УМК Общая теория права А.Н. Пугачев. Учебнометодический комплекс для студентов юридических специальностей Составление и общая редакция А. Н. Пугачева Новополоцк 2007 2
 Скачать 8.82 Mb.
|
|
«МЯГКОЕ» ПРАВО – в международной практике термин, означающий реко- мендательные нормы. Появление этого термина было обусловлено принятием Гене- ральной Ассамблеей ООН большого количества резолюций, носящих согласно Уставу ООН рекомендательный характер (за исключением резолюций по внутриорганизаци- онным вопросам ООН и финансово-бюджетным вопросам) и не являющихся нормами международного права. НАДЗОР – одна из форм деятельности государственных органов по обеспече- нию законности. Различают надзор судебный, конституционный (см. Конституцион- ныйконтроль), прокурорский надзор, различные виды административного надзора. Особым видом является авторский надзор. НАДЗОРНАЯИНСТАНЦИЯ – суд, рассматривающий дела по протестам на решения, приговоры, определения, постановления, вступившие в законную силу. НАДПАРЛАМЕНТСКИЕОРГАНЫВЛАСТИ – в некоторых странах особые представительные учреждения; собираются для принятия наиболее важных решений (принятие или изменение конституции, избрание и ротация состава парламента и др.) и являются вышестоящим органом по отношению к постоянно действующему парламенту. Так, Н.о.в. являлись съезды народных депутатов СССР (1988 – 1991 гг.) и РФ (1989 – 1993 гг.). В Туркменистане Н.о.в. – Халк Маслахаты (Народное собрание) – создан в соответствии с Конституцией и решает вопросы о необходимости ее изменения, прове- дения референдума, вступления в союз с другими государствами, объявления войны и др.; собирается обычно один раз в год. НАКАЗАНИЕ – мера государственного принуждения, назначаемая по пригово- ру суда. Н. применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных УК РБ лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Цели Н. – восстановить социальную справедливость, исправить осужденного и предупредить совершение новых преступлений. НАЛОГОВОЕПРАВО – совокупность юридических норм, устанавливающих виды и порядок взимания налогов в данном государстве, регулирующих отношения, связанные с возникновением, изменением и прекращением налоговых обязательств; подотрасль финансового права. Источниками Н.п. являются: Конституция РБ, НК РБ и другие законы, затрагивающие вопросы налогообложения. НАРОД– 1) в теории конституционного права все население данного государст- ва, образующее единую социально-экономическую и политическую общность независи- мо от деления его на какие-либо национальные общности. Понятие «Н.» означает и обо- 372 собленную от других национально-культурную общность, которая может и не быть свя- зана с территорией какого-либо государства (в этом случае термин «Н.» синонимичен термину «нация», «этническая общность»); 2) субъект международно-правовой системы прав народов. Н. впервые стал общепризнанным субъектом международного права в 1945 г. в результате закрепления в Уставе ООН принципа «равноправия и самоопределе- ния народов». Вместе с тем общепринятого всем международным сообществом понятия «Н.» до сих пор нет. Не только в международно-правовой, но и в этнографической лите- ратуре дискуссии на эту тему идут с XIX в. На основе большинства определений это ис- торически сложившаяся на определенной территории устойчивая общность людей, отли- чающихся от остальных единым языком, относительно стабильными особенностями культуры и психики, а также осознанием своего единства и фиксированным самоназва- нием. На практике понятие «Н.» в разных случаях включает племя, группу племен, на- родность, этническую нацию, религиозную общность, языковую общность. НАРОДНАЯДЕМОКРАТИЯ – обозначение в марксистской литературе поли- тической системы, утвердившейся в ряде стран Европы и Азии в 1940-х гг. при под- держке СССР. Н.