практика мвд. В. Н. Корсаков, В. Р. Петров, кандидат юридических наук. Рецензенты кандидат юридических наук, Н. И. Петренко кандидат юридических наук, Р. Р. Алиулов. Корсаков В. Н., Петров В. Р. Теория государства и права Учебное пособие

• Название: В. Н. Корсаков, В. Р. Петров, кандидат юридических наук. Рецензенты кандидат юридических наук, Н. И. Петренко кандидат юридических наук, Р. Р. Алиулов. Корсаков В. Н., Петров В. Р. Теория государства и права Учебное пособие
• Дата: 16.12.2022
• Размер: 0.58 Mb.
• Имя файла: практика мвд.doc
• Тип: Учебное пособие; #848343
• страница: 8 из 9

ТЕМА 15. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК
1
Законность — это государственно-правовой режим, который заключается в точном, строгом и неукоснительном выполнении правовых предписаний всеми субъектами права.
Законность — это:

— принцип Российского государства и права;

— метод государственного регулирования правоотношений;

— основа демократической жизни общества, условие его прогресса.
Принцип законности –– это основные идеи и начала выражающие содержание законности.
Принципы законности:

— верховенство закона;

— единство законности;

— всеобщность и непререкаемость законности;

— равенство всех субъектов права перед законом;

— связь законности и культурности;

— недопустимость противопоставления законности и целесообразности;

–– гарантированность прав и свобод личности.
Гарантии законности –– это объективные и субъективные условия, а также специальные юридические средства и способы, посредством которых обеспечивается законность.
Виды гарантий законности:

1. Общие:

–– экономические;

–– политические;

–– духовные;

–– и др.

2. Специально-юридические:

–– нормативная урегулированность общественных отношений;

–– совершенствование законодательства;

–– средства предупреждения, пресечения, выявления правонарушений;

–– юридическая ответственность;

–– прокурорский надзор;

–– судебный контроль и др.
2
Дисциплина –– определенный порядок поведения людей, отвечающий сложившимся в обществе нормам права и морали, а также требованиям той или иной организации.
Соотношение законности и дисциплины:

— юридическую основу дисциплины составляет законность;

— все, что противоречит законности, нарушает ее требования, есть одновременно и нарушение дисциплины;

— если законность — это всегда точное выполнение правовых предписаний (с определенной долей правовой свободы), то дисциплина предполагает творческое, инициативное (в рамках законности) выполнение личностью своих дисциплинарных обязанностей;

— дисциплина основывается не только на правовых актах, но и на нравственных ценностях, принципах общечеловеческой морали, обычаях, нормах общественных организаций и т.п. И в этом отношении дисциплину можно рассматривать в качестве более широкого понятия, чем законность.
Государственная дисциплина –– установленный государством порядок, согласно которому все государственные органы, предприятия, организации, должностные лица и граждане должны своевременно и точно выполнять возложенные на них задачи и обязанности.
Виды государственной дисциплины:

–– финансовая;

–– плановая;

–– договорная;

–– технологическая;

–– трудовая;

–– воинская.
3
Правопорядок — это состояние фактической упорядоченности общественных отношений, урегулированных правом (т.е. правоотношений), выражающих реальное, практическое осуществление законности.
Общая характеристика правопорядка

Правопорядок:

— это следствие, результат правомерного поведения субъектов права.

— это составная часть общественного порядка;

— это реализованная на практике субъектами права законность (если есть правонарушение, значит нарушена законность и нет правопорядка);

— назначение правопорядка в защите, охране личности, социальных групп, общества и государства, обеспечение демократии, свободы, прав человека

— он возможен при условии существования сильного государства

— он обеспечивается единством личной, коллективной, национальной, общественной и государственной воли в поддержании законности в обществе;

— он является динамичной, постоянно развивающейся системой, подвластной времени.
Принципы правопорядка:

— определенность

— единство

— системность

— организованность

— государственная гарантированность

— устойчивость.
Общественный порядок –– это такое состояние общественных отношений, при котором реализуются все социальные нормы.

Соотношение правопорядка и общественного порядка:

— правопорядок — составная часть общественного порядка;

— правопорядок — это ненарушение субъектами права установленных государством правовых норм, а общественный порядок — это ненарушение людьми, общественными организациями, массовыми движениями и т.п. всех социальных норм;

— общественный порядок — более широкое понятие, чем правопорядок.
Виды правопорядка:

— международный;

— внутригосударственный.

