УМК Общая теория права А.Н. Пугачев. Учебнометодический комплекс для студентов юридических специальностей Составление и общая редакция А. Н. Пугачева Новополоцк 2007 2
 Скачать 8.82 Mb.
|
|
-ПРАВОВОЙСТАТУСЧЕЛОВЕКА – совокупность гарантируемых конституцией прав и свобод, а также устанавливаемых обязанностей. Основными принципами К.-п.с.ч. в современных демократических государствах явля- ются: неотъемлемость прав и свобод человека, свобода человека в осуществлении при- надлежащих ему прав и свобод, гарантированность прав и свобод, равноправие, един- ство и взаимосвязь прав, свобод и обязанностей человека. КОНСТИТУЦИОННО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕПРАВО – в некоторых странах (напр., в Германии) обособленная совокупность норм (подотрасль) конституционного права, регулирующих производство дел в конституционных судах. Нормы К.-п. п. со- держатся в законах о конституционном суде и его регламентах. В более широком смысле К.-п.п. охватывает и нормы парламентской процедуры. КОНСТИТУЦИОННОЕПРАВО – 1) основополагающая отрасль права, регу- лирующая фундаментальные общественные отношения, которыми охватываются: кон- ституционный (общественный) строй государства, формы и способы осуществления власти в государстве; основы правового положения личности; государственное устрой- ство, то есть территориальная организация государства; система, порядок формирова- ния, принципы организации и деятельности органов государственной власти и местно- го самоуправления. В РБ и некоторых других странах для обозначения этой же отрасли используется и термин «государственное право». Основными принципами К.п. РБ яв- ляются: республиканская форма правления, народный суверенитет, приоритет и неру- шимость прав и свобод человека и гражданина, разделение властей. Основным источ- ником К.п. в РБ является Конституция РБ. К.п. представляет собой также одну из пра- вовых наук и учебных дисциплин; 2) субъективное право, закрепленное конституцией (право на образование, право на отдых и т.д.). КОНСТИТУЦИОННОЕПРАВОНАРУШЕНИЕ (деликт) – виновное поведе- ние субъекта конституционного права, нарушающее его предписания (нормы) и не со- ставляющее при этом ни уголовного преступления, ни административного, граждан- ского или дисциплинарного проступка. Является основанием для конституционной от- ветственности. КОНСТИТУЦИОННОЕПРАВОСУДИЕ (конституционная юстиция) – дея- тельность судебных органов, состоящая в рассмотрении дел, предметом которых явля- ются конституционно-правовые вопросы, связанные с обеспечением соблюдения кон- ституции государственными органами, прежде всего парламентом, и в принятии по ним решений, влекущих правовые последствия. Современное К.п. не сводится к проверке конституционности нормативных актов, а призвано обеспечивать верховенство консти- 359 туции, защиту конституционных прав и свобод, соблюдение принципа разделения вла- стей. К.п. – одна из основных форм конституционного контроля; осуществляется кон- ституционными судами, верховными или любыми общими судами, а также квазису- дебными органами (напр., конституционными советами). КОНСТИТУЦИОННОЕСОГЛАШЕНИЕ – в ряде стран (Великобритания, Новая Зеландия и др.) один из источников конституционного права, разновидность пра- вового обычая. Представляет собой правила политической практики и считается обяза- тельным. Установленные К.с. предписания не могут быть осуществлены через суд. КОНСТИТУЦИОННОСТЬ – режим соблюдения конституции как высшего за- кона общества и государства; соответствие нормам и принципам конституции. КОНСТИТУЦИОННЫЕГАРАНТИИПРАВЧЕЛОВЕКА – в современных демократических государствах установленные конституцией: процессуальные права, служащие средством защиты основных материальных прав и свобод человека; право- защитные институты и основные принципы их деятельности; особые правила, устанав- ливающие пределы и условия возможного ограничения прав и свобод человека. КОНСТИТУЦИОННЫЕОБЯЗАННОСТИЧЕЛОВЕКАИГРАЖДАНИ- НА – выраженные в конституционно-правовых нормах притязания конкретного госу- дарства к поведению любых лиц, находящихся на его территории, либо к поведению граждан данного государства независимо от места их нахождения. КОНСТИТУЦИОННЫЕПРИНЦИПЫ – выраженные в конституциях кон- кретных государств основополагающие начала; определяют содержание общественных отношений, являющихся объектом конституционно-правового регулирования. К.п. мо- гут относиться как к конституционному строю государства в целом («Основы консти- туционного строя»), так и к его отдельным элементам (институтам), таким, как полити- ческая система, правовой статус человека и гражданина, территориальная организация государства, экономическая система. К.