д. считалась промежуточной стадией при переходе от «буржуазной» демократии к «социалистической» государственности. НАРОДНАЯИНИЦИАТИВА – институт в конституционном праве ряда зару- бежных стран (Италия, Испания, Австрия, Швейцария); механизм реализации права законодательной инициативы непосредственно населением, для чего требуется собрать в поддержку законопроекта определенное число подписей (50 тыс. в Италии, 100 тыс. в Швейцарии, 200 тыс. в Австрии, 500 тыс. в Испании). «НАРОДНАЯ» КОНСТИТУЦИЯ – термин, используемый в науке конститу- ционного права для обозначения конституций, принятых любым способом, кроме ок- троирования (см. Октроированныеконституции). НАРОДНОЕВЕТО – в отдельных странах институт непосредственной демо- кратии, разновидность отклоняющего референдума. Представляет собой проводимый по инициативе избирателей (для этого требуется собрать определенное число подпи- сей) референдум с целью отмены уже принятого парламентом акта. Институт Н.в. пре- дусматривается, в частности, ст. 89 Конституции Швейцарии. НАРОДНОЕПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО – система власти народа через выбор- ных представителей. См. также Представительнаявласть. НАРОДНОСТЬ – исторически сложившаяся языковая, территориальная, эко- номическая и культурная общность людей. В современной литературе идет дискуссия о признаках и соотношении Н., народа и нации. НАРОДОВЛАСТИЕ – один из существенных элементов демократии в ее обще- принятом понимании. Само Н. в основном тождественно более употребительному в конституционном праве понятию народного суверенитета. В политической и государ- ственно-правовой теории «социалистических» стран часто не проводится различия ме- жду понятиями «Н.» и «демократия». НАСЕЛЕНИЕ – совокупность индивидов, проживающих в данном государстве или местности. Включает как граждан, так и постоянно проживающих иностранцев и лиц без гражданства. НАСИЛИЕ – физическое или психическое воздействие одного человека на дру- гого, нарушающее гарантированное Конституцией РБ право граждан на личную непри- косновенность. Физическое Н. выражается в непосредственном воздействии на орга- низм человека: побои, телесные повреждения, истязания различными способами (в том числе с применением каких-либо предметов и веществ) и т. д. Психическое Н. заключа- ется в воздействии на психику человека путем запугивания, угроз (в частности, угроз 373 физической расправой), чтобы сломить волю потерпевшего к сопротивлению. Н. может быть отягчающим ответственность обстоятельством (при совершении преступления с особой жестокостью или издевательством над потерпевшим), способом совершения преступления (напр., убийства, угона воздушного судна) либо конститутивным (квали- фицирующим) признаком состава преступления (напр., при изнасиловании). НАСЛЕДСТВЕННОЕПРАВО – подотрасль гражданского права; совокупность правовых норм, устанавливающих порядок перехода прав и обязанностей умершего лица по праву наследования. НАТУРАЛИЗАЦИЯ (от фр. naturaliser) – индивидуальный прием в гражданст- во иностранца по его заявлению. Обычно Н. возможна после более или менее длитель- ного проживания иностранца на территории данного государства. Иногда в качестве условия для Н. требуется владение официальным языком государства (напр., в Латвии, Эстонии), наличие средств к существованию, безупречная репутация и т. п. В ряде го- сударств устанавливается (помимо общего) облегченный порядок Н. для лиц, имеющих этническую или лингвистическую связь с данным государством (напр., облегченная Н. всех португалоязычных иностранцев в Бразилии). Нередко круг прав у натурализован- ных граждан несколько уже, чем у прирожденных (так, в США и Эстонии президентом государства может быть только гражданин по рождению). НАЦИЗМ (от назв. Национал-социалистской партии Германии) – название идеологии и практики гитлеровского режима в Германии в 1933 – 1945 гг. Сутью Н. являются тоталитарные террористические методы власти, а также официальная града- ция всех наций по степени их «полноценности». Средством реализации идей Н. стали военная агрессия и геноцид. В ряде своих существенных черт сходен с фашизмом. НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ – мера социально-экономической политики государст- ва, в силу которой имущество, находящееся в частной собственности, передается в соб- ственность государства; одно из оснований прекращения права собственности. Право государства на Н. частной собственности, в том числе и принадлежащей иностранцам, является бесспорной прерогативой суверенного государства. В демократических госу- дарствах Н. производится только на основании закона и при условии адекватной ком- пенсации собственнику национализируемого имущества. НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННАЯАВТОНОМИЯ – разновидность территориальной автономии, один из способов решения национального вопроса. Означа- ет предоставление отдельной части (частям) унитарного государства, населенной пре- имущественно представителями какого-либо национального меньшинства, собственной системы органов государственной власти, формируемых независимо от центра, собст- венных конституционных актов, собственной (установленной центром) законодательной компетенции, собственного официального языка, гражданства, а также государственных символов (герба, флага, гимна и т.