ТЕМА 16. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1
Правовое воздействие –– пути, формы, способы влияния права на общественные отношения.
Оно осуществляется через:

–– правовое сознание;

–– правовую культуру;

–– механизм правового регулирования;

–– правовые принципы;

–– правотворческий процесс.
2
Правовое регулирование (ПР) –– это осуществляемое с помощью правовых средств воздействие на общественные отношения.
Правовое регулирование направлено на:

–– регулирование общественных отношений, т.е. отношений между людьми - членами соответствующего общества, гражданами конкретного государства и их взаимоотношений с гражданами других государств, государственными и общественными органами, должностными лицами как российскими, так и иностранными, лицами без гражданства;

— регулирование общественных отношений, проходящих через волю и сознание человека;

— регулирование общественных отношений между субъектами права;

— регулирование индивидуально-конкретных общественных отношений;

— регулирование наиболее социально-важных, типичных общественных отношений между людьми;

— регулирование тех социально-важных, типичных общественных отношений, которые объективно поддаются юридическому регулированию (отношения любви, дружбы, неприязни и т.п. не входят в предмет правового регулирования).
Предмет правового регулирования — это индивидуально-конкретные общественные отношения, регулируемые правом или объективно требующие правового регулирования.
Стадии ПР:

— возникновение общественных отношений, объективно требующих правового урегулирования (например, изменение способа производства современного российского общества повлекло возникновение новых производственных отношений, чем обусловило, в свою очередь, необходимость модернизации законодательства, создания новых, реорганизацию старых органов государства);

— правовая регламентация общественных отношений, появление правовой нормы — закона или подзаконного акта (например, закон о милиции, налоговой полиции, принятие новой конституции государства);

— возникновение правоотношений (например, реализация сотрудником налоговой полиции своих профессиональных обязанностей);

— применение права (в случае уклонения обязанной стороной правоотношения от исполнения своих юридических обязанностей, обеспечения управомоченной стороне возможности для реализации своих прав, свобод, законных интересов).

3
Механизм правового регулирования (МПР) - это система правовых средств, с помощью которых осуществляется регулирование общественных отношений.
Структура МПР:

— нормы права, т.е. общие правила поведения субъекта права;

— юридические факты, которые приводят в действие уже существующую норму права;

— правоотношения как конкретная модель поведения для конкретных субъектов, вытекающая из соответствующих норм права;

— акты применения права, которые служат фактически юридическим основанием для возникновения, изменения, прекращения правоотношений;

— акты реализации субъективных прав и юридических обязанностей (в форме соблюдения, исполнения, использования и применения права) субъектами права.
Методы правового регулирования:

–– авторитарный (субординации, подчинения);

–– автономный (координации, равноправия).
Способы правового регулирования:

–– запрещение;

–– дозволение;

–– обязывание;

–– рекомендование.
Тип правового регулирования:

–– общедозволительный (дозволено все, кроме ...);

–– разрешительный (запрещено все, кроме ...);

–– разрешительно-обязывающий (разрешено только то, что прямо указано в законе).
Правовое регулирование может быть:

— эффективным;

— малоэффективным;

— неэффективным.
Эффективность правового регулирования зависит от:

—соответствия правовой нормы, права, правовой системы уровню, интересам и потребностям экономического, политического и духовного развития общества;

— наличия совершенного законодательства;

— способности законодателя оперативно реагировать на возникающие потребности в правовом регулировании тех или иных общественных отношений;

— способности законодателя учитывать в процессе правотворчества достижения юридической науки и практики;

— уровня правовой культуры населения;

— четкой и слаженной работы всего механизма государства;

— уровня профессиональной подготовки правоприменителя (работника милиции, таможенной службы и т.д.).

ТЕМА 17. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ, ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
1
Поведение субъектов права, требующее правового регулирования и регулируемое нормами права, является юридическим значимым поведением.
Виды юридически значимого поведения:

— правомерное;

— противоправное (правонарушение).
2
Правомерное поведение — это поведение субъектов права, соответствующее нормам права.
Юридическая характеристика правомерного поведения:

— это поведение, которое всегда соответствует правовым предписаниям и находится в сфере правового регулирования;

— это социально-полезное поведение;

— это поведение субъектов права;

— это поведение, которое поощряется государством;

— это всегда реализованная правовая норма.
Виды правомерного поведения:

1. По форме проявления:

— действие;

–– бездействие.

