ТП. 1 1). Предмет ТрП как отрасли права
 Скачать 0.98 Mb.
|
|
23 (6.1). Защита трудовых прав работников профсоюзами Профсоюзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями ТрЗ и иных НПА, содержащих нормы ТрП, выполнение ими условий коллективных договоров, соглашений (ст.370 ТК). Работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в профсоюзный орган о результатах его рассмотрения и принятых мерах. Для осуществления контроля общероссийские профсоюзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов (наделяются соответствующими полномочиями) (инспекции труда также могут создаваться межрегиональными и территориальными объединениями профсоюзов). Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей, у которых работают члены данного профсоюза (профсоюзов, входящих в объединение) для проведения указанных проверок. Профсоюзные инспекторы, уполномоченные лица по охране труда профсоюзов труда имеют право: 1) осуществлять контроль за соблюдением работодателями ТрЗ и иных НПА, содержащих нормы ТрП; 2) проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности труда; 3) принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; 4) получать информацию от руководителей и иных должностных лиц работодателей о состоянии условий и охраны труда, о несчастных случаях на производстве и профзаболеваниях; 5) защищать права и законные интересы членов профсоюза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе); 6) предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников; 7) направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений ТрЗ и иных НПА, содержащих нормы ТрП, обязательные для рассмотрения; 8) осуществлять проверку состояния и условий охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями; 9) принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов; 10) принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением ТрЗ и иных НПА, содержащих нормы ТрП, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда; 11) принимать участие в разработке проектов ФЗ и иных НПА РФ, субъектов РФ, НПА органов МСУ, содержащих нормы ТрП; 12) принимать участие в разработке проектов НПА, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда, согласовывать их в порядке, установленном Правительством РФ; 13) обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении ТрЗ и иных НПА, содержащих нормы ТрП, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве. Профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по проведению государственного надзора и контроля за соблюдением ТрЗ и иных НПА, содержащих нормы ТрП, и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Уполномоченные лица по охране труда профсоюзов имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами работодателей предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда. 24 (30.1). Порядок принятия решения работодателем с учетом мнения профсоюзного органа Работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных ТК (ст.371 ТК). Принятие локальных НА. Работодатель перед принятием решения направляет проект локального НА и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации (ВОППО), представляющий интересы всех или большинства работников (в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими ФЗ и иными НПА РФ, коллективным договором, соглашениями) (ст.372 ТК). ВОППО в течение 5 рабочих дней направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. Если в мотивированном мнении нет согласия с проектом или содержится предложение по его совершенствованию (работодатель должен согласиться с ним или обязан в течение 3 дней провести дополнительные консультации с ВОППО в целях достижения соглашения). При недостижении согласия разногласия оформляются протоколом (после этого работодатель может принять локальный НА, который может быть обжалован ВОППО в государственную инспекцию труда или в суд, также может быть начата процедура коллективного трудового спора). Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) ВОППО обязана в течение месяца провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю обязательное для исполнения предписание об отмене указанного локального НА. Расторжение ТрД по инициативе работодателя. При принятии решения о возможном расторжении ТрД с работником, являющимся членом профсоюза, работодатель направляет в ВОППО проект приказа и копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения. Вышесказанное относится к следующим основаниям расторжения ТрД: 1) сокращение численности или штата работников; 2) несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации; 3) неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание. ВОППО в течение 7 рабочих дней рассматривает вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Если ВОППО выразил свое несогласие с предполагаемым решением работодателя (в течение 3 дней проводит с работодателем дополнительные консультации) (результаты оформляются протоколом). При недостижении общего согласия по результатам консультаций (работодатель по истечении 10 дней со дня направления в ВОППО проекта приказа вправе принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в государственную инспекцию труда). Государственная инспекция труда в течение 10 дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула. Соблюдение данной процедуры не лишает работника или ВОППО права обжаловать увольнение непосредственно в суд (а работодателя – обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда). Работодатель имеет право расторгнуть ТрД не позднее месяца со дня получения мотивированного мнения ВОППО (в это период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность)). 