п. подчиняют себе логически и юридически все содержание конституции и издаваемых в ее развитие законов. В соответствии с Кон- ституцией РБ основы конституционного строя составляют следующие К.п.: республи- канская форма правления (республиканизм), народный суверенитет, приоритет и неру- шимость прав и свобод человека и гражданина, разделение властей, унитаризм. КОНСТИТУЦИОННЫЙЗАКОН – в ряде стран один из главных источников конституционного права. В одних (страны французского языка, а также Румыния и др.) – это закон, вносящий изменение в конституцию, в других (РБ, Казахстан, РФ) К.з. изда- ются по вопросам, предусмотренным конституцией. В первом случае процедура приня- тия К.з. совпадает с процедурой изменения конституции, во втором случае принимает- ся в специальном (усложненном) порядке, обычно отличающемся от процедуры изме- нения конституции. В отдельных странах К.з. называются законы, составляющие в со- вокупности конституцию данного государства (напр., в Швеции – Акт о престолонас- ледии 1810 г., Форма правления 1974 г., Акт о свободе печати 1949 г.). КОНСТИТУЦИОННЫЙКОНТРОЛЬ (конституционный надзор) – особый вид правоохранительной деятельности в государстве, заключающийся в проверке соот- ветствия законов и иных нормативных актов конституции данной страны. К.к. может осуществляться: а) всеми судами общей юрисдикции (напр., США, Аргентина, Дания, Япония); б) верховным судом, являющимся высшей судебной инстанцией (напр., Авст- ралия, Индия, Канада, Швейцария); в) специальными конституционными судами, для которых К.к. – главная функция (РБ, РФ, Австрия, ФРГ, Италия); г) особым органом несудебного характера (напр., Конституционный совет во Франции). Объектами К.к. 360 могут быть обычные законы, поправки к конституции, международные договоры, рег- ламенты палат, нормативные акты исполнительных органов власти (в тех странах, где нет системы административной юстиции). В федеративных государствах объектом К.к. являются также вопросы разграничения компетенции между союзом и субъектами фе- дерации. По содержанию К.к. может быть формальным (проверяется соблюдение про- цедурных правил, установленных для принятия законов и других нормативных актов), материальным (проверяется содержание законов и других нормативных актов с точки зрения соответствия их смыслу конституции), абстрактным (осуществляется по ини- циативе какого-либо из уполномоченных субъектов без конкретного повода), конкрет- ным (осуществляется только в связи с каким-либо судебным делом), предварительным (до вступления проверяемого акта в силу) и последующим (по вступлении акта в силу). КОНСТИТУЦИОННЫЙОБЫЧАЙ– практика деятельности высших государ- ственных органов и их взаимоотношений, нигде официально не закрепленная, однако действующая в течение длительного времени и молчаливо санкционируемая государст- вом. Особо важную роль К.о. (конституционные соглашения) играют в Великобрита- нии, не имеющей единой писаной конституции. Почти во всех странах, следующих английской парламентарной модели, К.о. определяет реальные взаимоотношения главы государства и правительства. В РБ К.о. пока не признается источником конституцион- ного права. КОНСТИТУЦИОННЫЙСУД – в ряде стран особый орган, единственной или главной функцией которого является осуществление конституционного контроля. В отличие от верховных судов он не входит в систему судов общей юрисдикции. В одних странах (РБ) он считается судом особой категории и входит соответственно в судебную систему, в других (ФРГ, Италия, Румыния, Болгария, Монголия) – особым органом контроля, не относящимся к судебной власти. Члены К.с. либо избираются парламен- том (ФРГ, Хорватия), либо назначаются главой государства (Кипр); иногда члены К.с. назначаются парламентами и другими органами власти и юстиции (напр., в Италии К.с. в равных долях назначается президентом, парламентом и магистратурой). Наряду с осуществлением конституционного контроля К.с. имеет право толковать конституцию, решать вопрос, соответствует ли конституции деятельность политических партий, рас- сматривать споры о компетенции и т.