Организация социальной защиты. Учебное пособие Москва 2021 Одобрено редакционноиздательским советом Академии управления мвд россии Рецензенты
 Скачать 1.12 Mb.
|
|
§ 3.3. Порядок назначения, исчисления и выплаты пенсий Пенсионное обеспечение пенсионеров МВД России в системе МВД России осуществляется отделом пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата Департамента по финансо- во-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, центрами пенсионного обслуживания, отделами (отделениями, группами) пенсионного обслуживания центров финансового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, медицинскими, правовыми подразделениями системы МВД России. Документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы военной службы, уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы, подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись. Документы для назначения пенсии по случаю потери кормильца членам семьи лиц, уволенных со службы (военной службы, состоящих на пенсионном обеспечении, оформляются пенсионным органом по местонахождению пенсионного дела указанных лиц или пенсионным органом по месту жительства членов семьи. Пенсии пенсионерам МВД России назначаются пенсионными органами по последнему месту службы сотрудника. Пособия, компенсации, а также иные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, назначаются пенсионными органами по месту жительства или месту пребывания за исключением страховых выплат, установленных ст. 43 Федерального закона от 7 февраля г. № 3-ФЗ О полиции. Документы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником либо членом семьи погибшего (умершего) сотрудника заявления о назначении пенсии. Перечень документов, представляемых кадровыми подразделениями в пенсионные органы, установлен приказом МВД России от 9 января 2018 г. № 7 Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России». На основании представленных документов пенсионным органом составляется заключение о назначении пенсии, которое утверждается начальником (заместителем начальника) Департамента по финан- сово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, на региональном уровне – лицом, уполномоченным руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне. После утверждения заключения о назначении пенсии оформляется пенсионное дело. Пересмотр пенсии производится в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации не установлено иное. При изменении выслуги лет, влияющей на размер выплачиваемой пенсии, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника готовится новый расчет выслуги лет, который приобщается к пенсионному делу. В случае упразднения (ликвидации) органа внутренних дел, организации или подразделения, входящих в единую централизованную систему МВД России, новый расчет выслуги лет оформляется кадровым подразделением территориального органа МВД России на региональном уровне по месту пенсионного обслуживания пенсионера МВД России. Пересмотр пенсии оформляется записью в заключении о назначении пенсии с указанием новой суммы пенсии, начала периода выплаты и основания повышения размера пенсии. Записи в заключении удостоверяются начальником пенсионного органа и сотрудником кадрового подразделения, составившим расчет выслуги лет. При индивидуальном пересмотре пенсии доплата пенсионеру МВД России недополученной суммы разницы в пенсиях осуществляется по распоряжению на единовременную выплату. В случае смерти пенсионера МВД России распоряжение на единовременную выплату недополученной пенсии выписывается членам семьи, проживавшим совместно с ним, при предъявлении документов о совместном проживании надень смерти пенсионера либо наследникам при предъявлении свидетельства об открытии наследства При приобретении пенсионером МВД права на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения разница между новыми прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, ноне более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Если задержка с перерасчетом пенсии была допущена по вине пенсионного органа, разница в пенсии выплачивается без ограничения предельным сроком. В учреждение (филиал) Банка высылается уведомление об изменении размера пенсии. В некоторых случаях пенсионерам МВД может оказываться материальная помощь в случае смерти (гибели) супруга (супруги, матери, отца, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга (супруги) или лица, на воспитании которого находился пенсионер МВД России или которого он воспитывал, на основании свидетельства о смерти, свидетельства о заключении брака и документов, подтверждающих родство с умершим, копии которых прилагаются к заявлению в случае утраты или повреждения личного имущества в результате стихийного бедствия или пожара, кражи и при других чрезвычайных обстоятельствах на основании справок из соответствующих органов местного самоуправления, внутренних дел, Государственной противопожарной службы и других уполномоченных органов, копии которых прилагаются к заявлению в случае тяжелого материального положения пенсионера МВД России на основании документов, необходимых для принятия решения с учетом конкретных обстоятельств, копии которых прилагаются к заявлению при наличии средств федерального бюджета, доведенных до МВД России, оказание материальной помощи пенсионерам МВД России возможно и без их обращения в пенсионные органы по решению начальника (заместителя начальника) ФЗД МВД России, руководителя (начальника) территориального органа МВД России на региональном уровнена основании материалов соответствующих пенсионных дел, которое оформляется протоколом. В соответствии сост Закона № 4468-1 от 12.02.1993 для исчисления пенсии учитываются оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях ив других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет. Пенсия бывших сотрудников МВД рассчитывается с учетом величины денежного довольствия и