Учеб. пос Часть 2-2007_. В. В. Галыга, Л. А. Андреева, С. В. Булгаков, А. И. Донцова, Е. А. Нургазизова, Е. Н. Погодина, А. А. Хитров Под общей редакцией В. В. Галыги отечественная история часть II

• Название: В. В. Галыга, Л. А. Андреева, С. В. Булгаков, А. И. Донцова, Е. А. Нургазизова, Е. Н. Погодина, А. А. Хитров Под общей редакцией В. В. Галыги отечественная история часть II
• Анкор: Учеб. пос Часть 2-2007_.doc
• Дата: 01.08.2018
• Размер: 1.51 Mb.
• Имя файла: Учеб. пос Часть 2-2007_.doc
• Тип: Учебное пособие; #22298
• страница: 13 из 16

Глава государства стремился выступать в роли общенационального лидера, проводящего политику с учетом позиций всех социальных групп. Был взят курс на бесконфликтное согласование интересов между различными группами политической, экономической и региональной элит. Стали создаваться политические и организационно-правовые условия предсказуемости внутренней политики. В декабре 2001 г. прошел объединительный съезд «Единства» и «Отечество – Вся Россия», в ходе которого была создана единая центристская партия «Единая Россия», поддерживающая Президента и правительство.

Руководство фракции КПРФ в Госдуме в 2002 г. приняло решение о том, что все депутаты-коммунисты должны покинуть руководящие посты. Однако ряд коммунистов от КПРФ, в том числе Председатель Государственной Думы Г.Н. Селезнев, не подчинился этому решению. Тогда Пленум ЦК КПРФ решил исключить их из партии. Г.Н. Селезнев оказался теперь независимым депутатом. Поэтому в 2003 г. Председателем Госдумы был избран один из организаторов и лидеров «Единства» Б.В. Грызлов, до этого занимавший пост министра внутренних дел РФ.

В выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ четвертого созыва, которые состоялись 7 декабря 2003 г., приняли участие 23 политические партии и избирательных блока. Убедительную победу одержала «Единая Россия» (37,57% голосов избирателей). Коммунисты набрали 12,61%, ЛДПР – 11,45%. В Думу прошел также новый избирательный блок «Родина», набравший 9,02% голосов. Право на представительство в парламенте, не преодолев 5%-ный барьер, не получили партии «Яблоко» и «Союз правых сил», что говорило о кризисе доверия избирателей к либерально-демократическим политическим силам (их называют правыми). «Единая Россия» с учетом депутатов по одномандатным округам получила в новом составе российского парламента 306 мест. Председателем Госдумы вновь стал Б.В. Грызлов.

В начале президентской деятельности В.В. Путина развернулась «антиолигархическая» кампания, которую поддержало большинство населения страны. Медиамагнат В. Гусинский, контролировавший холдинг «Медиа-мост», был обвинен в мошенничестве в особо крупных размерах и арестован. Затем, после снятия с него ареста, В. Гусинский эмигрировал, а его «империя», в которую входили телекомпания «НТВ», а также крупные печатные средства массовой информации, была переведена в собственность компании «Газпром-Медиа». В хищении средств компании «Аэрофлот» был обвинен Б. Березовский. Он также эмигрировал. Контроль государства над телеканалом ОРТ был восстановлен. После этого позиции большинства СМИ стали носить все более пропрезидентский характер.

«Венцом» кампании против олигархов было так называемое «дело ЮКОСа». Обвинения в уклонении от налогов и мошенничестве были предъявлены группе сотрудников этой компании, в том числе М. Ходорковскому и П. Лебедеву. Они были осуждены сроком на девять лет. В декабре 2004 г. на аукцион государством за долги был выставлен 76%-ный пакет главной добывающей компании ЮКОС – «Юганскнефтегаз». В результате эти акции стали собственностью государственной компании «Роснефть». Государство, таким образом, активно побуждало крупный бизнес платить налоги, соблюдать законы и не пытаться ставить себя выше государственной власти. Поступления налогов и сборов от крупнейших налогоплательщиков после этого резко возросли.

