практика мвд. В. Н. Корсаков, В. Р. Петров, кандидат юридических наук. Рецензенты кандидат юридических наук, Н. И. Петренко кандидат юридических наук, Р. Р. Алиулов. Корсаков В. Н., Петров В. Р. Теория государства и права Учебное пособие
 Скачать 0.58 Mb.
|
Общая характеристика федерации (лат. federatio — объединение, союз)Федерация – сложное союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью. Признаки федерации; — единое государство, где центральная власть решает общие для всех членов федерации задачи; — в состав современных федераций входит различное число субъектов (в США - 50, ФРГ - 16, Индии — 25, Канаде — 10, Бельгии — 3); — субъекты федераций имеют собственные территории, конституции, органы власти; — федеральные конституции включают в предметы ведения федерации важнейшие вопросы жизни государства: оборону страны, внешнюю политику, финансы, налоги, организацию высших органов власти, разрешение конфликтов между субъектами федерации, транспорт и т. п.; — в ведение субъектов федерации входят вопросы, не требующие единообразного регулирования (культура, охрана природы и т. п.); Общая характеристика конфедерации Конфедерация — это временный союз суверенных государств, созданный для достижения определенных целей (Австро-Венгрия до 1918 г., Швеция и Норвегия до 1905 г., США с 1781 по 1789 г.г., Швейцария 1815 по 1848 г.г., Гамбия и Сенегал (Сене Гамбия) с 1982 по 1985 г.г., Египет и Сирия (ОАР) с 1958 по 1961 г.г.). Признаки конфедерации: — союз государств, сохраняющих суверенитет практически в полном объеме; — образуется на основе соответствующих договоров — субъекты имеют право свободного выхода (в федерации попытка рецессии рассматривается как подрыв целостности государства) — в предмет ведения конфедерации входит небольшой круг вопросов (войны и мира, внешняя политика, формирование единой армии, общие системы коммуникаций, разрешение споров между субъектами); — образуются только те государственные органы, которые необходимы для осуществления задач конфедерации — постоянно действующие органы лишены властных полномочий — субъектам принадлежит право нуллификации, т.е. отказа в признании, либо отказа в применении актов союзной власти — отсутствует единое союзное гражданство — субъекты имеют право устанавливать таможенные и иные ограничения, препятствующие передвижению лиц, товаров, услуг и капиталов. Общая характеристика империи (лат. imperium — имеющий власть) Империя — сложное, насильственно создаваемое государство (Римская империя, империя Чингиз-хана, Российская империя, империя Наполеона, Австро-венгерская империя, СССР, фашистская Германия) Признаки империи: — как правило, ее возникновение и существование связано с азиатским способом производства — многонациональное государство, где сильна зависимость составных частей от центральной верховной власти — самостоятельность входящих в империю государственных образований носит декоративный характер — полицейский сыск — один из основных методов управления — бесправие граждан, подавление любой оппозиции — партократичесий, монопольный характер государственной власти. Общая характеристика демократического политического режима: (гр. demos/kratos — народовластие) народ — единственный источник государственной власти разделение властей; гласность в деятельности государства; — подконтрольность исполнительной власти выборным учреждениям — равноправие граждан, гарантированность их прав и свобод — законность и правопорядок идеологический и политический плюрализм; свобода экономической деятельности. Общая характеристика антидемократического режима: 1. Автократический (лат. autoritas + гр. kratos — власть влиятельных) политический режим: — свойственен рабовладельческому, феодальному типам государства — отличается единоличным правлением, жестокими методами управления обществом со стороны самодержца. 2. Тоталитарный (лат. totalis — целиком, во всем объеме) политический режим: — тотальный контроль государства над обществом — запрет оппозиции, декларативность конституционных прав граждан — милитаризация государства — «монотеизм» государственной идеологии. 3. Аристократический (гр. aristos/kratos — власть лучших) политический режим: — правление государством представителями знати — свойственен различным этапам развития государства. 4. Теократический (гр. tueos/kratos — власть религии) политический режим: — правление государством представителями господствующей религии; — религиозные нормы — источники права, господствующая религия — источник государственной идеологии; — свойственнен как средневековью, так и современности. 8 Закономерности в развитии государства с точки зрения его формы: — монархическая форма правления феодального государства периода абсолютизма «тяготеет» к унитарной, централизованной форме государственного устройства и автократическому политическому режиму; — республиканские формы правления государства соответствуют демократическим политическим режимам; — наличие двух и более наций в обществе способствует образованию федеративного государства. ТЕМА 4. ПРАВО: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ФУНКЦИИ И ФОРМЫ 1 Право — это система нормативных установок, опирающихся на идеи человеческой справедливости и свободы, выраженная большей частью в законодательстве и регулирующая общественные отношения. Все научные подходы к определению понятия и сущности права в теории государства и права принято делить на следующие научные направления (концепции, школы): Естественно-правовая теория Представители: Сократ, Аристотель, Г. Гроций, Т. Гоббс, Д. Локк, А.