тельных актов; уметь разрешать юридические коллизии; − знать структуру правоотношения, его содержание, субъектов и объект; уметь правильно квалифицировать юридические факты; − знать основные виды и способы толкования права, уметь правиль- но применять его в правоприменительной деятельности; − знать юридические характеристики правонарушения, его виды и юридический состав; уметь отграничивать правонарушения от смежных явлений; − знать цели, функции и основания юридической ответственности; ее принципы и виды; уметь отграничивать юридическую ответственность от других мер государственного принуждения; − знать основные принципы взаимодействия государства и права, их функциональное различие и взаимообусловленность. Особое внимание в учебно-методическом комплексе уделяется мето- дическим указаниям для студентов заочной формы обучения ПГУ, обу- чающихся по специальности 1-24 01 02 «Правоведение», что должно акти- визировать самостоятельную работу студентов, серьезно облегчить работу преподавателя на различных стадиях учебного процесса. Необходимое внимание уделяется подготовке письменных работ и качественной сдаче экзамена по дисциплине. В целях овладения студентами сложного правового понятийного ап- парата в учебно-методическом комплексе представлен подробный глосса- рий и перечень основных латинских выражений. Примерная разбивка по часам представлена в тематическом плане. 5 ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ПО КУРСУ « ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА » Содержание курса Лекции Семинары Самостоя- тельная работа Тема 1. Общая теория права как наука и учеб- ная дисциплина. 2 2 Тема 2. Основные черты первобытного общества. 2 2 Тема 3. Происхождение государства. 2 2 Тема 4. Понятие и сущность государства 2 2 Тема 5. Государственная власть и способы ее осуществления. 2 2 Тема 6. Форма государства. 4 4 Тема 7. Функции и аппарат государства. 2 2 Тема 8. Государство в политической системе общества. 4 4 Тема 9. Происхождение, понятие и сущность права. 4 4 Тема 10. Правовая норма 4 4 Тема 11. Источники права 4 4 Тема 12. Система права 2 2 Тема 13. Правовые системы современности 2 2 Тема 14. Правотворчество 4 2 Тема 15. Реализация права 4 2 Тема 16. Толкование права 4 2 Тема 17. Правовые отношения 4 2 Тема 18. Правомерное поведение и правона- рушение 2 2 Тема 19. Юридическая ответственность 2 2 Тема 20. Правосознание и правовая культура. 2 2 Тема 21. Право и другие социальные регуляторы 2 2 Тема 22. Взаимодействие государства и права 2 Тема 23. Правовое государство 2 Тема 24. Механизм правового воздействия 2 Тема 25. Законность и правопорядок 2 6 КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ ТЕМА 1. ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА Предмет иобъектобщейтеорииправа. Метод общейтеорииправа. Общиеичастноправовыеметоды изучения общейтеорииправа. Место ифункцииобщейтеорииправавсистеменаук, изучаю- щих государствоиправо, системеотраслевыхюридическихдисцип- лин . Связисобщественныминауками (экономическойтеорией, фило- софией , политологией, социологией, логикойдр.) Предмет , объектиметодобщейтеорииправа. Общая теория права относится к общественным наукам. Ее предметом являются общие закономер- ности возникновения, развития, смены государственно-правовых явлений. Общую теорию права можно определить как учение о сущности, свойствах, социальном назначении, закономерностях возникновения и су- ществования государства и права как целостных, взаимосвязанных явле- ний. Объект – государство и право в их взаимодействии. Для предмета общая теория права характерны следующие особенности: 1. Общая теория права изучает общие политико-юридические зако- номерности возникновения, развития, функционирования государства и права, знание которых позволяет выяснить сущность данных явлений, их социальное предназначение. 2. Государство и право изучаются в их единстве. Они органически взаимодействуют и не могут существовать друг без друга. В юридической науке все большее распространение получает точка зрения, предлагающая переименовать теорию государства и права в теорию права и государства. Это не просто перемена мест слагаемых. Тем самым подчеркивается при- оритетное положение права, необходимость подчинения государства праву, что имеет особое звучание в свете задач построения правового государства. Каждая наука имеет не только свой предмет исследования, но и спе- цифические методы его познания. От степени методологической разрабо- танности напрямую зависит эффективность научной деятельности. Государственно-правовые явления изучаются с различных мировоз- зренческих позиций. Одни связывают государство и право с божественной волей, другие – с психикой человека, с действием природных сил. Таким образом, именно от методологической основы зависят конкретные резуль- таты исследования. 