Важнейшей внутриполитической задачей, требовавшей решения, оставалась проблема взаимоотношений федерального центра с Чеченской Республикой. Еще в 1991 г. генерал Д. Дудаев взял курс на независимость Чечни от России. Самопровозглашенная Республика Ичкерия стала очагом преступности и беззакония. В декабре 1994 г. российское руководство начало боевые действия в Чечне с целью сохранения целостности России и восстановления конституционного порядка. Федеральные войска столкнулись с ожесточенным сопротивлением. К концу лета 1996 г. потери федеральных войск, вооруженных сепаратистов и мирных жителей составили около 100 тыс. человек. Огромные потери вызвали негативный общественный резонанс и привели к падению авторитета федеральной власти. Было принято решение о политическом урегулировании конфликта. В конце августа – начале сентября 1996 г. в Дагестане, в поселке Хасавюрт, были подписаны мирные соглашения. Военные действия прекращались, федеральные войска выводились с территории Чечни. Формально вопрос о статусе Чечни был отложен на пять лет, но фактически она продолжала существовать вне юрисдикции Российской Федерации.

В августе 1999 г. вооруженные отряды исламистов вторглись в Дагестан, но получили достойный отпор. Именно В.В. Путин взял на себя ответственность за проведение с осени 1999 г. новой контртеррористической военной операции в Чечне c целью ликвидации там баз террористов и установления законности и порядка. В ответ боевики провели серию террористических актов на территории Российской Федерации. В сентябре 1999 г. были взорваны жилые дома в Буйнакске, Москве, Волгодонске. 23 октября 2002 г. группа террористов-смертников захватила в заложники около тысячи зрителей и актеров мюзикла «Норд-Ост» в Московском театральном центре на Дубровке. Лидеры боевиков, угрожая взорвать здание, требовали вывода всех войск с территории Чечни. 26 октября была проведена спецоперация, в ходе которой удалось уничтожить почти всех боевиков и предотвратить взрыв здания. К сожалению, в ходе штурма в результате применения психоактивного газа погибло (на фоне переутомления и длительного стресса) 129 заложников. В феврале 2004 г. произошел взрыв поезда метро в Москве. В конце августа 2004 г. террористы взорвали два самолета, был совершен террористический акт около метро «Рижская» в Москве. 1 сентября 2004 г. произошел бесчеловечный захват в заложники детей в школе г. Беслан (республика Северная Осетия – Алания). В результате этой трагедии погибли 330 человек.

После взятия в феврале 2000 г. федеральными силами последнего оплота боевиков – города Шатоя федеральные власти предприняли шаги по созданию гражданских органов управления в Чечне. В июне 2000 г. муфтий Ахмад Кадыров (бывший участник на стороне оппозиции первой чеченской войны) был назначен главой Чеченской администрации. Реализация планов мирного восстановления республики затруднялась продолжавшейся борьбой сохранившихся отрядов боевиков против федеральных сил и администрации А. Кадырова. В марте 2003 г. был несколько сокращен военный контингент в Чечне, 23 марта состоялся референдум, принявший Конституцию Чеченской республики. Затем А. Кадыров, сторонник единства с Россией, был избран населением президентом республики. Однако на праздновании Дня Победы 9 мая 2004 г. в результате террористического акта А. Кадыров погиб. Сразу же его сын, Рамзан Кадыров, был назначен первым заместителем правительства. В августе 2004 г. президентом Чечни был избран Аллу Алханов, чья кандидатура была поддержана Кремлем. Премьер-министром стал Р. Кадыров, который в 2007 г. был избран президентом Чеченской республики.

В марте 2005 г. в ходе операции российских спецслужб был уничтожен А. Масхадов (президент самопровозглашенной Республики Ичкерия), в 2004 г. за границей в Катаре был уничтожен другой лидер сепаратистов – Яндарбиев. В июле 2006 г. был уничтожен лидер всего террористического подполья на Северном Кавказе Ш. Басаев. Таким образом, движение сепаратистов лишилось своих политических лидеров и серьезной финансовой поддержки.

Окончательное преодоление кризиса в регионе возможно при условии улучшения материального положения народа и решения основных социально-политических и социально-экономических проблем.

