Конспект. Уголовный процесс. уголовный процесс Понятие, сущность и назначение уголовного судопроизводства, его структура
 Скачать 102.72 Kb.
|
|
Раздел VIII УПК РФ именуется «Предварительное расследование». В данный раздел входят различные главы с 21 по 32.1 УПК РФ, которые регламентируют общие условия предварительного расследования, формы предварительного расследования, привлечение в качестве обвиняемого, виды и порядок производства следственных действий, окончание производства предварительного расследования, а также ряд других частных вопросов. Предварительное расследование – это вторая стадия российского уголовного судопроизводства, которая является последней в досудебном производстве. Данная стадия начинается с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. Заканчивается после того, как орган расследования признает, что все следственные действия выполнены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, акта или постановления, составляется итоговый документ и после утверждения его прокурором уголовное дело поступает в суд, т.е. в судебное производство. Это самая большая по срокам и количеству составляемых документов часть уголовно-процессуальной деятельности. Именно на этой стадии до суда решаются задачи, которые определяются задачами всего уголовного судопроизводства и вытекают из них. В ходе предварительного расследования выявляются и исследуются все обстоятельства, оправдывающие или смягчающие ответственность обвиняемого. Органы расследования обязаны выявить причины и условия, способствующие совершению преступлений, в целях предупреждения их в дальнейшем. Предварительное расследование направлено также на своевременное принятие мер обеспечения возмещения материального ущерба, причиненного преступлением. Вышеназванное позволяет определить значение данной стадии: 1. Устанавливаются все обстоятельства совершения преступления; 2. Появляется важнейший участник со стороны защиты – обвиняемый; 3. Формируется материалы уголовного дела и итоговый документ органов расследования, которые являются предметом рассмотрения в суде; 4. Доброкачественность добытых в данной стадии доказательств и законность проведенного расследования по уголовному делу создают предпосылки для правильного разрешения уголовного дела в суде; 5. Производство по уголовному делу пресекает дальнейшие преступные действия лица. Как и любая стадия уголовного судопроизводства, стадия подготовки к судебному разбирательству характеризуется специфическими признаками: Сущность предварительного расследования заключается в принятии органами расследования, предусмотренных законом мер к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию, т.е. установлению обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. 73 УПК РФ). Данная деятельность включает также работу органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Это определенный промежуток времени, в течение которого осуществляется одноименная деятельность. Буквальное толкование термина «предварительное расследование» предполагает, что выводы данной стадии носят предварительный характер, вывод о виновности или невиновности суда – это прерогатива суда. Участниками данной стадииявляются, как властные субъекты уголовного судопроизводства, так и лица, имеющие самостоятельный интерес в уголовном деле. К первой группе относятся: - следователь, дознаватель, руководитель следственного органа, орган дознания, начальник подразделения дознания. Указанные участники могут самостоятельно осуществлять производство по уголовному делу. - прокурор и суд, которые осуществляют соответственно надзор и контроль за деятельностью органов расследования. Ко второй группе относятся: - участники со стороны обвинения: потерпевший, гражданский истец, частный обвинитель, а также их представители; - участники со стороны защиты – подозреваемый, обвиняемый, гражданский ответчик, их законные представители, защитник. К участникам данной стадии также относятся и иные участники уголовного процесса, перечисленные в главе 8 УПК РФ. По общему правилу предварительное расследование осуществляется следователями и дознавателями соответствующих подразделений правоохранительных органов в соответствии с их подследственностью. Согласно ч. 2 ст. 39 УПК РФ руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы. Согласно ч. 2 ст. 40 УПК РФ на органы дознания возлагаются: 1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, - в порядке, установленном главой 32 УПК РФ; 2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном статьей 157 УПК РФ; 3) осуществление иных предусмотренных УПК РФ полномочий. Согласно ч. 2 ст. 40.1 УПК РФ начальник подразделения дознания вправе возбудить уголовное дело, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя, а в случаях, если для расследования уголовного дела была создана группа дознавателей, - полномочиями руководителя этой группы. Гарантиями законности проведенного предварительного расследования являются ведомственный контроль и прокурорский надзор, а также судебный контроль. Суд, реализуя свои контрольные полномочия, дает разрешение на производство отдельных следственных действий, применение мер процессуального принуждения. Специфика процессуальной деятельности зависит от формы предварительного