д.). По объему правомочий субъект Н.-г.а. не уступает субъекту федерации. Примером Н.-г.а. может служить статус автономных республик в бывшем СССР, статус автономной Республики Крым в составе Украины, Каракалпак- ской республики в составе Узбекистана. НАЦИОНАЛЬНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯАВТОНОМИЯ – разновидность территориальной автономии, один из способов решения национального вопроса. Озна- чает предоставление отдельной части (частям) унитарного государства, населенной преимущественно представителями какого-либо национального меньшинства, опреде- ленной самостоятельности в решении вопросов внутренней жизни. Статус субъектов Н.-т.а., как правило, несколько выше, чем статус субъектов административно-террито- риальной (региональной) автономии, и ниже, чем у субъектов национально-государ- ственной автономии. Н.-т.а. распространяется не только на административную, но и на культурно-языковую сферу. Субъекты Н.-т.а. имеют свою систему самостоятельно 374 формируемых государственных органов (исполнительных и законодательных), дейст- вующих, однако, под надзором центральных органов власти, могут издавать (по уста- новленному центром кругу вопросов) свои законодательные акты. На территории Н.-т.а. наряду с общегосударственным официально используется язык национального мень- шинства. Примерами Н.-т.а. является статус Страны Басков, Каталонии и Галисии в Ис- пании, Аландских островов в Финляндии, Гренландии и Фарерских островов в Дании. НАЦИОНАЛЬНОЕГОСУДАРСТВО – характеристика конституционно-пра- вового статуса государства, означающая, что оно является формой самоопределения конкретной нации (в этнокультурном смысле слова), выражает прежде всего волю именно этой нации. Положение о национальном характере государства содержится, напр., в ст. 1 Конституции Румынии. НАЦИОНАЛЬНОСТИЦЕНЗ – требование конституции или избирательного закона, согласно которому для обладания активным или пассивным избирательным правом необходимо принадлежать к определенной национальности. Активное избира- тельное право с помощью Н.ц. в настоящее время практически не ограничивается, од- нако сохраняются случаи ограничения пассивного избирательного права. Так, согласно Конституции Сирии 1973 г. президентом этого государства может быть только лицо арабской национальности, а Конституция Туркменистана 1992 г. допускает избрание президентом страны только туркмена. При этом необходимо, однако, иметь в виду, что конституции некоторых государств терминологически отождествляют национальность с гражданством: Основной закон ФРГ, говоря о «немцах», подразумевает всех граждан немецкого государства независимо от их этнического происхождения и т.д. НАЦИОНАЛЬНОСТЬ – 1) принадлежность человека к определенной этниче- ской общности людей, отличающейся особенностями языка, культуры, психологии, традиций, обычаев, образа жизни. Согласно законодательства РБ никто не может быть принужден к определению и указанию своей Н.; 2) в ряде романских государств термин (исп. nacionalidad), применяемый для обозначения гражданства или подданства (Испа- ния) или принадлежности лица к определенному национальному государству, не сов- падающих полностью по своему содержанию с отношениями гражданства (так, в Мек- сике гражданами признаются лица, обладающие мексиканской Н., достигшие совер- шеннолетнего возраста и «ведущие достойный образ жизни»). НАЦИЯ (лат. natio – племя, народ) – 1) в теории права – историческая общность людей, складывающаяся в процессе формирования общности их территории, экономи- ческих связей, языка, некоторых особенностей культуры и характера, которые состав- ляют ее признаки. В некоторых случаях синонимом Н. является понятие «народ»; 2) в конституционном праве англо- и романоязычных стран – термин, обычно имеющий значения «государство», «общество», «совокупность всех граждан». НЕИЗМЕНЯЕМОСТЬСУДЕБНОГОРЕШЕНИЯ – свойство судебного реше- ния; заключается в невозможности для суда (судьи), постановившего решение, самому изменить или отменить его (возникает автоматически с момента вынесения решения). Первое и очень важное звено в обеспечении устойчивости судебного решения. