ТП. 1 1). Предмет ТрП как отрасли права
 Скачать 0.98 Mb.
|
|
1 (1.1). Предмет ТрП как отрасли права ТрП – одна из важнейших отраслей права РФ, играющая основную роль в регулировании трудовых отношений работников с работодателями. ТрП – важнейшая отрасль российского права, регулирующая при активном участии его субъектов трудовые отношения работников с работодателями и другие, непосредственно с ними связанные (производные от них) отношения и устанавливающая права и обязанности по труду на производстве субъектов ТрП и ответственность за их нарушение. С ТрП имеют дело работодатели, должностные лица их администрации, работники кадровых и юридических служб, правоохранительные органы, менеджеры, работники. ТрП регулирует поведение людей в сфере общественной организации труда. Труд – категория социальная, экономическая, политическая. Материальная основа любого общества – трудовая деятельность человека, развивающая и преобразующая самого человека. Труд определяет богатство общества и его развитие. Труд – целенаправленная деятельность человека, реализующего его физические и умственные способности для получения определенных материальных или духовных благ, именуемых в производстве продуктом труда, продуктом производства. Общественная организация труда – совместный управляемый единоначальником труд в кооперации труда для получения определенного материального или духовного продукта труда. ТрП регулирует отношения по труду в общественной организации труда (на любом производстве). Совместный труд требует организации, управления и основан на определенной форме собственности на орудия и средства труда – две стороны организации труда: 1) Техническая организация труда (связь человека в процессе общего труда с орудиями труда, а также отражение отношения человека к природе, степень воздействия на нее при использовании ее в трудовой деятельности). 2) Общественная организация труда (существующая в данном обществе, государстве связь между людьми в процессе совместного труда, включающая их отношения по собственности к средствам производства и к продукту труда). Предмет ТрП (что регулирует отрасль, в каких видах общественных отношений по труду поведение людей регулируется трудовым законодательством): 1) трудовые отношения в общественной организации труда; 2) иные непосредственно с ними связанные отношения (комплекс общественных отношений по труду на производстве, включающий 10 групп общественных отношений (ведущие – трудовые, другие – производные)). В правоотношениях сферы ТрП реализованы нормы трудового законодательства (ТрЗ). ТрП наделяет определенными правами и обязанностями стороны трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений. Трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), на подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В предмет ТрП входят также 9 групп общественных отношений, непосредственно связанных с трудовыми: 1) Отношения по содействию занятости и трудоустройству (предшествуют трудовым; возникают в связи с оказанием содействия гражданам в выборе профессии, места, времени и формы реализации права на труд и права на выбор вида занятости). 2) Отношения коллектива работников с работодателем, его администрацией (возникают по поводу заключения между ними коллективного договора, установления условий труда, оплаты, других вопросов управления и организации труда). 3) Организационно-управленческие отношения профсоюзного органа на производстве или другого уполномоченного работниками органа с работодателем, его администрацией (по поводу улучшения условий труда, применения норм ТрП, принятия и применения локальных норм ТрП, защиты прав трудящихся). 4) Отношения по надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением ТрЗ (включая законодательство об охране труда) и иных НПА, содержащих нормы ТрП (возникают между трудовыми инспекциями, специализированными инспекциями, профсоюзными органами и их инспекциями, с одной стороны, и должностными лицами администрации, работодателем, с другой стороны). 5) Социально-партнерские отношения представителей работников, работодателей и органов исполнительной власти на федеральном, отраслевом, региональном, территориальном и иных уровнях (по ведению коллективных переговоров и заключению соглашения по социально-трудовым отношениям, условиям труда и оплаты). 6) Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и квалификации работников непосредственно у данного работодателя (3 группы связей: ученические; повышение квалификации и руководство обучением). 7) Отношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда (возникают только при наличии противоправных действий, причинивших ущерб (вред)). 8) Отношения по разрешению трудовых споров (возникают между органами, рассматривающими индивидуальные или коллективные споры (комиссия по трудовым спорам, суд, вышестоящий орган, примирительная комиссия, трудовой арбитраж), и спорящими сторонами. 