ТП. 1 1). Предмет ТрП как отрасли права
 Скачать 0.98 Mb.
|
|
32 (21.1). Коллективный договор: понятие, стороны, его значение в условиях рыночной экономики Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у ИП и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ч.1 ст.40 ТК РФ). Стороны коллективного договора: 1) работники организации в лице их представителей (профсоюз; если несколько профсоюзов, они формируют объединенный представительный орган для переговоров, разработки единого проекта и заключения коллективного договора; если нет согласия в объединенном представительном органе, общее собрание трудового коллектива принимает наиболее приемлемый проект); 2) работодатель. При смене собственника имущества предприятия действие коллективного договора сохраняется в течение 3 месяцев (стороны вправе начать в этот период переговоры о заключении нового коллективного договора или сохранении, изменении и дополнении действующего). При ликвидации организации коллективный договор действует в течение всего срока проведения ликвидации. Субъекты, обязанные по коллективному договору: 1) работодатель как собственник производства и сторона договора; 2) представитель работодателя (администрация во главе с директором, управляющим, руководителем); 3) трудовой коллектив работников организации как сторона договора; 4) профсоюзный орган как представитель трудового коллектива работников; 5) субъекты-исполнители по отдельным обязательствам (указываются в коллективном договоре как ответственные за выполнение конкретного обязательства по данному договору). Коллективный договор – один из актов социального партнерства, содержащий общеобязательные правила поведения, установленные сторонами (в его разработке и одобрении вправе принимать участие все работающие в данной организации непосредственно или через своих представителей) (выражает интересы двух социальных групп – работников и работодателей). Действующее законодательство РФ подчеркивает нормативное значение коллективного договора (он приобретает все большее значение в регулировании социально-трудовых отношений в рамках конкретной организации – является своеобразным «кодексом», призванным регулировать отношения между работниками и работодателем). Значение коллективного договора: 1) позволяет учитывать особенности ТрО в рамках конкретной организации в зависимости от территории, характера работы, категории работников; 2) устанавливает, с учетом экономических возможностей организации, улучшенные по сравнению с предусмотренными законодательным минимумом трудовые и социально-экономические условия (недействительны условия коллективных договоров и соглашений, ухудшающие по сравнению с законодательством положение работников). Нормы института коллективного договора – юридическая форма установления условий труда, регулирования отношений между работниками и работодателем независимо от ведомственной принадлежности организации, формы собственности и численности работников. Цель заключения коллективных договоров – содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений и согласованию социально-экономических интересов работников и работодателей. 33 (35.1). Структура и содержание коллективного договора Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у ИП и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ч.1 ст.40 ТК). Содержание и структуру коллективного договора определяют его стороны. Содержание коллективного договора – все условия, о которых стороны договорились при его заключении (определяют права и обязанности сторон и ответственность за их нарушение). В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам (ст.41 ТК) (перечень носит рекомендательный характер): 1) по оплате труда (форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, выплата пособий, компенсаций и доплат; механизм регулирования оплаты с учетом роста цен, инфляции, выполнения показателей, установленных коллективным договором); 2) по обеспечению занятости (занятость, переобучение, условия высвобождения работников); 3) по рабочему времени и времени отдыха, отпускам, их продолжительности; 4) по охране труда (улучшение условий и охраны труда работников); 5) экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; 6) добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование, оздоровление, отдых работников и членов их семей; 7) соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья; 8) льготы для работников, совмещающих работу с обучением; 9) контроль за выполнением коллективного договора, социальное партнерство, ответственность его сторон, обеспечение гарантий деятельности профсоюзов, представителей работников и по другим вопросам. Стороны могут включать в коллективный договор обязательство об отказе от забастовок по условиям, включенным в данный договор, определенные дополнительные к ТрЗ льготы для работников организации. Стороны обязаны включать в коллективный договор положения нормативного характера, которые ТрЗ предписывает закреплять в нем (пример: вид системы оплаты труда (ст.135 ТК РФ)). В коллективный договор также включаются информационные положения (не устанавливаются коллективным договором – берутся из действующего законодательства, актов социального партнерства более высокого уровня в части, содержащей общие нормы по вопросам регулирования труда, социально-экономических отношений, характерных для работников конкретной организации). Виды условий коллективного договора: 1) Нормативные условия (локальные нормы ТрП, предоставляющие дополнительные льготы, преимущества или устанавливающие виды и размеры оплаты труда, дополнительные отпуска) (применяются к работникам, имеющим право на них по договору, действуют весь период существования договора). 2) Обязательственные условия (конкретные обязательства сторон с указание сроков их выполнения и субъектов-исполнителей, отвечающих за их выполнение) (погашаются выполнением). 3) Организационные условия (условия о сроках действия договора, контроля за его выполнением, о порядке изменения и пересмотра, об ответственности за нарушение условий договора). Структура коллективного договора определяется сторонами самостоятельно (разделы об оплате труда, охране труда, повышении квалификации, продолжительности рабочего времени и времени отдыха и др.). Неотъемлемая часть коллективного договора – его приложения (премиальные положения; списки работников, занятых на участках с вредными и тяжелыми условиями труда, с указанием продолжительности их сокращенного рабочего времени, дополнительных отпусков и надбавок к тарифным ставкам за вредность условий труда; списки работников с ненормированным рабочим днем с указанием дополнительного отпуска; смета расходования фонда социального развития трудового коллектива). 