д. КОНСТИТУЦИЯ (от лат. constitutio – установление, устройство) – в матери- альном смысле представляет собой писаный акт, совокупность актов или конституци- онных обычаев, которые прежде всего провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, а равно определяют основы общественного строя, форму прав- ления и территориального устройства, основы организации центральных и местных ор- ганов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и сто- лицу; в формальном смысле представляет собой закон или группу законов, обладаю- щих высшей юридической силой. К. – наивысшая правовая форма, в которой офици- ально закрепляются ценности, институты и нормы конституционного строя, основы го- сударственно-правового регулирования качественных общественных связей и отноше- ний государственной власти. Различаются также понятия юридической и фактиче- ской К. Юридическая К., в материальном и формальном смысле, это всегда определен- ная система правовых норм, регулирующих указанный выше круг общественных от- ношений, фактическая – сами такие отношения, то есть то, что реально существует. По форме К. делятся на кодифицированные, некодифицированные и смешанного типа. Ко- дифицированной является К., если она представляет собой единый писаный акт, регу- лирующий все основные вопросы конституционного характера. Если те же вопросы регулируются несколькими писаными актами, то К. является некодифицированной. К. 361 смешанного типа включают не только парламентские законы и судебные прецеденты, но также обычаи и доктринальные толкования. По способу изменения К. делятся на гибкие и жесткие. Первые могут быть изменены путем принятия обычного закона. Вто- рые – только путем специальной усложненной процедуры, требующей квалифициро- ванного большинства голосов членов парламента, а иногда и проведения референдума, ратификации этих поправок определенным числом субъектов федерации и т. п. По сро- кам действия К. делятся на постоянные и временные. КОНСУЛЬСКОЕПРАВО – совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих деятельность консульских учреждений и членов их персонала и определяющих их статус, функции, права и обязанности. Источниками К.п. являются международный договор, обычай и законодательство государств. КОНТИНУИТЕТ (англ. continuity – непрерывность) – 1) правило парламент- ской процедуры, согласно которому, если законопроект не утвержден до конца той сес- сии парламента, на которой он был внесен, его рассмотрение должно быть возобновле- но (с соответствующей стадии) на следующей сессии, то есть окончание сессии лишь приостанавливает, а не прерывает законодательный процесс. Противоположен дискон- тинуитету; 2) в международном праве осуществление государством-продолжателем (правопреемником) предусмотренных в договорах прав и обязательств государства- предшественника. КОНТРАСИГНАТУРА (контрассигнация) – скрепление акта главы государст- ва подписью министра, означающее, что юридическую и политическую ответствен- ность за данный акт несет скрепивший его министр. К. формально объясняется тем, что глава государства юридически не ответствен за свои действия (за исключением случаев государственной измены и иных преступлений, если речь идет о президенте). Встре- чающаяся значительно реже К. актов главы правительства соответствующими минист- рами объясняется стремлением усилить солидарность кабинета. КОНТРИБУЦИЯ (от лат. contributio) – денежные суммы, выплачиваемые по- бежденным государством победителю после окончания войны. В основу К. положено «право победителя» независимо от того, справедливую или несправедливую войну он вел. Размер, условия и формы выплаты К. определялись исключительно по усмотрению победителя. Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г. не предусматривает взимания К. На смену К. пришли репарации, реституции, субституции и другие формы материальной ответственности государств. КОНТРОЛЬНАЯВЛАСТЬ – согласно одной из теорий в науке конституцион- ного права власть, занимающая самостоятельное место в системе разделения властей наряду с законодательной, исполнительной и судебной. В большинстве государств К.в. представлена высшими органами государства особого рода (конституционные суды, счетные палаты, государственные контролеры, суперинтенданты, омбудсманы). В от- личие от ведомственного, административного контроля, институты К.в. занимают са- мостоятельное место, они организационно обособлены от других «ветвей» власти. Ор- ганы К.