УМК Общая теория права А.Н. Пугачев. Учебнометодический комплекс для студентов юридических специальностей Составление и общая редакция А. Н. Пугачева Новополоцк 2007 2
 Скачать 8.82 Mb.
|
|
-МИНИСТР – название должности главы правительства в Австра- лии, Беларуси, Великобритании, Италии, Канаде, Кыргызстане, Латвии, Литве, Нами- бии, Португалии, Румынии, Словакии, Словении, Финляндии, Франции, Эстонии, Япо- нии и ряде других стран. ПРЕРОГАТИВА – исключительное право, принадлежащее какому-либо госу- дарственному органу или должностному лицу. ПРЕСТОЛОНАСЛЕДИЕ – один из основных элементов монархической систе- мы правления; означает переход власти монарха от одного представителя царствующе- го дома (династии) к другому в установленном законом порядке. В настоящее время существуют три основные системы П. Салическая система сводится к тому, что жен- щины исключаются полностью из круга престолонаследников (Швеция). Кастильская система не исключает женщин из очереди П., но отдает предпочтение мужчинам: младший брат исключает старшую сестру (Великобритания). Австрийская система дает мужчинам и мужским линиям преимущество во всех линиях и во всех степенях родст- ва. Женщины наследуют престол лишь при полном пресечении мужского потомства. В ряде арабских стран существует особая форма П. – «клановая», когда наследника изби- рает правящая семья через семейный совет (Саудовская Аравия, Кувейт, Катар). ПРЕСТУПНОСТЬ– понятие криминологии, означающее совокупность всех фактически совершенных противоправных деяний, за каждое из которых предусмотре- 392 на уголовная ответственность, а также массовое негативное социально-правовое явле- ние, обладающее определенными закономерностями, количественными и качествен- ными характеристиками. ПРЕЦЕДЕНТСУДЕБНЫЙ (от лат. ргаесеdens, род. п. praecedentis – предше- ствующий) – вынесенное судом по конкретному делу решение, обоснование которого становится правилом, обязательным для всех судов той же или низшей инстанции при разбирательстве аналогичных дел. П.с. играл важную роль уже в римской юстиции. В некоторых современных странах (в Великобритании, большинстве штатов США, Кана- де, Австралии) признается источником права и лежит в основе всей правовой системы. В соответствии с господствующей в них доктриной П.с. не создает нормы, а только формулирует то, что вытекает из общих начал права, заложенных в человеческой при- роде. Во многих других государствах П.с. значим для вопросов применения права, вос- полнения пробелов в законе, признания обычая; на основе прецедента вносятся отдель- ные дополнения в действующее законодательство, дается толкование закона. ПРЕЦЕДЕНТНОЕПРАВО – 1) составная часть права стран англо-американ- ской системы, которую образуют прецеденты судебные, в отличие от статутного права. В рамках П.п. сложились две ветви: общее право и право справедливости; 2) правовая система, в которой основным источником права признается судебный прецедент. ПРЕЮДИЦИАЛЬНОСТЬ (от лат. praejudicio – предрешение) – в процессуаль- ном праве обязательность для всех судов, рассматривающих дело, принимать без про- верки и доказательств факты, ранее установленные вступившим в законную силу су- дебным решением или приговором. Так, если судом установлена ответственность вла- дельца источника повышенной опасности за причиненный вред, то в случае предъявле- ния им регрессного иска непосредственному причинителю факты, установленные су- дебным решением в первом процессе, имеют П. и не подлежат оспариванию. ПРИКАЗ – 1) акт руководителя (начальника); 2) в вооруженных силах письмен- ное или устное распоряжение начальника подчиненным, являющееся для них законом. ПРИНЦ(нем. Prinz, фр. prince, от лат. princeps – первый, главный) – титул нецар- ствующего члена королевского или другого владетельного дома в Западной Европе. Принц Уэльский – титул наследника английского престола. Термином «П.» обозначаются также титулы наследников престола некоторых стран Востока (Лаос, Камбоджа, Таиланд). ПРИСЯГА – официальное и торжественное обещание (клятва) в верности. П. обычно приносит лицо, избранное президентом страны, при вступлении в должность. В РБ предусмотрены также П. нотариуса, сотрудника милиции, прокурора, судьи, тамо- женника, военнослужащего. ПРИЧИННАЯСВЯЗЬ (в праве) – необходимая связь, при которой одно явле- ние (причина) предшествует другому (следствию) и порождает его. ПРОБЕЛВПРАВЕ – полное либо частичное отсутствие