Социальная защита инвалидов и пожилых людей. Курсовая работа. В современных социальноэкономических условиях, важной задачей является защита наиболее уязвимых слоёв населения. К таким категориям относятся дети, инвалиды и пожилые люди

• Название: В современных социальноэкономических условиях, важной задачей является защита наиболее уязвимых слоёв населения. К таким категориям относятся дети, инвалиды и пожилые люди
• Анкор: Социальная защита инвалидов и пожилых людей
• Дата: 02.03.2022
• Размер: 70.25 Kb.
• Имя файла: Курсовая работа.docx
• Тип: Реферат; #380214
• страница: 2 из 4

1.3 Формы социальной поддержки и защиты граждан пожилого возраста и инвалидов

Виды социальных услуг предоставляемых гражданам:

1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, а так же обеспечение в соответствии с рецептами врача/фельдшера нужными лекарственными средствами, предоставление путёвок на санаторно-курортное лечение, согласно законодательству об обязательном социальном страховании;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте; право детей-инвалидов на получение путёвки на санаторно-курортное лечение, право бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте и междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего лица.

Учёт права на получение социальных услуг реализуется по месту жительства гражданина с даты установления согласно законодательству РФ ежемесячной денежной выплаты. Календарный год является периодом предоставления социальной услуги.

Граждане, имеющие права на получение социальных услуг, могут отказаться от их получения и обратиться с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, который осуществляет ежемесячные денежные выплаты.

Граждане имеют право получать в государственной системе социальных служб бесплатную информацию о видах, возможностях, условиях и порядке социального обслуживания.

Материальная помощь как социальная услуга предоставляется гражданам, которые находятся в трудной жизненной ситуации, в виде продуктов питания, денежных средств, средств гигиены и санитарии, средств ухода за детьми, обуви, одежды и иных предметов первой необходимости, топлива, специальных транспортных и технических средств реабилитации инвалидов. Органы исполнительной власти субъектов РФ устанавливают порядок и основания предоставления материальной помощи.

Социальная услуга предоставляется в виде постоянного или временного нестационарном социального обслуживания на дому граждан, которые частично утратили способность к самообслуживанию из-за преклонного возраста, болезни, инвалидности; предоставляется на дому как социально-бытовые, социально-медицинские услуги и иная помощь.

Право на бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб имеют:

- граждане, не способные к самообслуживанию из-за преклонного возраста, болезни, инвалидности, не имеющие родственников, обеспечивающих им уход и помощь, при условии: их среднедушевой доход ниже прожиточного минимума в субъекте РФ (месте проживания данных граждан);

- граждане, которые находятся в трудной жизненной ситуации из-за безработицы, стихийных бедствий, катастроф, пострадавшие в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

-несовершеннолетние дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Учреждения социального обслуживания предоставляют клиентам социальной службы консультации по социально-бытовому и социально-медицинскому обеспечению жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.

В дневное время учреждения социального обслуживания предоставляют социально-бытовое, социально-медицинское и иные виды обслуживания инвалидам и гражданам преклонного возраста, которые сохранили способность к самообслуживанию и активному передвижению.⁹

2. Система социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов

2.1 Пожилые люди и инвалиды как объекты социальной защиты

По определению ВОЗ, пожилыми людьми признаны люди в возрасте от 60 до 74 лет.

В современной России наблюдается устойчивый период демографического кризиса старения, отмечающийся ростом абсолютной численности лиц старше трудоспособного возраста и доли граждан старшего поколения в составе населения страны.

В России по состоянию на 1 января 2021 года, доля пожилых людей составляла 36 902,8 тыс.человек или 25,2 % от общего числа населения¹⁰ (Приложение 1). Более того, согласно прогнозу органов статистики по России, в период до 2025 года прогнозируется устойчивое увеличение численности пожилых людей. Так, доля населения старших возрастов достигнет 23 % или 36 млн. человек.

С одной стороны, рост численности лиц старшего возраста напрямую связан со снижением средней продолжительности жизни. Старение населения и рост в его составе доли граждан старшего возраста являются причиной увеличения демографической нагрузки на граждан трудоспособного возраста, которые обеспечивают за счет своего труда и ухода группы нетрудоспособного населения.

С другой стороны, тенденция снижения рождаемости и доли лиц младших возрастов в населении ведет к росту нагрузки на существующую систему пенсионного обеспечения и высоким требованиям к развитию структуры социального обслуживания лиц старшего поколения.

Так, Молевич¹¹ полагал: «Никакой единой оценки понятия старости нет. На деле мы имеем дело с двумя совершенно разными группами, качественно отличающимися друг от друга». Автор отмечает возрастную группу 65–75 лет, характеризующуюся большей или меньшей утратой способности к материальному обеспечению и почти полным сохранением к самообслуживанию, и возрастную группу за 75 лет, которая характеризуется полной утратой трудоспособности. Люди данной группы переходят на полное иждивение с большей или меньшей, а чаще с полной утратой способности к самообслуживанию.

Как отмечено выше, население старшего возраста весьма разнородная группа и ее представители отличаются разной реакцией на неблагоприятные условия жизни.

В литературе выделяются и описываются две возможные стратегии поведения людей пожилого возраста. Первая стратегия относится к конструктивным способам. Достаточно большое количество пожилых людей прибегает к стратегиям, сглаживающим патогенный характер кризисной ситуации, и владеет приемами активного совладания с трудностями. В конструктивные способы входит психологическое сопротивление, под которым понимается реагирование на утрату личной автономии и свободы, повышение мотивации к достижению свободы и усиление контроля над значимыми событиями в их жизни. Мотивация психологического сопротивления имеет целью сохранение или возвращение личной свободы и контроля над ситуацией, что может обеспечиваться за счет самостоятельного принятия решений, наличия права выбора из нескольких альтернатив, способности к интерпретации стрессовых событий в жизни и умения справляться со стрессовой ситуацией, вырабатывая соответствующие навыки. Другая стратегия реакции на неблагоприятные условия в позднем периоде относится к неконструктивным способам по причине присутствия внутреннего противоречия. Пожилые люди пребывают в состоянии постоянного поиска средств для самореализации в условиях консервативности сложившихся форм социального поведения, а также, находясь в непосредственной близости к своей семье, они нередко создают напряженность, отрицательно влияющую на них самих и их близких. Наиболее важными для определения социально-психологического положения пожилого человека являются два фактора: субъективный, или личностный (возраст, здоровье), и объективный, или социальный (проживание, трудовая деятельность). Личностный фактор характеризуется возрастом и его спецификой, на основании которой определяют типы старения.

Другая стратегия реакции на неблагоприятные условия в позднем периоде относится к неконструктивным способам по причине присутствия внутреннего противоречия. Пожилые люди пребывают в состоянии постоянного поиска средств для самореализации в условиях консервативности сложившихся форм социального поведения, а также, находясь в непосредственной близости к своей семье, они нередко создают напряженность, отрицательно влияющую на них самих и их близких. Наиболее важными для определения социально-психологического положения пожилого человека являются два фактора: субъективный, или личностный (возраст, здоровье), и объективный, или социальный (проживание, трудовая деятельность). Личностный фактор характеризуется возрастом и его спецификой, на основании которой определяют типы старения. В литературе разработано большое количество классификационных схем для оценки возраста. Отметим, что знание и понимание специфики возраста позволяет специалисту понять потребности его клиента, находящегося на данном этапе жизни, и правильно выбирать технику взаимодействия с ним в процессе оказания помощи.

В старости происходит изменение личности, насыщенное разнообразным набором качеств, которые редко встречаются в одном человеке. Поэтому существует необходимость рассмотрения различных классификаций социально-психологических типов старости.

И. С. Кон¹² представил типологию, в основе которой лежит зависимость типа от характера деятельности, которой старость заполнена. В ней говорится о благополучных и отрицательных типах старости. Благополучные включают в себя следующие четыре типа:

- Первый тип – активная, творческая старость, когда человек уходит на пенсию, прекращая заниматься профессиональным трудом, но продолжает принимать участие в общественной жизни, за счет чего не ощущает какой-либо ущербности.

- Второй тип – у человека присутствует высокая социальная и психологическая приспособленность, но его энергия направлена главным образом на обустройство своей собственной жизни, то есть на материальное благополучие, отдых, самообразование, на что раньше не хватало времени.

- Третий тип – это в большинстве своем женщины, которые находят новое приложение сил в семье. Домашнее хозяйство неисчерпаемо и не оставляет времени на хандру или скуку. Однако у этого типа уровень удовлетворенности жизнью обычно ниже, чем у первых двух типов.

- Четвертый тип – смысл жизни представителей данного типа заключается в заботе об укреплении собственного здоровья, которая не только ведет к достаточно разнообразным формам активности, но и дает некое моральное удовлетворение. Однако нередко здесь отмечается склонность преувеличивать степень своих действительных и мнимых болезней, а также чувство повышенной тревожности.

Психиатр Е. С. Авербух¹³ выделяет два крайних типа в собственном отношении к своей старости. Представители первого типа долго не осознают свой возраст, поэтому в поведении «молодятся», иногда теряя чувство меры; а представители второго типа пере­оценивают свою старость, чрезмерно берегут себя, ограждают себя от жизненных волнений.

Таким образом, можно говорить о большом многообразии классификаций типов старости.