9) Отношения по обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных ФЗ. 2 (2.1). ТрП – одна из отраслей права. Ее отграничение от смежных отраслей права (Гражданского, Административного, права социального обеспечения) ТрП – важнейшая отрасль российского права, регулирующая при активном участии его субъектов трудовые отношения работников с работодателями и другие, непосредственно с ними связанные (производные от них) отношения и устанавливающая права и обязанности по труду на производстве субъектов ТрП и ответственность за их нарушение. С ТрП имеют дело работодатели, должностные лица их администрации, работники кадровых и юридических служб, правоохранительные органы, менеджеры, работники. ТрП регулирует поведение людей в сфере общественной организации труда. Труд – категория социальная, экономическая, политическая. Материальная основа любого общества – трудовая деятельность человека, развивающая и преобразующая самого человека. Труд определяет богатство общества и его развитие. Труд – целенаправленная деятельность человека, реализующего его физические и умственные способности для получения определенных материальных или духовных благ, именуемых в производстве продуктом труда, продуктом производства. Общественная организация труда – совместный управляемый единоначальником труд в кооперации труда для получения определенного материального или духовного продукта труда. ТрП регулирует отношения по труду в общественной организации труда (на любом производстве). Отрасль ТрП – вся система норм ТрЗ. Отграничение ТрП от смежных отраслей права: 1) ТрП и гражданское право: а) предмет трудового договора – труд работника по определенной специальности, квалификации и должности; предмет гражданско-правовых договоров (подряда, поручения, авторского, оказания услуг) – результат труда (вещь, предмет, произведение) б) в процессе трудового договора работник подчиняется внутреннему трудовому распорядку организации; в процессе выполнения гражданско-правовых договоров такое подчинение отсутствует. 2) ТрП и административное право (АдП регулирует отношения, связанные с работой по контрактам с военнослужащими, работниками милиции, таможенных органов, вневедомственной охраны). 3) ТрП и предпринимательское право (в трудовых отношениях одним из субъектов всегда является физическое лицо; в предпринимательском праве регулируются отношения между юридическими лицами). 4) ТрП и право социального обеспечения (отношения по социальному обеспечению раньше входили в ТрП; данные отношения (по получению пособий по социальному страхованию, по назначению трудовых пенсий) связаны с трудом; в настоящее время они входят в состав самостоятельной отрасли права). 3 (11.1). Сфера действия норм ТрП ТрЗ регулирует ТрО на всех производствах (независимо от вида собственности и организационно-правовых форм организаций). ТК РФ регулирует ТрО, иные непосредственно связанные с ними отношения всех работников (независимо от формы собственности организации (определяет широкую сферу его действия)). Уставы имеют все организации (эти локальные нормативные акты в определенной степени регулируют и труд работников, включая труд в них собственников, если эти производства коллективной собственности) (регулирование уставом предприятия или производственного кооператива труда работников (включая собственников его имущества) – это углубление дифференциации ТрП в зависимости от конкретных условий данного производства). ТрО в потребительских обществах и их союзах регулируются ТрП и их уставами (Закон РФ от 19.06.1992 «О потребительской кооперации в РФ») (на практике ТрЗ распространяется на труд членов колхозов и других производственных кооперативов, если в их уставах не предусмотрено регулирование этих вопросов). В АО отношения по труду члена общества в его производстве рассматриваются как трудовые (а по его членству – как гражданские) (Судебная коллегия ВС РФ, 1993). В производственных кооперативах труд наемных работников регулируется трудовым законодательством (с ними правление заключает коллективный договор, их численность не может превышать 30% членов кооператива (кроме сезонных работ)) (трудовые отношения членов кооператива регулируются ФЗ от 08.05.1996 «О производственных кооперативах» и уставом кооператива; условия труда в кооперативе для всех работников определяются правилами внутреннего трудового распорядка кооператива; не допускается установление условий труда (рабочее время, отпуска), ухудшающих положение работников и членов кооператива по сравнению с нормами ТрЗ (распространение минимума ТрЗ на членов производственного кооператива)). Труд на совместных предприятиях регулируется ТрЗ (с особенностями, закрепленными в уставах этих предприятий) (труд иностранцев на территории РФ и в российских зарубежных организациях регулируется российским ТрП (если иное не предусмотрено договором с соответствующей страной)). Труд штатных работников аппарата общественных организаций (профсоюзы, партии, движения) также регулируется ТрП. В регулировании соответствующим законодательством труда (службы) военнослужащих, работников органов ФСБ и внутренних дел в значительной степени использованы нормы ТрП (если иное не предусмотрено в законе) (нормы о приеме, переводе (перемещении), испытании, увольнении, рабочем времени, отпусках в МВД близки по содержанию к нормам ТК РФ). В УИК РФ в регулировании труда заключенных также используются основные трудовые права и обязанности работника (право на труд, на ограничение рабочего времени, на оплачиваемый отпуск). На работников религиозных организаций полностью распространяется ТрЗ (с учетом особенностей – гл.54 ТК РФ). Все ТрО (независимо от сферы возникновения) находятся под защитой государства (одна из форм такой защиты – ТрЗ) (постепенно все виды общественно-трудовых отношений перейдут в сферу действия ТрП). ТрЗ распространяется на всех работников, заключивших ТрД с работодателем (ст.11 ТК РФ). 4 (3.1). Система ТрП как отрасли права и как науки Система отрасли ТрП представляет ее структуру как совокупность в определенном порядке расположенных правовых норм, сгруппированных в институты в зависимости от специфики общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли. Последовательность расположения в системе отрасли институтов строится по динамике развития ТрО и иных непосредственно связанных с ними отношений. Предмет и цель системы отрасли – построение самого ТрЗ, создание структуры расположения его норм внутри отрасли. Предмет и цель системы науки, учебного курса – изучение норм ТрП, их развития, правовых связей (правоотношений сферы ТрП). Наука изучает российское и зарубежное ТрП и международно-правовое регулирование труда (предмет науки выходит за рамки российского ТрЗ, система науки шире системы отрасли российского ТрП) (в систему науки включаются – учение о правоотношениях в сфере ТрП, история развития ТрЗ, зарубежное и международное ТрП). Систематизация ТрЗ – отбор важнейших норм ТрЗ и нормативных актов для включения их в Свод законов о труде (на настоящее время не создан) с отменой устаревших. Система отрасли ТрП – классификация его норм по предмету отрасли в однородные группы (институты, подинституты) и последовательность их расположения внутри структуры отрасли по взаимосвязанной системе: 1) Общая часть (нормы, распространяющиеся на все общественные отношения ТрП, нормы, определяющие основные принципы и задачи правового регулирования, основные трудовые права и обязанности работников и работодателей, недействительность условий договоров, разграничение компетенции РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления по правовому регулированию труда) (нормы КРФ, общих положений раздела 1 ТК РФ, общие нормы других ФЗ). 2) Особенная часть (строится по институтам как совокупность однородных групп правовых норм; институты располагаются последовательно в соответствии с динамикой возникновения и развития трудового и непосредственно связанных с ним отношений): а) институт содействия занятости и трудоустройства; б) ТрД (центральный институт) (нормы о понятии, видах, порядке заключения, изменения и прекращения); в) институты, в которых сгруппированы нормы, регулирующие другие вопросы ТрО (институт рабочего времени и времени отдыха; институт оплаты труда; институт гарантийных и компенсационных выплат; институт трудовой дисциплины; институт охраны труда); г) институты, регулирующие отношения, непосредственно связанные с ТрО (институт материальной ответственности сторон ТрО за ущерб, причиненный друг другу; институт прав профсоюзов в сфере труда; институт социально-партнерских соглашений и коллективного договора; институт подготовки кадров и повышения квалификации на производстве; институт трудовых споров и порядка их разрешения; институт надзора и контроля за ТрЗ и охраной труда). Система ТК РФ построена по системе отрасли ТрП (есть несовпадения). Изменения системы ТрП: 1) Первая группа изменений (выделение из ТрП новой отрасли – права социального обеспечения). 2) Вторая группа изменений (процессы формирования в ней новых институтов (содействия занятости и трудоустройству; социально-партнерских соглашений; коллективных трудовых споров)). 3) Третья группа изменений (эволюция отдельных институтов (оплаты труда; трудовых споров и порядка их разрешения; материальной ответственности работодателя за ущерб, причиненный работнику). Система науки, учебного курса шире системы отрасли. Учебный курс состоит из 3 частей: 1) Общая часть (понятие, предмет, метод, система ТрП, его источники, основные принципы правового регулирования труда, правовой статус субъектов ТрП, соответствующие правоотношения, права профсоюзов в сфере труда, социально-партнерские соглашения, коллективный договор и соглашения). 2) Особенная часть (все другие институты Особенной части отрасли ТрП). 3) Специальная часть (международно-правовое регулирование труда и зарубежное ТрЗ). |