УМК Общая теория права А.Н. Пугачев. Учебнометодический комплекс для студентов юридических специальностей Составление и общая редакция А. Н. Пугачева Новополоцк 2007 2
 Скачать 8.82 Mb.
|
|
'ОНДТАМЕТОД–метод распределения мандатов на выборах по системе пропорционального представительства, изобретен бельгийским математиком Д'Ондтом (Victor D'Hondt). Дает те же результаты, что и метод наибольшей средней. В соответст- вии с Д.м. число голосов, полученных каждым партийным списком в избирательном округе, делят последовательно на 1, 2, 3, 4 и т.д. до цифры, соответствующей числу списков. Затем полученные частные распределяют в порядке убывания. Частное, по- рядковый номер которого соответствует числу замещаемых мандатов, является общим делителем. Каждый список получает столько мест, сколько раз общий делитель укла- дывается в полученном этим списком числе голосов. Применяется в Болгарии, Эсто- нии, Латвии, Польше, Румынии и ряде других стран. «ДОПАРЛАМЕНТСКИЙ» (дозаконодательный) РЕФЕРЕНДУМ – голосова- ние избирателей, на которое выносятся акты, еще не утвержденные парламентом. См. также Референдум. ДОСРОЧНОЕГОЛОСОВАНИЕ – голосование до официальной даты выборов. ДОСТОИНСТВО – морально-нравственная категория, означающая уважение и самоуважение человеческой личности. Д. – неотъемлемое свойство человека, принад- лежащее ему независимо от того, как он сам и окружающие люди воспринимают и оценивают его личность. ДРАКОНТАЗАКОНЫ – изданный в 621 г. до н.э. афинским архонтом Дракон- том свод законов (первая кодификация афинского обычного права), отличавшихся край- ней жестокостью (отсюда выражение «драконовские законы»). Текст не сохранился. ДРУПАМЕТОД – метод распределения мандатов при пропорциональной изби- рательной системе; впервые предложен в 1868 г. Г. Друпом (Н. R. Droop). Заключается в том, что при определении избирательного частного по методу Т. Хэра (см. Хэраме- тод) к знаменателю прибавляются цифры 1, 2, 3, 4... до тех пор, пока не получится ча- стное, позволяющее распределить все мандаты. 337 ДУАЛИЗМИСПОЛНИТЕЛЬНОЙВЛАСТИ (от лат. dualis – двойственный) – явление, имеющее место в республиках смешанного типа, где существуют «сильный» всенародно избранный президент и ответственное перед парламентом правительство. При Д.и.в. исполнительная власть как бы «раздваивается»: президент и его админист- рация – с одной стороны, премьер-министр и правительство – с другой (особенно когда президент и премьер-министр принадлежат к соперничающим политическим партиям, как это было во Франции в 1986 – 1988 гг.). ДУАЛИСТИЧЕСКАЯМОНАРХИЯ (от лат. dualis – двойственный) – один из двух видов конституционной монархии, наряду с парламентарной (см. также Монар- хия). Является исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламен- тарной. При Д.м. власть монарха ограничена конституцией, но монарх и формально (то есть в силу конституционных норм), и еще больше фактически (в силу слабости демо- кратических институтов) сохраняет обширные властные полномочия, что ставит его в центр всей политической системы данного государства. Так, при Д.м. правительство несет формально двойную ответственность – перед монархом и парламентом, но реаль- но подчиняется, как правило, воле монарха. В настоящее время Д.м. существует в Ма- рокко, Иордании, Таиланде, Непале, Малайзии. ДУЭЛЬ (поединок) – средневековый институт, непосредственно возникший из практики «частных войн» и являющийся «облагороженной» формой саморасправы – мести, сложился в среде «рыцарской» феодальной знати. В XVI – XVII вв. Д. запреще- на в Западной Европе и приравнена к убийству. В России Д. как состав преступления впервые упоминается в Праве военного поведения 1702 г. Манифест 1787 г. предусмат- ривал наказание не за действия, составляющие сам поединок, а за его последствия. По- прежнему наказывались секунданты и зрители Д. К началу XIX в. наказание за Д. фак- тически перестали применять. Начиная с 1917 г. отечественное законодательство не содержит упоминания о Д., а судебная практика не рассматривает ее как смягчающее обстоятельство при убийстве. «ДХАРМА» – термин, которым в индуизме охватывается круг налагаемых на человека законами и обычаями его касты религиозных, нравственных, общественных, семейных обязанностей, выполнение которых обеспечивает счастливое переселение души. В более общем понимании этот термин обозначает одну из четырех ступеней нравственного развития личности на пути к духовной свободе: артха (польза), кама (удовольствие), Д. (справедливость), мокша (духовная свобода). ЕВРОПЕЙСКИЙПАРЛАМЕНТ (Европарламент) – консультативный и реко- мендательный орган Европейского Союза. 