Организация социальной защиты. Учебное пособие Москва 2021 Одобрено редакционноиздательским советом Академии управления мвд россии Рецензенты
 Скачать 1.12 Mb.
|
|
Академия управления МВД России ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ Учебное пособие Москва • 2021 Одобрено редакционно-издательским советом Академии управления МВД России Рецензенты: Артемьев Н. В.,профессор кафедры административного права ФГКОУ ВО Московский университет МВД России им. В. Я. Кикотя», доктор экономических наук, доцент Филиппов О. Ю, начальник кафедры экономической теории и финансового права Омской академии МВД России, кандидат юридических наук, доцент. Авторский коллектив Е. А. Тришкина, ЮГ. Наумов, ЮС. Костыря. Организация и управление социальной защиты в системе МВД России учебное пособие / Тришкина Е. Аи др. – М Академия управления МВД России В учебном пособии раскрывается содержание научных положений в сфере организации и управления социальной защиты в системе МВД России, а также современные теоретические и практические аспекты управления системой социальной защиты сотрудников органов внутренних дели членов их семей. Новизна состоит в изучении практической деятельности и эффективности подразделений, входящих в систему управления социальной защиты сотрудников органов внутренних дели членов их семей Учебное пособие предназначено для профессорско- преподавательского состава, адъюнктов, магистрантов и слушателей образовательных организаций системы МВД России, а также практических сотрудников органов внутренних дел. УДК 349.3 ББК 67.401.213 © Академия управления МВД России, 2021 УДК 349.3 ББК 67.401.213 Т 69 ISBN Т 69 3 Оглавление Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Глава 1. Государственная система социальных гарантий сотрудника органов внутренних дели механизм реализации. . . . . . .6 § 1.1. Денежное содержание и другие дополнительные выплаты сотрудников органов внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 § 1.2. Социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел в связи с прохождением службы в органах внутренних дели увольнением со службы в органах внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Глава 2. Медицинское обеспечение и страховые гарантии сотрудника органов внутренних дел России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 § 2.1. Нормативное регулирование и порядок медицинского обеспечения сотрудников МВД России и членов их семей. . . . . . . 42 § 2.2. Страховые гарантии сотрудников органов внутренних дели членов их семей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Глава 3. Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и членов их семей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 § 3.1. Общие аспекты системы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дели членов их семей . . . . . . . . . 58 § 3.2. Виды пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дели членов их семей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 § 3.3. Порядок назначения, исчисления и выплаты пенсий . . . . . . Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Приложение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 4 ВВЕДЕНИЕ Развитие страны и общества сопровождается трансформацией экономических и социальных отношений. Социальное развитие общества подразумевает реальные изменения, которые позволяют наиболее полно учитывать интересы людей и удовлетворять их индивидуальные и коллективные потребности. Особое место в системе отношений, которые складываются между государством и гражданином, занимают те из них, в которых одной из сторон этого взаимодействия выступает представитель власти. Здесь речь идет о представителях правоохранительных структур, ив частности о сотрудниках органов внутренних дел. Правовое положение сотрудников связано с рядом ограничений, которые определяются как характером выполняемых служебных обязанностей, таки содержанием специфических задач, которые они выполняют. В связи с этим государством выстроена достаточно эффективная система социальных льгот, гарантий и компенсаций, призванных не только компенсировать им сложные условия служебной деятельности, но и довести связанные с трудом ограничения до приемлемого уровня общего баланса прав и обязанностей, которые присущи другим категориям граждан страны. Государство в этом случае должно эффективно использовать механизм распределительных отношений, который позволит регулировать соотношение прав, льгот и компенсаций, которыми наделены различные категории граждан с целью поддержания их равноправия. Социальная защита сотрудников органов внутренних дели членов их семей характеризуется высокой степенью реализации важнейших социальных прав и гарантий, уровнем удовлетворения их материальных, духовных потребностей и интересов, соответствием социального положения сотрудников органов внутренних дели того места, которое они занимают в обществе, учитывая ограничения их прав и свобод, с которыми связана служба в органах внутренних дел. Сущность социальной защиты сотрудников органов внутренних дел состоит в том, чтобы с помощью нормативно-правовых, экономических, финансовых, социально-психологических и организа- ционно-технических средств осуществлять их защиту и поддержку членов семей. Она призвана обеспечивать комфортные условия службы и мотивировать процесс успешной профессиональной деятельности и социального функционирования сотрудников и членов их семей Для совершенствования системы социальной защиты сотрудников органов внутренних дел необходимо постоянное повышение эффективности управления в этой сфере. Основная направленность государственной социальной политики в отношении сотрудников органов внутренних дел должна заключаться в стремлении адекватно компенсировать отчуждаемые у них права на предпринимательство и некоторые другие виды прав. В силу известных причин возрастает