продолжительности выслуги. Формула расчета размера пенсии выглядит следующим образом 90 ПМВД = (ДД + НВЛ) х (50% + 3% за каждый год свыше 20 летно не более 85%) х ПК ПМВД – пенсия МВД за выслугу лет. ДД – величина денежного довольствия, а именно оклад по специальному званию и по замещаемой должности; НВЛ – надбавка пенсионеру за выслугу лет, размер которой зависит от продолжительности службы от 10 % до 40 %, если срок службы составляет 25 и более лет; ПК – понижающий коэффициент, в 2020–2021 гг. равен Пенсия бывшим сотрудникам полиции и других силовых структур выплачивается не полностью, ас применением понижающего коэффициента. Начали его применять еще в 2012 г, когда коэффициент установили в значении 0,54. Однако значение понижающего коэффициента постепенно увеличивается, и с 2020 г. составляет Действующее в настоящее время законодательство, регулирующее пенсионное обеспечение сотрудников полиции и членов их семей, в условиях повышающегося уровня жизни, роста инфляции требует постоянной корректировки с целью обеспечения их достойного существования. Большая часть специалистов отмечают достаточно высокий уровень жизнеспособности законодательства о пенсионном обеспечении данной категории лиц. В российском пенсионном законодательстве разработаны эффективные механизмы, позволяющие противостоять негативным явлениям в экономике и поддерживать уровень пенсий на приемлемом уровне. Для этого предусмотрена система индексаций, а также возможность непосредственного увеличения размера пенсий, в том числе правовыми актами Президента РФ. Общепризнанные принципы справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Поэтому решение вопросов, связанных с пенсионным обеспечением, должны носить системный, стратегический характер, не замыкаться на интересах отдельных ведомств ив целом преследовать важнейшую цель – обеспечение безопасности страны 91 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Современный период характеризуется резким увеличением нагрузки на сотрудников органов внутренних дел. Это вызвано прежде всего новыми вызовами и новыми реалиями, с которыми сталкивается государство и с которыми невозможно не считаться. Поэтому служба в органах внутренних дел приобретает исключительно ответственный вид профессиональной деятельности. Решающее значение в эффективном функционировании органов внутренних должно отводиться именно социально-правово- му институту служебной деятельности, который всецело зависит от государственной политики в сфере правоохранительной деятельности, направленной на создание и реализацию эффективного функционирования механизма социальной защиты с учетом новых вызовов. В этих условиях особую значимость должны приобретать такие вопросы, как защита сотрудников в социальном отношении, с одной стороны, и повышение требований к формированию профессионального корпуса, с другой стороны. В силу этого государственные органы власти обязаны постоянно проявлять интерес не только к деятельности сотрудников органов внутренних дел с практической точки зрения, исходя из поставленных передними целей, но и обязаны добиваться от них мотива- ционного поведения, которое необходимо для решения важнейших задач в правоохранительной сфере. Для этого необходимо постоянное совершенствование правовых норм в сфере социальной защиты сотрудников органов внутренних дели членов их семей с учетом различных факторов. Государство не должно допускать декларативности при реализации социально-правовых норм. Все принимаемые социальные нормы должны иметь соответствующее финансирование Подводя итог, необходимо отметить, что за последнее время принято много важных документов на различных уровнях в сфере социальной защиты сотрудников органов внутренних дели членов их семей, улучшающих условия службы и носящих мотивацион- ный характер. Это говорит о том, что вопросы социальной защиты сотрудников органов внутренних дел постоянно находятся в поле зрения государства, что является позитивным фактором 92 ПЕРЕЧЕНЬ Правовых актов, регулирующих вопросы предоставления льгот, гарантий и компенсаций сотрудникам органов внутренних дел. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. на всенародном голосовании Электронный ресурс // СПС «КонсультантПлюс». 2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 197-ФЗ Электронный ресурс // СПС «КонсультантПлюс». 3. Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службе войск Национальной гвардии Российской Федерации, и их семей Электронный ресурс // СПС «КонсультантПлюс». 4. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно- исполнительной системы Электронный ресурс // СПС Кон- сультантПлюс». 5. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ О системе государственной службы в Российской Федерации Электронный ресурс // СПС «КонсультантПлюс». 6. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ О противодействии коррупции Электронный ресурс // СПС Кон- сультантПлюс». 7. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ О полиции Электронный ресурс // СПС «КонсультантПлюс». 8. Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 47-ФЗ О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Электронный ресурс // СПС Кон- сультантПлюс». 9. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Электронный ресурс // СПС «КонсультантПлюс». 10. Указ Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377 О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации Электронный ресурс // СПС «Консуль- тантПлюс». 11. Указ Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1575 Вопросы прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации Электронный ресурс // СПС «КонсультантПлюс». 12. Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации Электронный ресурс // СПС «КонсультантПлюс». 13. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 1158 О порядке исчисления стажа службы выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации Электронный ресурс // СПС «КонсультантПлюс». 14. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 621 Об утверждении Положения о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации Электронный ресурс // СПС «КонсультантПлюс». 15. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2012 г. № 1259 Об утверждении Правил профессионального психологического отбора на службу в органы внутренних дел Российской Федерации Электронный ресурс // СПС Кон- сультантПлюс». 16. Приказ МВД России от 18 июня 2012 г. № 590 Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам Электронный ресурс // СТРАС Юрист 94 17. Приказ МВД России от 30 августа 2012 г. № 827 Об утверждении Порядка формирования кадровых резервов Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов и подразделений Электронный ресурс // СТРАС Юрист. Приказ МВД России от 9 октября 2012 г. № 924 Об утверждении Инструкции об организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России Электронный ресурс // СТРАС Юрист. Приказ МВД России от 31 января 2013 г. № 65 Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации Электронный ресурс // СТРАС Юрист. Приказ МВД России от 20 апреля 2017 г. № 220 О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации Электронный ресурс // СТРАС Юрист. Приказ МВД России от 26 июня 2017 г. № 418 Об утверждении Положения о порядке награждения гражданским, боевым короткоствольным ручным стрелковыми холодным оружием в системе МВД России Электронный ресурс // Доступ из специализированной территориально распределенной автоматизированной системы СТРАС ЮРИСТ. Приказ МВД России от 25 июля 2017 г. № 522 Об утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям Электронный ресурс // СТРАС Юрист. Приказ МВД России от 9 января 2018 г. № 7 Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России Электронный ресурс // СТРАС Юрист. Приказ МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации Электронный ресурс // СТРАС Юрист. Приказ МВД России от 2 апреля 2018 г. № 190 О требованиях к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, перечнях дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала медицинского освидетельствования, формах документации, необходимых для деятельности военно-врачебных комиссий, порядке проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Электронный ресурс // СТРАС Юрист. Приказ МВД России от 5 мая 2018 г. № 275 Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации Электронный ресурс // СТРАС Юрист. Приказ МВД России и Минздрава России от 5 октября 2016 г. № н Об утверждении формы и порядка выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей повременной нетрудоспособности Электронный ресурс // СТРАС Юрист. Приказ МВД России от 24 апреля 2019 г. № 275 Об отдельных вопросах медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных вещества также членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации Электронный ресурс // СТРАС Юрист. Приказ МВД РФ от 14 сентября 2020 г. № 640 Об утверждении Порядка присвоения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания, и ведения учета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации имеющих квалификационные звания. Приказ МВД России от 8 ноября 2018 г. № 750 Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. Приказ МВД России от 21 мая 2018 г. № 314 О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время. Приказ МВД России от 17 марта 2020 г. № 156 О внесении изменений в Порядок установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 8 ноября 2018 г. № 750. 33. Приказ МВД России от 17 марта 2020 г. № 157 О внесении изменений в Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям, утвержденный приказом МВД России от 25 июля 2017 г. № 522. 34. Приказ МВД России от 5 июня 2020 г. № 396 Об утверждении Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам. Приказ МВД России от 13 мая 2020 г. № 279 О внесении изменений в приказ МВД России от 21 мая 2018 г. № 314 О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время. Приказ МВД России от 28 июля 2020 г. № 525 О некоторых вопросах поощрения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Приказ МВД России от 27 июля 2020 г. № 519 О порядке и размерах возмещения дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации при направлении в служебные командировки на территории Российской Федерации. Приказ МВД России от 29 июня 2020 г. № 461 Об утверждении Порядка организации в органах внутренних дел Российской Федерации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет Приложение Актуальные вопросы социальных гарантий при прохождении службы в органах внутренних дел По вопросу исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки. В соответствии с пунктом 14 Порядка обеспечения денежным довольствием ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в процентах в следующих размерах при стаже службы (выслуге от 2 до 5 лет – 10; от 5 до 10 лет – 15; от 10 до 15 лет – 20; от 15 до 20 лет – 25; от 20 до 25 лет – 30; 25 лети более – В соответствии с пунктом 5 Порядка организации в органах внутренних дел Российской Федерации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет, утвержденного приказом МВД России от 15 октября 2013 г. № 841, кадровое подразделение органа, организации, подразделения МВД России в течение тридцати дней с момента возникновения основания для исчисления (пересчета) стажа службы (выслуги лет) для выплаты надбавки осуществляет подготовку документов для исчисления пересчета) комиссией стажа службы (выслуги лет) для выплаты надбавки. Из анализа приведенных норм следует, что наличие выслуги лет (2 года и более) является необходимым условием для производства выплаты соответствующей надбавки. При этом основанием для исчисления данной выслуги лет является факт возникновения соответствующих правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел. |