Учебное пособие. В. М. Корякин, С. А. Минтягов, А. Н. Подшибякин

• Название: В. М. Корякин, С. А. Минтягов, А. Н. Подшибякин
• Дата: 26.10.2022
• Размер: 6.64 Mb.
• Имя файла: Учебное пособие.docx
• Тип: Документы; #756674
• страница: 31 из 41

§ 5.7. осуществление военной автомобильной инспекцией производства по делам об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения

и мер обеспечения производства по ним

В соответствии с п. 3 ст. 19 УВП ВС РФ одним из направлений деятельности военной полиции является осуществление производ- ства в соответствии с компетенцией по делам об административных правонарушениях. На начальника территориальной ВАИ или лицо, его замещающее, возлагается обязанность осуществлять в соответ- ствии с законодательством Российской Федерации производство и меры обеспечения производства по материалам об административ- ном правонарушении.

Производство по делам об административных правонарушениях представляет собой деятельность подразделений ВАИ и ее дол- жностных лиц, направленную на реализацию следующих задач, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ:

• 
  всестороннее, полное, объективное и своевременное выясне- ние обстоятельств каждого дела;
  
• 
  разрешение административного дела в соответствии с законом;
  
• 
  обеспечение исполнения вынесенного постановления;
  
• 
  выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
  

Исчерпывающий перечень дел об административных правона- рушениях, полномочия по рассмотрению которых возложены на ВАИ, содержится в ст. 23.77 КоАП РФ. Производство осуществляет- ся в отношении должностных лиц воинских частей, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, и водителей ТС Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-техни- ческих, дорожно-строительных воинских формирований при феде- ральных органах исполнительной власти или спасательных воин- ских формирований федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени ВАИ вправе:

1. 
   начальник ВАИ Минобороны России, его заместитель, на- чальник региональной ВАИ, его заместитель, начальник ВАИ (тер- риториальной), его заместитель, начальник военной автомобильной инспекции войск национальной гвардии Российской Федерации, его заместитель, начальник военной автомобильной инспекции оперативно-территориального объединения (соединения) войск национальной гвардии Российской Федерации, начальник военной автомобильной инспекции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, его заместитель – об административных правонарушени- ях, предусмотренных ст.ст. 8.22, 8.23, 12.1, чч. 1 – 3 ст. 12.2, чч. 1, 2, 3 ст. 12.3, ч. 3 ст. 12.4 (за исключением случаев незаконного нанесения цветографической схемы легкового такси), чч. 1 и 2 ст. 12.5, ст. 12.6, чч. 1 и 3 ст. 12.7, ст. 12.12 (за исключением случаев проезда на запре- щающий сигнал светофора или невыполнения требования ПДД об остановке перед стоп-линией, обозначенной дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, при запрещающем сигнале светофора), ст. 12.21, ст. 12.21.1 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматиче-
   

ском режиме специальными техническими средствами, имеющи- ми функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи), ст. 12.21.2, чч. 1 и 2 ст. 12.23, ч. 3

ст. 12.25, ст.ст. 12.31, 12.32, 12.37, ст. 19.22 (в части регистрации ав- томототранспортных средств с рабочим объемом двигателя более пятидесяти кубических сантиметров, имеющих максимальную кон- структивную скорость более пятидесяти километров в час, и при- цепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования) КоАП РФ;

2. 
   начальник отдела (отделения, группы, лаборатории), его за- меститель, старший помощник (помощник) начальника отделения, главный инспектор, старший офицер, старший инспектор (инспек- тор), старший инспектор (инспектор) ДПС, старший инструктор, старший техник (техник) ВАИ – об административных правонару- шениях, предусмотренных ст. 12.1, чч. 1 и 2 ст. 12.2, чч. 1, 2, 3 ст. 12.3, ч. 1 ст. 12.5, ст. 12.6, ст. 12.12 (за исключением случаев проезда на за- прещающий сигнал светофора или невыполнения требования ПДД об остановке перед стоп-линией, обозначенной дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, при запрещающем сигнале светофора), ст. 12.21, чч. 1 и 2 ст. 12.23, ч. 3 ст. 12.25, ст.ст. 12.31, 12.32, ч. 1 ст. 12.37, ст. 19.22 (в части регистрации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя более пятидесяти кубических сантиметров, имеющих максимальную конструктивную скорость более пятидесяти километров в час, и прицепов к ним, предназна- ченных для движения по автомобильным дорогам общего пользова- ния) КоАП РФ.
   