правового регулирова- ния той сферы, которая не может функционировать без обязательных юридических норм. Способами преодоления (восполнения) П. в п. являются принятие недостающего нормативного акта, аналогия закона и аналогия права. ПРОКУРАТУРА (от лат. procurare – заботиться) – специальный государствен- ный орган (система органов), уполномоченный: возбуждать уголовные дела, поддержи- вать обвинение, представлять интересы государства в судебном процессе. В социали- стических и в ряде бывших социалистических стран П. также принадлежит функция надзора за точным и единообразным исполнением законов всеми гражданами, органи- зациями и должностными лицами («общий надзор»). В одним странах П. является со- ставной частью суда, в других организационно отделена от него. Иногда входит в сис- 393 тему министерства юстиции (США, Франция, Нидерланды, Австрия, Япония, Польша). Конституция РБ устанавливает наиболее общие принципы организации Прокуратуры РБ, оставляя регулирование всех остальных вопросов ее правового статуса за законом. ПРОМУЛЬГАЦИЯ (от лат. promulgatio – объявление, обнародование) – в кон- ституционном праве ряда зарубежных государств опубликование принятого и утвер- жденного закона в официальном печатном органе, осуществляемое главой государства в установленные конституцией или законом сроки. Только после П. закон, как правило, обретает обязательную силу. ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯИЗБИРАТЕЛЬНАЯСИСТЕМА (пропорциональ- ная система представительства) – порядок определения результатов выборов, при кото- ром мандаты между партиями, выставившими своих кандидатов в представительный орган, распределяются в соответствии с полученным ими количеством голосов. При П.и.с. создаются большие избирательные округа, в которых каждая партия выдвигает свой список кандидатов, а избиратель подает голос за список соответствующей партии. Кроме того, устанавливается минимум голосов, необходимых для получения одного депутатского мандата. Распределение мандатов внутри списка партии осуществляется, как правило, в соответствии с тем порядком, в котором кандидаты расположены в спи- ске. П.и.с. применяется при выборах всего парламента (Дания, Португалия, Люксем- бург, Латвия), либо только нижней палаты (Австралия, Австрия, Бельгия, Польша, Бра- зилия), либо 1/2 состава нижней палаты (ФРГ, РФ на выборах 12 декабря 1993 г.). ПРОРОГАЦИЯ – 1) отсрочка заседаний парламента по решению главы госу- дарства (монарха или президента республики); 2) в международном праве договорное определение подсудности. ПРОСТУПОК – противоправное деяние (правонарушение) менее опасное, чем уголовное преступление. К П. относятся: административное правонарушение, граждан- ское правонарушение, а также дисциплинарный П. Синоним – деликт. В странах, где не существует единого понятия преступления, П. – разновидность преступного деяния (менее тяжкое, чем собственно преступление). ПРОТЕСТ(от лат. protestor – публично доказываю) – возражение. В праве РБ одна из форм надзора за соблюдением законности; заключается в мотивировке возра- жений прокурора против судебного или управленческого акта. ПРОТОКОЛЫ – процессуальные документы, в которых в письменной форме фиксируются ход и результаты процессуальных действий, осуществляемых следовате- лем, дознавателем при расследовании уголовных дел и судом – при разбирательстве уголовных и гражданских дел. П. также составляются в конституционном, арбитраж- ном и административном процессе. ПРОФИЛАКТИКАПРЕСТУПНОСТИ (от гр. prophylakticos – предохрани- тельный) – предупреждение преступности; комплекс мер, направленных на выявление, ограничение или устранение факторов преступности в целом и ее отдельных видов, общественной опасности личности преступника. ПРОЦЕСС (от лат. processus – продвижение) – порядок рассмотрения дел в су- де или административных органах, судопроизводство; судебное дело. ПРОЦЕССУАЛЬНОЕПРАВО – часть норм правовой системы, регулирующая отношения, возникающие в процессе расследования преступлений, рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, арбитражных дел, а также дел об административ- ных правонарушениях, и дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопро- изводства. П.п. неразрывно связано с материальным правом, так как закрепляет формы, необходимые для его осуществления и защиты. 394 ПРЯМОЕИЗБИРАТЕЛЬНОЕПРАВО – принцип избирательной системы, пред- полагающий непосредственную подачу избирателем своего голоса за конкретного канди- дата или список кандидатов. При П.