в. занимаются расследованием, проверкой, изучением состояния дел и не вправе вмешиваться в оперативную деятельность учреждений и предприятий. Обычно они докладывают о результатах проверок иным органам государства, которые и принимают соответствующие меры. КОНФЕДЕРАЦИЯ (лат. confoederatio – союз, объединение) – 1) форма союза, при которой входящие в него государства сохраняют свой суверенитет в полном объе- ме. К. сочетает черты как международно-правовой, так и государственной организации. Общие органы координируют деятельность членов К. в определенных сферах (обычно 362 внешнеполитической, военной, валютно-финансовой, таможенной, связи и коммуника- ций). За всеми членами К. сохраняется право свободного выхода из нее. В настоящее время в мире существует только одна К. – Европейский Союз. В разное время К. были: Австро-Венгрия – до 1918 г., Швеция и Норвегия – до 1905 г., США – с 1781 по 1789 г., Швейцария – с 1815 по 1848 г.; с 1958 по 1961 г. конфедерацию составляли Египет и Сирия; с 1982 по 1989 г. – Гамбия и Сенегал; 2) название каких-либо общественных или иных организаций (напр., Всеобщая конфедерация труда во Франции). КОРАН(араб. кур'ан, букв. – чтение) – главная священная книга мусульман, со- брание проповедей, обрядовых и юридических установлении, молитв, назидательных рассказов и притч, произнесенных Мухаммедом в Мекке и Медине. Самые ранние из сохранившихся списков датируются VII – VIII вв. В настоящее время в отдельных арабских странах (напр., Саудовская Аравия) К. официально считается конституцией государства. В ряде мусульманских государств, стоящих на принципах исламского фундаментализма (Иран, Судан, Афганистан и др.), К. рассматривается как важнейший нормативно-правовой акт, имеющий силу закона. КОРМЧИЕКНИГИ (от церк.-слав. кормчий, старослав. кръмьчии – рулевой) – сборники церковных и светских законов на Руси с XIII в., источниками которых явля- лись болгарские и сербские переводы византийского Номоканона, «Русская правда», княжеские уставы и др. Утратили значение к XVIII в. КОРОЛЕВСТВО – монархическое государство, во главе которого стоит мо- нарх, имеющий титул короля. Из современных государств К. являются, напр., Велико- британия, Бельгия, Швеция, Нидерланды, Иордания, Саудовская Аравия. КОРОЛЬ (от имени Карла Великого) – глава монархического государства, имеющего статус королевства, высший после императора монархический титул. КОРПОРАТИВНАЯАВТОНОМИЯ – один из двух видов экстратерритори- альной (культурно-национальной) автономии; относительно новый способ разрешения национального вопроса и защиты интересов коренных малочисленных народов. В по- рядке К.а. этнические меньшинства вправе создавать свои органы, представляющие их интересы на общегосударственном уровне. Так, в Финляндии существует Шведская народная ассамблея (75 членов), Саамский парламент (25 членов). Саамские парламен- ты существуют также в Швеции и Норвегии. Есть советы различных национальных меньшинств и при правительстве Австрии. КОРПОРАТИВНОЕГОСУДАРСТВО – термин, используемый для обозначе- ния одной из государственных форм авторитаризма, при которой основные коллеги- альные органы формируются из представителей профессиональных корпораций, строго отобранных правительством. Классическое К. г. существовало в фашистской Италии (1926 – 1943 гг.). В 1926 г. свободные профсоюзы были заменены синдикатами (кон- тролируемыми правительством), которые объединялись в корпорации и признавались государственными органами с правом издавать обязательные для синдикатов постанов- ления в области регулирования трудовых отношений и производства. В 1939 г. парла- мент Италии был заменен «палатой фаший и корпораций», состоявшей из членов цен- трального корпоративного совета, руководства фашистской партии и министров. Неко- торые элементы К.г. существовали также в нацистской Германии, где были образованы «трудовой фронт», «культурные палаты» и другие организации, охватившие всех заня- тых в определенной сфере экономики. КОРПУСЮРИСКАНОНИЦИ (лат. corpus juris canonici) – собрание церков- ных правовых норм в католичестве. Был полностью опубликован по распоряжению Папы Григория XIII в 1582 г. Содержит расположенные в историческом порядке источ- ники церковного права со времени его возникновения на Западе и заканчивая 1582 г. В 363 более позднее время к нему присоединялись новые папские декреталии и другие цер- ковно-правовые акты. КОРПУСЮРИСЦИВИЛИС (лат. corpus juris civilis) – название Свода Юстиниана. КОРРУПЦИЯ(от. лат. corruptio – подкуп) – общественно опасное явление в сфере политики или государственного управления, выражающееся в умышленном использова- нии представителями власти своего служебного статуса для противоправного получения имущественных и неимущественных благ и преимуществ в любой форме, а равно подкуп этих лиц. В РБ К. – понятие уголовно-правовое и собирательное, определяющее правона- рушения самого различного вида – от дисциплинарных до уголовно-правовых. КРИМИНАЛИСТ – 1) специалист в области криминалистики; 2) специалист по уголовному праву. КРИМИНАЛИСТИКА (от лат. criminalis – относящийся к преступлению) – 1) прикладная юридическая наука, разрабатывающая систему специальных приемов, методов и средств