34 (27.1). Порядок заключения коллективного договора и срок его действия Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у ИП и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ч.1 ст.40 ТК). Порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения определяется сторонами в соответствии с ТК РФ и иными ФЗ (ст.42 ТК). Работодатель обязан обеспечить профсоюзам возможность доведения разработанных ими проектов коллективного договора до каждого работника (предоставить средства внутренней связи и информации, множительную технику, помещения для собраний). Проект коллективного договора обсуждается по подразделениям (после учета их замечаний доработанный проект обсуждается и принимается общим собранием (конференцией) трудового коллектива; не должен приниматься по подразделениям). После утверждения договора общим собранием он подписывается представителями сторон (подписанный договор со всеми приложениями (и с протоколом разногласий) направляется работодателем в соответствующий орган по труду для уведомительной регистрации). Коллективный договор заключается на срок не более 3 лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором (стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более 3 лет) (ч.1, 2 ст.43 ТК). Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, ИП (действие заключенного в филиале или обособленном структурном подразделении организации – на всех работников соответствующего подразделения). Коллективный договор сохраняет свое действие в случаях изменения наименования организации, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения ТрД с руководителем организации. При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение 3 месяцев со дня перехода прав собственности. При реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации. При реорганизации или смене формы собственности любая из сторон вправе направить другой стороне предложение о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до 3 лет. При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации (претензии трудового коллектива удовлетворяются из имущества ликвидируемой организации до расчетов с бюджетом, банками и другими кредиторами; ликвидационная комиссия по согласованию с профсоюзным органом определяет размер этих средств и распределяет их по подразделения и среди работников). Изменения и дополнения коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором (ст.44 ТК). Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду (при проведении контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую информацию не позднее месяца со дня получения запроса). Ежегодно или в сроки, установленные коллективным договором, его стороны отчитываются на общем собрании трудового коллектива о выполнении договора. Трудовой коллектив и профсоюзный орган не несут юридической ответственности по коллективному договору (морально-политическая ответственность за невыполнение его условий). Работодатель, должностные лица его администрации или лица представляющие работников несут юридическую ответственность (вплоть до освобождения руководителя от должности, остальные лица подвергаются штрафу). 35 (26.1). Содержание соглашений. Порядок заключения, изменения соглашений, контроль за их выполнением Соглашение – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции (ч.1 ст.45 ТК). Соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними (по договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах) Соглашения, предусматривающие финансирование из соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии соответствующих органов исполнительной власти или органов МСУ (являются сторонами соглашения). Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне (аналогично нижестоящие уровни). Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования. Иные соглашения (могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений). Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон (свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение). В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по вопросам (оплаты труда; условий и охраны труда; режимов труда и отдыха; развития социального партнерства; иным вопросам, определенным сторонами). Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров (заключение и изменение соглашений, требующих бюджетного финансирования, осуществляются сторонами до подготовки проекта бюджета на финансовый год). Порядок, сроки разработки проекта соглашения и заключения соглашения определяются комиссией (имеет право уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, ведущих переговоры по разработке проекта соглашения и его заключению, о начале переговоров) (работодатели, получившие указанное уведомление, обязаны информировать выборный орган первичной профсоюзной организации). Соглашение подписывается представителями сторон (вступает в силу со дня подписания либо со дня, установленного соглашением). Срок действия определяется сторонами (не может превышать 3 лет) (стороны вправе один раз продлить действие соглашения на срок не более 3 лет). Соглашение действует (в отношении работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение; не являющихся его членами, но уполномочившими его на это; органов государственной власти и органов МСУ в пределах взятых ими обязательств; работников, состоящих в ТрО с этими работодателями). Если в отношении работников действует одновременно несколько соглашений (применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников). Руководитель федерального органа по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда вправе после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в его заключении, присоединиться к нему (если они в течение 30 дней не представили мотивированный письменный отказ – соглашение считается распространенным на них; в случае отказа приглашается вместе с руководителем выборного органа первичной профсоюзной организации для проведения консультации). Изменение и дополнение соглашения производятся в порядке, установленном ТК РФ для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением (ст.49 ТК). Соглашение в течение 7 дней со дня подписания направляется на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду (ст.50 ТК). Орган по труду при регистрации выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с ТрЗ и иными НПА, содержащими нормы ТрП, и сообщает об этом представителям сторон, а также в соответствующую государственную инспекцию труда (данные условия являются недействительными). |