и.п. отсутствуют особые посредники – выборщики. ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯШКОЛАПРАВА – одно из направлений современной юриспруденции, возникшее на рубеже XIX – XX вв. Представителями П.ш.п. являются Г. Тард (Франция), Л. Кнапп, А. Вирлинг, Э. Ленинг (Германия), Росс, Р. Вест, П.А. Сорокин и др. В соответствии с учением крупнейшего теоретика П.ш.п. россий- ско-польского социолога и правоведа Л. Петражицкого, основу права образуют не со- циально-экономические условия жизни общества, а некие явления психики человека или психологические факторы. Речь идет, прежде всего, о свойстве человека испыты- вать особую разновидность психических переживаний, которые формируют у него чув- ства должного как основу правового сознания. ПУБЛИЧНОЕПРАВО – совокупность отраслей права, которые регулируют от- ношения, обеспечивающие общий, совокупный (публичный) интерес, в отличие от от- раслей, призванных охранять частный интерес (частное право). К П.п. относятся: между- народное (публичное) право, конституционное право, административное право, финан- совое право, уголовное право и уголовно-процессуальное право и ряд др. Деление права на публичное и частное – специфическая черта романо-германской правовой системы. РАВНОЕИЗБИРАТЕЛЬНОЕПРАВО – принцип избирательной системы, предполагающий наличие трех условий: а) каждый избиратель должен обладать одина- ковым числом голосов (чаще всего одним, но возможны и другие варианты; напр., в ФРГ избирателю предоставляются два голоса: первый – для выборов депутатов по из- бирательному округу, второй – для выборов в бундестаг по земельному списку); б) нужно, чтобы каждый депутат представлял (примерно) одинаковое число избирате- лей; в) недопустимо деление избирателей на разряды (курии) по имущественному, на- циональному, религиозному или иному признаку. РАВНОПРАВИЕГРАЖДАН – один из основополагающих принципов консти- туционализма и элементов демократии, означающий официально признаваемое равен- ство граждан (подданных) перед государством, законом, судом, то есть равенство прав, свобод и обязанностей граждан одного государства независимо от пола, расы, нацио- нальности, языка, имущественного и должностного положения, места жительства, от- ношения к религии, убеждений и т. д. Принцип Р.г. был выдвинут в эпоху буржуазных революций, сменив сословные отношения феодального общества. Конституционная доктрина современных государств все же признает возможность существования неко- торых различий в правах и обязанностях граждан, имеющих естественный характер: напр., обязанность проходить военную службу в большинстве государств возлагается только на граждан мужского пола, особые конституционные права в последние десяти- летия стали закрепляться за инвалидами, детьми, представителями малочисленных ко- ренных народов и т. п. Принцип Р.г. закрепляется в ст. 22 Конституции РБ. РАЗДЕЛЕНИЕВЛАСТЕЙ – один из основополагающих принципов конститу- ционализма, согласно которому единая государственная власть подразделяется на са- мостоятельные и независимые друг от друга законодательную, исполнительную и су- дебную (наряду с которыми иногда выделяют также учредительную, избирательную и контрольную) власти. Принцип Р.в. впервые и наиболее последовательно был вопло- щен в Конституции США 1787 г., где три власти не только разделены, но и контроли- руют одна другую через «систему сдержек и противовесов». Менее последовательно принцип Р.в. проведен в парламентарных государствах, так как в них парламент имеет формальное верховенство над органами исполнительной власти. В РБ принцип Р.в. за- креплен в ст. 6 Конституции РБ. 395 РАТИФИЦИРУЮЩИЙРЕФЕРЕНДУМ – народное голосование по проекту закона после его принятия парламентом, но до вступления в силу, либо по законопро- екту, подготовленному исполнительной властью или группой избирателей, который передается на голосование, минуя представительный орган. РАТИФИКАЦИЯ (позднелат. ratificatio, от лат. ratus – утвержденный и facio – делаю) – 1) утверждение верховным органом государственной власти данной страны международного договора, заключенного ее уполномоченным. Р. подлежат обычно лишь наиболее важные договоры. Конституции большинства государств относят право Р. к компетенции главы государства (с санкции высшего законодательного органа или без таковой) либо непосредственно к компетенции высшего законодательного органа. РЕАЛИЗАЦИЯПРАВА – процесс воплощения правовых норм субъектами пра- ва. К формам Р.