роль органов правопорядка, а именно сотрудников органов внутренних дел в обеспечении стабильности внутригосударственной жизни. В нормативно-правовых актах получают свое отражение коренные вопросы организации и деятельности органов правопорядка. Но они должны постоянно дорабатываться и совершенствоваться, отвечая современным реалиям. В этой связи необходимо комплексное изучение современной организации и управления социальной защиты в системе МВД России. Глава 1. Государственная система социальных гарантий сотрудника органов внутренних дели механизм реализации 1.1. Денежное содержание и другие дополнительные выплаты сотрудников органов внутренних дел Среди многих факторов, определяющих эффективность деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения безопасности личности, общественной безопасности, охраны общественного порядка, прав, свобод и законных интересов граждан, а также в реализации других важнейших функций, которые возложены на органы внутренних дел, фактор социальной защиты сотрудников органов внутренних дел занимает одно из центральных мест. Социальная защита сотрудников органов внутренних дел – это гарантированный и реально предоставляемый государством объем льгот, гарантий и компенсаций, реализуемый через принятые соци- ально-правовые нормы, средства и методы, которые призваны обеспечивать стабильные и эффективные условия функционирования системы органов внутренних дела также права и законные интересы ее сотрудников и членов семей. Весь спектр государственных гарантий, связанный с социальной защитой сотрудников полиции, закреплен в гл. 8 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ О полиции (далее – Закон о полиции, Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, гл. 9 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, других нормативных документах. Сущность государственной системы социальной защиты сотрудников органов внутренних дел состоит в том, чтобы с помощью различных нормативно-правовых, экономических, финансовых, социально-психологических и организационно-технических средств осуществлять их защиту и поддержку членов семей. Социальная защита в системе органов внутренних дел призвана обеспечивать комфортные условия службы и мотивировать процесс успешной профессиональной деятельности и социального функционирования сотрудников и членов их семей. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Рассмотрим основные социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел. Согласно ст. 2 Федерального Закона о социальных гарантиях денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Одним из основных нормативных документов, регулирующих вопросы обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел, является Федеральный Закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Закон регулирует отношения, которые связанны с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее – сотрудники, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, в том числе меры социальной поддержки членов семей сотрудников, погибших (умерших, пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей. Порядок обеспечения денежным довольствием установлен приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Федеральным Законом о социальных гарантиях определено, что денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудника органов внутренних дел включает оклад в соответствии с замещаемой должностью (далее – должностной оклад) и оклад в соответствии с присвоенным специальным званием (далее – оклад по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания и иных ежемесячных и дополнительных выплат. Правительством Российской Федерации утверждается величина окладов по типовым должностям сотрудников органов внутренних дели окладов по специальным званиям, которые устанавливаются по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, то есть Министром внутренних дел России. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям. Размеры окладов денежного содержания должны увеличиваться (индексироваться) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий година плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен. Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации. Кроме окладов денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел гарантированы следующие дополнительные выплаты: Далее рассмотрим правила установления и размеры ежемесячной надбавки за стаж службы. В соответствии с пунктом 14 Порядка обеспечения денежным довольствием ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в процентах в следующих размерах при стаже службы (выслуге от 2 до 5 лет – 10 10 %; от 5 до 10 лет – 15 %; от 10 до 15 лет – 20 %; от 15 до 20 лет – 25 %; от 20 до 25 лет – 30 %; 25 лети более – 40 Необходимо иметь ввиду то обстоятельство, что данная надбавка имеет большое значение также при расчете пенсии сотруднику органов внутренних дел. Чем больше сотрудник прослужил, тем больше процентная надбавка учитывается при расчете пенсии. Максимальный размер, который учитывается при расчете, – 40 % при стаже службы больше 25 лет. Все периоды службы, которые должны учитываться и которые входят в стаж службы (выслугу лет, перечислены в ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. В соответствии счастью ст. указанной выше для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) учитываются все периоды, которые определенны постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 1158 О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации». Порядок подсчета выслуги лет с целью установления ежемесячной процентной надбавки рассчитывается на основании пункта Порядка организации в органах внутренних дел Российской Федерации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет, который регламентирован приказом МВД России от 15 октября 2013 г. № 841. Кадровыми подразделениями