Н Радищев и другие. Основные идеи: 1) разделяется право и закон. Наряду с позитивным правом, принимаемым государством, существует высшее, подлинное, "естественное" право, свойственное человеку от рождения; 2) отождествляется право и мораль; 3) источник прав человека находится не в законодательстве, а в самой «человеческой природе», права приобретаются от рождения либо от бога. Достоинства: — под флагом этой доктрины совершались буржуазные революции, приводившие на смену отжившим феодальным отношениям новый, более свободный строй; — в ней верно замечено, что законы могут быть неправовыми (безнравственными), что они должны приводиться в соответствие с такими общечеловеческими ценностями, как справедливость, свобода, равенство и т. п.; — провозглашает источником прав человека природу либо бога и тем самым "выбивает" теоретическую почву у произвола чиновников и государственных структур. Слабые стороны: — понимание права как абстрактных нравственных ценностей "уменьшает" его формально-юридические свойства, в результате чего теряется четкий критерий законного и противозаконного, ведь определить это с позиций справедливости, представление о которой может быть неодинаковым у различных людей, весьма непросто; — такое понимание связано не столько с правом, сколько с правосознанием (которое действительно может быть разным). Историческая школа права Представители: Г. Гуго, Ф.К. Савиньи, Г. Пухта и другие. Основные идеи: 1) право — историческое явление, которое, не устанавливается договором, не вводится по чьему-либо указанию, а возникает и развивается постепенно, незаметно, стихийно; 2) право — это прежде всего правовые обычаи. Законы же производны от права обычного, которое произрастает из недр "национального духа", глубин "народного сознания" и т. д.; 3) отрицание прав человека. Достоинства: — обращено серьезное внимание на культурно-исторические и национальные особенности права, на необходимость их учета в правотворческом процессе; — справедливо подчеркнута естественность развития права; — верно подмечены преимущества правовых обычаев как проверенных временем и стабильных норм поведения. Слабые стороны: — данная теория во время своего возникновения выступила как реакция на естественно-правовую доктрину, как идеология отживающего феодального строя; — переоценка роли правовых обычаев в ущерб законодательству. Нормативистская теория права Представители: Р. Штаммлер, П.И. Новгородцев, Г. Кельзен и другие. Основные идеи: 1) исходным началом является представление о праве как о системе (пирамиде) норм, где на самом верху находится «основная (суверенная) норма», принятая законодателем, и где каждая низшая норма черпает свою законность в норме более значительной юридической силы; 2) права есть сфера должного, а не сущего. Поэтому юридическая наука должна изучать право в "чистом виде", вне связи с политическими, социально-экономическими оценками; 3) в основании пирамиды норм находятся индивидуальные акты — решения судов, договоры, предписания администрации. Достоинства: — верно подчеркивается нормативность права и убедительно доказывается необходимость соподчинения правовых норм по степени их юридической силы; — нормативность в данном подходе органически связана с формальной определенностью права; — признаются широкие возможности государства влиять на общественное развитие через основную норму. Слабые стороны: — недооценка связи права с социально-экономическими, политическими и духовными факторами; — преувеличение роли государства в установлении эффективных юридических норм. Марксистская теория права Представители: К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин и др. Основные идеи: 1) право понимается как возведенная в закон воля господствующего класса (классовое явление); 2) содержание выраженной в праве классовой воли в конечном счете определяется характером материальных производственных отношений, носителями которых выступают классы собственников основных средств производства, держащие в своих руках государственную власть; 3) право представляет собой социальное явление, в котором классовая воля получает государственно-нормативное выражение. Право — это такие нормы, которые устанавливаются и охраняются государством. Достоинства: — в связи с тем, что право понимается как закон (формальная определенность), четко выделены критерии правомерного и противоправного; — показана зависимость права от социально-экономических факторов, наиболее существенно влияющих на него; — обращено внимание на тесную связь права с государством, которое устанавливает и обеспечивает его. Слабые стороны: — преувеличена роль классовых начал в праве в ущерб общечеловеческим, жизнь права ограничена историческими рамками классового общества; — право слишком жестко связано с материальными факторами, с экономическим детерминизмом Психологическая теория нрава Представители: Л.И. Петражицкий, Э. Росс, М.