«Управление развитием человеческого потенциала города». УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДА В А Конста. Управление развитием человеческого потенциала города
 Скачать 0.61 Mb.
|
|
2.3 Мониторинг результатов и направления совершенствования управления развитием человеческого потенциала города Петрозаводска. Для объективной оценки состояния человеческого потенциала и определения направлений действенного реагирования на управляемые параметры рационально обратиться к данным статистических исследований за рациональный период. С учетом, что наиболее ощутимые изменения макроэкономического порядка начались в 2015 году рассмотрим основные статистические показатели, отражающие уровень состояния здравоохранения, образования и материального благополучия жителей Петрозаводского городского округа в сравнении с Костомукшским городским округом Республики Карелия за период с 2014 г. по 2018 г. включительно. Сведения о численности населения Петрозаводска (таблица 4) свидетельствуют о том, что в нём проживает около 45% всего населения Республики Карелия. Это даёт основание считать Петрозаводск столичным городом субъекта России, в котором сконцентрировано всё административное управление республикой, научные, образовательные, культурные учреждения, а так же наиболее крупные учреждения здравоохранения (включая учреждения республиканского статуса). Таблица 4 Численность постоянного населения (начало года, тыс. человек)
Подготовлено по материалам «Муниципальные образования Республики Карелия» Статистический сборник в двух томах. Том 2. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (Карелиястат). – Петрозаводск, 2018. – 208 c. Количество родившихся (таблицы 5 и 6) снизилось с 2015 года на 16,83% к 2017 году. Такое снижение является существенным. Таблица 5 Родившиеся в муниципальных городских округах Республики Карелия в 2013-2017 годах (тыс. человек.)
Подготовлено по материалам «Муниципальные образования Республики Карелия» Статистический сборник в двух томах. Том 2. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (Карелиястат). – Петрозаводск, 2018. – 208 c. Таблица 6 Число родившихся на 1000 человек в муниципальных городских округах Республики Карелия в 2013-2017 годах.
Подготовлено по материалам «Муниципальные образования Республики Карелия» Статистический сборник в двух томах. Том 2. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (Карелиястат). – Петрозаводск, 2018. – 208 c. Вместе с тем количество умерших (таблицы 7 и 8) изменилось незначительно (увеличилось мене чем на 1% к 2017 году относительно 2013 года). Таблица 7 Умершие в муниципальных городских округах Республики Карелия в 2013-2017 годах.
Подготовлено по материалам «Муниципальные образования Республики Карелия» Статистический сборник в двух томах. Том 2. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (Карелиястат). – Петрозаводск, 2018. – 208 c. Таблица 8 Число умерших на 1000 человек в муниципальных городских округах Республики Карелия в 2013-2017 годах.
Подготовлено по материалам «Муниципальные образования Республики Карелия» Статистический сборник в двух томах. Том 2. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (Карелиястат). – Петрозаводск, 2018. – 208 c. Совокупный анализ данных естественного прироста и естественной убыли населения отражен в таблице 9. Таблица 9 Естественный прирост (убыль) населения городских округов Республики Карелия в 2013-2017 годах
Подготовлено по материалам «Муниципальные образования Республики Карелия» Статистический сборник в двух томах. Том 2. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (Карелиястат). – Петрозаводск, 2018. – 208 c. Анализ приведенных данных по городским округам свидетельствует о том, что в Петрозаводске по сравнению с Костомукшей смертность выше и при этом баланс родившихся и умерших в Петрозаводске близок к «0». В Костомукше обнаруживается в исследуемом периоде времени более высокий уровень рождаемости, что обеспечивает положительный баланс населения в части рожденных и умерших. Ситуация в иных муниципальных районах Республики Карелия отражена в приложении № 3 и показана на рисунке 1.  Рисунок 1. Схема естественного прироста (убыли) населения в муниципальных районах и городских округах Республики Карелия. Благополучие населения определяется степенью реализации в конкретных условиях развития общества (его текущем состоянии в аспекте оценки экономических, этических и культурных условий жизни индивида в определенной среде обитания) желания вступать в брак с целью создания семьи и рождения и воспитания потомства. Расторжение брака отражает степень дискомфорта индивида и нежелания дальнейшего совместного проживания в браке. Одновременно степень разводов отражает самостоятельность и ожидание реализации собственной способности гражданина устраивать единолично свою жизнь. В определенном смысле коэффициент разводимости усредненно свидетельствует о наличии для гражданина среды обитания, которая позволит ему вести автономно существование, что свидетельствует о высокой степени социальной защищенности и физической безопасности человека в среде его обитания. Так как приняв решение на самостоятельное существование индивид принимает и ответственность единолично соответствовать требованиям социального общежития и берётся самостоятельно обеспечивать личные интересы, оставаясь активным участником городской жизни. Коэффициенты брачности и разводимости (таблицы 10 и 11) определяются как отношение числа браков и разводов в год к среднему числу жителей в течении года. Определяются из расчёта на 1000 человек населения. Таблица 10 Общий коэффициент брачности.