В течение первого президентского срока В.В. Путина в Российской Федерации был заложен фундамент новой вертикали власти, начата реализация пакета стратегических преобразований: административной, судебной, банковской, налоговой, земельной, пенсионной реформ. Улучшению делового климата в начале 2000-х гг. способствовало принятие новых Налогового, Таможенного и Земельного кодексов. Ставка подоходного налога была снижена с 30 до 13% и стала самой низкой в Европе. Это способствовало выходу многих секторов экономики из «тени». Были уменьшены таможенные ввозные пошлины. Для контроля за сбором налогов была создана Федеральная налоговая служба.

Главной задачей в экономике было провозглашено удвоение ВВП к 2010 г., об этом было сказано В.В. Путиным в ежегодном послании Президента Федеральному собранию. Российская экономика развивалась в относительно благоприятной обстановке, что было обусловлено высокими мировыми ценами на нефть, газ, черные, цветные и драгоценные металлы, лес. Это дало возможность российской экономике расти в среднем на 6,5% в год, а правительству повышать зарплаты и пенсии, поддерживать федеральные целевые программы, увеличивать финансирование бюджетной сферы. Для аккумулирования сверхдоходов от экспорта нефти был создан так называемый Стабилизационный фонд.

Был продолжен курс на либерализацию экономики за счет ослабления бюрократической опеки и контроля со стороны государства за предпринимательской деятельностью, а также принятия мер, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса.

С января 2004 г. началась активная подготовка к президентским выборам. Ещё 24 декабря 2003 г. партия «Единая Россия» на своем съезде приняла решение о поддержке кандидатуры В.В. Путина на выборах Президента Российской Федерации. Серьезно конкурировать с ним ни одна из партий не рассчитывала. Руководители КПРФ и ЛДПР не стали выдвигать свои кандидатуры. От блока коммунистов и аграриев кандидатом в Президенты был выдвинут руководитель Агропромышленной депутатской группы Н.М. Харитонов. В.В. Жириновский кандидатом от ЛДПР назначил О.А. Малышкина, в прошлом своего личного охранника, на момент выдвижения занимавшего должность заместителя председателя партии. «Яблоко» во главе с Г.А. Явлинским стало бойкотировать выборы. И.М. Хакамада, один из сопредседателей СПС, выдвинула свою кандидатуру в качестве независимого кандидата. Всё это свидетельствовало о том, что острой конкурентной борьбы на предстоящих выборах не ожидается.

Убедительную победу на выборах Президента России 14 марта 2004 г. одержал В.В. Путин, за которого проголосовало 71,31% избирателей. Занявший второе место Н.М. Харитонов набрал 13,69 % голосов, С.Ю. Глазьев – 4,10, И.М. Хакамада – 3,84, О.А. Малышкин – 2,02, С.М. Миронов – 0,75, против всех проголосовало 3,45 % избирателей.

Еще до выборов началась широкомасштабная административная реформа. 24 февраля 2004 г., В.В. Путин отправил в отставку правительство во главе с М.М. Касьяновым. После недельной паузы Президент предложил на пост премьер-министра М.Е. Фрадкова, который на момент назначения был Чрезвычайным и Полномочным представителем России (в ранге федерального министра) в Европейском Союзе. Его кандидатура была утверждена Госдумой 5 марта 2004 г. 9 марта 2004 г. было объявлено о новой структуре Кабинета Министров. Вводилась трехзвенная система управления на федеральном уровне: министерство – федеральная служба – федеральное агентство. Причем руководители служб и агентств не являются полноправными членами Правительства. Министерства РФ (их осталось только 15) становились стратегическими центрами, в ведение которых переходило несколько отраслей.

С 2005 г. была введена новая система назначения губернаторов: теперь они не избираются населением, а назначаются Президентом страны с одобрения законодательного собрания субъекта Российской Федерации. Президент получил право отзывать губернатора за ненадлежащее исполнение обязанностей. Законодательное собрание также вправе выразить свое недоверие губернатору.

Порядок избрания депутатов в Государственную Думу РФ также был изменен с 2005 г. Отменены выборы депутатов Госдумы по одномандатным округам. Теперь избираться в нижнюю палату парламента можно только в составе партии, минимальный состав которой определен в 50 тыс. человек. Запрещается проходить в Думу в составе предвыборных блоков и коалиций. Кроме того, «порог прохождения» в Госдуму повышен с 5 до 7%. Разрешается вхождение в партии высших чиновников. В результате повышается роль партий в политической системе, преимущество в новой системе получают крупные партии.