25 (8.1). Трудовое правоотношение. Понятие и субъекты. Трудовая праводееспособность ТрПО – добровольная юридическая связь работника с работодателем (организацией), по которой работник обязуется выполнять определенную трудовую функцию (по оговоренной специальности, квалификации, должности) с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель – оплачивать его трудовой вклад и создавать условия труда в соответствии с законодательством, коллективным и трудовым договором (обязательная предпосылка возникновения – наличие у его субъектов трудовой правосубъектности). Нормы ТрП действуют только в правоотношениях по труду работников, выступающих результатом правового регулирования труда. Правоотношения в сфере ТрП возникают в связи с воздействием норм ТрЗ на отношения между участниками отношений по труду (воздействуя на эти отношения, нормы ТрЗ порождают правоотношения в сфере ТрП). Все общественные отношения, являющиеся предметом ТрП, всегда выступают в форме правоотношений сферы ТрП (в них реализованы нормы ТрЗ). Трудовые отношения – отношения, основанные на (ст.15 ТК): 1) соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы); 2) подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных ТрЗ и иными НПА, содержащими нормы ТрП, коллективным договором, соглашениями, локальными НА, ТрД. Субъекты ТрПО – работник и работодатель. Виды ТрПО зависят от видов соответствующих трудовых отношений и вида ТрД, лежащего в основе возникновения и существования правоотношения (количество видов ТрПО соответствует количеству видов ТрД). Специфические ТрПО: 1) по совместительству (создается второе ТрПО у работника наряду с основным); 2) по ученическому ТрД (создается дополнительное правоотношение у работника, обязывающее ученика изучить на производстве профессию, специальность (после сдачи квалификационного экзамена ученическое правоотношение трансформируется в обычное ТрПО)). Сторонами трудовых отношений являются (ст.20 ТК): 1) работник (физическое лицо, вступившее в ТрО с работодателем) (вступать в ТрО в качестве работников имеют право лица, достигшие 16 лет, а также в случаях, установленных ТК РФ – лица, не достигшие 16 лет); 2) работодатель (физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в ТрО с работником) (в случаях, предусмотренных ФЗ – иной субъект, наделенный правом заключать ТрД). Работодателями – физическими лицами для целей ТК признаются: 1) физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве ИП и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с ФЗ подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в ТрО с работниками в целях осуществления указанной деятельности; 2) физические лица, вступающие в ТрО с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (не являются ИП). Права и обязанности работодателей в ТрО осуществляются (физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица или уполномоченными лицами). Заключать ТрО в качестве работодателей имеют право (физические лица, достигшие 18 лет (при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме), а также лица, не достигшие 18 лет (со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме)). В целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства ТрД с работниками могут также заключать: 1) физические лица, имеющие самостоятельный доход, достигшие 18 лет, но ограниченные судом в дееспособности (с письменного согласия попечителей); 2) опекуны (от имени физических лиц, имеющих самостоятельный доход, достигших 18 лет, но признанных судом недееспособными); Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, за исключением приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме могут заключать ТрД с работниками (при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей). В последних 3 случаях законные представители работодателей несут дополнительную ответственность по обязательствам, вытекающим из ТрО, включая обязательства по выплате заработной платы. Дополнительную ответственность несет также собственник (учредитель) (по вытекающим из ТрО обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых собственником (учредителем) и работодателей – казенных предприятий). Трудовая правоспособность – признаваемая ТрЗ способность иметь трудовые права. Трудовая дееспособность – способность по законодательству своими действиями осуществлять трудовые права и обязанности. Трудовая правоспособность и трудовая дееспособность неразделимы (гражданин в ТрП обладает единой трудовой праводееспособностью и деликтоспособностью (способностью отвечать за трудовые правонарушения) – признаваемой ТрЗ способностью иметь и осуществлять, реализовывать трудовые права и обязанности и нести ответственность за трудовые правонарушения). Указанные элементы возникают одновременно (их единство – трудовая правосубъектность, обладая которой лицо может стать субъектом трудовых и связанных с ним правоотношений. Трудовая правосубъектность – необходимая предпосылка, условие для возникновения правоотношений в сфере ТрП (для обеих сторон этих правоотношений; необходима, чтобы лицо могло быть субъектом ТрП, его правоотношений). 