626 депутатов Европарламента избираются путем прямых выборов на пятилетний срок. В рамках полномочий, предоставленных парламенту договорами, в том числе, Договором о Европейском Союзе, а также инсти- туциональными актами, имеет право контролировать Европейскую комиссию и Евро- пейский совет, участвовать в законодательном и бюджетном процессах и выдвигать политические инициативы. Местонахождение – г. Страсбург (Франция). ЕВРОПЕЙСКИЙСОЮЗ (ЕС) – межгосударственное объединение, сочетаю- щее в себе черты международной организации и федеративного государства; возник в 1993 г. на базе Европейских Сообществ. Договор о ЕС, подписанный в 1992 г. в Мааст- рихте (Нидерланды) главами государств и правительств 12 государств-членов Европей- ских Сообществ, вступил в силу 1 ноября 1993 г. Договор вводит гражданство ЕС до- полнительно к национальному гражданству ЕС зиждется на трех основаниях: Европей- ские Сообщества с дополнениями и формами сотрудничества, предусмотренными До- говором о Европейском Союзе; совместная внешняя политика и политика в области 338 международной безопасности; сотрудничество во внутренней и правовой политике. На 1 мая 1997 г. в ЕС входили 15 государств-членов: Австрия, Бельгия, Великобритания, Гер- мания, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португа- лия, Финляндия, Франция, Швеция. Органами ЕС являются: а) Европейский совет; б) Ев- ропейский парламент; в) Совет Европейского Союза; г) Европейская комиссия; д) Евро- пейский суд. Эти органы осуществляют свои полномочия в соответствии с буквой и духом договоров об образовании Европейских Сообществ, последующих договоров и актов, при- нятых в их дополнение или изменение, и в соответствии с нормами Договора о ЕС. ЕВРОПЕЙСКОЕПРАВО – интенсивно развивающийся разветвленный ком- плекс международных и наднациональных правовых норм, относящихся к различным отраслям права. Под Е.п. в широком смысле понимается правовое регулирование от- ношений в Европе, охватывающих организацию и деятельность практически всех евро- пейских международных организаций, всю совокупность экономических, социальных, политических, научных и культурных отношений. В этом смысле Е.п. является регио- нальным правом, составной частью международного права в целом. Е.п. в узком смыс- ле – это право Европейских Сообществ, дополненное в определенной мере правовым регулированием всего Европейского Союза (ЕС). Такое право уже во многом отошло от международного и представляет собой особый (гибридный) правовой феномен, соот- ветствующий конфедеративной природе ЕС. Правовые акты ЕС, в свою очередь, делят- ся на две категории: международно-правовые акты (первичное право): учредительные договоры, договоры-соглашения и протоколы, ревизующие эти договоры; вторичное право (правовые акты, принимаемые основными институтами и другими органами ЕС. Европейский совет и Комиссия ЕС издают регламенты, директивы, постановления, ре- комендации, заключения. Е.п. регулирует публично-правовые, экономические (торгов- лю, инвестиционные процессы, создание многонациональных корпораций и т.д.), фи- нансовые, трудовые, экологические отношения, защиту прав и свобод на европейском континенте и многие другие вопросы. Представляет собой также новую учебную дис- циплину и науку, изучающую основы Е.п., его историю, внутренние закономерности, тенденции развития и т. д. ЕДИНОГЛАСИЯПРИНЦИП – закрепленный Уставом ООН (ст. 27, п. 3) по- рядок принятия решений в Совете Безопасности ООН, согласно которому для принятия решений по всем вопросам требуется не менее 9 голосов, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета Безопасности. Достаточно одному постоянному члену проголосовать против, и решение считается отклоненным (вето постоянного члена). Если же кто-либо из них воздержался или не участвовал в голосовании, это на приня- тие решения не влияет. ЕДИНСТВОГОСУДАРСТВЕННОЙВЛАСТИ – один из основных принци- пов организации власти в социалистических (и ряде других государств). Означает су- ществование единой системы органов государственной власти с разделением лишь управленческих функций, но не властей. Предполагается также наличие в системе од- ного высшего органа, которому подконтрольны и подотчетны все остальные без ис- ключения. Наконец, принцип Е.г.в. не признает разделения органов государственной власти и органов местного самоуправления. ЕДИНОНАЧАЛИЕ – принцип, означающий предоставление руководителю како- го-либо органа, учреждения, предприятия полномочий, необходимых для выполнения его функций, а также установление его персональной ответственности за результаты работы. ЕСТЕСТВЕННОЕПРАВО – в теории государства и права понятие, означаю- щее совокупность принципов, прав и ценностей, продиктованных самой природой че- 339 ловека и в силу этого не зависящих от законодательного признания или непризнания их в конкретном государстве. ЖАЛОБА – обращение гражданина в государственные или иные публичные ор- ганы, их должностным лицам, в судебные органы по поводу нарушения его прав и за- конных