В соответствии с п. 93 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица ВАИ наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении должностных лиц воинских частей, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию тран- спортных средств, и водителей ТС Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских фор- мирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федеральных органов ис- полнительной власти, уполномоченных на решение задач в области

гражданской обороны, в случае совершения ими административных правонарушений, указанных в табл. 10.

Таблица 10

ПеречеНь

административных правонарушений, при совершении которых должностными лицами и водителями воинских частей должностные лица ВАи наделены правом составлять протокол об административном правонарушении

№ п/п	Номера статей КоАП рФ	Состав правонарушений
1	ст. 12.2 (ч. 4)	Управление транспортным средством с заведомо подлож- ными государственными регистрационными знаками
2	ст. 12.4 (чч. 1 и 2)	Нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо незаконное нанесение специальных цветог- рафических схем автомобилей оперативных служб: установка на передней части транспортного средства световых приборов с огнями красного цвета или свето- возвращающих приспособлений красного цвета, а равно световых приборов, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязан- ностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения; установка на транспортном средстве без соответствую- щего разрешения устройств для подачи специальных све- товых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации)
3	ст. 12.5 (чч. 3, 4, 5, 6)	Управление транспортным средством при наличии не- исправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена: управление транспортным средством, на передней части которого установлены световые приборы с огнями красно- го цвета или световозвращающие приспособления красно- го цвета, а равно световые приборы, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуа- тации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения; управление транспортным средством, на котором без соответствующего разрешения установлены устройства

		для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации); использование при движении транспортного средства устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), уста- новленных без соответствующего разрешения; управление транспортным средством, на наружные поверхности которого незаконно нанесены специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб
4	ст. 12.7 (ч. 2)	Управление транспортным средством водителем, лишен- ным права управления транспортными средствами
5	ст. 12.8	Управление транспортным средством водителем, нахо- дящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
6	ст. 12.26	Невыполнение водителем транспортного средства требо- вания о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 де- кабря 2015 г. № 830 утвержден следующий Перечень должностных лиц из числа военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях в ВАИ Вооруженных Сил, упол- номоченных составлять протокол об административном правонару- шении, применять меры обеспечения производства по делу об ад- министративном правонарушении:

• 
  начальник ВАИ Минобороны России, его заместитель;
  
• 
  начальник ВАИ (региональной), его заместитель;
  
• 
  начальник ВАИ (территориальной), его заместитель;
  
• 
  начальник отдела (отделения, группы, лаборатории), его заме- ститель;
  
• 
  главный инспектор;
  
• 
  старший офицер;
  
• 
  старший инспектор;
  
• 
  инспектор;
  
• 
  старший инспектор дорожно-патрульной службы;
  
• 
  инспектор дорожно-патрульной службы;
  
• 
  начальник специализированной стоянки;
  
• 
  старший техник;
  
• 
  техник.
  

Протокол об административном правонарушении представляет собой административно-процессуальный документ, фиксирующий факт совершения административного проступка и служащий осно- ванием для возбуждения производства по делу об административ- ном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административ- ном правонарушении указываются следующие сведения:

а) дата и место его составления;

б) должность, фамилия и инициалы лица, составившего прото- кол;

в) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

г) фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

д) место, время совершения и событие административного пра- вонарушения;

е) статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

ж) объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;

з) иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Для того чтобы административная ответственность за право- нарушения в сфере БДД была действительно неотвратимой, на должностных лиц ВАИ возлагаются полномочия по примене- нию мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, под которыми понимаются предусмотренные законом (гл. 27 КоАП РФ) средства принудительного характера, основанием для применения которых является совершение ад- министративного правонарушения, а само применение которых обусловлено необходимостью пресечения административного правонарушения и обеспечения условий для нормального хода административно-юрисдикционного производства, в силу чего

эти меры именуются еще мерами административно-процессуаль- ного обеспечения.