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕДЕЙСТВИЕКОНСТИТУЦИИ – одно из свойств конституции как особого юридического документа. Означает, что если та или иная норма конституции не имеет явно выраженного отсылочного или бланкетного характе- ра, она должна применяться всеми субъектами конституционного права непосредст- венно, то есть вне зависимости от наличия или отсутствия каких-либо конкретизирую- щих эту норму законодательных или подзаконных актов. В частности, суды могут ссы- латься на нормы конституции для обоснования вынесенных ими решений. 375 НОРМАТИВИЗМ – одно из важнейших направлений в правовой науке XX в., рассматривает право исключительно как объективную логическую форму, абстрагиро- ванную от социального, психологического и исторического содержания, как бы в «чис- том виде» (отсюда Н. иногда называют «чистой теорией права»). Главным теоретиком Н., главой нормативистской школы был австрийский правовед Ханс Кельзен. НОРМАТИВНЫЙПРАВОВОЙАКТ – письменный официальный документ, принятый (изданный) правотворческим органом в пределах его компетенции и направ- ленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Является основным источником права в РБ и других странах романо-германской системы права. Н.п.а. об- разуют стройную систему, основанную на их юридической силе. НОРМЫПРАВА – общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством и обеспеченные его принудительной силой. Формой закрепления Н.п. являются соответствующие нормативные правовые акты, а также иные источники права. Элементы Н.п. – гипотеза, диспозиция, санкция. В зависимости от отраслей права различают: административно-, гражданско-, уголовно-правовые Н.п., нормы трудового, экологического, международного, конституционного, хозяйственно- го и других отраслей права. НОРМЫПРАВАБЛАНКЕТНЫЕ – нормы права, действие которых основы- вается на содержании специфических правил (на которые ссылаются Н.п.б.). НОРМЫПРАВАДЕЛЕГИРОВАННЫЕ – нормы права, изданные каким-либо государственным органом или организацией за рамками их компетенции по поручению вышестоящего государственного органа. НОРМЫПРАВАДИСПОЗИТИВНЫЕ – нормы, предоставляющие субъектам права возможность самим решать вопрос об объеме и характере своих прав и обязанно- стей. При отсутствии такой договоренности вступает в действие предписание, содер- жащееся в них. НОРМЫПРАВАЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ – нормы права, содержащиеся в законах. НОРМЫПРАВАЗАПРЕЩАЮЩИЕ – юридические нормы, указывающие на недопустимость совершения лицом каких-либо действий. Так, в соответствии с норма- ми гражданского права не допускается односторонний отказ от исполнения обязатель- ства и одностороннее изменение условий договора. НОРМЫПРАВАИМПЕРАТИВНЫЕ (категорические) – нормы права, содер- жащие властные предписания, отступления от которых не допускаются. Примером мо- жет служить норма трудового права, указывающая на недопустимость замены отпуска денежной компенсацией. НОРМЫПРАВАОБЩИЕ – нормы права, распространяющие свое действие на всех лиц, проживающих в пределах данной местности, государства. НОРМЫПРАВАОБЯЗЫВАЮЩИЕ – нормы права, предписывающие лицам совершать определенные положительные действия (напр., норма гражданского права, устанавливающая, что каждый участник общей долевой собственности обязан сораз- мерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по обще- му имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению). НОРМЫПРАВАОТСЫЛОЧНЫЕ – нормы права, которые непосредственно указывают на другие нормы как на условие своего действия. НОРМЫПРАВАОХРАНИТЕЛЬНЫЕ – нормы права, регулирующие обще- ственные отношения, связанные с юридической ответственностью и применением мер государственного принуждения. Называются также нормами процессуального права. 