УМК Общая теория права А.Н. Пугачев. Учебнометодический комплекс для студентов юридических специальностей Составление и общая редакция А. Н. Пугачева Новополоцк 2007 2
 Скачать 8.82 Mb.
|
|
. Отрасли, подотраслииинститутыправа. Общая характеристикаотраслейправаРеспубликиБеларусь. Частное ипубличноеправо. Материальноеипроцессуальноеправо. Предмет иметодправовогорегулирования. Понятие международногоправа. Международноепубличноеи международное частноеправо. Соотношениенациональногоимежду- народного права. Понятие иособенностисистемызаконодательстваРеспублики Беларусь . Соотношениесистемыправаисистемызаконодательства. Отрасль праваиотрасльзаконодательства. Понятие иструктурныеэлементысистемыправа. Система права представляет собой нормативное образование, которое включает в себя нор- мы права, правовые институты и отрасли права, тесно взаимодействующие между собой и обусловленные системой общественных отношений. В качестве структурныхэлементовсистемы права выступают: − отдельные юридические нормы; − правовые институты; − отрасли права. Юридическая норма– один из основных элементов системы права, выступающий как регулятор конкретных видов общественных отношений. Правовой результат достигается действием не одной правовой нор- мы, а их совокупностью. Такие совокупности родственных норм именуют- ся правовыми институтами. Главным в объединении правовых норм в пра- вовой институт является признак однородности сферы регулируемых ими общественных отношений. Например: институт основ статуса человека и гражданина в конститу- ционном праве, в гражданском – институт собственности и наследия и т. д. 73 В правовом институте объединяются нормы самого различного вида с учетом их классификации, в него могут входить нормы различной юри- дической силы, различные по территории действия и по другим признакам. Существует такое понятие, как отраслевойинститут и комплексные институты. Отраслевой институт образует нормы одной отрасли нрава. Например: институт наследования. Комплексные институты объединяют нормы разных отраслей права, например институт избирательного права, куда включены нормы консти- туционного и административного нрава. Отрасль права– это совокупность правовых институтов, регули- рующих относительно самостоятельную сферу сходных отношений, на- пример: брачно-семейных, имущественных и др. Отрасль права – крупное подразделение системы права. Система права складывается из отраслей, а сами отрасли из подот- раслей, институтов и норм права. Система однородных институтов определенной отрасли права обра- зует подотрасль права. Подотрасль права – это уже не институт, но и не отрасль права. Например: авторское, изобретательное, жилищное право – подотрас- ли гражданского права; таможенное – подотрасль административного. Предмет иметодправовогорегулированиякакоснованияделе- ния системыправанаотрасли. В основе деления системы права на от- расли лежат два критерия: предмет правового регулирования и метод пра- вового регулирования. Под предметомправовогорегулированияследует понимать сферу качественно однородных общественных отношений, которые регулирует определенная отрасль права. Он является основным критерием, так как общественные отношения объективно существуют, их определенный характер требует к себе и соот- ветствующие правовые формы. Например: трудовые отношения – это предмет регулирования трудо- вого права. Предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли, так как: − составляющие его общественные отношения весьма разнообразны; − одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и способами. Поэтому вспомогательным критерием выделения отраслей права служит метод правового регулирования. Подметодомправовогорегулированияпонимают совокупность юридических средств, способов, приемов правового воздействия на обще- ственные отношения, составляющие предмет отрасли. 74 Принято выделять следующие основные методы правового регули- рования: − императивный – способ (метод) властного воздействия на участ- ников общественных отношений, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях; − диспозитивный – метод равноправия сторон, основанный на доз- волениях, то есть предоставление права на определенное поведение; у субъектов отношений есть возможность относительно самостоятельно вы- бирать вариант поведения; − поощрительный – метод вознаграждения за определенное пове- дение, он стимулирует социально полезное, активное поведение; − рекомендательный – метод совета осуществления конкретного желательного для общества поведения. Способы правового регулирования определяются характером пред- писаний, зафиксированных в нормах права: управомочивающих, обязы- вающих или запрещающих: дозволение представляет возможность альтер- нативного поведения, обязывание побуждает к активному поведению, а запрет предполагает воздержание от определенных действий, то есть пас- сивность, предусмотренную законом. Отрасль права. Краткаяхарактеристикаосновныхотраслей права вБеларуси. Древнеримские юристы различали право частное и публичное. В современной юридической литературе к публичному праву относят: конституционное (государственное), административное, финансо- вое, земельное, уголовное и ряд других. Публичное право регулирует от- ношения государства с гражданами