7 Методы общейтеорииправа можно разделить на общие, специаль- ные и частные. К общим методам, например, относятся: 1) метод анализа и синтеза (изучается структура государства и пра- ва, определяется характер взаимодействия между составными элементами; аналитические знания отдельных сторон государства и права синтезиру- ются и превращаются в общие представления); 2) логический метод (позволяет освободиться от случайностей, вы- явить в историческом процессе наиболее существенное и закономерное и выразить в научных категориях); 3) метод восхождения от абстрактного к конкретному и от конкрет- ного к абстрактному. В последние годы все большее распространение получили специаль- ные методы познания, такие, например, как: 1) функциональный (структурные элементы государственно-право- вых систем рассматриваются с точки зрения их социального назначения, роли, функции); 2) статистический (состояние государственно-правовых явлений от- ражается с помощью количественных данных); 3) индукция и дедукция. Частные методы вырабатываются и используются только в рамках юридической науки. Например: метод сравнительного правоведения, ме- тод технико-юридического анализа, методы толкования права. Общая теорияправавсистемеюридическихигуманитарных наук . Юридические науки принято делить на три группы: 1. Теоретико-исторические (история государства и права Беларуси, история государства и права зарубежных стран, общая теория права). 2. Отраслевые (финансовое право, административное право, консти- туционное право и т. д.). 3. Специально-юридические (судебная бухгалтерия, судебная психи- атрия, криминалистика). Общая теория права занимает особое место в системе юридических наук. Это своеобразная «таблица умножения». Общая теория права представляет собой фундаментальную отрасль правоведения, она выполняет методологическую функцию по отношению к другим юридическим наукам. Общая теория права относится к общественным наукам, которые, как известно, изучают общество, человека, сознание. Все науки в той или иной мере затрагивают вопросы государственной власти, государства, права. И отсюда их тесное взаимодействие. Функции общейтеорииправа. Функции теории (науки) – это те направления ее действия, которые требуются и необходимы для решения стоящих перед ней задач. 8 Понятие «функция» применительно к теоретической системе (как и к любой системе), дает нам описание, характеристику именно ее требуемого, должного действия (деятельности) или состояния. В этом плане функцию теории (науки) следует отличать от ее реального, фактического действия и состояния, которые на практике от функции могут отклоняться, поэтому функция – один из критериев (эталонов) оценки состояния и эффективно- сти действия теоретической системы. Общей теории права, как и любой науке, безусловно, присуща теоре- тико-познавательная (гносеологическая) функция, которая заключается в исследовательской разработке своего предмета, в его теоретическом ос- воении. На основе реализации данной функции происходит становление общей теории права как системы знаний. Особенность этой функции со- стоит в том, что она выполняется наукой как бы «для себя», для своего развития, и в этом смысле осуществление теоретико-познавательной функции является условием существования науки. Содержательная сторо- на данной функции определяется спецификой предмета и используемой методологией. Заметим, что вся методология, о которой ведется речь при- менительно к общей теории права, рассматривается через призму именно теоретико-познавательной функции, ориентирована на нее. Другой важнейшей функцией общей теории права, которая вытекает из самой природы этой науки и обусловлена ее местом в системе юридиче- ских наук, является методологическаяфункция. Как уже было сказано, метод в науке – это знание, используемое как средство получения нового знания, поэтому одно и то же знание может рассматриваться и как теория, и как метод. Знания, разрабатываемые общей теорией права, в основном своем объеме используются как средство решения отраслевых теоретиче- ских проблем, ибо в рамках как общей теории права, так и общей теории государства выявляются общеправовые и общегосударственные законо- мерности, разрабатываются общие понятия и конструкции. Методологическое значение общей теории права обусловлено и тем, что в ее рамках разрабатываются вопросыметодологииправоведениявце- лом(то есть использования самых различных областей знания для решения теоретических проблем юриспруденции), строится определенная система такой методологии. Большое значение имеет идеологическая функция общей теории права. Она объективно присуща ей, как и любой другой общественной нау- ке, а в рамках правоведения – в большей степени, чем другой юридической науке. Общая теория права и государства как никакая другая юридическая наука участвует в формировании такого компонента правосознания, как правоваяидеология. Более того, учитывая политико-юридический характер данной науки, можно говорить о ее мировоззренческой роли. Особенно важны эти моменты на современном этапе развития нашего общества, когда происходит становление новой социальной и правовой идеологии. 