А. Рейснер и другие. Основные идеи: 1) психика людей — фактор, определяющий развитие общества, в том числе его мораль, право, государство; 2) понятие и сущность права выводятся, прежде всего, не через деятельность законодателя, а через психологические закономерности — правовые эмоции людей (чувства правомочия чего-то (атрибутивная норма) и обязанности; сделать что-то (императивная норма)); 3) все правовые переживания делятся на два вида — эмоции позитивного (установленного государством) и интуитивного (личного, автономного) права. Интуитивное право, в отличие от позитивного, выступает подлинным регулятором поведения и поэтому должно рассматриваться как «действительное» право. Достоинства: — обращено внимание на психологические процессы, которые также реальны, как экономические, политические и пр. Отсюда, нельзя издавать законы без учета социальной психологии, нельзя применять их, не учитывая психологическую структуру индивида; — повышает роль правосознания в правовом регулировании и в правовой системе общества; — источник прав человека здесь «выводится» не из законодательства, а из психики самого человека. Слабые стороны: — слишком сильный крен в сторону психологических факторов в ущерб другим (социально-экономическим, политическим и т. п.), от которых тоже зависит природа права. — в связи с тем, что "подлинное" право (интуитивное) практически оторвано от государства и не имеет формально определенного характера, отсутствуют четкие критерии правомерного и неправомерного, законного и незаконного. Социологическая теория права Представители: Е. Эрлих, Д. Фрэнк, С.А. Муромцев и другие. Основные идеи: 1) разделяют право и закон, хотя и не так, как идеологи естественно-правовой доктрины. Право воплощается не в естественных правах и не в законах, а в реализации последних. Если закон находится в сфере должного, то право — в сфере сущего; 2) под правом, следовательно, понимаются юридические действия, юридическая практика, правопорядок, применение законов и т. п. Право — это реальное поведение субъектов правоотношений — физических и юридических лиц. Отсюда другое название данной доктрины — теория «живого» права; 3) формулируют такое «живое» право прежде всего судьи в процессе юрисдикционной деятельности. Они«наполняют» законы правом, вынося соответствующие решения и выступая в этом случае субъектами правотворчества. Достоинства: –– такое понимание ориентирует на практическую реализацию права; –– теория хорошо согласуется с ограничением государственного вмешательства в экономику, с децентрализацией управления. Слабые стороны: –– если под правом понимать реализацию законов, реальный правопорядок, то теряются четкие критерии правомерного и неправомерного, ибо сама по себе реализация может быть как законной, так и противозаконной; –– в силу переноса центра тяжести правотворческой деятельности на судей и администраторов увеличивается опасность некомпетентного и откровенного произвола со стороны нечистоплотных должностных лиц. 2 В современной юридической науке термин «право» используется в нескольких значениях: — право как естественные притязания человека (на жизнь, честь, достоинство и т. п.) — право как система юридических норм, установленных государством (право в объективном смысле, т. е. право действует независимо от воли лица) — право как система всех правовых явлений общества (правовые системы) — право как официально признанные возможности государства, общества, человека (право в субъективном смысле, т. е. право, принадлежащее отдельному лицу — субъекту права). Сущность права — это признанная обществом мера социального мира и форма социальной организации, согласия, направленная на регулирование общественных отношений, охрану естественных прав и свобод человека. Признаки (свойства) права: — объективная обусловленность; — нормативность; — интеллектуально-волевой характер права, т. е. право как проявление воли и сознания людей; — общеобязательность; — системность; — формальная определенность; — государственная защищенность. В то же время, право это: — не абсолютная ценность общества; — динамичная, переходящая форма социальной организации; — социальный регулятор, сочетающий в себе объективно-субъективные свойства. Принципы права — это руководящие идеи, характеризующие содержание права, его сущность и назначение в обществе: Виды принципов права: общеправовые (действуют во всех отраслях права); межотраслевые (действующие в нескольких отраслях права); отраслевые (действующие в рамках одной отрасли); принципы правовых институтов (действующие в рамках института права). Общеправовые принципы права: демократизм; законность гуманизм; справедливость юридическое равенство социальная свобода; истинность взаимная ответственность государства и личности. Межотраслевые принципы права: принцип состязательности (в гражданском и уголовном процессах); принцип материальной ответственности (в гражданском, финансовом и др. отраслях права); принцип диспозитивности (в гражданском, трудовом праве) и др. Отраслевые принципы права: принцип равенства супругов (в семейном праве); принцип презумпции невиновности (в уголовном праве и процессе); принцип оплаты по количеству и качеству труда (в трудовом праве) и др. Принципы правовых институтов: неотвратимость, своевременность, обоснованность и др. (институт юридической ответственности); равенство всех форм собственности (институт собственности) и др. 3 |