В 2006 г. в целях активизации становления гражданского общества и ускорения формирования его институтов была создана Общественная палата Российской Федерации, которая должна стать посредником в диалоге между властью и обществом.

Повышалась роль Русской Православной Церкви и других конфессий. Об этом свидетельствовали частые посещения Президентом В.В. Путиным служб в Храме Христа Спасителя в Москве (храм освящен в августе 2000 г.), посещения Соловецкого монастыря и других обителей, активные контакты с православным духовенством и руководителями других конфессий, открытие новых храмов. В сентябре 2006 г. в присутствии Президента страны патриарх Московский и Всея Руси Алексий Второй освятил Храм Христа Спасителя в г. Калининграде.

В мае 2007 г. Русская православная церковь и Русская православная церковь за рубежом, разделенные в результате революции 1917 г., объединились. Об этом свидетельствовал акт о каноническом общении двух церквей, подписанный в Москве, в храме Христа Спасителя 17 мая 2007 г. Данное событие имеет не только внутрицерковное значение. Объединилась не только церковь, но и ее многочисленная паства, разбросанная по всему миру. Русская зарубежная церковь – это около 300 приходов в США, Канаде, Австралии, Германии, Франции, Великобритании и других странах. Таким образом, усиливается не только православие, но и Россия в целом.

16 декабря 2004 г. Госдума РФ при активной поддержке Московского Патриарха приняла поправки в Федеральный Закон «О днях воинской славы» (Победных днях России), введя новый праздник – День народного единства. Этот день (4 ноября) отдает дань памяти событиям 1612 г., когда в едином духовном и ратном порыве народным ополчением под предводительством К. Минина и Д. Пожарского было положено начало выхода страны из глубокого политического, духовного и нравственного кризиса, известного как Смутное время. Данный праздник имеет глубокие корни еще и потому, что издавна этот день считался национальным праздником России – Днем Иконы Казанской Божьей Матери, которая была символом веры, надежды, любви для всех православных христиан.

Заметными событиями в жизни страны стали торжества по случаю юбилеев больших и малых городов России – 300-летия Санкт-Петербурга, 1100-летия Пскова, 1000-летия Казани. На праздновании 750-летия Кёнигсберга-Калининграда вместе с Президентом России В. Путиным побывали канцлер Германии Герхард Шрёдер и президент Франции Жак Ширак.

На 119-й сессии Международного олимпийского комитета, проходившей в Гватемале, 5 июля 2007 г. город Сочи был провозглашен столицей зимних Олимпийских игр 2014 г. Российский город в упорной борьбе обошел австрийский Зальцбург и корейский Пьонгчанг.

В ежегодном послании к Федеральному собранию в 2004 г. В.В. Путин отметил: «Мы подошли к возможности развития высокими темпами, к возможности решения масштабных, общенациональных задач…». Были разработаны четыре приоритетных национальных проекта: «Здоровье», «Качественное образование», «Доступное и комфортное жилье», «Развитие аграрно-промышлен-ного комплекса». В ходе реализации данных проектов государство концентрирует одновременно деньги и организационные усилия власти (бюджетные и административные ресурсы) на повышении качества жизни россиян.

Проект «Качественное образование» предусматривает стимулирование вузов и школ, поощрение лучших учителей, внедрение инновационных программ, информатизация школ и развитие материальной базы школьного образования, создание сети национальных университетов. Главным в проекте «Здоровье» считается развитие первичной медицинской помощи, строительство новых центров медицинских высоких технологий и т.д.

Одним из главных источников опасности, с которым столкнулась наша страна на рубеже веков, является демографическая ситуация (высокая смертность и низкая рождаемость). В октябре 2002 г. состоялась Всероссийская перепись населения. При этом была зафиксирована численность населения в 145 млн. человек. Прогнозы показывают, что к середине XXI в. население России может сократиться до 100 млн. человек. С 2007 г. началась реализация государственной программы стимулирования рождаемости. Она включает в себя целый комплекс мер, в том числе увеличение различных выплат и пособий, а также появление «материнского капитала» в сумме 250 тыс. руб., который поступает в распоряжение женщин, рожающих второго ребенка.