п. относятся: а) соблюдение норм права; б) исполнение норм права; в) использование норм права; г) применение норм права. Соблюдение норм – это такая форма их реализации, которая заключается в воздержании субъекта права от запрещен- ных правом деяний. Исполнение норм требует активных действий субъекта права по осуществлению возложенных на него обязанностей. При использовании норм участни- ки правоотношений сами реализуют принадлежащие им права (напр., используют пра- во на образование, поступая в государственный вуз). Применение норм осуществляется государством в лице своих органов (напр., вынесение приговора судом). РЕАЛИСТИЧЕСКАЯШКОЛАПРАВА – одно из направлений американской юридической науки, возникшее в 1920-х гг. Сторонники Р.ш.п. рассматривают право как результат деятельности судьи, отрицая превалирующую роль стабильного закона, который ведет к ликвидации творческого характера права. По их мнению, право – это всегда конкретное решение, а не правило. Главные представители Р.ш.п. – Джером Френк (1889 – 1957) и Карл Ллевеллин (1893 – 1962). РЕГЛАМЕНТ (польск. reglament от фр. reglement, от regle – правило) – 1) нор- мативный правовой акт, регулирующий внутреннюю организацию и порядок деятель- ности какого-либо государственного органа и его подразделения (парламента, его пала- ты, правительства, суда и т. д.). 2) порядок ведения заседаний, собраний, сессий и съез- дов представительных органов; 3) название актов, принимаемых правительствами Франции, Италии и некоторых других государств в порядке осуществления регламен- тарной власти. РЕГЛАМЕНТАРНАЯВЛАСТЬ – в Испании, Франции и некоторых других странах право правительства регулировать общественные отношения актами (регла- ментами), юридическая сила которых ниже, чем закона. Однако это не подзаконные ак- ты, поскольку могут издаваться по вопросам, которые законом не регулируются (а во Франции, напр., и не могут регулироваться). РЕЗОЛЮЦИЯ (лат. resolutio – решение) – решение какого-либо вопроса, при- нятое в результате обсуждения его в коллегиальном органе или собрании членов какой- либо общественной ассоциации (объединения). В конституционном праве Р. – название актов, принимаемых, как правило, лишь одной из палат парламента. Обсуждается в ином порядке, чем законопроекты, и не передается на подпись главе государства. РЕКВИЗИТЫ (юридические) – данные, которые должны содержаться в акте или ином документе (напр., договоре, чеке, векселе) для признания его действительным (напр., название документа, дата составления, сумма, подлежащая оплате, наименова- ние плательщика). РЕЛИГИОЗНОЕПРАВО – одна из основных исторических форм права, при которой в качестве первоисточника рассматривается не светская государственная 396 власть, а воля божества, выраженная в священных писаниях или преданиях. В фор- мальном смысле источниками Р.п. могут быть непосредственно тексты священных пи- саний (напр., Коран), их толкование богословской доктриной, церковные акты, религи- озно-правовые обычаи, а также государственные законодательные акты, в которых за- крепляются и систематизируются религиозно-правовые нормы. Характерной особенно- стью Р.п. является его персональный, а не территориальный характер. Предписания Р.п. в большинстве случаев распространяются только на представителей данной религиоз- ной общины в стране; иноверцы изъяты из-под их действия. В настоящее время наибо- лее развитыми системами Р.п. являются мусульманское право, индусское право, кано- ническое право. РЕПРЕССИЯ (от позднелат. repressio – подавление) – карательная мера, нака- зание, применяемые государственными органами. РЕСПУБЛИКА (лат. res/publica от res – дело, publicus – общественный) – фор- ма государственного правления, при которой все высшие органы власти либо избира- ются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами), а граждане обладают личными и политическими правами. В настоящее время из 190 государств мира более 140 являются Р. В рамках республиканской формы правления принято различать президентскую республику, парламентскую республику и республику смешанного типа (полупрезидентскую). Особой разновидностью Р. являет- ся советская республика. РЕСПУБЛИКАСМЕШАННОГОТИПА (полупрезидентская республика) – разновидность республиканской формы правления (см. Республика), при которой эле- менты президентской республики сочетаются с элементами парламентарной республи- ки. Президент (глава государства) избирается, как правило, на всеобщих выборах и на- делен – юридически и реально – большими полномочиями. Однако правительство фор- мируется парламентским путем и ответственно не только перед президентом, но и пе- ред парламентом. Президент осуществляет общее руководство правительством, кото- рое возглавляет премьер-министр, имеет право роспуска парламента (обычно при вы- ражении вотума недоверия правительству). Для Р.