2. По степени активности:

— активное;

–– обыденное;

–– пассивное.

3. По форме реализации норм права:

— соблюдение;

–– исполнение;

–– использование;

–– применение.

4. По мотивации:

— основанное на убеждении человека в необходимости выполнения правовых предписаний;

— основанное на подчинении человека правовым предписаниям без их глубокого осознания («так делают все»);

— основанное на страхе человека перед наказанием в случае нарушения правовых предписаний.
3
Правонарушение - это общественно-опасное, виновное, противоправное деяние лица как субъекта права, наносящее вред государству, обществу, социальным группам, отдельной личности.

Юридическая характеристика правонарушения:

— это поведение, выражающееся в действии или бездействии (мысли человека, его мировоззрение, убеждения и т.п. не могут рассматриваться в качестве противоправных, если они не проявляются в его поведении);

— это поведение противоправное, т.е. нарушающее нормы права;

— это поведение, наносящее определенный вред государству, обществу, социальным группам, личности;

— это поведение субъектов права (как физических, так и юридических);

— это поведение, которое подавляется государством, обществом и законопослушными гражданами, международными организациями;

— это всегда нарушенная правовая норма.
По степени общественной опасности (социального вреда) все правонарушения делятся на:

— преступления, т.е. общественно-опасные деяния, которые предусмотрены уголовным законом и влекут применение мер уголовного наказания;

— проступки, т.е. все остальные правонарушения, не подпадающие под сферу уголовно-правового регулирования и характеризующиеся меньшей степенью социальной опасности, общественного вреда по сравнению с преступлениями.

Итак, главное отличие преступления от проступка в степени социальной опасности.
Виды проступков:

— административные, т.е. посягающие на государственный или общественный порядок, собственность, права, свободы, законные интересы граждан, установленный порядок управления противоправное, виновное действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность;

— дисциплинарные, т.е. нарушение рабочими, служащими и др. правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей;

— гражданско-правовые, т.е. нарушение норм права в сфере имущественных и некоторых личных неимущественных отношений.
Причины правонарушений –– социальные явления и биологические особенности личности, порождающие противоправное поведение.
Следует разграничивать причину, условие и поводы правонарушений.
Причина правонарушений –– это стремление лица удовлетворить противоправным (противозаконным) способом свои интересы, стремления, эмоции.
Условия правонарушений –– это отрицательные обстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее.
Можно выделить следующие социальные условия:

–– низкий уровень материальной жизни населения;

–– низкий уровень правовой культуры граждан;

–– кризис морали;

–– алкоголизм и наркомания;

–– несовершенство законодательства;

–– недостаточно эффективная работа правоохранительных органов и др.
Поводы правонарушений –– это отрицательные обстоятельства, являющиеся толчком, побудительным стимулом для действия причины (ревность, обида, вспышка ярости и т. д.).
Правонарушение — это акт поведения субъекта права, состоящий из ряда элементов, совокупность которых образует состав правонарушения.
Элементы состава правонарушения:

— объект;

— субъект;

— объективная сторона;

— субъективная сторона.
Объект правонарушения — это социальные или личные ценности материального или духовного происхождения, которые находятся под охраной государства и на которые направлено противоправное поведение лица.
Субъект правонарушения — это дееспособное лицо, совершившее нарушение правовых предписаний.
Объективная сторона правонарушения — это внешняя сторона правонарушения.
Элементы объективной стороны:

— деяние как акт волевого поведения лица;

— причиненный данным деянием вред;

— причиненная связь между деянием и вредом как результатом данного деяния.
Субъективная сторона правонарушения — это внутренняя сторона правонарушения. Ее центром выступает вина, т.е. психологическое отношение субъекта к своему противоправному поведению и его последствиям.
Формы вины:

— умысел;

— неосторожность.
Виды умысла:

— прямой умысел (лицо знало о противоправности своего поведения и желало наступления общественно-вредных его последствий);

— косвенный умысел (лицо сознательно допустило наступление общественно-вредных последствий противоправного поведения).
Виды неосторожности:

— правовая самонадеянность (лицо предвидело, знало об общественно-вредных последствиях своего поведения, но легкомысленно надеялось, что они не наступят);

— правовая небрежность (лицо не предвидело, не знало об общественно-вредных последствиях своего поведения, но обязано было их предвидеть и знать, поскольку это входило в его профессиональные обязанности).
4
Юридическая ответственность:

1. Позитивная ответственность –– требование (долг) к будущей активной, инициативной, сознательной правомерной деятельности субъектов права.