органа, организации, подразделения МВД России в течение тридцати дней с момента возникновения основания для исчисления или перерасчета стажа службы (выслуги лет) тщательно проверяются и подготавливаются документы для исчисления или пересчета стажа службы (выслуги лет) с целью выплаты ежемесячной надбавки. Затем издается соответствующий приказ руководителя организации. Исходя из анализа действующих норм, можно сделать вывод, что наличие выслуги лет в два года и более является необходимыми достаточным условием для производства выплаты соответствующей надбавки. Основанием для расчета конкретной выслуги лет является сам факт возникновения соответствующих правоотношений, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел. Законность действия пункта 5 постановления неоднократно являлась предметом рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации (решение от 5 апреля 2001 г. № ВКПИ01-12, определение от 21 февраля 2008 г. № КАС08-17). В итоге рассмотренный пункт был оставлен без изменений. Часто возникают вопросы, связанные с включением в выслугу лет периодов нахождения сотрудника органов внутренних дел в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении. В соответствии счастью ст. 38 Закона о службе перечислены все периоды, которые должны включаться в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе и нахождение сотрудника органов внутренних дел в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении. При этом в льготном исчислении в соответствии с пунктом 1 части 3 ст. 38 Закона о службе в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел засчитываются периоды службы сотрудников органов внутренних дел в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Все периоды, которые учитываются и входят в стаж службы выслугу лет, указаны в ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. В соответствии счастью указанной статьи для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) учитываются периоды, которые определенны постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 1158 О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (вред. от 01.12.2016). Исходя из рассмотренных норм, расчет периода отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в стаж службы в МВД в календарном исчислении – один год отпуска за год службы. Так как все нормы носят отсылочный характер, то с целью определения периодов службы, которые включаются в стаж службы в льготном исчислении, стоит обратиться к постановлению Правительства РФ отв котором периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включены в число оснований для определения стажа службы в льготном исчислении. Рассмотрим подробнее, какие периоды включаются в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел. Служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также в органах внутренних дел, милиции, полиции, испра- вительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел охраны общественного порядка) Российской Федерации и СССР в качестве сотрудников (вред. постановления Правительства РФ от 10.09.2016 № 904). 2. Служба в органах внутренних дел (полиции, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях) государств – участников СНГ и государств, не являющихся участниками СНГ, с которыми Российской Федерацией заключены соответствующие договоры соглашения. Испытательный срок в качестве стажера по соответствующей должности в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий. Приостановления службы сотрудников, осуществляющих полномочия членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избранных депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, главами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов местного самоуправления, главами муниципальных образований и осуществляющих указанные полномочия на постоянной основе. Перерыв в службе в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий при незаконном увольнении сотрудников из указанных органов и учреждений и последующем восстановлении на службе в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях (в календарном исчислении – со дня увольнения до дня восстановления на службе. Военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничной службе Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а также в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации) (вред. постановлений Правительства РФ от 23.07.2016 № 715, от 10.09.2016 № 904). 7. Военная служба в Вооруженных Силах СССР, войсках и органах Комитета государственной безопасности СССР, Центральной службе разведки СССР, Управлении охраны при Аппарате Президента СССР, Комитете по охране государственной границы СССР, органах федеральной безопасности РСФСР, Службе внешней разведки РСФСР, Межреспубликанской службе безопасности, Службе безопасности Президента Российской Федерации, федеральных органах государственной безопасности, органах контрразведки Российской Федерации, органах и войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Главном управлении охраны Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях СССР, в Объединенных Вооруженных Силах государств – участников СНГ. Военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств – участников СНГ (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы. Военная служба граждан Российской Федерации до 1 января 1995 г. в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств – бывших республик СССР, не являющихся участниками СНГ. Военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве. Нахождение в плену или в качестве заложников – до полного выяснения обстоятельств захвата в пленили в качестве заложников и освобождения. Безвестное отсутствие – до признания безвестно отсутствующим или объявления умершим в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Содержание под стражей, отбывания наказания в местах лишения свободы – в случае вынесения оправдательного приговора, прекращения уголовного дела, незаконного привлечения к уголовной ответственности. Служба в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников федеральных органов налоговой полиции, работы в Главном управлении налоговых расследований при Государственной налоговой службе Российской Федерации, подразделениях налоговых расследований при государственных налоговых инспекциях в качестве сотрудников, не имеющих воинских или специальных званий, если им выплачивался оклад по воинскому званию в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 18 декабря 1992 г. № 4130-1. 