В сфере охраны труда 18 лет Специальная оценка условий труда
 Скачать 5.18 Mb.
|
|
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА 18 лет Специальная оценка условий труда Охрана труда – наша профессия! Клинский институт охраны и условий труда негосударственное научно-исследовательское учреждение, специализирующееся на оказании консалтинговых услуг, связанных с охраной труда и профессиональной безопасностью работников 18 лет институт проводит научно-исследовательские работы и оказывает услуги по разработке эффективных решений, направленных на обеспечение безопасных условий труда и управление профессиональными рисками 2 Проект Методики проведения специальной оценки условий труда, включающей новые критерии оценки и классификация условий труда; Проект Методики оценки эффективности средств индивидуальной защиты; Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 342н от 26.04.2011г.; Проект Положения о системе управления профессиональными рисками; Проект Порядка оценки уровня профессионального риска в организации. Проекты информационной модели и системы статистических показателей в области охраны труда; Документы, определяющие архитектуру и функциональность Федеральных информационных систем АС «Профессиональные риски» и АС АКОТ. 3 Научный потенциал и компетенция За последние 5 лет успешно реализовано более 70 научных проектов Клинский институт является разработчиком основополагающих документов, касающихся порядка проведения специальной оценки условий труда и аттестации рабочих мест, критериев и классификации условий труда, методик установления компенсаций. В 2009-2013 г.г. на основе научно-исследовательских работ, выполненных по заказу Минтруда России и Минздравсоцразвития России были разработаны : 4 Клинский институт охраны и условий труда поставщик Игр Сочи 2014 В 2012 году на XI Международном инвестиционном форуме в Сочи Клинский институт охраны и условий труда получил статус поставщика XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи в категории «Безопасность жизнедеятельности» «Одна из важных задач, которая стоит перед Оргкомитетом «Сочи 2014» - обеспечить достойные условия работы всех, кто задействован при подготовке Игр 2014 года. Президент Оргкомитета «Сочи 2014» Дмитрий Чернышенко Решить эту задачу на высоком уровне поможет наш новый поставщик – Клинский институт охраны и условий труда. Компания давно и прочно зарекомендовала себя в качестве профессионала на рынке. Я уверен, что вместе мы создадим для всех, кто делает Игры, самые комфортные условия работы и в 2014 году в Сочи проведем лучшие Игры в истории». 5 Направления деятельности Разработка и внедрение новых технологий в области охраны труда, научно- исследовательские работы Оценка условий труда рабочих мест и мониторинг производственной среды Разработка и внедрение систем управления профессиональными рисками СУПР РФ, ОНSAS 18001, ILO-ОSН 2001 Выполнение функций службы охраны труда, управление охраной труда – аутсорсинг. Консалтинг в области охраны труда Обучение и тренинги по направлениям деятельности института Подготовка и проведение сертификации в области охраны труда Медицинские осмотры, анализ связи данных медицинских осмотров с условиями труда работников Разработка информационно-аналитических автоматизированных систем в области охраны труда и управления профессиональными рисками 6 ….ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 7 календарных дней должен предоставляться всем работникам , занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, включая тех, чьи профессии, должности или выполняемая работа не предусмотрены Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, но работа которых в условиях воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса подтверждается результатами аттестации рабочих мест по условиям труда. …при установлении по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда 3 класса любой степени вредности работник независимо от того, поименована или нет его профессия, должность в Списке 1974 года, имеет право на соответствующие компенсации в размерах, не ниже установленных постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 870. Вместе с тем в случаях, когда по данной профессии, должности Списком предусмотрены более высокие компенсации работникам , занятым на работах с вредными условиями труда, подлежит применению Список , поскольку до настоящего времени не принят нормативный правовой акт, предусмотренный пунктом 2 указанного постановления, позволяющий дифференцировать виды и размеры компенсаций в зависимости от степени вредности условий труда. Определение Конституционно го Суда РФ от 7 февраля 2013 г. № 135-О Определение Верховного Суда РФ от 14 января 2013 г. № АКПИ12- 1570 Предпосылки реформы существующей системы 6 Основание для разработки ФЗ «О специальной оценке условий труда» 7 Перечень поручений Президента Российской Федерации по вопросам пенсионного законодательства пр-3499 от 26.12.2012 Подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов регулирующих: порядок проведения специальной оценки рабочих мест , а также соотношение размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых работодателями в отношении работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, с результатами этой оценки ; Срок -1 сентября 2013 г. Ответственный: Медведев Д.