и другими субъектами права. Систему частного права составляют гражданское, семейное, отчасти трудовое. В сфере частного права господствуют личные интересы граждан и частных объединений. Такое деление права является необходимой предпосылкой для установ- ления предела вторжения государственных интересов в сферу частного права. Наряду с частным и публичным правом в системе права выделяют материальные и процессуальные отрасли права. Материальные отрасли– конституционное, административное, уголовное, трудовое, семейное и другие – определяют права и обязанности субъектов. Процессуальные отрасли– уголовно-процессуальное, гражданско- процессуальное – устанавливают порядок рассмотрения уголовных и гра- жданских дел. Связь материальных и процессуальных отраслей права является вза- имной и двусторонней: материальные отрасли определяют правовой статус субъектов, устанавливают условия и основания возникновения процессу- альных отношений; процессуальные отрасли закрепляют порядок разре- 75 шения конфликтных ситуаций, возникающих при реализации норм мате- риальных отраслей права. В системе права Беларуси специализация материальных и процессу- альных отраслей имеет всеобщий характер. Нормы уголовного права приме- няются в форме уголовного процесса, гражданский процесс тесно связан с другими материальными отраслями. Конкретные связи между гражданским процессуальным правом и отдельными материальными отраслями различны и зависят от того, какая часть норм может применяться в форме гражданско- го процесса. В гражданском, трудовом, семейном праве гражданский процесс преобладает над иными формами разрешения конфликтов. Конституционное, административное и финансовое право, напротив, допускает использование гражданского процесса в ограниченных пределах. Дать характеристику отраслей права – значит рассмотреть конкрет- ный предмет и доминирующий метод правового регулирования. Система права Республики Беларусь состоит из следующих отраслей: 1) конституционное (государственное) право – это отрасль, нормы которого закрепляют основы государственного и общественного строя, порядок формирования органов государственной власти и управления, ос- новные права, свободы и обязанности граждан; 2) административное право – это отрасль права, которая регулирует отношения, складывающиеся в процессе государственного управления; 3) финансовое право представляет собой совокупность норм, которые регулируют отношения по накоплению и распределению государственных финансов; 4) земельное право объединяет нормы, которые регулируют отношения, складывающиеся по поводу владения, пользования и распоряжения землей; 5) гражданское право объединяет нормы, которые регулируют иму- щественные отношения и некоторые личные неимущественные отношения; 6) трудовое право представляет собой систему норм, которые регу- лируют трудовые отношения рабочих и служащих с предприятиями, орга- низациями. 7) семейное право – это система норм, которые регулируют брачно- семейные отношения, связанные со вступлением в брак, его прекращени- ем, алиментированием и усыновлением. 8) уголовное право – это отрасль права, которая регулирует общест- венные отношения, возникающие в связи с совершением деяний, преду- смотренных Уголовным кодексом; 9) уголовно-исполнительное право – это пенитенциарная отрасль, нормы которой регулируют условия и порядок отбывания наказаний. 10) уголовно-процессуальное право составляют нормы, регулирую- щие порядок производства по уголовным делам. 11) гражданско-процессуальное право устанавливает порядок судебного разбирательства и других процессуальных действий по гражданским делам. 76 Обособленное место в системе права занимает международное пра- во – частное и публичное. Эта отрасль не входит в систему внутригосудар- ственного права, так как устанавливается не отдельным государством, а соглашением разных государств и регулирует их взаимоотношения. Различные отрасли права находятся на разных ступенях развития: объем общественных отношений у одних увеличивается, у других сужает- ся. Постепенно формируются предпринимательское право, банковское право, жилищное, конституционно-процессуальное и др. Институт права: понятиеивиды. Институт права выступает со- ставной частью отрасли права и представляет собой обособившуюся в рамках одной или нескольких отраслей права упорядоченную совокуп- ность правовых норм, регулирующих конкретный вид (группу) общест- венных отношений. В отличие от отрасли права, которая регламентирует род обществен- ных отношений, правовой институт упорядочивает соответствующий их вид или отдельные стороны и особенности этих общественных отношений. Институт права обеспечивает более эффективный поиск тех правовых норм, которые относятся непосредственно к предмету регулирования. В качестве примера можно назвать институт гражданства в государственном праве, институт договора купли-продажи в гражданском праве, институт ответственности должностных лиц в административном праве, институт ответственности за преступления против личности в уголовном праве и т.