9 Близка к идеологической воспитательнаяфункция общей теории права. К ее содержанию относят, в частности, обучающеезначение данной науки, поскольку на ее базе строится соответствующая учебная дисциплина. Общая теория права должна способствовать росту правовой культуры насе- ления, помогать находить верные ориентиры в сфере государственно- правовой жизни, воспитывать уважение к праву, правосудию, конституции. В литературе называют и прогностическую(или прогнозную) функ- цию, которая касается как судьбы права и государства в целом, так и пред- полагаемой эффективности принимаемых нормативно-правовых решений. Таким образом, речь идет о функции научного предвидения в сфере госу- дарственно-правовых явлений, выдвижения научно обоснованных гипотез. Прикладная функция общей теории права связана с непосредствен- ным ее выходом на практику – правотворческую и правореализующую. Выполнение этой функции состоит в разработке правил юридической тех- ники, методов толкования нормативно-правовых актов, предложений по совершенствованию законодательства, его систематизации и решении дру- гих вопросов практического характера. Правоведы называют и другие функции у общей теории права, на- пример эвристическую(по существу это иное название теоретико-позна- вательной функций), политическую(близка по своей характеристике к идеологической), организаторскую(можно сказать, что в целом она охва- тывается прикладной функцией), научно-консультативнуюи др. Вопросы длясамопроверки 1. Что является предметом и объектом общей теории права? 2. Назовите общие методы изучения общей теории права. 3. Назовите частноправовые методы изучения общей теории права. 4. Какое место занимает общая теория права в системе юридических и гуманитарных наук? 5. Какие функции науки Вам известны? 6. В чем различие общей теории права как науки и учебной дисци- плины? 7. Покажите связь юридических наук и идеологии. 8. Почему общую теорию права называют юридической и политиче- ской наукой? 9. В чем проявляется интегративный характер науки общая теория права. 10. Назовите основных авторов, занимающихся проблемами общей теории права в Республике Беларусь. 11. Имеет ли изучение общей теории права практическое значение для будущего юриста? 10 ТЕМА 2. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ПЕРВОБЫТНОГО ОБЩЕСТВА Экономические отношениявпервобытномобществе, способпро- изводства ихарактерраспределения. Формысобственностинамате- риальные ценности, ихэволюция. Характерныечертыприсваиваю- щей идобывающейэкономики. Формы социальнойорганизациивпервобытномобществе. Ста- до , род, община. Матриархатипатриархат. Система управлениявпервобытномобществе. Органыуправле- ния . Избирательныепроцедуры. Рольстарейшинижрецов. Система нормативногорегулированиявпервобытномобществе. Обусловленность нормативногорегулированияхарактеромприсваи- вающей экономики. Понятие «мононормы». Синкретизм. Рольмифов, ритуалов . Животноводческиеиагрономическиекалендарикакрегулято- ры производящейэкономики. Обычаиитабу, ихнатуральныйхарактер. Власть исоциальныенормывдогосударственномобществе. Ран- ний период человечества характеризовался неразвитостью производства, полной зависимостью человека от природы. Это был период присвоения преимущественно готовых продуктов природы (период собирательства): сбор плодов, кореньев, орехов и так далее, примитивная охота, рыболовст- во. Прошли тысячелетия, прежде чем человек научился пользоваться ог- нем, делать примитивные орудия из дерева, кости, а затем каменные ору- дия, вначале неотшлифованные, а потом и отшлифованные, изобрел лук, а много позднее произвел и железные орудия. Примитивный способ производства, полная зависимость человека от природы вынуждали людей жить и добывать пищу сообща. Коллективно- му труду и образу жизни соответствовала коллективная форма собственно- сти на земледельческие, охотничьи и прочие угодья, жилища, лодки, добы- тую пищу и т.д. Она была не результатом обобществления, а следствием слабости отдельной личности. Коллективному труду и форме собственно- сти соответствовали и уравнительные отношения в сфере распределения материальных благ. Такому экономическому базису соответствовали и определенные формы организации человеческого общества. В ранний период люди груп- пами, стадами, ордами бродили по обширным лесным и лесостепным тер- риториям в поисках пропитания. По мере совершенствования способа до- бывания средств к существованию, что было связано с изобретением но- вых орудий: топора, ножа, копья с наконечником (каменным, костяным, а затем и железным) и т. д., совершенствования охоты и рыболовства (лодки, сети, железные крючки и т. д.) появляются более устойчивые объединения людей – родовая община (род), складывается новая общественно-экономи- ческая формация – первобытнообщинный строй. 