ТП. 1 1). Предмет ТрП как отрасли права
 Скачать 0.98 Mb.
|
|
5 (22.1). Цели и задачи ТрЗ. Тенденции его развития Основные задачи ТрЗ – создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон ТрО, интересов государства, правовое регулирование ТрО и иных непосредственно связанных с ними отношений по (ч.2 ст.1 ТК): 1) организации труда и управлению трудом; 2) трудоустройству у данного работодателя; 3) профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя; 4) социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; 5) участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении ТрЗ в предусмотренных законом случаях; 6) материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; 7) надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением ТрЗ (включая законодательство об охране труда) и иных НПА, содержащих нормы ТрП; 8) разрешению трудовых споров; 9) обязательному социальному страхованию граждан в случаях, предусмотренных ФЗ. Задачи ТрП – одна из разновидностей социальных задач общества (направлены на достижение целей правового регулирования труда и их осуществление). Цели ТрЗ – установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей (ч.1 ст.1 ТК РФ). Государство устанавливает путем императивного регулирования положения, касающиеся регулирования ТрО работника и работодателя (минимальную заработную плату, минимальную продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, максимальную продолжительность рабочей недели). ТрЗ также направлено на создание благоприятных условий труда для работника с целью сохранения его жизни и здоровья для производительного труда. Целью ТрЗ также является защита прав и интересов работодателей (поскольку для развития предпринимательства, расширения числа рабочих мест необходимо поддерживать интересы работодателя как участника ТрО). Каждый институт ТрП имеет определенные цели в правовом регулировании (нормы конкретного института могут выполнять несколько функций отрасли одновременно). 6 (28.1). Роль и основные функции ТрП на современном этапе Основная роль ТрП – урегулирование его нормами поведения людей по их труду на производстве так, чтобы правовое регулирование отвечало задачам производства в данный период его развития, охраняло труд работников, способствовало улучшению условий их труда и быта, укрепляло социальное партнерство, согласие и социальный мир. Функции ТрП – основные направления воздействия его норм на поведение (сознание, волю) людей в процессе труда для достижения целей и задач ТрЗ. ТрП выполняет общие для российского права функции (регулятивная и охранительная). Функции ТрП: 1) Социальная функция (отражается в нормах по содействию занятости, реализации свободы труда и права на труд и других трудовых прав, в нормах по обеспечению безопасных условий труда, охраны труда, ограничению рабочего времени, меры труда, оплаты труда, компенсаций). 2) Защитная функция (выражается в установлении нормального уровня условий труда, в непрерывном его повышении договорным методом, в надзоре и контроле за соблюдением ТрЗ, правил охраны труда, в порядке разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров и восстановлении нарушенных трудовых прав) (действует на всех стадиях правового регулирования труда – отражается в нормах большинства институтов). 3) Хозяйственно-производственная функция (проявляется в нормах по рациональному использованию трудовых ресурсов, стимулированию качественной и производительной работы, в нормах трудовой дисциплины, определяющих обязанности работников по выполнению производственных заданий) (конкретизируется в нормах институтов ТрД, рабочего времени, дисциплины труда, оплаты труда). 4) Воспитательная функция (отражается в нормах о поощрениях, стимулировании высокопроизводительного труда, в нормах о дисциплинарной и материальной ответственности за ущерб, причиненный по вине работника производству или работнику по вине работодателя). 5) Функция развития производственной демократии (выражается в нормах о праве работников на участие в управлении организацией, о правах и гарантиях деятельности профсоюзов, в дополнительных юридических гарантиях права на труд для представителей работников, профсоюзов, коллективов работников). 7 (32.1). Отраслевые принципы ТрП Правовые принципы классифицируются по сфере действия (общеправовые (свойственны всем отраслям), межотраслевые (свойственны нескольким отраслям), отраслевые (присущи одной отрасли)). Основные принципы правового регулирования труда идентичны (основным принципам ТрП и правовым принципам организации труда). Основные принципы правового регулирования труда – главные положения, отражающие сущность действующего ТрЗ и политику государства в его развитии по установлению и применению условий труда, защите трудовых прав и законных интересов работников, работодателей и других субъектов ТрП. Принципы – основа для направления дальнейшего развития ТрЗ (являются сущностной категорией ТрП) (отражают кратко суть норм отрасли). Значение основных принципов правового регулирования труда: 1) в кратких формулах отражают содержание системы норм ТрП, помогая понять смысл ТрЗ и его связь с экономикой, политикой государства в сфере труда и моралью общества; 2) направляют дальнейшее развитие ТрЗ и помогают в правильном применении норм действующего ТрП; 3) основание объединения отдельных норм ТрЗ в систему отрасли; 4) определяют положение субъектов ТрП, их права и обязанности; 5) основа ТрП (определяют создание, реализацию и защиту норм ТрЗ). Основные принципы ТрП по сравнению с нормами отрасли (более устойчивая категория – они имеют особенности на каждом этапе развития государства). В каждом основном принципе отражены основные субъективные права, обязанности и их юридические гарантии (гарантии основных трудовых прав – условия, средства и способы обеспечения реального осуществления и защиты этих прав). Содержание субъективного основного трудового права (комплекс определенных возможностей получить соответствующее социально-экономическое благо). Принципы ТрП выведены из содержания (статей КРФ, международных правовых актов о труде, Декларации прав и свобод человека и гражданина, ТК РФ). Группы принципов по направленности: 1) Принципы реализации права на труд (1 – 3). 2) Принципы обеспечения надлежащих условий труда (4 – 12). 