д. Все они тесно взаимосвязаны и взаимодействуют между собой как внутри данной отрасли, так и вне ее. Правовому институту характерны определенные свойства, в силу ко- торых институт права выполняет присущие только ему функции и эффек- тивно взаимодействует с другими элементами системы права. Это: − единство содержания правового института, выражающееся в об- щих положениях, правовых принципах, в совокупности специальных пра- вовых понятий, а также в правовом режиме регулирования. Другими сло- вами, речь идет о юридическом единстве правовых норм; − внутренняя обособленность юридических норм, регламентирую- щих относительно самостоятельный однородный вид общественных отно- шений или их отдельные стороны, особенности (например, отношения, связанные с заключением трудового договора, установлением и выплатой заработной платы в сфере трудовых отношений); − обособление образующих правовой институт норм в главах, разде- лах, частях и других структурных звеньях нормативно-правовых актов; − полнота регулирования определенной группы общественных отно- шений, которая обеспечивается всей совокупностью дефинитивных, упра- вомочивающих, обязывающих, запрещающих и других видов норм права, входящих в правовой институт. 77 Выделяют несколько видов правовых институтов. Во-первых, по от- раслям права: гражданские, уголовные, финансовые, административные, се- мейные и др. Во-вторых, по сфере распространения: отраслевые, состоящие из норм одной конкретной отрасли права (институт залога – предмет регули- рования гражданского права, институт заключения брака – семейного права); межотраслевые (смешанные), объединяющие нормы различных отраслей права (институт собственности является предметом регулирования конститу- ционного, гражданского, семейного и других отраслей права). В-третьих, по характеру содержащихся в институте предписаний они делятся на: охрани- тельные, охватывающие правовые нормы, направленные на обеспечение за- конности, правопорядка, прав и свобод граждан (институт привлечения к уголовной ответственности в уголовном праве); функциональные, включаю- щие нормы права, которые регламентируют порядок решения отдельных во- просов правового характера (институт искового производства в гражданско- процессуальном кодексе Республики Беларусь); общие институты, состоящие из юридических норм, закрепляющих общие положения (например, раздел 1 Трудового кодекса Республики Беларусь «Общие положения»). В-четвертых, в зависимости от структуры (элементного состава) правового института вы- деляют: простой институт права, не содержащий никаких других структур- ных подразделений (институт прекращения брака в семейном праве); слож- ный (комплексный) институт, охватывающий значительный по объему круг правовых норм, состоящий из более мелких самостоятельных элементов, об- разований (субинститутов). Субинститут права – составная часть определенного правового ин- ститута, представляющая собой совокупность юридических норм, регули- рующих конкретную разновидность общественных отношений. Например, в семейном праве правовой институт алиментных обязательств подразде- ляется на следующие субинституты: алиментные обязательства родителей и детей, алиментные обязательства супругов и бывших супругов, алимент- ные обязательства других членов семьи. Частное ипубличноеправо. В системе права в соответствии с це- лью и социальным назначением правовых норм выделяют два крупных блока – частное и публичное право. Частное право включает нормы, регламентирующие отношения и защищающие частные интересы граждан и негосударственных объедине- ний. К частному праву относятся отрасли гражданского права, трудовое, предпринимательское, авторское, жилищное, семейное право. Сердцеви- ной частного права выступает гражданское право. В правовой системе Бе- ларуси идет процесс формирования таких отраслей частного права, как ме- дицинское, образовательное право, право наследуемого пожизненного владения, интеллектуальной собственности и др. Особенностью частного права, как видим, является его направленность на человека, утверждение и реализацию его конституционных прав. 78 Публичное право составляют нормы, регулирующие отношения госу- дарства, его органов с гражданами и другими субъектами права и обеспечи- вающие общественно значимые (публичные) интересы. В системе публич- ного права выделяют следующие отрасли: конституционное право, админи- стративное, финансовое, уголовное право, гражданское процессуальное право, уголовно-процессуальное право и т.д. Публичное право выражает го- сударственные, межгосударственные и общественные отношения. В современной юридической литературе рассматриваются следую- щие критерии различения публичного и частного права. 1. Интерес. Публичное право ориентируется на удовлетворение об- щественных, государственных интересов. Частное – на удовлетворение личных, частных и корпоративных интересов. 2. Предметправовогорегулирования. Для публичного права тако- вым выступает устройство и функционирование государства и его инсти- тутов; основные институты гражданского общества; основы правовой сис- темы, правотворчества и правоприменения; принципы, нормы и институты межгосударственных и международных организаций. Частное право регу- лирует имущественно-стоимостные отношения и личные неимуществен- ные отношения, которые возникают по поводу духовных благ и связаны с личностью их участников. 