За последние годы Россия сделала значительный рывок вперед, перешла к стабильному росту во всех сферах социально-экономической жизни. За 1999-2006 гг. валовой внутренний продукт страны вырос на 61%. По темпам роста ВВП наша страна выдвинулась в лидеры среди развитых государств мира. Причем на внешний рынок Россия поставляла не только сырье. По итогам 2006 г. наша страна вышла на второе место в мире по объемам продаж оружия и военной техники. Это наглядно свидетельствует о высоком потенциале нашей промышленности.

Страна вышла на третье место в мире по объемам золотовалютных запасов (424 млр. Долл. США в 2007 г.). С 2000 г. они выросли в 15 раз и являются надежной гарантией устойчивости национальной валюты. Стабилизационный фонд правительства составил 3,54 трлн. руб.

Вместе с тем, в стране остается ещё много острых проблем. В России более 20 млн. человек живут за чертой бедности. Имущественное и социальное расслоение достигло колоссальных размеров: соотношение зарплат 10% самых высокооплачиваемых работников к 10% самых низкооплачиваемых достигает 25 раз, а доходы 10% самых богатых жителей страны превышают доходы самых бедных в 40-45 раз. Это, в соответствии с международными стандартами в области социальной экономики, является наиболее опасным и беспрецедентным фактором нестабильности общества и государства. Труд российского человека является одним из самых дешевых в мире. Не удалось значительно снизить инфляцию. Осенью 2007 г. произошел резкий рост цен на подсолнечное масло, сахар, хлеб и молочные продукты. Пенсионеры и бюджетники справедливо недовольны тем, что ценники на прилавках нередко меняются быстрее, чем они получали обещанные повышения. Неоднозначной мерой в экономике стал принятый в 2004 г. закон № 122 о монетизации льгот, согласно которому с 1 января 2005 г. отменялись все льготы для федеральных и местных льготников. Вместо них предлагался так называемый социальный пакет, из которого льготники должны были покрывать свои расходы на транспорт, лечение и т.д., а также ежемесячная компенсация, сравнимая с размером средней пенсии. В первое время исполнение этого закона было провалено, выплаты льготникам осуществлялись с задержками. Волна протестов прокатилась по стране, тысячи людей требовали отмены данного закона. В результате во многих регионах по причине недостаточного финансирования плана выплат льготы было решено временно сохранить. Важнейшей проблемой государственной власти остается борьба с коррупцией.

В сентябре 2007 г. состоялась отставка правительства М. Фрадкова. Президент В. Путин посчитал, что целесообразно в данный момент произвести определенные кадровые решения и необходимые шаги с точки зрения модернизации системы управления, чтобы миновать возможные сбои, связанные с предстоящими парламентскими и президентскими выборами, чтобы члены правительства больше концентрировались на работе и лучше исполняли свои служебные обязанности.

Госдума по предложению Президента РФ утвердила главой правительства В. Зубкова. Состав правительства изменился незначительно. Вместо В. Яковлева министерство регионального развития возглавил Д. Козак, на место руководителя министерства здравоохранения и социального развития М. Зурабова была назначена Т. Голикова. Главой министерства экономического развития и торговли стала Э. Набиуллина (ранее им руководил Г. Греф). Первыми вице-премьерами остались С. Иванов и Д. Медведев. К двум вице-премьерам А. Жукову и С. Нарышкину добавился третий – министр финансов А. Кудрин. В правительстве появились два новых госкомитета: по делам молодежи и по рыболовству.

В начале октября 2007 г. в Москве состоялся VIII съезд партии «Единая Россия». В его работе принял участие Президент страны В. Путин. Выступая перед делегатами, В. Путин заявил, что согласен возглавить список «Единой России» на выборах в Госдуму 2 декабря 2007 г., а после марта 2008 г. – и правительство. Но при двух условиях: «Единая Россия» должна выиграть выборы и следующим президентом должен стать «порядочный, дееспособный, эффективный, современный человек, с которым можно было бы работать в паре». Тем самым В. Путин дал понять, что, несмотря на то, что его полномочия президента заканчиваются в 2008 г., из большой политики он уходить не собирается. Своим заявлением он также продемонстрировал всем, что Россия продвинулась еще на один шаг по пути построения реальной многопартийной системы, что время политиков-одиночек прошло, и отныне управление государством – дело партийное и командное. Отвечая 13 ноября 2007 г. на вопрос строителей-автодорожников в Красноярске, почему он возглавил список «Единой России», В. Путин объяснил, что все четыре года опирался на эту партию в парламенте, потому что она помогала ему не только принимать решения, но и проводить их в жизнь.