Подготовлено по материалам «Муниципальные образования Республики Карелия» Статистический сборник в двух томах. Том 2. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (Карелиястат). – Петрозаводск, 2018. – 208 c. Таблица 11 Общий коэффициент разводимости
Подготовлено по материалам «Муниципальные образования Республики Карелия» Статистический сборник в двух томах. Том 2. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (Карелиястат). – Петрозаводск, 2018. – 208 c. Анализ коэффициентов брачности и разводимости свидетельствует о том, что население Петрозаводска в 2017 году образовывало брачные союзы на 10 % меньше чем в 2013 году. Разводов стало меньше на 12.5%. Сопоставляя эти сведения с результатами снижения рождаемости можно сделать вывод о том, что вступать в брак жители Петрозаводска стали реже и ещё реже стали заводить потомство. Это отражает негативную демографическую тенденцию, ведущую к уменьшению коренного населения города. Демографические показатели смертности среди новорожденных (таблицы 12 и 13) отражают снижение количества смертей детей возраста до 1 года на 38,8% за 5 лет. Это свидетельствует о повышении качества квалифицированной медицинской помощи и является прямым следствием реализации госпрограмм защиты материнства и детства, реализуемых в Петрозаводске. Таблица 12 Смертность в возрасте до 1 года
Подготовлено по материалам «Муниципальные образования Республики Карелия» Статистический сборник в двух томах. Том 2. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (Карелиястат). – Петрозаводск, 2018. – 208 c. Таблица 13 Число умерших до 1 года на 1000 родившихся
Подготовлено по материалам «Муниципальные образования Республики Карелия» Статистический сборник в двух томах. Том 2. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (Карелиястат). – Петрозаводск, 2018. – 208 c. Количество прибывших и убывших людей за период 2013-2017 годы отражен в таблицах № 14 и 15. Результат анализа сведён в таблицу 16: миграционный прирост (убыль). Таблица 14 Прибывшие
Подготовлено по материалам «Муниципальные образования Республики Карелия» Статистический сборник в двух томах. Том 2. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (Карелиястат). – Петрозаводск, 2018. – 208 c. Таблица 15 Выбывшие
Подготовлено по материалам «Муниципальные образования Республики Карелия» Статистический сборник в двух томах. Том 2. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (Карелиястат). – Петрозаводск, 2018. – 208 c. Таблица 16 Миграционный прирост (убыль)
Подготовлено по материалам «Муниципальные образования Республики Карелия» Статистический сборник в двух томах. Том 2. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (Карелиястат). – Петрозаводск, 2018. – 208 c. Изменение миграционных приростов в 4 раза для Петрозаводска на фоне изменения на отрицательную величину для Костомукши и в целом для Республики Карелия свидетельствует о существенном спаде привлекательности этих городов для внешней миграции. Среднесписочная численность работников на ноябрь 2018 года в Республике Карелия составляла 137156 человек. 45 По муниципальным городским округам численность занятых трудоспособных граждан распределялась неравномерно (диаграмма рисунок 3)  Городские округа: 1 – Петрозаводский; 2 – Костомукшский. Муниципальные районы: 3 – Беломорский, 4 – Калевальский; 5 – Кемский; 6 – Кондопожский; 7 – Лахденпохский; 8 – Лоухский; 9 – Медвежьегорский; 10 – Муезерский; 11 – Олонецкий; 12 – Питкярантский; 13 – Прионежский; 14 – Пряжинский; 15 – Пудожский; 16 – Сегежский; 17 – Сортавальский; 18 – Суоярвский. Диаграмма 3. Среднесписочная численность работников в ноябре 2018 года. Среднесписочная численность по видам экономической деятельности отражена в приложении №1. Анализ этой информации приводит к выводу о том, что в Петрозаводске почти половина трудоспособного населения занята совокупно в сфере образования (10 946 человек), государственного управления, военной службы и соц. обеспечения (10 945 человек) и здравоохранения (9 334 человека). Уровень среднемесячных доходов на душу населения Петрозаводска по видам экономической деятельности отражен в приложении №1. Анализ содержания сведений о доходности по видам деятельности свидетельствует о том, что наиболее доходным является трудоустройство в сфере государственного, военного и социального обеспечения (62 127 руб.), менее доходны сфера строительства (60 497 руб.) и финансов (54 854 руб.). Работа в сфере профессиональной научной и технической деятельности в Петрозаводске имеет средний показатель доходности (46 728 руб.). Работа в здравоохранении (40 782 руб.) и сфере образования (32 095 руб.) теряет в престижности в связи с низкой оплатой труда. Мониторинг результатов управления развитием человеческим потенциалом в Петрозаводске отражает потребность в развитии сферы образования и здравоохранения. Отрицательные демографические тенденции, выраженные в увеличении оттока населения, снижении рождаемости и снижении количества образуемых семей в совокупности с низкими средними зарплатами работников сфер медицины и образования свидетельствуют об ошибочных приоритетах администрации Петрозаводска и Республики Карелия. Совершенствование управления развитием человеческого потенциала возможно через стимулирование процессов образования. Городское