15. Служба в учреждениях и органах уголовно-исполнитель- ной системы в качестве сотрудников. Служба в таможенных органах СССР, таможенных органах Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные (персональные) звания 15 17. Служба в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации) в качестве сотрудников, имеющих специальные звания. Работа в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охране Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасатель- ных службах Министерства внутренних дел Российской Федерации, непосредственно предшествующей назначению на должности рядового и начальствующего состава либо военнослужащих органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы, а также пожарно-технических, научных и образовательных организаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации) (вред. постановления Правительства РФ от 06.03.2015 № 201). 19. Работа в суде в должности судьи ив прокуратуре на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Работа до зачисления на службу в органы внутренних дел СССР, органы внутренних дел Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых, исправительных и лечеб- но-исправительных учреждениях, следственных изоляторах, тран- зитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы. Служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц рядового и начальствующего состава, в том числе в должностях стажеров (вред. постановления Правительства РФ от 01.12.2016 № 1279). 22. Служба (работа) сотрудников, зачисленных на службу в органы внутренних дел СССР, органы внутренних дел Российской Федерации до 1 января 1993 г, исчисленные в соответствии с законодательством, действовавшим до указанной даты. Замещение должностей в следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (п. ч введен постановлением Правительства РФ от 14.06.2012 № 588). 16 24. Замещение государственных должностей Российской Федерации (п. ш введен постановлением Правительства РФ от 14.06.2012 № Сотрудникам, замещающим надень принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя должности в органах внутренних дел, органах и подразделениях налоговой милиции Украины натер- риториях Республики Крым и г. Севастополя, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, в стаж службы (выслугу лет) должна включаться выслуга лет (стаж службы, исчисленная надень принятия на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке, действовавшем на территориях Республики Крым и г. Севастополя до 18 марта 2014 г. (п. 2 (1) введен постановлением Правительства РФ от 30.06.2016 № Периоды прохождения службы или работы, которые предусмотрены пунктом 2 настоящих Правил, должны включаться в стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении, за исключением тех периодов службы (работы, которые подлежат включению в стаж службы (выслугу лет) на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации. Далее рассмотрим порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих квалификационные звания. Он регламентируются приказом МВД РФ от 14 сентября 2020 г. № 640 Об утверждении Порядка присвоения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих квалификационные звания». В соответствии с учетом уровня профессионального образования, профессиональных знаний, стажа службы в органах внутренних делили стажа (опыта) работы по специальности, а также практических навыков присваиваются следующие квалификационные звания. Квалификационное звание специалиста третьего класса присваивается сотрудникам органов внутренних дел (за исключением курсантов и слушателей образовательных организаций системы МВД России, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения, имеющим стаж службы в органах внутренних дел не менее трех лет или стаж опыт) работы по специальности не менее шести лет, успешно прошедшим испытания по всем видам профессиональной служебной и физической подготовки в соответствии с критериями для данного квалификационного звания, а также сотрудникам, имеющим ученую степень кандидата наук либо ученое звание доцента. Квалификационное звание специалиста второго класса присваивается сотрудникам по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания специалист третьего класса, успешно прошедшим испытания сотрудникам, имеющим ученую степень доктора наук либо ученое звание профессора сотрудникам призерам (занявшим третье место) заключительных этапов всероссийских конкурсов профессионального мастерства среди сотрудников название Лучший по профессии. Квалификационное звание специалист первого класса присваивается сотрудникам по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания специалист второго класса, успешно прошедшим испытания сотрудникам, награжденным нагрудным знаком Почетный сотрудник МВД, а также сотрудникам призерам (занявшим второе место) заключительных этапов всероссийских конкурсов профессионального мастерства. Квалификационное звание мастер (высшее квалификационное звание) присваивается сотрудникам по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания специалист первого класса, успешно прошедшим испытания сотрудникам, замещающим должности высшего начальствующего состава сотрудникам, имеющим почетные звания