3. Методправовогорегулирования. В публичном праве государст- венные органы могут предписывать субъектам права определенные вари- анты поведения, требовать их исполнения, неукоснительного соблюдения действующего законодательства, применять меры государственного при- нуждения к нарушителям. Граждане могут обжаловать принимаемые госу- дарственными органами решения. Но если они вступили в законную силу, то гражданин обязан выполнить эти решения (метод субординации). В ча- стном праве действует метод координации. Все отношения строятся на принципах равноправия субъектов права. Они возникают, изменяются и прекращаются по их волеизъявлению. В частном праве личность выступа- ет равноправным партнером государства. 4. Субъектныйсостав. Публичное право регулирует отношения ча- стных лиц с государством, а также между государственными органами. Нормы частного права регулируют отношения между собой частных лиц (физических и юридических), не обладающих властными полномочиями. Как видим, публичное право – это область власти и подчинения, ча- стное право – область свободы и частной инициативы. Однако частное право не может существовать без публичного, так как оно опирается на публичное право, охраняется и защищается им. Следовательно, между частным и публичным правом существует тес- ная взаимосвязь. Их же разграничение в системе права в определенной сте- пени условно и является необходимой предпосылкой для установления гра- 79 ниц сферы частного права, которые обеспечивают защиту прав и интересов граждан и их объединений от вмешательства государственных интересов. Материальное ипроцессуальноеправо. На каждом этапе развития общества государство устанавливает правовые нормы, которые регулиру- ют общественные отношения в соответствии с задачами и функциями са- мого государства. Одновременно государство определяет и формы осуще- ствления правовых норм, что необходимо для регулирования деятельности различных субъектов, применяющих и исполняющих эти нормы. В резуль- тате возникают процессуальные правовые нормы, которые имеют субъек- тивный характер, служат формой реализации и проявления норм матери- ального права. Материальное и процессуальное право соотносятся как содержание и форма. Нормы материального права прямо влияют на определенную сферу общественных отношений, регулируют ее, закрепляя исходные права и обязанности субъектов права в данной сфере, обеспечивают регулятивные и охранительные функции права. К отраслям материального права относятся конституционное, граж- данское, административное, трудовое, финансовое, уголовное, экологиче- ское, земельное и семейное право. Нормы материального права (и соответствующие отрасли) закреп- ляют правовое положение лиц и имущества, отношения собственности и другие неимущественные отношения, определяют структуру, компетен- цию и порядок деятельности различного рода государственных органов, учреждений, устанавливают основания и пределы ответственности за пра- вонарушения и т.д. Материальное право имеет свои, присущие ему, процессуальные формы. Оно устанавливает условия и основания возникновения процессу- ального права. Процессуальные нормы (институты, подотрасли, отрасли) регулируют общественные отношения, возникающие в процессе реализа- ции норм всех отраслей права, определяют права и обязанности субъектов процессуально-правовых отношений, закрепляют порядок и процедуры применения норм материального права. В группу отраслей процессуального права входят гражданское про- цессуальное право, уголовное процессуальное право. Идет процесс станов- ления таких отраслей процессуального права, как административно-про- цессуальное и конституционно-процессуальное. Так, гражданско-процессуальное право содержит нормы, определяю- щие порядок рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров, регламентирующие ход судебного разбирательства, порядок выне- сения и обжалования судебного решения, закрепляющие правовое поло- жение участников гражданского процесса. 80 Уголовно-процессуальное право составляют нормы, которые регули- руют деятельность органов дознания, предварительного следствия, проку- ратуры, суда по расследованию и рассмотрению уголовных дел, их взаи- моотношения с гражданами и между собой в ходе следствия и судебного разбирательства. Уголовно-процессуальное право определяет цели и зада- чи уголовного судопроизводства, права и обязанности участников уголов- ного процесса. Уголовно-исполнительное право – это совокупность норм, опреде- ляющих порядок и условия отбывания наказания и изменения мер испра- вительно-трудового воздействия к лицам, осужденным к лишению свобо- ды, и исправительным работам. Уголовно-исполнительное право включает также нормы, которые устанавливают порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих приговоры к этим видам наказания, регулируют вопросы, связанные с формами участия общественности в исправлении и перевоспитании осужденных и т.д. Процессуальные отрасли отражают формы и методы осуществления материальных норм, содержащихся в непроцессуальных отраслях, уста- навливают порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел, разреше- ния конфликтных ситуаций. Необходимым условием эффективного дейст- вия всего права и реализации его регулятивной функции является тесная связь и сочетание материального и процессуального права. Соотношение системыправаисистемызаконодательства |