Статья 27.1 КоАП определяет следующие цели применения ука- занных мер:

• 
  пресечение административного правонарушения;
  
• 
  установление личности правонарушителя;
  
• 
  составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонару- шения;
  
• 
  обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении;
  
• 
  исполнение принятого по делу постановления.
  

Меры обеспечения производства по административным пра- вонарушениям применяются в отношении лиц, подозреваемых в совершении конкретных административных правонарушений, и предшествуют возбуждению дела об административном правонару- шении и последующим стадиям производства.

Должностные лица ВАИ при выявлении нарушений ПДД во- дителями транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федера- ции, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в об- ласти гражданской обороны, вправе применить следующие меры обеспечения производства по делам об административных право- нарушениях:

1. 
   доставление, т. е. принудительное препровождение физическо- го лица в целях составления протокола об административном пра- вонарушении при невозможности его составления на месте выявле- ния административного правонарушения, если составление прото- кола является обязательным (п. 9 ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ);
   
2. 
   административное задержание, т. е. кратковременное огра- ничение свободы физического лица. Применяется в исключитель- ных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном право-
   

нарушении, исполнения постановления по делу об администра- тивном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ)³⁵;

3. 
   отстранениеотуправлениятранспортнымсредством– связано с кратковременным ограничением субъективных прав по управле- нию транспортными средствами и выражается в запрещении физи- ческому лицу осуществлять действия, которыми транспортное сред- ство приводится в движение (ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ);
   
4. 
   освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, на- правление на медицинское освидетельствование на состояние опь- янения (ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ)³⁶;
   
5. 
   задержание транспортного средства, т. е. исключение тран- спортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его с помощью другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое ме- сто (на специализированную стоянку), и хранение на специали- зированной стоянке до устранения причины задержания (ст. 27.13 КоАП РФ). При невозможности по техническим характеристикам транспортного средства его перемещения и помещения на специ- ализированную стоянку задержание осуществляется путем пре- кращения движения с помощью блокирующих устройств. В слу- чае если транспортное средство, в отношении которого принято решение о задержании, будет создавать препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, оно до начала задер- жания может быть перемещено путем управления транспортным средством в ближайшее место, где данное транспортное средство таких препятствий создавать не будет.
   

Решение о задержании транспортного средства соответствую- щего вида или о прекращении указанного задержания принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, а в от- ношении транспортного средства Вооруженных Сил Российской




³⁵ Согласно ч. 4.1 ст. 27.3 КоАП РФ об административном задержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, незамедлительно уведомляется военная поли- ция Вооруженных Сил или воинская часть, в которой задержанный проходит военную службу (военные сборы).

³⁶ О порядке проведения медицинского освидетельствования на предмет определения со- стояния опьянения см. гл. 7 настоящего издания.

Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских фор- мирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федеральных органов ис- полнительной власти, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, также должностными лицами ВАИ. Указан- ными должностными лицами составляется протокол о задержании транспортного средства.

Протокол о задержании транспортного средства подписывает- ся должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применено задержание транспортно- го средства, от подписания протокола в нем делается соответству- ющая запись.

Копия протокола о задержании транспортного средства соответ- ствующего вида вручается лицу, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об администра- тивном правонарушении. Протокол о задержании транспортного средства в отсутствие водителя составляется в присутствии двух по- нятых либо с применением видеозаписи.

Перемещение транспортных средств Вооруженных Сил Россий- ской Федерации, войск национальной гвардии Российской Феде- рации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в об- ласти гражданской обороны, на специализированную стоянку, их хранение, оплата расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 дека- бря 2012 г. № 1496.