Российской Федерации, если функциональное предназначение замещаемой должности соответствует видам деятельности, учитываемым при присвоении почетного звания Российской Федерации сотрудникам – победителям заключительных этапов всероссийских конкурсов профессионального мастерства. Сотрудникам, получившим квалификационные звания, выдаются удостоверение и нагрудный знак классного специалиста. Тем сотрудникам, кто принимал участие, ноне выдержал испытания на присвоение более высокого звания и при этом выполнил необходимые требования по ранее присвоенному званию, последнее квалификационное звание сохраняется. С целью присвоения квалификационного звания организуются испытания по присвоению, подтверждению квалификационных званий, они проводятся один разв год в период проведения итоговых занятий комиссиями по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников с учетом предписаний, содержащихся в Наставлении по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от 1 июля 2017 г. № 450, Наставлении по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от 23 ноября 2017 г. № 880, и Порядке организации подготовки кадров. Участие в испытаниях по присвоению квалификационных званий является добровольными оформляется соответствующим рапортом сотрудника на имя председателя комиссии по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников, согласованным с непосредственным руководителем (начальником). К испытаниям на присвоение квалификационных званий допускаются сотрудники, не имеющие дисциплинарных взысканий, взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, наложенных в письменной форме Следующая надбавка – ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел. Она устанавливается на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 1021 О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и приказа МВД России от 25.07.2017 № 522 Об утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы. С учетом последних изменений в приказ МВД от 25.07.2017 № 522 размеры и надбавки по этим должностям установлены по 26 категориям должностей. Вот некоторые из них замещающих штатные должности в отрядах специального назначения территориальных органов МВД России – 100 процентов должностного оклада замещающих штатные должности в центральном аппарате МВД России – 50 процентов должностного оклада замещающих штатные должности в подразделениях территориальных органов МВД России участковых уполномоченных полиции, по делам несовершеннолетних, по вопросам миграции – 20 процентов должностного оклада замещающих штатные должности в Оперативно-поисковом бюро МВД России и Бюро специальных технических мероприятий МВД России – 40 процентов должностного оклада замещающих штатные должности в подразделениях уголовного розыска оперативно-поисковых; специальных технических мероприятий экспертно-криминалистических; оперативно-розыск- ной информации собственной безопасности по противодействию экстремизму экономической безопасности и противодействия коррупции по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите Национального центрального бюро Интерпола; по контролю за оборотом наркотиков (кроме штатных должностей, указанных в пункте 23 настоящего Перечня) – 20 процентов должностного оклада замещающих штатные должности в следственных подразделениях (кроме штатных должностей, указанных в пункте 23 Перечня процентов должностного оклада замещающих штатные должности в подразделениях дознания процентов должностного оклада. Далее рассмотрим ежемесячную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (размер до 65 %, часть ст. 2 ФЗ-247). Порядок установления утвержден приказом МВД России. Размеры выплаты ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, зависят от степени секретности сведений, к которым сотрудники имеют документально подтвержденный доступна законных основаниях Ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (до 65 % часть 11 ст. 2 ФЗ-247), устанавливается в размере – 10 процентов – за работу с секретными документами – 20 процентов – за работу с совершенно секретными документами процентов – за работу с документами особой важности. Сотрудникам предусмотрена премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год в установленном порядке. Порядок выплаты определен приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19 декабря 2011 г. № 1257 Об утверждении Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации». Сотрудникам, которые успешно выполняют особо важные и значимые задачи, по решению руководителя органа внутренних дел, организации или подразделения могут еще дополнительно выплачиваться премии разового характера. Решение о выплате разовой премии оформляется соответствующим приказом руково- дителя. Сотрудникам органов внутренних дел могут устанавливаться ежемесячные и единовременные поощрительные выплаты. Поощрительные выплаты устанавливаются за особые достижения в службе в порядке, определяемом приказом МВД России от 8 ноября г. № 750 Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации». Рассмотрим ежемесячные поощрительные выплаты, которые устанавливаются сотрудникам в процентах от должностного оклада: Сотрудникам, которые имеют ученую степень: а) кандидата наук – б) доктора наук – Имеющим ученое звание и состоящим на должностях в образовательных учреждениях высшего и соответствующего дополнительного профессионального образования, а также в научно-исследова- тельских организациях системы МВД России: а) доцента, старшего научного сотрудника – б) профессора – Имеющим почетные звания, присвоенные при СССР, почетные звания Российской Федерации, наименование которых начинается со слов Заслуженный, Народный, – 50. Замещающим должности в Департаменте государственной службы и кадров МВД России, в подразделениях профессиональной служебной и физической подготовки территориальных органов МВД России, на