Кроме людей пожилого возраста, в социальной защите остро нуждаются инвалиды. Зачастую данная категория общества лишена поддержки со стороны близких людей. Как и от людей пожилого возраста, от них часто отказываются близкие люди, аргументируя это невозможностью нести такое бремя в силу разнообразных причин.

Так что же это за категория общества- «инвалиды»? Попробуем в этом разобраться.

В Федеральном законе №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями на 11 июня 2021 года) даётся понятие «инвалид».

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Инвалидность классифицируется по следующим признакам:

1. 
   По возрасту: инвалиды-дети и инвалиды-взрослые;
   
2. 
   По происхождению инвалидности: инвaлиды с детства, инвaлиды войны, инвaлиды тpуда, инвaлиды oбщего зaболевания;
   
3. 
   По степени тpудоспособности: инвaлиды тpудоспособные и нетpудоспособные, инвaлиды I гpуппы (нетpудоспособные), инвалиды II гpуппы (вpеменно нетpудоспоcобные или тpудоспособные в огpаниченных сфеpах), инвaлиды III группы (тpудоспособные в щадящих услoвиях тpуда);
   
4. 
   По характеpу забoлевания: инвалиды мoбильных, маломoбильных или непoдвижных гpупп;
   
5. 
   По срокам инвалидности: I гpуппа устанавливается на 2 года, II и III – на 1 год. Лица до 18 лет имеют категоpию «ребенок-инвалид» и устанавливаются на 1- 2 года, 5 лет и до достижения 18 лет. Пеpеосвидетельствование инвалидов I гpуппы пpоводится 1 pаз в 2 года, инвалидов II и III гpупп – 1 pаз в год, детей-инвалидов – 1 раз в течение сpока установления категоpии. Без указания срока пеpеосвидетельствования офоpмляют инвалидность мужчины стаpше 60 лет и женщины стаpше 55 лет, инвалиды с необpатимыми анатомическими дефектами. Повтоpное освидетельствование пpоводится при пеpесмотре прогpаммы pеабилитации инвалида.
   

По данным Федерального реестра инвалидов¹⁴ (Приложение 2), за 2021 год численность инвалидов в РФ составила 10 601 586 человек. Из них: инвалиды I группы- 1 150 555 человек, инвалиды II группы- 4 742 161, инвалиды III группы- 4 553 161 человек.

Данная категория нуждается в социальной защите.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества¹⁵.

И в Российской Федерации проводятся разные мероприятия для социальной поддержки и защиты данных категорий.

2.2 Правовые основы социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов в Российской Федерации

Правовая система Российской Федерации состоит из законодательных, нормативных и иных актов, охраняющих права и интересы граждан страны, в том числе и граждан пожилого возраста и инвалидов. Основным документом, регулирующим защиту людей пожилого возраста, является Конституция Российской Федерации, принятой в 1993 году. В соответствии со статьей 7, «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на

создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»¹⁶.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты¹⁷.

Согласно статьи 39 Конституции РФ, «каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В настоящее время, основными формами социальной защиты населения нашей страны, являются пенсии, социальные пособия, пособий для самых малообеспеченных категорий населения, социальное страхование государства, социальные услуги.

Пенсионное пособие — это регулярная денежная выплата со стороны государства, пенсия, выплачиваемая в установленном порядке определенным категориям граждан из социальных фондов и других источников, предназначенных для этой цели.

Согласно № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями на 8 декабря 2020 года), трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Начиная с 1995 года, органы социальной защиты начали обеспечиваться прочной законодательной базой, на основе которой установлено правовое регулирование в области социального обслуживания населения. В нее вошли федеральные законы: Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ, система ГОСТ, посвященная социальному обслуживанию населения: ГОСТ Р 52880-2007 Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; ГОСТ Р 52884-2007 Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам (утратил силу 01 декабря 2021 года); ГОСТ Р 58962-2020 Социальное обслуживание населения. Социальные стационарозамещающие услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам; ГОСТ Р 53058-2013 Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста; ГОСТ Р 53349-2020 Социальное обслуживание населения. Реабилитационные услуги гражданам пожилого возраста. Основные виды.

Федеральный закон №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является предоставление инвалидам равных возможностей с другими гражданами для реализации гражданских прав и свобод, экономические, политические и другие аспекты Конституции Российской Федерации. Закон определяет полномочия органов государственной власти по социальной защите инвалидов. В нем излагаются права и обязанности учреждений, занимающихся медицинской и социальной оценкой, определяются методы работы трудящихся инвалидов и разрабатываются индивидуальные и комплексные программы реабилитации инвалидов. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями на 28 января 2022 года) Настоящий Федеральный закон устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Федеральный закон № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с изменениями на 1 июля 2021 года) (редакция, действующая с 1 января 2022 года) устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.