интересов. ЖАНДАРМЕРИЯ (фр. gendarmerie) – полиция, имеющая военную организа- цию и выполняющая охранные функции внутри страны и в армии (полевая Ж.). Впер- вые создана во Франции в 1791 г. В царской России в 1827 – 1917 гг. существовал От- дельный корпус жандармов, выполнявший функции политической полиции. В настоя- щее время Ж. имеется в Австрии, Франции, Турции и некоторых других странах. ЖЕРТВА – физическое или юридическое лицо, которому уголовно наказуемым деянием был непосредственно либо косвенно причинен материальный или нематери- альный ущерб. ЖИЛИЩЕ– термин, означающий избранное место, адресно-географические координаты которого определяют помещение, специально предназначенное для сво- бодного проживания человека. ЖИЛИЩНОЕПРАВО – совокупность правовых норм, регулирующих отно- шения по использованию жилищного фонда. В РБ Ж.п. не является самостоятельной отраслью права и совпадает по смыслу с понятием «жилищное законодательство». Ос- нову Ж.п. составляют нормы гражданского права (имущественные отношения найма и аренды жилых помещений), однако значительную роль в нем играют административно- правовые нормы (организация охраны жилого фонда и др.), нормы семейного права (права членов семьи собственника жилья). Под Ж.п. понимается также соответствую- щий учебный курс. ЖЮРИ (англ. и фр. jury, от лат. juro – присягаю) – 1) группа специалистов, ре- шающих вопрос о присуждении премий и наград на конкурсах, спортивных состязани- ях и т.п.; 2) в уголовном процессе англоязычных стран коллегия непрофессиональных судей – присяжных, участвующих в рассмотрении гражданских и уголовных дел, суд присяжных. ЗАГОВОР– тайное соглашение о совместных организованных действиях, пре- следующих цель захватить власть или совершить иное преступление против сущест- вующего строя. Во Франции понятие З. представляет собой разновидность «организа- ции злоумышленников». Специфика его состоит в том, что З. признается такое согла- шение нескольких лиц, нашедшее объективное выражение в конкретных действиях, которое направлено на политическое (государственное) преступление – посягательство на республиканские институты государственной власти или целостность национальной территории. ЗАДЕРЖАНИЕ – в уголовном процессе кратковременная мера принуждения, применяемая к лицу, подозреваемому в преступлении, с целью выяснить причастность задержанного и решить вопрос о заключении его (в случае необходимости) под стражу. Срок З. не может превышать 72 часов. Орган дознания или следователь обязаны в тече- ние 24 часов сообщить прокурору, а последний – в течение 48 часов с этого момента дать санкцию на заключение подозреваемого под стражу либо освободить его. ЗАКАТ, закят (араб., букв. – очищение) – религиозный «очистительный» налог у мусульман, взимание которого предписано в Коране, а размеры и правила обложения разработаны в шариате. Предназначался на содержание Мухаммеда и его семьи, для помощи нищим, путешественникам и участникам «священной войны» (джихада). В 340 феодальных мусульманских государствах взимался (только с мусульман) со скота, ре- месла, торговых прибылей, наличных денег и драгоценностей. У современных мусуль- ман – добровольное даяние духовенству. ЗАКЛЮЧЕННЫЙ – лицо, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано содержание под стражей. ЗАКОН– 1) юридический акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением народа (в порядке референдума) и регулирующий, как правило, наиболее важные общественные отноше- ния. Составляет основу системы права государства, обладает наибольшей юридической силой по отношению к нормативным актам всех иных органов государства. Для З. ха- рактерен особый порядок принятия, специальная законотворческая процедура, распа- дающаяся на ряд стадий: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, при- нятие закона и его опубликование. Будучи единым по способу формирования, положе- нию в правовой системе государства и роли в регулировании общественных связей, З. в то же время делится на определенные виды. В частности, по значимости содержащихся в законе норм они делятся на конституционные, органические (см. Конституционный закон, Органическийзакон) и обычные. Обычные З. делятся на кодификационные и те- кущие; 2) в широком смысле – нормативные правовые акты в целом; все установлен- ные государством общеобязательные правила. ЗАКОН-РАМКА (рамочный закон) – во Франции и ряде государств (бывших французских колоний) особая форма законодательных актов, принимаемых парламен- том; устанавливает лишь общие принципы регулирования какой-либо сферы. После этого принимаются соответствующие акты регламентарной власти. В англо-саксонских странах З.-р. называется скелетным законом. ЗАКОННАЯСИЛА – формальная З.