26 (13.1). Содержание трудового правоотношения ТрПО – добровольная юридическая связь работника с работодателем (организацией), по которой работник обязуется выполнять определенную трудовую функцию (по оговоренной специальности, квалификации, должности) с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель – оплачивать его трудовой вклад и создавать условия труда в соответствии с законодательством, коллективным и трудовым договором (обязательная предпосылка возникновения – наличие у его субъектов трудовой правосубъектности). Содержание ТрПО – права и обязанности его субъектов. Содержание ТрПО – единство его свойств и связей (юридическое содержание – сочетание субъективных прав и обязанностей его участников; материальное содержание – само поведение, деятельность субъектов, действия, которые они совершают). Работник имеет право на (ч.1 ст.21 ТК РФ): 1) заключение, изменение и расторжение ТрД в порядке и на условиях, предусмотренных ТрЗ; 2) предоставление ему работы, обусловленной ТрД; 3) рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; 4) своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с его квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; 5) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени и сокращенного для отдельных категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; 6) полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте; 7) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, предусмотренном ТрЗ; 8) объединение, включая право на создание профсоюзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; 9) участие в управлении организацией в предусмотренных ТрЗ и коллективным договором формах; 10) ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, на информацию об их выполнении; 11) защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; 12) разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку; 13) возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, компенсацию морального вреда; 14) обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных ФЗ Работник обязан (ч.2 ст.21 ТК РФ): 1) добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него ТрД; 2) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; 3) соблюдать трудовую дисциплину; 4) выполнять установленные нормы труда; 5) соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; 6) бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц) и других работников; 7) незамедлительно сообщать работодателю или непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, если работодатель несет ответственность за его сохранность). Указанными правами и обязанностями обладают все работники (устанавливают для них границы возможного и должного поведения в трудовых отношениях с работодателем). Юридическая ответственность субъекта ТрП за трудовое правонарушение применяется в виде санкции трудового права (может быть дисциплинарной, материальной, административной). Работодатель имеет право (ч.1 ст.22 ТК РФ): 1) заключать, изменять и расторгать ТрД с работниками в порядке и на условиях, установленных ТрЗ; 2) вести коллективные переговоры и заключать коллективный договор; 3) поощрять работников за добросовестный и эффективный труд; 4) требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, если работник несет ответственность за его сохранность и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; 5) привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности; 6) принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); 7) создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них. Работодатель обязан (ч.2 ст.22 ТК РФ): 1) соблюдать ТрЗ и иные НПА, содержащие нормы ТрП, локальные нормативные акты, условия коллективных договоров, соглашений и ТрД; 2) предоставлять работникам работу, обусловленную ТрД; 3) обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие государственным нормативным требованиям охраны труда; 4) обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами для исполнения ими своих трудовых обязанностей; 5) обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; 6) выплачивать в полном размере заработную плату работникам в сроки, установленные ТрЗ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, ТрД; 7) вести коллективные переговоры и заключать коллективный договор в порядке, установленном ТК РФ; 8) предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; 9) знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; 10) своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы за трудовые правонарушения; 11) рассматривать представления профсоюзных органов о выявленных ими трудовых правонарушениях, принимать меры по их устранению и сообщать об этом указанным органам и представителям; 12) создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных ТрЗ и коллективным договором формах; 13) обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с выполнением ими трудовых обязанностей; 14) осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном ФЗ; 15) возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, установленных ТК РФ, другими ФЗ и иными НПА РФ; 16) исполнять иные обязанности, предусмотренные ТрЗ и иными НПА, содержащими нормы ТрП, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и ТрД. |