кафедрах (циклах) физической, огневой и такти- ко-специальной подготовки образовательных организаций системы МВД России, в центрах профессиональной подготовки территориальных органов МВД России и имеющим спортивные звания (спортивные разряды, почетные спортивные звания): а) кандидата в мастера спорта – б) мастера спорта России, мастера спорта СССР – в) мастера спорта России международного класса, мастера спорта СССР международного класса – г) заслуженного мастера спорта России, заслуженного мастера спорта СССР – Имеющим спортивные звания (спортивные разряды, почетные спортивные звания) по служебно-прикладным видам спорта: а) кандидата в мастера спорта – б) мастера спорта России – в) мастера спорта России международного класса – г) заслуженного мастера спорта России – Замещающим должности медицинского персонала, имеющим квалификационную категорию: а) высшую – б) первую – в) вторую – Замещающим должности: а) начальника территориального органа внутренних дел – б) заместителя начальника территориального органа внутренних дел – в) заместителя начальника полиции (всех наименований) – г) начальника образовательного учреждения, научно-иссле- довательской организации системы МВД России, федерального казенного учреждения, находящегося введении МВД России (за исключением федеральных казенных учреждений хозяйственного и сервисного обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне, федеральных государственных казенных учреждений – управлений (отделов) вневедомственной охраны территориальных органов МВД России на региональном уровне и федеральных казенных учреждений здравоохранения территориальных органов МВД России на региональном уровне, – д) заместителя начальника образовательного учреждения, науч- но-исследовательской организации системы МВД России, федерального казенного учреждения, находящегося введении МВД России за исключением федеральных казенных учреждений хозяйственного и сервисного обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне, федеральных государственных казенных учреждений – управлений (отделов) вневедомственной охраны территориальных органов МВД России на региональном уровне и федеральных казенных учреждений здравоохранения территориальных органов МВД России на региональном уровне, – е) заместителя начальника отдела, им равные и выше в подразделениях управления и обеспечения, не входящих в состав полиции и подразделений предварительного следствия – ж) начальника отдела полиции в административных центрах субъектов Российской Федерации – з) начальника отдела полиции в остальных местностях – и) заместителя начальника отдела полиции в административных центрах субъектов Российской Федерации, начальника отделения (пункта) полиции – к) заместителя начальника отдела полиции в остальных местностях, заместителя начальника отделения полиции – л) заместителя начальника отдела, им равные и выше в подразделениях, входящих в состав полиции, осуществляющих функции по организации охраны общественного порядка, организации охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, исполнения административного законодательства, взаимодействию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, лицензионно-разрешительной работы, вневедомственной охраны (кроме строевых подразделений, обеспечения безопасности дорожного движения (кроме строевых подразделений, – м) заместителя начальника отдела, им равные и выше в подразделениях центрального аппарата МВД России, входящих в состав полиции и подразделений предварительного следствия, – н) начальника линейного отдела (отделения, пункта) полиции о) заместителя начальника линейного отдела (отделения) полиции – Замещающим должности в оперативных управлениях, отделах, отделениях, группах – Награжденным знаками особого отличия – медалью Золотая Звезда, золотой медалью Герой Труда Российской Федерации, орденами СССР, орденами Российской Федерации, знаком отличия Георгиевским Крестом, медалями СССР, медалями Российской Федерации (за исключением юбилейных медалей, знаком отличия Российской Федерации За безупречную службу – Награжденным нагрудным знаком МВД России Почетный сотрудник МВД – Замещающим должности в аппаратах Министра внутренних дел Российской Федерации, первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации – начальника Следственного департамента – Также этим приказом Министра предусмотрены и единовременные поощрительные выплаты. Следующая надбавка к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел – за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время. Надбавка установлена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 г. № 1122 О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время и выплачивается в соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.05.2018 г. № 314 О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время. Надбавка устанавливается сотрудникам, замещающим штатные должности, по которым предусмотрено выполнение специальных задач. Этим приказом Министра утвержден Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается вышеуказанная надбавка к должностному окладу. Надбавка определяется в процентах от должностного оклада. Размеры надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, определены в следующих размерах: Если служба связана с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов, применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов, – 40; – с производством взрывотехнических или баллистических экспертиз, непосредственным выполнением указанных экспертиз или исследований, связанных с диагностикой, расснаряжением, уничтожением всех видов боеприпасов и самодельных взрывных устройств, – 20; – со снайперским оружием, с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, – 20; – служба на объектах хранения (уничтожения) химического оружия – 20; – служба в районах экологического кризиса