расследования. УПК РФ предусматривает две формы предварительного расследования: предварительное следствие и дознание. Дознание в свою очередь может осуществляться в общем порядке и в сокращенной форме. Перечисленные формы расследования имеют сходства и различия. Специфика каждой формы будет рассмотрена в следующих вопросах занятия. Виды решений, принимаемых в стадии предварительного расследования. Все решения можно подразделить на текущие или промежуточные и характерные для окончательного этапа производства по уголовному делу. В частности, в ходе предварительного расследования принимаются решения о задержании подозреваемого, привлечении лица в качестве обвиняемого, производстве обыска, выемки и иных следственных действий и некоторые другие. Различные решения оформляются документами, которые не составляются в других стадиях уголовного судопроизводства. В качестве примера достаточно сослаться на постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, о признании потерпевшим, о приостановлении или возобновлении производства предварительного расследования и т.д. К окончательным решениям относятся решения: - о прекращении уголовного дела; - о направлении уголовного дела с обвинительным заключением, актом или постановлением прокурору; - о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера; - различные решения прокурора по уголовному делу и т.д. Закон устанавливает четкие сроки для осуществления процессуальной деятельности в данной стадии. Так, срок предварительного следствия по общему правилу составляет 2 месяца со дня возбуждения уголовного дела. Ст. 162 УПК РФ устанавливает правила продления срока предварительного следствия. Согласно ч. 3 ст. 223 УПК РФ дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости это срок может быть продлен. Срок сокращенного дознания – 15 суток. Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с конституционными и уголовно-процессуальными принципами, должна быть направлена на защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. При производстве в стадии предварительного расследования находят свою реализацию такие принципы уголовного процесса, как,например, принцип презумпции невиновности, обеспечения права подозреваемого, обвиняемого на защиту. Предварительное расследование имеет собственные непосредственные задачи, заключающиеся: 1) собирание, проверка и оценка доказательств виновности или невиновности конкретных лиц; 2) быстрое и полное раскрытие преступления и предварительное расследование уголовного дела; 3) установление лица и (или) лиц, соответственно совершившего или совершивших преступление, и привлечение этого лица или этих лиц в качестве обвиняемых; 4) подготовка материалов предварительного расследования для рассмотрения их в судебном разбирательстве; 5) установление ущерба, причиненного преступлением, его размера и принятие мер к обеспечению его возмещения; 6) выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления и т.д. Предварительное расследование отличается от других стадий специфическими действиями и правоотношениями. Среди многообразных действий в стадии предварительного расследования находятся прежде всего следственные действия, производство части которых возможно лишь в этой стадии уголовного процесса (например, контроль и запись телефонных и иных переговоров). Очевидно, что производство следственных действий обусловливает особые правоотношения, допустим, между следователем и допрашиваемым лицом, между следователем и участниками уголовного процесса в связи с наложением ареста, осмотра и выемки почтово-телеграфных отправлений и т.д. Осуществление производства по уголовному делу в форме предварительного следствия. Напомню, что предварительное расследование преступлений осуществляется в двух формах: предварительного следствия и дознания. В свою очередь, дознание подразделяется на два вида: 1) дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (ст. 40, 157 УПК); 2) дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно (ст. 40, гл. 32, 32.1 УПК). Если рассматривать дознание, как форму предварительного расследования, то оно разделяется на два подвида: - дознание в общем порядке; - дознание в сокращенной форме. Предварительное следствие является основной и определяющей формой расследования уголовного дела. Этот вывод следует из двух положений уголовно-процессуального закона. Первое из них заключается в том, что производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК. Второе состоит в том, что по письменному указанию прокурора уголовные дела о преступлениях подследственных дознанию, могут быть переданы для производства в форме предварительного следствия. 16. Общие условия предварительного расследования: понятие, значение и система. Общие условия предварительного расследования — правовые положения (требования) организационно-правового характера, выражающие наиболее важные и специфические черты расследования и обеспечивающие эффективную деятельность по установлению истины. В уголовно-процессуальном законе речь идет об общих условиях предварительного следствия. Однако в подавляющем большинстве случаев они распространяют свое действие и на дознание в силу ст. 120 УПК, указывающей на то, что при производстве дознания орган дознания руководствуется правилами, установленными для предварительного следствия. К общим условиям предварительного расследования относятся следующие положения. 