11 Род– это группалиц, которыенаходятся вдействительномили предполагаемымродстведругсдругом. Это был личный, а не территори- альный союз. Род был первичной хозяйственно-производственной едини- цей. Все члены рода были связаны коллективным трудом, совместным по- треблением и общим имуществом, на основе которого и велось общее хо- зяйство. Первоначально роды были материнскими (матриархат), что было обусловлено не только тем, что ведущую роль до появления скотоводства и плужного земледелия в хозяйственной деятельности играла женщина, зани- маясь мотыжным земледелием, гончарным производством, ведением до- машнего хозяйства, но и тем, что потомство можно было определить только по женской линии. Не случайно первыми появились не боги, а богини. Материнский род сменился отцовским (патриархат), родство опреде- лялось уже по мужской линии. Это было связано с повышением роли муж- чины, который занимался скотоводством и земледелием, с использованием животной тягловой силы, ремеслом. Такому способу жизни и производства соответствовали определен- ная организация первобытной власти и социальные нормы. Эту власть можно охарактеризовать как первобытную демократию (народовластие). Первобытная демократия строилась на началах самоуправления. Здесь не было особого разряда лиц, которые не занимались бы трудом, а только бы осуществляли власть, управление. Высшим органом власти бы- ло родовое собрание всех взрослых членов рода – мужчин и женщин. Важ- нейшие вопросы жизни решались на общем собрании. Оно же избирало старейшину рода и в необходимых случаях военачальника и других лиц, которые могли быть смещены в любое время. Во главе племени стоял со- вет старейшин, который заседал публично, окруженный членами племени, которые могли высказать свое мнение. Власть покоилась на традициях. Подчинение носило естественный характер, вытекало из единства интересов всех членов рода. Старейшина был первым среди равных, его власть опиралась на доверие и поддержку всех членов рода, на его личный моральный авторитет, опыт, мудрость, воинскую доблесть. Короче говоря, власть опиралась на силу авторитета его носителя, а не на авторитет силы. Власть носила личностный характер в том отношении, что распро- странялась на определенные личности, членов рода, не имела территори- ального характера. В качестве норм, регулирующих отношения людей, их повседневное поведение, выступали обычаи, как правила поведения, сложившиеся в силу многократного, длительного соблюдения, вошедшие в привычку, ставшие традицией. 12 Обычаи поддерживались авторитетом старших. С помощью обычаев регулировались производство и обмен, брачные и семейные отношения, решения общественных проблем, отношения с другими родами и племе- нами, закреплялись равенство, общая собственность на землю и орудия труда и произведенный продукт. Обычаи регулировали порядок распреде- ления общего продукта. Важное значение имели табу (запреты). С помо- щью табу защищались все отношения в роде. Табу в своей основе были рациональны, то есть с их помощью достигались какие-то вполне реаль- ные, разумные цели, но, постепенно отрываясь от реальности, табу обрели мистический характер. Нарушение табу повергало первобытного человека в ужас, толкало на самоубийство, вело к болезням. В заключение отметим, что правила поведения в первобытном обще- стве носили характер мононорм («моно» – один), они одновременно вы- ступали и как обычаи, и как религиозные, икак моральные нормы. Расчле- нения на различные виды социальных норм первобытное общество не зна- ло, как не знало и различия между правами и обязанностями. Вопросы длясамопроверки 1. Охарактеризуйте экономические отношения в первобытном об- ществе. 2. Раскройте формы собственности в условиях первобытной эко- номики. 3. Назовите формы социальной организации в первобытном обществе. 4. Дайте понятие стада, рода, общины. 5. Каковы причины развития общества в условиях матриархата и патриархата? 6. В чем особенности системы управления в первобытном обществе? 7. Какие избирательные процедуры были известны первобытному обществу? 8. Причины возвышения роли старейшин и жрецов? 9. Почему власть в первобытном обществе характеризуют как «пер- вобытную демократию»? 10. Какие нормативные регуляторы первобытного общества Вам из- вестны. 11. Дайте понятие «мононормы», «синкретизма». 12. Охарактеризуйте такие регуляторы как: обычаи, мифы, агрока- лендари. 13. Покажите значение табу в жизни первобытного человека. 14. Почему первобытное общество не знало различия между правами и обязанностями его членов? 13 ТЕМА 3. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА Общие закономерностивозникновениягосударства |