3) Принципы защиты трудовых прав и исполнения трудовых обязанностей (13 – 19). Основные принципы правового регулирования труда: 1) Свобода труда, включая право на труд (свобода труда – свобода сторон ТрО по их соглашению заключать, изменять и прекращать ТрО (свобода ТрД); обеспечение права на труд – право каждого зарабатывать своим трудом на достойную жизнь). 2) Запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда (каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав; никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать преимущества). 3) Защита от безработицы и содействие в трудоустройстве (гарантия права на труд). 4) Обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (обеспечение права на отдых, ограничение рабочего времени; обеспечение права на охрану труда). 5) Равенство прав и возможностей работников (равное получение работы, должности, равная оплата за полноценный труд). 6) Обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование и не ниже МРОТ. 7) Обеспечение равенства возможностей работников (отсутствие дискриминации при продвижении по работе, а также профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации). 8) Обеспечение права работников и работодателей на объединения для защиты своих прав и интересов. 9) Обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах. 10) Сочетание государственного и договорного регулирования ТрО и иных непосредственно связанных с ними отношений. 11) Социальное партнерство, включающее право работников, работодателей, их объединений участвовать в договорном регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. 12) Обязанность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей. 13) Установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением. 14) Обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту. 15) Обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку. 16) Обязанность сторон ТрД соблюдать его условия, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам и ТрЗ. 17) Обеспечение права представителей профсоюзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением ТрЗ. 18) Обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности. 19) Обеспечение права на обязательное социальное страхование работника. 8 (24.1). Запрещение дискриминации в сфере труда Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав (ч.1 ст.3 ТК РФ) (это соответствует ст.19 КРФ – государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина). Запрещение дискриминации в сфере труда и принудительного труда – один из основных принципов ТрП (ст.2 ТК РФ). Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (1998) (закрепляет недопущение дискриминации в сфере труда и занятости). Свобода труда предполагает обеспечение каждому возможности на равных с другими гражданами условиях и без какой-либо дискриминации вступать в трудовые отношения, реализуя свои способности к труду. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (ч.2 ст.3 ТК РФ) Данные положения соответствуют Конвенции МОТ «О дискриминации в области труда и занятости» (1958) (термин «дискриминация» включает всякое различие, недопущение или предпочтение, приводящее к уничтожению или нарушению равенства возможностей или обращения в области труда и занятости). Законодательное запрещение дискриминации (все граждане должны иметь равные возможности в осуществлении своих способностей к труду). Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничения прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными ФЗ, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (ч.3 ст.3 ТК РФ). В предусмотренных законом случаях работодатель обязан отказаться от заключения ТрД с лицами, не достигшими определенного возраста; запрещается применение труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Отказ в приеме на работу лицам перечисленных категорий преследует цель законодательно обеспечить охрану здоровья и труда лицам, нуждающимся в повышенной социальной и правовой защите. Право гражданина на заключение ТрД может быть ограничено в соответствии со вступившим в законную силу приговором суда, устанавливающим в качестве меры наказания лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. В некоторых случаях не допускается прием на работу лиц, которым по медицинским показаниям такая работа запрещена Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда (ч.4 ст.3 ТК РФ). Если факт дискриминации привел к утрате заработка или лишения работника возможности трудиться, работодатель обязан возместить утраченный заработок и компенсировать нанесение морального вреда. 9 (19.1). Свобода труда, запрещение принудительного труда Принцип свободы труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, включает 2 самостоятельных принципа: 1) свобода труда (заключается в свободе сторон ТрО по их соглашению заключать, изменять и прекращать ТрО – свобода ТрД); 2) обеспечение права на труд (закреплен Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах; связан с запрещением принудительного труда и дискриминации в сфере труда, а также с защитой от безработицы и содействием в трудоустройстве). Принудительный труд запрещен. Принудительный труд – выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе (ч.2 ст.4 ТК): 1) в целях поддержания трудовой дисциплины; 2) в качестве меры ответственности за участие в забастовке; 3) в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; 4) в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе; 5) в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности. К принудительному труду также относится работа, которую работник должен выполнять под угрозой применения наказания, в то время как в соответствии с ТК РФ или иными ФЗ он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с: 1) нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере; 2) возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда (в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами). Для целей ТК принудительный труд не включает в себя: 1) работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе; 2) работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном ФКЗ; 3) работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств (в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части); 4) работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров. |