на комплексе Байконур ив г. Байконуре (Республика Казахстан) – 15; – служба в противочумных учреждениях или отделах, отделениях, лабораториях особо опасных инфекций, санитарно-эпидемио- логических отрядах – 15; – за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, – 10. Сотрудникам, замещающим должности, указанные в разделе I приложения № 2 к вышеназванному приказу, за службу, связанную с выполнением исследований трупного материала, исследований с применением рентгеновских, высокочастотных и ионизирующих излучений, токсических, ядовитых, наркотических, сильнодействующих, агрессивных веществ, надбавка определяется в размере процентов должностного оклада. Сотрудникам, замещающим должности, указанные в разделе II приложения № 2 к настоящему приказу, за службу в медицинских организациях (подразделениях) с вредными и (или) опасными условиями труда на должностях медицинского персонала надбавка определяется в размере 20 процентов должностного оклада. Сотрудникам за выполнение специальных задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, надбавка определяется в процентах от должностного оклада в следующих размерах замещающим должности, указанные в пунктах 37–39 раздела III приложения № 2 к настоящему приказу, – 25; – замещающим должности, указанные в пунктах 40, 45, 47 раздела приложения № 2 к настоящему приказу, – 60; – замещающим должности, указанные в пунктах 41– 44, 48, 52 и 54 раздела III приложения № 2 к настоящему приказу, – 20; – замещающим должности, указанные в пункте 46 раздела III приложения № 2 к настоящему приказу, – 35; – замещающим должности, указанные в пунктах 49, 51 раздела III приложения № 2 к настоящему приказу, – 15; – замещающим должности, указанные в пунктах 50 и 53 раздела приложения № 2 к настоящему приказу, – Сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу по контракту и направленных для выполнения задач по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказско- го региона Российской Федерации (далее – специальные силы, а также сотрудниками военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации устанавливается ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере двухмесячных окладов в соответствии с замещаемой должностью. Данная надбавка утверждена постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1174 О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти (Например, сотрудникам, направленным в Республику Дагестан, Республику Ингуше- тия, Кабардино-Балкарскую Республику, Карачаево-Черкесскую Республику, Республику Северная Осетия – Алания и Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территориях указанных республик участвующим в кон- тртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов, включенных в перечни, определяемые соответствующими федеральными государственными органами. Сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии счастью ст. 2 ФЗ-247 к денежному довольствию устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями В соответствии с пунктом 41 Приложения № 1 к приказу МВД России от 31 января 2013 гс целью применения коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия должны учитываться) должностной оклад) оклад по специальному званию) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Районные коэффициенты и процентные надбавки рассчитываются и выплачиваются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1237 О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях». Районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера, определены постановлением Совмина СССР отв ред. от 27.02.2018) О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» вместе с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля г. и от 26 сентября 1967 го льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № В случаях прикомандирования сотрудника к другим организациям в соответствии с законодательством Российской Федерации они обеспечиваются денежным довольствием в порядке, который определен Правительством Российской Федерации. При этом таким сотрудникам размеры должностных окладов и дополнительных выплат устанавливаются руководителями этих организаций по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел В приложении 1 к приказу МВД России от 31.01.2013 № 65 ред. от 12.11.2018) Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации определены порядок и правила выплат сотрудникам в различных служебных ситуациях и различные дополнительные выплаты Рассмотрим некоторые из них. В п. 2 приложения 1 к приказу сказано, что основанием для выплаты денежного довольствия является приказ руководителя организации о назначении на должность, зачислении в распоряжение, прикомандировании к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или к организации составлением в кадрах МВД России Выплата денежного довольствия при временном исполнении обязанностей (по вышестоящей должности) и при совмещении обязанностей (по нижестоящей и равнозначной должности) рассчитывается исходя из оклада по временно замещаемой должности, ноне менее оклада по основной должности с учетом дополнительных выплат, установленных ему по основной должности. В случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие завесь период временной нетрудоспособности в полном размере. В случаях, когда по какой-либо причине сотрудник временно отстраняется от должности, ему выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также процентной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы на условиях ив порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации. Сотрудникам, временно отстраненным от выполнения служебных обязанностей по одному из оснований, которые перечислены в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, премия за этот период не выплачиваются. Далее рассмотрим основные социальные гарантии сотрудника органов внутренних дел 29 |