За годы своего президентства В.В.Путин провел шесть «Прямых линий» с россиянами. Во время первой из них, прошедшей в 2001 г., было получено более 2 млн. вопросов. В прямом включении участвовали 10 населенных пунктов. Президент за 2 ч 50 мин ответил на 46 вопросов. Во время «Прямой линии» 18 октября 2007 г. было получено 2, 5 млн. вопросов к президенту. 67 городов и регионов приняли в ней участие. Президент дал ответы на 69 вопросов, «Прямая линия» продолжалась 3 ч 6 мин. Отвечая на разнообразные вопросы, Президент демонстрировал, что нет ни одной сферы жизни России, ни одной проблемы ее региона, которая бы выпала из его поля зрения.

К участию в декабрьских парламентских выборах 2007 г. Центризбирком России допустил 11 партий. Это «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», «Патриоты России», СПС, «Яблоко», Демократическая партия России, «Гражданская сила», Аграрная партия России и Партия социальной справедливости.

4. В 2000 г. Президент В. Путин утвердил новую концепцию внешней политики России, которая исходила из многополярной системы международных отношений, реально отражающей многоликость современного мира с многообразием его интересов. Место России в мире определялось как великой евразийской державы, несущей ответственность за поддержание безопасности на земном шаре по всем направлениям как на глобальном, так и на региональном уровнях.

Реализуя идею разновекторной внешней политики, Россия поддерживала связи со многими странами мира, находящимися на разных континентах и различных стадиях общественного развития. Продолжался интенсивный диалог по широкой проблематике с США и странами Западной Европы. После террористической атаки на Соединенные Штаты 11 сентября 2001 г. Российская Федерация выступила с рядом весьма актуальных инициатив, призванных, прежде всего, сплотить усилия всех государств мира в борьбе против международного терроризма. Наша страна поддержала усилия США и их союзников по уничтожению режима талибов в Афганистане и самого Бен Ладена (по мнению властей США, лидер террористической организации «Аль-Каида» Бен Ладен скрывался в то время в Афганистане).

В мае 2002 г. между Москвой и Вашингтоном был заключен новый Договор о сокращении арсенала наступательного ракетно-ядерного вооружения (СНВ-3). Вслед за этим в июне США предоставили России режим наибольшего благоприятствования в торговле. 28 мая в Италии на встрече лидеров государств-членов НАТО произошло преобразование Совета Россия – НАТО в новый орган не в формате «19 + 1», а в форме «двадцатки» стран НАТО и России.

Однако, несмотря на активное сотрудничество, многочисленные противоречия в отношениях между Соединенными Штатами и Российской Федерацией сохранились. США не собирались выводить свои военные базы с территории Узбекистана и Киргизии после окончания военной операции в Афганистане.

В конце марта 2003 г. началось вторжение американо-английских войск в Ирак с целью устранения режима президента С. Хусейна, который якобы разрабатывал оружие массового поражения. Данная акция была предпринята без санкции Совета Безопасности ООН. Россия вместе с Китаем, Германией и Францией резко выступили против войны. Истинные причины вторжения заключались в том, что Соединенные Штаты хотели обеспечить себе контроль над иракской нефтью. Данные события, также как и агрессивные действия США ранее в отношении Югославии, свидетельствовали, что сложившаяся система международных отношений и действующие институты их регулирования (ООН, ОБСЕ, НАТО и др.) не могут полноценно и справедливо обеспечивать безопасность народов Евразии.

В марте 2004 г. в Вашингтоне состоялась торжественная церемония вступления в НАТО Болгарии, Румынии, Словакии, Словении, Литвы, Латвии и Эстонии. Это позволило военным объектам НАТО приблизиться к границам России, что не отвечало нашим национальным, военным и геополитическим интересам. Расширение НАТО на Восток вызвало ряд деформаций в сложившихся международно-правовых отношениях в Европе. Так, например, подписанный в 1990 г. Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) не распространяет свое действие на новых членов НАТО. В результате в настоящее время у западного лагеря танков, самолетов и прочей техники (кроме ядерного оружия) уже в 3 раза больше, чем у России. Ни США, ни их союзники по блоку НАТО не ратифицировали это соглашение, мотивируя свою нерешительность тем, что Россия якобы не вывела свои войска из Грузии и Приднестровья. В ноябре 2007 г. из Грузии ушел последний эшелон с российской военной техникой. В Приднестровье же остались лишь караулы, которые охраняют склады с оружием и боеприпасами, оставшимися там после развала СССР. В создавшихся условиях Госдума РФ также в ноябре 2007 г. единогласно поддержала законопроект о приостановлении действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ).