376 НОРМЫПРАВАПОДЗАКОННЫЕ – нормы права, изданные во исполнение законов. НОРМЫПРАВАРЕГУЛЯТИВНЫЕ – нормы права, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений. НОРМЫПРАВАСПЕЦИАЛЬНЫЕ – нормы права, действующие лишь в от- ношении определенной категории лиц (военнослужащих, студентов, работников пра- воохранительных органов и т. п.). НОРМЫПРАВАУПОЛНОМОЧИВАЮЩИЕ – нормы права, которые пре- доставляют лицам возможность совершать определенные действия, влекущие юриди- ческие последствия (напр., нормы конституции, закрепляющие права граждан). НУНЦИЙ – дипломатический представитель Ватикана. Согласно Венской кон- цепции о дипломатических сношениях Н. по рангу приравнивается к послу. Аккреди- туется при главе государства. ОБРАТНАЯСИЛАЗАКОНА – распространение действия закона на случаи, имевшие место до вступления его в силу. О.с.з. является исключением и поэтому должна быть специально оговорена в самом законе либо в акте о введении его в дейст- вие (уголовное законодательство, отменяющее или смягчающее ответственность, имеет О.с.з. всегда). ОБРОГАЦИЯ – внесение частичных изменений в старый закон. ОБЩЕЕПРАВО – 1) (англ. common law) – исторически сложившаяся в средне- вековой Англии правовая система, характеризующаяся тем, что источником права при- знается судебный прецедент. Законы регулируют отдельные области отношений, но не сведены в единую систему; все, что не урегулировано законом, а также толкование и применение законов определяется О.п. В более узком смысле оно как совокупность су- дебных прецедентов противостоит статутному праву. Название «О.п.» объясняется тем, что решения королевских судов в Лондоне имели силу для всей Англии, в противовес местным обычаям. О.п. вместе с дополнившим его правом справедливости стало осно- вой англо-американской правовой системы (нередко понятия «О.п.» и «"англо-амери- канское право» употребляются как тождественные, особенно при сравнении с другими правовыми системами). О.п. действует в Великобритании (кроме Шотландии), США (кроме штата Луизиана), Канаде (кроме Квебека), Австралии, Новой Зеландии и неко- торых других странах – бывших английских колониях; 2) (Jus communis) – в Западной и Центральной Европе XII – XVIII вв. комплекс частноправовых норм, созданный на ос- нове переработки наследия римского права и применявшийся повсеместно для регули- рования торговых отношений как «писаный разум». В XIX в. это право утратило общий характер, так как было кодифицировано на уровне отдельных государств и преврати- лось в национальное законодательство. ОБЩЕНАРОДНОЕПРАВО – согласно советской теории государства и права наиболее развитая форма социалистического права, утвердившаяся с заменой государ- ства диктатуры пролетариата на общенародное. ОБЩЕСТВЕННЫЙДОГОВОР – теория происхождения государства, выдви- нута голландским ученым Г. Гроцием, а также Т. Гоббсом, Д. Дидро, Ж.-Ж. Руссо и др. Сторонники О.д. считали, что государство возникло в результате договора между людьми, в котором предусматривало добровольный отказ частных лиц от ряда своих естественных прав в пользу государственной власти. ОБЩЕСТВЕННЫЙСТРОЙ(устройство) – в теории конституционного права исторически конкретная система общественных отношений, то есть организация обще- 377 ства, обусловленная определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов, характерными особенностями общественного сознания и традициями взаи- модействия людей в разных сферах жизни. Охраняется государством и правом. ОБЪЕКТПРЕСТУПЛЕНИЯ – один из четырех элементов состава преступле- ния; конкретные, охраняемые уголовным законом общественные отношения, на кото- рые посягает виновный. ОБЪЕКТИВНАЯСТОРОНАПРЕСТУПЛЕНИЯ – один из четырех элементов состава преступления; совершение виновным конкретных действий (бездействия), представляющих общественную опасность и запрещенных уголовным законом (преду- смотренных конкретной статьей УК РБ). ОБЪЯВЛЕНИЕВНЕЗАКОНА – полное или частичное лишение лица право- вой охраны со стороны государства (вплоть до разрешения любому убить такое лицо). Одно из древнейших наказаний, сохранявшееся в ряде стран до начала XX в. О. вне з. упоминалось как один из видов наказания в «Руководящих началах по уголовному пра- ву РСФСР» 1919 г. ОБЫКНОВЕНИЕ – в международных отношениях общая практика государств, за которой не признается