1. Соблюдение правил подследственности. Нарушение требований ст. 126 УПК, выразившихся в замене предварительного следствия на дознание, является существенным нарушением уголовно-процессуального закона. 2. Процессуальная самостоятельность следователя. Это условие характеризует только предварительное следствие. 3. Индивидуализация расследования путем выделения и соединения уголовных дел. Согласно ст. 26 УПК, выделение дел допускается только в случаях, вызываемых необходимостью, если это не отразится на полноте и объективности исследования и разрешения дела. Соединению в одно производство подлежат лишь дела: а) по обвинению нескольких лиц в соучастии в совершении одного или нескольких преступлений; б) по обвинению одного лица в совершении нескольких преступлений; в) о заранее не обещанном укрывательстве этих же преступлений. Соединение и выделение дел производится по постановлению лица, производящего дознание, следователя, прокурора, судьи или по определению суда. 4. Своевременное начало производства предварительного расследования (ст. 129 УПК). Предварительное расследование производится только после возбуждения уголовного дела. Орган дознания и следователь обязаны немедленно приступить к расследованию по возбужденным ими или переданным им делам. Если уголовное дело возбуждено следователем и принято им к своему производству, то составляется единое постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству. В случае принятия к своему производству дела, возбужденного прокурором, следователь выносит отдельное постановление о принятии дела к своему производству. Копии этих постановлений орган дознания и следователь не позднее 24 часов направляют прокурору. 5. Сочетание единоличных и коллегиальных начал в расследовании преступлений (ст. 129 УПК). По общему правилу расследование уголовного дела осуществляется единолично следователем. В то же время в случае сложности дела или его большого объема предварительное следствие может быть поручено нескольким следователям. Об этом указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела или выносится отдельное постановление. Один из следователей (руководитель группы, бригады) принимает дело к производству и руководит действиями других следователей. В этом случае участникам процесса разъясняется право на отвод любого из состава следователей. Студентам не следует отождествлять следственную группу, бригаду, состоящую только из следователей, и следственную группу с привлечением оперативных работников (следственно-оперативную группу). Порядок создания и функционирования последней регулируется ведомственными актами. 6. Соблюдение сроков предварительного расследования (ст. 121 и 133 УПК). 7. Привлечение к участию в расследовании заинтересованных и иных лиц (ст. 1331-138 УПК). Расследование характеризуется широким кругом его участников. В процессе расследования принимают участие специалисты, эксперты, потерпевшие, гражданский истец, гражданский ответчик, переводчики, защитники, подозреваемые, обвиняемые и др. 8. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования (ст. 139 УПК). Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения органа дознания, следователя или прокурора и в том объеме, в каком они признают это возможным. В необходимых случаях участники процесса и другие лица предупреждаются о недопустимости разглашения данных расследования, о чем от этих лиц отбирается подписка с предупреждением об ответственности, предусмотренной ст. 310 УК. 9. Обязательность установления причин и условий, способствовавших совершению преступления, и принятия мер по их устранению (ст. 140 УПК). 10. Обязательность удовлетворения ходатайств, имеющих значение для дела (ст. 131 УПК). Лицо, производящее дознание, следователь не вправе отказать подозреваемому, обвиняемому, их законным представителям и их защитникам, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям в производстве следственных действий по собиранию доказательств, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, могут иметь значение для дела. Имеющими значение для дела являются обстоятельства, указанные в ст. 20,21 и 68 УПК, а равно все другие обстоятельства, выяснение которых может иметь значение для правильного расследования дела. О результатах рассмотрения ходатайств сообщается лицу, заявившему ходатайство. При полном или частичном отказе в удовлетворении ходатайства следователь обязан вынести постановление с указанием мотивов отказа. 11. Соблюдение порядка и формы досудебной подготовки материалов (ст. 141-142 УПК и др.). 12. Использование специальных познаний и научно-технических средств (ст. 1331, 1441, 184 УПК и др.). Специальные познания реализуются в уголовном процессе в двух основных формах: в форме участия специалиста в следственных действиях и форме производства судебных экспертиз. Научно-технические средства используются непосредственно лицом, производящим дознание, следователем или специалистом для обнаружения, изъятия и закрепления доказательств, а также экспертами при производстве экспертиз. 