2. Ретроспективная (традиционная) ответственность — это государственная мера наказания (кара), применяемая к виновному в совершении правонарушения лицу и связанная с определенными неблагоприятными для него последствиями (личными, имущественными, социальными и др.).
Общая характеристика ретроспективной юридической ответственности:

— ее основанием служит доказанное государственными органами правонарушение конкретного лица;

— она связана с государственным, общественным осуждением;

— она связана с государственным принуждением;

— она связана с неприятными лишениями для лица, виновного в совершении правонарушения.
Виды юридической ответственности:

1. По органам, возлагающим юридическую ответственность:

— ответственность, возлагаемая органами государственной власти;

— ответственность, возлагаемая судебными и другими юрисдикционными органами;

— ответственность, возлагаемая административными органами (органами государственного управления).

2. В зависимости от отрасли права юридическая ответственность бывает:

— конституционно-правовой (характеризуется конституционными основаниями наступления и субъектами ответственности);

— уголовно-правовой (характеризуется наиболее жесткими, суровыми мерами государственного воздействия на правонарушителя и возлагается только судом);

— административной (возлагается органами государственного управления за совершение лицом административного проступка);

— гражданско-правовой (возлагается арбитражными, административными, судебными органами);

— материальной (возлагается государственными органами, должностными лицами за нанесение ответственным лицом материального ущерба при исполнении своих служебных обязанностей);

— дисциплинарной (возлагается должностным лицом за нарушение дисциплинарных норм подчиненным лицом).
Основание возложения юридической ответственности:

— правонарушение;

— наличие правовой нормы, предусматривающей возможность возложения юридической ответственности;

— акт применения права.
Принципы осуществления юридической ответственности:

— ответственность за поведение (правонарушение), а не за мысли, чувства личности;

— ответственность только при наличии доказанной государственными органами виновности лица в совершении правонарушения;

— законность;

— обоснованность;

— целесообразность;

— неотвратимость;

— индивидуальность;

— гуманизм;

— уважение прав человека;

— презумпция невиновности.
Цели юридической ответственности:

–– защита правопорядка;

–– воспитание граждан в духе уважения к праву;

–– восстановление социальной справедливости;

–– предупреждение совершения новых правонарушений.
Функции юридической ответственности:

–– штрафная (как средство наказания (кара) и как средство предупреждения (частная и общая превенция));

–– воспитательная (формирование уважительного отношения к праву);

–– компенсационная (восстановление нарушенного права).
5
Основания освобождения от юридической ответственности:

–– в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК РФ);

–– в связи с примерением с потерпевшим (ст. 76 УК РФ);

–– в связи с изменением обстановки (ст. 77 УК РФ);

–– в связи с истечением сроков давности (ст. 78 УК РФ, ст 38 КоАП РСФСР);

–– акты амнистии и помилования (ст. 84, 85 УК РФ);

–– в связи с передачей материалов на рассмотрение общественных организаций или трудового коллектива (ст. 21 КоАП РСФСР);

–– в связи с малозначительностью (ст. 22 КоАП РСФСР).
Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность:

–– недостижение лицом установленного законом возраста;

–– невменяемость (когда лицо не может отдавать отчета в своих действиях);

–– необходимая оборона (ст. 37 УК РФ, ст. 19 КоАП РСФСР);

–– причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 УК РФ);

–– крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ, ст. 18 КоАП РСФСР);

–– физическое или психическое принуждение (ст. 40 УК РФ);

–– обоснованный риск (ст. 41 УК РФ);

–– исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 УК РФ);

–– казус (отсутствие вины субъекта правонарушения);

–– малозначительность (ч.2 ст. 14 УК РФ).