собирания, фиксации, исследования и использования судебных дока- зательств. Эти приемы и методы применяются в уголовном судопроизводстве для пре- дупреждения, раскрытия и расследования преступлений, а также используются при су- дебном рассмотрении уголовных, а в ряде случаев и гражданских дел. Важнейшие раз- делы современной К. – общая теория К., криминалистическая техника, криминалисти- ческая тактика и методика расследования и предотвращения отдельных видов преступ- лений; 2) устаревшее название науки уголовного права. КРИМИНОЛОГИЯ (от лат. crimena, p.n. cri-minis – преступление и гр. logos – слово, учение) – наука о преступности, ее причинах, личности преступника, путях и средствах предупреждения преступности и перспективах ее ликвидации. К. исследует преступность как социальное явление, заключающееся в общественно опасном поведе- нии людей, противоречащем требованиям уголовного закона. К. называется также со- ответствующая учебная дисциплина. КРОВНАЯМЕСТЬ – обычай, сложившийся при родовом строе как универ- сальное средство защиты чести, достоинства и имущества рода. Состоит в обязанности родственников убитого отомстить убийце или его родным. В РФ существует среди не- которых народов Северного Кавказа. В УК РСФСР была установлена ответственность родственников убитого, отказавшихся от примирительного производства по делам о К.м. (преступление, составляющее пережиток местных обычаев). В действующем УК РФ мотив К.м. является одним из отягчающих обстоятельств убийства. КУЛЬТУРНАЯ (культурно-национальная) АВТОНОМИЯ – в конституцион- ном праве предоставление обособленной этнической общности, составляющей мень- шинство в данном государстве, определенной самостоятельности в вопросах организа- ции образования и других форм культурной жизни (право создания национальных школ, библиотек, театров и т. д.). К.а. строится на экстратерриториальной основе, то есть распространяется не на конкретную территорию, а на всех представителей опреде- ленной национальности. К.а. реализуется через такие организационные формы, как на- циональные культурные центры, землячества, национальные общественные советы и ассоциации (напр., Союз российских немцев в РФ). В Бельгии К.а. осуществляется че- рез особые сообщества (фламандское, валлонское и немецкое), являющиеся одним из двух видов субъектов бельгийской федерации. КУЛЬТУРНЫЕПРАВАЧЕЛОВЕКА – особый комплекс прав и свобод, пред- ставляющих собой гарантированные конституцией или законом возможности человека в сфере культурной и научной жизни. К К.п.ч. относятся право на образование, свобода преподавания (академическая свобода), свобода творчества, право на участие в куль- турной жизни и пользование учреждениями культуры, право на доступ к культурным 364 ценностям. Таким образом, К.п.ч. включают как социальные (право на образование), так и личные (свобода творчества) права и свободы. ЛАТЕРАНСКИЕСОГЛАШЕНИЯ – соглашения между итальянским государ- ством и Ватиканом; подписаны 11 февраля 1929 г. (действуют в ред. 1984 г.). Состоят из договора, финансовой конвенции, конкордата. Положили конец «Римскому вопро- су». Договор признал образование на территории г. Рима суверенного государства Ва- тикан; финансовая конвенция урегулировала финансовые отношения сторон; конкордат определил права и привилегии католической церкви в Италии. ЛЕГАЛИЗАЦИЯ– 1) разрешение деятельности какой-либо организации; при- дание юридической силы какому-либо акту, действию; 2) подтверждение подлинности имеющихся на документах подписей. ЛЕГАЛЬНОСТЬ – признание какой-либо организации, процедуры, обществен- ного отношения существующими на законных основаниях. Л. противопоставляется не- легальности (запрещенное, существующее вопреки закону). В белорусской норматив- но-правовой терминологии используется аналогичный термин – законность. ЛЕГАТ (лат. Legatum) – (папский, апостолический) представитель римско-като- лической церкви (города-государства Ватикан) в других странах. Различают Л. с вре- менной, чрезвычайной и постоянной миссией. ЛЕГИСЛАТУРА (лат. lex (legis) – закон, latus – внесенный, установленный) – 1) срок полномочий, а также период деятельности избранного представительного органа; 2) название законодательных органов в отдельных государствах, а также в ряде штатов США. ЛЕГИСТЫ (фр., ед. ч. legiste, от лат. lex – закон) – средневековые юристы, спо- собствовавшие распространению римского права в Западной Европе. Выступали за сильную королевскую власть и ограничение компетенции сеньориальных и церковных судов. Л. сыграли значительную роль в процессе рецепции римского права во Франции и некоторых других странах. ЛИБЕРУМ |