Россия в 2007 г. выступила категорически против планов США размещения системы противоракетной обороны (ПРО) в Европе. Под предлогом защиты от иранских ракет США планируют разместить радар в Чехии и связанную с ним боевую позицию противоракет в Польше. Радар будет контролировать не только южное ракетоопасное направление (где роль «главной опасности» играет Иран), но почти всю европейскую часть России до Урала. Появление эшелона ПРО в Европе дает американцам возможность засекать российские ракеты, запущенные с нашей европейской части, уже на взлёте и сбивать их. Это преимущество США может серьезно ослабить боевой потенциал России. Российское руководство предложило США совместно использовать Габалинскую радиолокационную станцию, которую Россия арендует у Азербайджана и которая дает лучшие возможности для контроля за пуском ракет с южного направления.

В феврале 2007 г. Президент РФ В. Путин, выступая на 43-й ежегодной Конференции по политике международной безопасности, заявил, что Россия достойна играть более активную роль в глобальной политике и не смирится с дискриминацией на мировой арене. Он подверг критике политику США, которые пытаются установить контроль над всем миром, действуют единолично, в обход Совета Безопасности ООН, применяют силу против независимых государств, организовывают «демократические» перевороты в странах, которые не подчиняют собственную политику интересам США. В. Путин закончил свое выступление знаменательным заявлением: «Россия – страна с более чем тысячелетней историей и практически всегда она пользовалась привилегией проводить независимую внешнюю политику». 17 августа 2007 г. Президент России объявил о возобновлении регулярных полетов стратегической авиации за пределами России.

Непросто складывались отношения с Евросоюзом. Так, на саммите Россия – ЕС в Санкт-Петербурге в мае 2005 г. были утверждены так называемые «дорожные карты» по четырем «общим пространствам» – экономическому; свободы, правосудия и безопасности; внешней безопасности; культуры и образования, включая науку. Они должны были заменить Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, которое было подписано в 1994 г. (срок его действия истек в 2007 г.). Однако новое соглашение не удалось заключить в 2007 г. по причине того, что Польша наложила вето на начало переговоров по новому соглашению с ЕС в связи с конфликтом вокруг «польского мяса». Он получил такое название, несмотря на то, что к польскому мясу никаких претензий у российской ветеринарной инспекции не было. Речь шла о мясе, которое поступало из третьих стран, в частности, из Латинской Америки, из Индии через Польшу. Это мясо, в частности, буйволятина, запрещено к ввозу на территорию Российской Федерации. Польское правительство отказалось допускать российских инспекторов на предприятия, которые поставляли мясную продукцию в Россию. В связи с этим Россия и запретила ввоз такой продукции.

На 20-м, юбилейном саммите Россия – ЕС, который прошел осенью 2007 г. в Португалии, было решено продлить еще на год старое соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и Евросоюзом, хотя оно в значительной степени устарело. Евросоюз оказался не готов к сегодняшней экономической и политической дееспособности России. Ведь новый договор о сотрудничестве нужно заключать с куда более жёстким и несговорчивым, чем в начале 90-х гг. партнером, который в процессе трансфера «демократических ценностей» на Восток уже утратил всяческие иллюзии в отношении Запада.