юридически обязательный характер. Этим О. отличается от международно-правового обычая. К О. относятся и нормы международной вежливости. Примером О. могут служить посольский и морской церемониалы. О. сможет стать нормой международного права путем превращения его в международно-правовой обы- чай или в договорную норму. В торговом обороте – правила поведения, сложившиеся на основе постоянного и единообразного их применения. В отличие от обычаев не яв- ляются источником права и применяются только при условии, что эти О. известны сто- ронам и нашли отражение в сделке в виде прямой отсылки или подразумеваемого усло- вия. Наиболее употребимые из них (в той или иной отрасли торговли) отражены в ряде документов различных международных организаций, напр. в сборнике Инкотермс 1990 г., в Единообразных правилах для документарных аккредитивов 1974 г., разрабо- танных Международной торговой палатой (МТП). ОБЫЧАИ (правовой) – исторически сложившееся в определенном обществе (или местности) правило поведения, которое взято под охрану государством и обеспе- чено силой его принуждения. В Европе О. был основным источником права до XVI в. В настоящее время его роль в разных правовых системах мира (и отдельных государст- вах) неодинакова. В РБ О. признается вспомогательным источником права; законода- тельство РБ иногда прямо отсылает к О. или допускает их применение. Совокупность правовых О. образует обычное право. ОБЫЧАЙДЕЛОВОГООБОРОТА – сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не преду- смотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-ли- бо документе. О.д.о., противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения нормам законодательства или договору, не применяются. ОБЫЧНОЕПРАВО – совокупность неписаных правил поведения (обычаев), сложившихся в обществе в результате их неоднократного традиционного применения и санкционированных государственной властью. Исторически первая форма права. Пе- реходной ступенью к современному писаному праву явились упорядоченные сборники О.п. (напр.. Двенадцати таблиц законы, «Русская правда»). В развитых государствах О.п. существенного значения не имеет. Несколько большую роль оно играет в между- народных отношениях. ОДНОПАЛАТНАЯСИСТЕМА (монокамерализм) – структура парламентов, исключающая их деление на палаты (см. Двухпалатнаясистема). О.с. характерна для 378 унитарных государств (исключение: федеративные Танзания, ОАЭ). В последние годы наблюдается процесс перехода ряда унитарных государств от О.с. к двухпалатной (Бе- ларусь, Румыния, Польша, Чехия, Хорватия, Киргизия) и наоборот (Швеция, Дания, Новая Зеландия). ОКТРОИРОВАННЫЕКОНСТИТУЦИИ (фр. octroyer – жаловать, даровать) – конституции, дарованные властью монарха, а не установленные парламентом или уч- редительным собранием. В XX в. известны случаи октроирования конституций и гла- вами государств в республиках (напр., Конституция Пакистана 1962 г. была октроиро- вана президентом этой страны, а Конституция Фиджи 1990 г. – правительством). ОМБУДСМАН (швед. ombudsman – представитель чьих-либо интересов) – спе- циально избираемое (назначаемое) должностное лицо для контроля за соблюдением прав человека разного рода административными органами, а в некоторых странах – также частными лицами и объединениями. В отличие от прокуратуры осуществляет контроль и ведет расследование с позиций не только законности, но и эффективности, целесообразности, добросовестности, справедливости. Должностные лица этого рода имеют разные названия: собственно О. – в скандинавских странах; народный защит- ник – в Испании и Колумбии; посредник – во Франции, адвокат народа – в Румынии. О. может избираться или назначаться. В Испании он избирается на 5 лет парламентом, в Намибии – назначается президентом, во Франции – Советом министров. В подавляю- щем большинстве стран любой гражданин вправе обратиться к О. непосредственно. Обнаружив упущение или злоупотребление, О. указывает на это соответствующему органу или должностному лицу и предлагает их устранить. В случае отказа он может обратиться в органы правосудия или в парламент. О. действует не только по жалобам граждан, но и по собственной инициативе. В РФ аналогичный О. институт носит назва- ние уполномоченного по правам человека. В РБ О. не предусмотрен. ОПЕРАТИВНО |