А. 8 Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" Изменения и дополнения в Трудовом кодексе Российской Федерации 9 Дополнены и изменены нормы, устанавливающие общие положения по охране труда работников: Статья 57 – Сведения об условиях труда на рабочем месте признаны обязательными для включения в трудовой договор. Из текста Трудового кодекса Российской Федерации исключены понятия «тяжелые работы» и «сертификат соответствия организации работ по охране труда». Статья 209 дополнена определением – « Система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей» Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Изменения и дополнения в Трудовом кодексе Российской Федерации 10 Дополнена глава 2, регулирующая порядок и основания возникновения трудовых отношений: Статья 15 – « Заключение гражданско-правовых договоров , фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается ». Статья 19.1 – « Признание отношений , возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться: •лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по договору, на основании письменного заявления физического лица , являющегося исполнителем по договору, и (или) предписания государственного инспектора труда ; •судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда». 11 Компенсации работникам за работу во вредных условиях труда Изменения в Трудовой кодекс РФ с принятием ФЗ о СОУТ Статья ТК РФ Новая редакция Основание для корректировки Возможность корректировки компенсаций ст. 92 продолжительность рабочего времени по результатам СОУТ с ВУТ 3.3 и выше – не более 36 часов в неделю На основании отраслевых (межотраслевых) соглашений и коллективных договоров, а также письменного согласия работника может быть увеличена до 40 часов с выплатой денежной компенсации ст. 117 продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска по результатам СОУТ с ВУТ 3.2 и выше – не менее 7 календарных дней часть доп. отпуска превышающая 7 дней может быть заменена денежной компенсацией ст. 147 размер повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с ВУТ 3.1 – не менее 4 % Ст. 219 Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций …. - устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 ТК РФ - в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами СОУТ или заключением ГЭУТ , гарантии и компенсации работникам не предоставляются Изменения и дополнения в Трудовом кодексе Российской Федерации 12 Закреплены условия предоставления компенсаций работникам за вредные и (или) опасные условия труда: Класс условий труда Виды и размеры компенсаций Повышенный размер оплаты труда (ст. 147), % Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (ст. 117), календарных дней Продолжительность рабочей недели (ст. 92), часов 1 0 0 40 2 0 0 40 3.1 4 0 40 3.2 4 7 40 3.3 4 7 36 3.4 4 7 36 4 4 7 36 Изменения и дополнения в законодательстве об обязательном пенсионном страховании 13 Статья 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах …»: Изменен порядок применения дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование В случае, если СОУТ не проведена: •Для работников по Списку №1* Период Доп.тариф 2013 год 4,0% 2014 год 6,0% 2015 и последующие годы 9,0% • Для работников по Списку №2* Период Доп.тариф 2013 год 2,0% 2014 год 4,0% 2015 и последующие годы 6,0% В случае, если СОУТ проведена: •Для работников по Спискам №1 и №2* * Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10 Класс условий труда ст. тариф % опасный 4 8,0 вредный 3.4 7,0 3.3 6,0 3.2 4,0 3.1 2,0 допустимый 2 0,0 оптимальный 1 0,0 Изменения и дополнения в законодательстве об обязательном пенсионном страховании 14 Часть 5.1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»: Для организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями, на период 2015 - 2021 годов предельная величина базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование , уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, ежегодно устанавливается Правительством РФ с учетом определенного на соответствующий год размера средней заработной платы в РФ, увеличенного в двенадцать раз , и следующих применяемых к нему повышающих коэффициентов на соответствующий финансовый год: Размер повышающих коэффициентов 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 1,7 1,8 1,9 2,0 2,1 2,2 2,3 Изменения в отдельные законодательные акты с принятием ФЗ о СОУТ 15 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ст. 27 С 1 января 2014 года лицам, указанным