13. Обязательность взаимодействия следователя с органом дознания; средствами массовой информации; населением (ст. 119,127, 128 УПК и др.). Последние две формы взаимодействия характерны также для деятельности органов дознания. Особое значение для решения задач уголовного судопроизводства имеет взаимодействие следователя с органом дознания. Взаимодействие следователя и органа дознания — согласованная их деятельность, основанная на законе и подзаконных актах, с целью наиболее успешного и эффективного решения задач уголовного процесса. Это взаимодействие обусловливается следующими объективными предпосылками: а) общностью стоящих перед следователем и органом дознания задач по борьбе с преступностью; б) различием полномочий этих органов; в) специфичностью их сил, средств и методов борьбы с преступностью; г) самостоятельностью следователя и органа дознания, вытекающей из отсутствия административной подчиненности их друг другу. Необходимость взаимодействия следователя и органа дознания возникает: при выезде на осмотр места происшествия, в том числе при раскрытии преступлений «по горячим следам»; при решении вопросов о возбуждении уголовных дел по оперативным материалам; после возбуждения уголовного дела, расследование которого отнесено к подследственности следователя; в следственных группах с привлечением оперативных работников, создаваемых для расследования сложных дел и дел о преступлениях прошлых лет; когда следователь испытывает затруднения в отыскании доказательств и их источников; когда в процессе расследования требуется осуществление функций, специфически присущих органу дознания; когда следователь один физически не может эффективно произвести конкретное следственное действие; когда неизвестно местонахождение имущества, на которое должен быть наложен арест для обеспечения гражданского иска или возможной конфискации имущества; когда не обнаружено лицо, совершившее преступление и подлежащее привлечению в качестве обвиняемого; при проведении предупредительно-воспитательной работы на обслуживаемом участке. Правовой основой рассматриваемого взаимодействия являются нормы уголовно-процессуального законодательства, закона РФ от 5 июля 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности», подзаконных актов Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ. В правовой литературе различают процессуальные и организационные формы взаимодействия. Процессуальные формы взаимодействия — способы взаимодействия, регламентированные уголовно-процессуальным законом. Процессуальными формами взаимодействия являются: поручение следователя органу дознания о производстве следственных и розыскных действий; содействие органа дознания деятельности следователя по производству отдельных следственных действий; уведомление следователя о результатах реализации оперативно-розыскных мер по делам, переданным ему органом дознания, до установления преступника; производство по судебному решению контроля и записи переговоров (ст. 119, 127, 1741 УПК). Организационные формы взаимодействия — способы взаимодействия, выработанные следственной и оперативно-розыскной практикой и регламентированные подзаконными актами. К ним можно отнести: извещение органом дознания следователя, обслуживающего участок, где совершено преступление, либо специализирующегося по делам данной категории, о начатом расследовании такого преступления; направление следователю материалов проверки по данным, полученным оперативно-розыскным путем, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; ознакомление следователя с результатами оперативно-розыскной деятельности, имеющими отношение к возбуждаемым и расследуемым им уголовным делам; согласованное планирование следственных действий и оперативных мероприятий по делам, находящимся в производстве следователя; совместное обсуждение собранных по делу доказательств и оперативно-розыскных данных; создание следственно-оперативной группы для раскрытия преступлений «по горячим следам», для расследования сложных и трудоемких дел, а также дел о преступлениях прошлых лет (не раскрытых ранее или возвращенных на дополнительное расследование); создание следственно-оперативных групп для выезда на места происшествий; взаимное информирование о наличии доказательств и оперативных данных, представляющих интерес для следователя и органа дознания; осуществление организационного руководства взаимодействием со стороны руководителя горрайоргана внутренних дел. 14. Наличие прокурорского надзора (ст. 211-217 УПК), ведомственного контроля (ст. 119,120,1271 УПК) и в ограниченных пределах судебного контроля (ст. 113, 209, 2202 УПК и др). Надзор прокурора осуществляется за своевременностью и правильностью исполнения законов органами дознания и предварительного следствия. При этом прокурор обладает обширными полномочиями по осуществлению данного вида надзора. Ведомственный контроль за деятельностью лица, производящего дознание, осуществляется начальником органа дознания, а за деятельностью следователя — начальником следственного подразделения (отдела, части, комитета). Начальник следственного отдела осуществляет контроль за своевременностью действий следователей по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений, принимает меры к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия по уголовным делам. |