с.т. характерен дуализм исполнитель- ной власти. Классическим образцом Р.с.т. является Франция по Конституции 1958 г. К Р.с.т. отечественная наука конституционного права также относит Португалию, Фин- ляндию, Ирландию. Особенно широкое распространение Р.с.т. получила в бывших со- циалистических странах (Польша, Румыния, Болгария, Россия, Литва, Молдова). По ряду формально-юридических признаков к ней можно отнести и РБ. РЕФЕРЕНДУМ (лат. referendum – то, что должно быть сообщено) – важнейший институт непосредственной демократии. В отличие от выборов при Р. объектом является не кандидат или список кандидатов на определенную должность, а определенный во- прос, по которому проводится Р., – закон, законопроект, конституция, поправка к кон- ституции, проблема, касающаяся международного статуса соответствующей страны, внутриполитическая проблема. Своеобразной формой Р. является плебисцит, то есть оп- рос населения о политической судьбе территории, на которой оно проживает. В некото- рых странах (Франция) плебисцит считается более широким понятием, чем Р. В других странах (США) это синонимы. Законодательству РБ известно только понятие Р. Консти- туционное право современных государств предусматривает различные формы Р. и про- цедуры их применения. Р. подразделяются на общенациональные и местные, конститу- ционные и законодательные (предметом первых является либо проект новой конститу- ции, либо конституционная реформа и поправки к конституции, предметом вторых мо- жет быть либо проект закона, либо уже вступивший в силу закон). По правовой значимо- 397 сти различают консультативные Р. (именуются также народными опросами), которые проводятся лишь с целью выяснить волю избирательного корпуса по какому-либо вопро- су, решение которого остается за другими органами государства (проводятся в Швейца- рии, Испании), и «решающие» Р., когда акт выносится на голосование избирателей для окончательного решения его судьбы. «Решающий» Р. может быть утверждающим, если избирателям предлагается большинством голосов утвердить акт, еще не вступивший в силу (используется в Швейцарии, Франции), отвергающим, если избирателям предлага- ется большинством голосов отменить акт, уже вступивший в силу (таков, напр., Р. по во- просам текущего законодательства в Италии). Р. подразделяются также на обязательные и факультативные. К первой группе относятся Р., необходимость которых предусмотрена конституцией или другими конституционно-правовыми актами (напр., при изменении конституции). Во втором случае проведение Р. по тому или иному вопросу зависит от воли соответствующего государственного органа или избирательного корпуса. РЕФОРМА(фр. reforme, от лат. reformo – преобразовываю) – преобразование, изменение, переустройство какой-либо стороны общественной жизни (порядков, ин- ститутов, учреждений); формально – любое нововведение, однако обычно Р. называют более или менее прогрессивное преобразование. РЕЦЕПЦИЯ (лат. receptio) – в теории права означает заимствование или вос- произведение. В истории права термин «Р.» употреблялся для обозначения заимствова- ния, восприятия какой-либо национальной правовой системой принципов, институтов, основных черт другой национальной правовой системы. Именно в этом смысле говорят о Р. римского права. РИМСКОЕПРАВО – право Древнего Рима – наиболее развитая правовая сис- тема древности. Разделялось на частное право и публичное право. Частное Р.п. содер- жало разработанную систему норм, регулировавших различные виды имущественных отношений, вещных прав, обязательств и являлось классическим правом общества, ос- нованного на частной собственности и развитом товарном обороте. Развитие классиче- ского Р.п. завершило создание Свода Юстиниана (VI в.). Р.п. послужило основой для создания романо-германской системы права (к которой принадлежит и РБ), в той или иной мере повлияло на развитие всех других современных правовых систем. РОМАНО |