в п. 1- 18, взамен досрочного назначения трудовой пенсии по старости может устанавливаться негосударственная пенсия в порядке и на условиях, определенных в 75-ФЗ Периоды работы, предусмотренные п. 1-18 настоящей статьи, после 1 января 2013 года засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем соответствующих тарифов страховых взносов, установленных ст. 58.3 - 212-ФЗ При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18, к периодам после 1 января 2014 года применяются в том случае, если класс условий труда соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам СОУТ. Изменения в отдельные законодательные акты с принятием ФЗ о СОУТ 16 75- ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» Правовые отношения регулируются: пенсионным договором; коллективным договором (отраслевыми и др. соглашениями); пенсионной программой работодателя. досрочное негосударственное пенсионное обеспечение вид обеспечения, осуществляемого по договорам, обязательным условием которых является выплата досрочной пенсии в связи с работами, определенными п.п. 1 – 18 п. 1 ст. 173-ФЗ, на рабочих местах, условия труда на которых по результатам СОУТ признаны вредными и (или) опасными Право на досрочное негосударственное пенсионное обеспечение определяется периодами работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 – 18 п. 1 ст. 173-ФЗ в случае, если класс условий труда на рабочих местах соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам СОУТ 17 Ст.94 Продолжительность ежедневной работы (смены) Изменения в Трудовой кодекс РФ с принятием ФЗ о СОУТ Отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а также при наличии письменного согласия работника может быть увеличена максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: при 30-ти часовой рабочей неделе и менее – до 8 часов ; при 36-часовой рабочей неделе – до 12 часов Ст. 126. Замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, а также случаев, установленных настоящим Кодексом ). Изменения и дополнения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях 18 Полностью изменен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»: Часть статьи Деяние Санкция 1 Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Для юридических лиц – предупреждение или штраф от 30 000 до 50 000 рублей 2 Допущение работника к работе не уполномоченным на это лицом в случае, если работодатель или его представитель не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор Для должностных лиц – штраф от 10 000 до 20 000 рублей 3 Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем Для юридических лиц – штраф от 50 000 до 100 000 рублей 4 Повторное совершение деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Для юридических лиц – штраф от 50 000 до 70 000 рублей 5 Повторное совершение деяния, предусмотренного ч. 2 или 3 ст. 5.27 Для юридических лиц – штраф от 100 000 до 200 000 рублей Изменения и дополнения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях 19 Впервые введена ст. 5.27.1 КоАП РФ «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ»: Часть статьи Деяние Санкция 1 Нарушение государственных нормативных требований охраны труда Для юридических лиц – штраф от 50 000 до 80 000 рублей 2 Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение Для юридических лиц – штраф от 60 000 до 80 000 рублей 3 Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обучения по охране труда, а также обязательных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований Для юридических лиц – штраф от 110 000 до 130 000 рублей 4 Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты Для юридических лиц – штраф от 130 000 до 150 000 рублей 5 Повторное совершение деяния, предусмотренного ч. 1- 4 ст. 5.27.1 Для юридических лиц – штраф от 100 000 до 200 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток Изменения и дополнения в Уголовном кодексе Российской Федерации 20 Внесены изменения в ст. 143 Уголовного кодекса Российской Федерации «Нарушение требований охраны труда»: Часть статьи Деяние Санкция 1 Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека Штраф в размере до 400 000 рублей или в размере заработной платы осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, либо исправительные работы на срок до 2 лет , либо принудительные работы на срок до 1 года , либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 1 года или без такового 2 Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 143 УК РФ, повлекшее по неосторожности смерть человека Принудительные работы на срок до 4 лет либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового 3 Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 143 УК РФ, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц Принудительные работы на срок до 5 лет либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 21 п.2. Нарушение установленного порядка проведения СОУТ Статья 5.27.1 . Нарушение государственных нормативных требований охраны труда Работодатель При первичном нарушении Должностное лицо – до 5 000 руб. Юридическое лицо - до 80 000 руб. При повторном нарушении Должностное лицо – до 40 000 руб. или дисквалификация на срок до 3 лет Юридическое лицо – до 200 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток 22 Нарушение организацией, проводившей СОУТ, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда, влечет - Статья 14.52. Нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда наложение административного штрафа на должностных лиц от 20 до 30 тыс. руб. на юридических лиц – от 70 до 100 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Аккредитованная организация и эксперты Нарушение законодательства …ранее подвергнутым наказанию за аналогичное правонарушение влечет - наложение административного штрафа на должностных лиц от 40 до 50 тыс. руб. на юридических лиц – от 100 до 200 тыс. руб. Нарушение экспертом организации, проводившей СОУТ, установленного порядка проведения СОУТ, влечет - наложение административного штрафа от 20 до 30 тыс. Руб. Использование результатов АРМ при определении взносов в ПФР 23 ст. 15, 421-ФЗ «О внесении изменений… Результаты АРМ, проведенной в соответствии с порядком 342н, действительные до окончания срока их действия, но не более чем до 31 декабря 2018 года , применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов в ПФР, установленных частью 2.1 статьи 58.3 N 212- ФЗ , в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам АРМ признаны вредными и (или) опасными 2014 год ст. 27 п.1 п-п. 1 6,0 % ст. 27 п.1 п-п. 2-18 4,0 % 2015 год ст. 27 п.1 п-п. 1 9,0 % ст. 27 п.1 п-п. 2-18 6,0 % оптимальные и допустимые 24 Переходные положения 426-ФЗ СОУТ может не проводиться в течение 5 лет если АРМ проведена до вступления в силу 426- ФЗ в соответствии с порядком 342н. При этом для целей, определенных ст. 7 ( компенсации, выплатаы в ПФРи ФСС) 426- ФЗ используются результаты данной АРМ. Работодатель вправе провести СОУТ до истечения срока действия имеющихся результатов АРМ. ст. 27 п.4 426-ФЗ 25 Отдельные и переходные положения При реализации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер… сокращенная продолжительность рабочего времени ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (либо денежная компенсация за них) повышенная оплата труда) порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона. при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер ст. 15, 421-ФЗ «О внесении изменений… Роль результатов СОУТ в экономике организации Результаты СОУТ Работодатель Доп. Отпуск Сокр. Неделя Доплаты Молоко и ЛПП Обеспечение СИЗ Медосмотры Государство Страховой взнос ФСС 125 ФЗ Дополнительные взносы в ПФР 212 ФЗ Прямые затраты и выплаты по результатам СОУТ >10% от общего ФОТ 26 Роль результатов СОУТ в экономике организации Вид компенсации Мин. размер Увеличение затрат, % от тар.ставки (оклада) Повышенная оплата труда 4% 2,0-3,0% Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 7 кал.дней 1,5-2,5% Сокращенная продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю 1,5-3,0% Молоко и лечебно-профилактическое питание, 0,5 л, рацион 0,2-0,4% Проведение периодического медицинского осмотра, доп.СИЗ В объеме требований Приказа МЗСР №302н 0,5-1,0% Отчисления в Фонд социального страхования (надбавка) 0,5-1,0% Отчисления в Пенсионный Фонд (дополнительные тарифы) 2% 1,5-3,0% Цена «вредности» Мин. 4% Итого ср. 10,8% Не учтены иные затраты, связанные с поиском работников, обучением и т.п. 27 28 Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ " О специальной оценке условий труда" Основные отличия АРМ - СОУТ 29 Аттестация рабочих мест (АРМ) Специальная оценка условий труда (СОУТ) Проводится работодателем и аккредитованной организацией Проводится работодателем, аккредитованной организацией и экспертом Имеет три итоговые оценки: 1. класс условий труда (от 1 до 4) 2. обеспеченность СИЗ 3. оценка по травмоопасности Имеет одну итоговую оценку - класс условий труда (от 1 до 4) Критерии классификации условий труда установлены на основании различных принципов: комфортность, производительность, оценка вреда здоровью работника Критерии классификации условий труда установлены на основании одного критерия – оценка вреда здоровья работнику Измерения проводятся на всех рабочих местах (за исключением офисных и рабочих мест с классом 2) Отдельные РМ могут декларироваться работодателем как «безопасные» без проведения измерений Результаты АРМ в основном касаются взаимоотношений РАБОТОДАТЕЛЯ и РАБОТНИКА при установлении компенсаций Функция ГОСУДАРСТВА – надзор и контроль Результаты СОУТ применяются как для компенсаций работникам, так и отчислений (величина тарифа) во внебюджетные фонды ПФР, ФСС Функция ГОСУДАРСТВА – надзор и контроль, получение средств ФЗ-426 от 28.12.2014 «О специальной оценке условий труда» 30 |