с. означает, что приговор больше не может быть обжалован; материальная – что содержание приговора не подлежит изменению. ЗАКОННАЯСИЛАСУДЕБНОГОРЕШЕНИЯ – стабильность и обеспеченная законом обязательность действия. ЗАКОННОСТЬ (верховенство закона) – неукоснительное исполнение законов и соответствующих им правовых актов всеми органами государства, должностными и иными лицами. З. – один из элементов демократии и правового государства. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯВЛАСТЬ – в соответствии с теорией разделения властей одна из трех уравновешивающих друг друга властей в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по изданию законов, а также систему государственных орга- нов, реализующих эти полномочия. В демократических государствах З.в. может осуще- ствляться не только специальными законодательными органами (парламентами, законо- дательными органами субъектов федерации), но и непосредственно избирательным кор- пусом путем референдума, а в некоторых случаях и органами исполнительной власти в порядке делегированного или чрезвычайного законодательствования. Конституции неко- торых современных государств содержат положения о том, что З.в. принадлежит совме- стно монарху и парламенту или палатам парламента и главе государства как составной части парламента. В абсолютных монархиях принадлежит исключительно монарху. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯИНИЦИАТИВА – официальное внесение законопро- екта в законодательное учреждение в соответствии с установленной процедурой; пер- вая стадия законодательного процесса. Влечет за собой обязанность соответствующего законодательного органа рассмотреть данный законопроект на своем заседании. В РБ субъекты права З.и. указаны в ст. 99 Конституции РБ. 341 ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯТЕХНИКА – совокупность правил, методов, средств и приемов (инструментов), используемых субъектами законодательного процесса для ор- ганизации и осуществления законодательной деятельности. ЗАКОНОПРОЕКТ – текст предлагаемого к принятию закона, подготовленный для внесения в законодательный орган или на референдум. Процесс подготовки З. включает принятие решения о его разработке, выработку текста, обсуждение и дора- ботку первоначального проекта, согласование его со всеми заинтересованными органа- ми и организациями. После завершения подготовки З. он вносится на рассмотрение за- конодательного органа в порядке законодательной инициативы. По субъекту законода- тельной инициативы З. подразделяются на правительственные, депутатские и т.д. «ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕВЕТО» – в конституционной практике США содер- жащееся в совместных резолюциях палат Конгресса – парламента США (или резолю- ции одной из палат) заявление (решение) об отмене полномочий, ранее делегированных президенту США, или актов, изданных президентом либо подчиненными ему ведомст- вами в осуществление этих полномочий. В 1983 г. Верховный Суд США признал «З.в.» антиконституционным. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕСОБРАНИЕ – название однопалатного парламента в Сальвадоре, а также законодательного органа в ряде субъектов РФ: республиках Ады- гее, Кабардино-Балкарии, Карелии, Краснодарском и Красноярском краях, Иркутской, Калужской, Камчатской, Нижегородской, Пензенской, Пермской, Ростовской, Твер- ской и некоторых других областях. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕДЕКРЕТЫ – в Италии, Испании и некоторых других странах название актов правительства (президента) с силой закона, издаваемых в по- рядке осуществления делегированного законодательства. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕОРГАНЫ (в демократических государствах) – госу- дарственные представительные учреждения, на которые конституцией в качестве ос- новной функции возложено осуществление законодательной власти. Кроме того, З.о. обычно принадлежит право утверждения государственного бюджета и контроля за дея- тельностью органов исполнительной власти (правительства, президента и т.д.), а также некоторые иные полномочия: избрание (утверждение, смещение) определенного круга высших должностных лиц (судей, аудиторов счетных палат, омбудсманов и т.п.), рати- фикация международных договоров, объявление амнистии и др. В федерациях и неко- торых децентрализованных унитарных государствах различаются общенациональные и региональные З.о. Так, в РФ З.о. являются Федеральное Собрание и представительные учреждения субъектов РФ (Государственный Совет в Татарстане, Законодательное со- брание в Пензенской области, городская Дума в Москве). ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙПРОЦЕСС – порядок деятельности органа законода- тельной власти по созданию законов, обычно закрепленный в конституции и регламен- те соответствующего представительного органа. Для З.п. характерна четкая юридиче- ская регламентация. В РБ включает (чаще всего) пять стадий. |