Взаимовыгодно развивались отношения России с азиатскими, африканскими и латиноамериканскими странами. Ведущее место здесь занимали отношения с крупнейшим государством в мире – Китаем. В 2001 г. в Москве был подписан российско-китайский Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. К 2007 г. объем взаимных инвестиций России и Китая превысил 1,6 млрд. долл., товарооборот между странами приблизился к 40 млрд. долларов. Сотрудничество с КНР развивается активно и в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), объединяющей Россию, Китай, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан. Данная организация была создана в 2001 г. В настоящее время в организации состоят на правах наблюдателей Индия, Иран, Монголия и Пакистан, работает контактная группа ШОС – Афганистан, налажено сотрудничество с ООН, СНГ, Евразийским экономическим сообществом. Организация выступает с самостоятельных позиций и отстаивает интересы ее участников. Участники саммита Шанхайской организации сотрудничества, который проходил в 2007 г. в Бишкеке, вылетели затем в Челябинск на военные маневры войск стран-участниц ШОС. Таким образом, Шанхайская организация сотрудничества становится серьезным «центром силы», который явно противостоит геополитическим интересам США и их союзников на Востоке.

Президент В. Путин посетил Индию, Иран, Пакистан, Японию, Северную и Южную Корею, Вьетнам, Кубу, Индонезию, Объединенные Арабские Эмираты и другие страны. Так, в августе 2003 г. во время визита в Малайзию был заключен крупный контракт на поставку российских военных истребителей, что серьезно упрочило отношения двух стран. Активно развивалось сотрудничество с Вьетнамом в области добычи нефти, с Ираном – по сооружению атомной электростанции (несмотря на резкое недовольство США). Во время визита в 2006 г. на африканский континент были подписаны договоренности о планируемых поставках в ЮАР и Марокко российского топлива для АЭС и строительстве в Южной Африке нашими специалистами еще одной атомной электростанции. Уже ставшие традицией дружественные связи с Индией, в том числе в сфере военно-стратегического сотрудничества, получили новый импульс. Непросто развивались отношения России с Японией, для которой главным вопросом всех контактов с Россией была и остается проблема Курильских островов.

На равноправной основе развивались отношения России и стран СНГ. Периодически проводились встречи глав государств, на которых согласовывались многие экономические, политические, военные, миграционные и другие вопросы. В марте 2005 г. на заседании Совета министров иностранных дел СНГ в Минске обсуждался вопрос о необходимости придать новый импульс сотрудничеству стран, входящих в СНГ.

26 января 2000 г. исполняющий обязанности Президента России В. Путин и Президент Белоруссии А. Лукашенко обменялись ратификационными грамотами по Договору о создании союзного государства – Союза Белоруссии и России. Однако в реальных союзных отношениях двух стран за прошедший период мало что изменилось.

В октябре 2000 г. в Астане было образовано Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) для выработки единых подходов при интеграции в международную экономику, а также создания Таможенного союза Единого экономического пространства стран-участников. Основали данную организацию Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан. С 2006 г. полноправным членом организации стал Узбекистан. Украина, Молдавия и Армения являются наблюдателями.

В сентябре 2003 г. в Москве Президенты Российской Федерации, Белоруссии, Украины и Казахстана подписали Заявление о создании единого экономического пространства. Руководители государств официально объявили, что идет процесс углубления интеграции в рамках СНГ по примеру объединенной Европы, хотя реально делались лишь робкие попытки произвести реинтеграцию наиболее развитых бывших союзных республик.

Конфликтные отношения со странами постсоветского пространства сложились у России с Грузией, а также с прибалтийскими государствами. После победы на президентских выборах в начале 2004 г. М. Саакашвили Грузия стала страной, которая полностью зависит от США и занимает антироссийскую позицию. В отношениях с прибалтийскими государствами важнейшим фактором явилось их вступление в НАТО. Руководители Эстонии, Латвии и Литвы выдвигали претензии к России за «оккупацию» их стран в период нахождения Прибалтики в составе Советского Союза. Президенты Эстонии и Литвы отказались приехать в Москву на празднование 60-летия Победы над фашистской Германией. В Прибалтике существует ограничение прав русскоязычного населения, в том числе из числа военных пенсионеров и участников Великой Отечественной войны. Постепенно руководство России заняло более твердую позицию в вопросе о защите прав русскоязычных граждан в других странах, в том числе и в прибалтийских.

Россия в начале XXI в. вновь обрела внешнеполитическую самостоятельность, она четко показала, что является серьезным партнером на международной арене, который открыто провозглашает свои национальные интересы и стремится их отстаивать последовательно, а где надо и жестко.

Одним из приоритетов в области внешней политики является поиск эффективной и прагматичной внешнеполитической стратегии, которая отвечала бы реальным возможностям России.