образование обладает достаточными ресурсами для практического утверждения приоритетной целью публичного признания ценности воспитания и образования для гармоничного развития детей, живущих в городе. Проводимые городской властью мероприятия по реализации сопутствующих этой цели федеральных и национальных программ оказывают существенную материальную поддержку городскому бюджету. Исторически сложившееся положение высокой концентрации жителей Карелии в Петрозаводске обуславливает задачу создания специализированных образовательных учреждений, которые могут быть ориентированы на поддержку образовательных процессов в муниципальных районах республики. Заключение. Курсовая работа проведена в соответствии с целью и поставленными задачами. Проанализирован понятийный аппарат, применяемый различными учёными при изучении человеческого потенциала. Уточнено понятие «человеческого потенциала» применительно к современным подходам государственного и муниципального управления, а также действующим нормативно-правовым актам. Установлена взаимосвязь понятий «человеческий потенциал» и «человеческий капитал», а также односторонняя зависимость человеческого капитала от человеческого потенциала. Определено, что человеческий потенциал превращается в человеческий капитал посредством реализации трудовой функции. Установлены отличия управления человеческим потенциалом города от управления человеческим потенциалом предприятия. Сделан вывод о том, что управление человеческим потенциалом города зависит от наличия и качества системы самоуправления городом, содержания бюджетного процесса и деятельностности городского населения базирующуюся на свободе экономически обоснованного поведения горожан и инициативности постановки ими социально значимых целей. Определены управляемые параметры человеческого потенциала города. К ним отнесены: социально-экономический потенциал как результат реализации горожанами права на труд, демографический потенциал отражающий миграционные процессы города и его миграционную привлекательность, а также желание горожан создавать семьи и организовывать в городе домовладения, культурный потенциал, который вмещает в себя интеллектуальный и духовный компонент развития горожан, потенциал предприимчивости и инициативы. Выявлены факторы, влияющие на человеческий потенциал, с помощью которых возможна организация управления развитием человеческого потенциала. К таким факторам относятся: увеличение (снижение) рождаемости, увеличение (снижение) миграционного потока, изменение количества и деятельности культурных и образовательных учреждений, изменение политики в области защиты материнства и детства, а также традиций семейных отношений, изменения содержания и доступности услуг в области здравоохранения. Полученные результаты использованы в практическом подходе к оценке управления развитием человеческого потенциала на примере города Петрозаводск. Определено влияние географических и исторических факторов на человеческий потенциал города Петрозаводск. Установлено, что город Петрозаводск образовался в результате исторических явлений, обусловленных наличием необходимых предпосылок: заселенностью территории людьми, имеющими высокий уровень культуры, сильные национальные традиции и стремящимися к совершенству своих знаний и профессиональных навыков. Это послужило основой формирования человеческого потенциала города. Последовательное экономическое развитие города связано с существенным участием государства в увеличении вовлеченности города Петрозаводск в участии в выполнении задач государственной значимости. С помощью развития культурных и образовательных институтов стимулировался экономический рост, что существенно увеличило приток мигрантов в город и увеличило численность горожан. Поддерживались традиционные ценности здоровых семейных отношений, обеспечения безопасности и искоренения вредных для здоровья привычек. Проведенный анализ подтвердил, что человеческий потенциал обладает устойчивостью и способностью к самосохранению. Эти качества так же подлежат учёту и применению при организации управления развитием человеческого потенциала города. Исследованы правовые и экономические основы управления развитием человеческого потенциала города Петрозаводска. Определены достаточность правовой базы и необходимой детализации норм, регулирующих процессы демографии, науки, образования, культуры и здравоохранения, а так же законность определения экономических основ местного самоуправления для организации управления развитием человеческим потенциалом города. С учетом полученных результатов и на основании мониторинга имеющихся результатов деятельности органов городской власти сделаны выводы о недостаточной эффективности мероприятий в сфере демографии и здравоохранения. Выработаны рекомендации корректировки деятельности представительному и исполнительному органам местного самоуправления с целью установления приоритетом деятельности заботу и развитии системы здравоохранения и образования, поддержки престижа профессий медицинского работника и учителя, защиту базовых семейных ценностей созидания семьи и гармоничного воспитания детей, создания детям возможностей реализации их талантов, что позволит стать полноценными здоровыми и инициативными горожанами. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||