Валентина Викторовна Комарова Конституционное право России Вопросы и ответы
 Скачать 0.98 Mb.
|
Понятие и принципы гражданства РоссииГражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, согласно Федеральному закону от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации»15. Устойчивой эта связь является потому, что она не зависит от времени и пространства и для подавляющего большинства граждан сохраняется от рождения до смерти, причем независимо от того, находится ли гражданин на территории своей страны или за ее пределами. Правовой это связь называется, во‑первых, потому, что закреплена в нормативных актах, а, во‑вторых, потому, что представляет совокупность взаимных прав и обязанностей человека и государства. Гражданин имеет политическую правоспособность, т.е. способность быть субъектом конституционно‑правовых отношений, обладать всеми правами и нести все обязанности, предусмотренные нормами конституционного права. Это совокупность возможностей, предоставленных государством гражданину. Политическая дееспособность представляет способность гражданина своими действиями вызывать юридические последствия, предусмотренные нормами конституционного права. Институт гражданства Российской Федерации строится на соблюдении международных принципов правового положения личности, в частности, право человека на гражданство, признание права на изменение гражданства, а в некоторых случаях – права на двойное гражданство (бипатриды), запрет выдачи своего гражданина другому государству кроме как на основании закона или международного договора, равенство прав гражданина, независимо от способов приобретения гражданства. Заключение или расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства. В законодательстве России, помимо указанных, закрепляются принципы: – единого и равного, независимо от оснований его приобретения, гражданства; – неотъемлемого: никто не может быть лишен гражданства России или права изменить его; гражданин России не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству; проживание гражданина за пределами страны не прекращает его гражданства; – Российская Федерация поощряет приобретение ее гражданства лицами без гражданства, проживающими на территории страны; Основания приобретения гражданства РоссииОснования и процедура приобретения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации», Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»16и иными актами17. Гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство; в) в результате восстановления в гражданстве; г) по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Приобретение гражданства России по рождению возможно по принципу крови: – оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство России (независимо от места рождения ребенка); – один из его родителей имеет гражданство России, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); – и по принципу почвы: один из его родителей имеет гражданство России, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории России, либо если он станет лицом без гражданства; – оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории России, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство; – ребенок, который находится на территории страны и родители которого неизвестны, становится гражданином России в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения. Прием в гражданство Российской Федерации возможен в общем и в упрощенном порядке. В общем порядке принимаются иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, обратившиеся с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица: а) проживают на территории страны со дня получения вида на жительство18 и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных далее. Срок проживания на территории России считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории России для лиц, прибывших в страну до 1 июля 2002 г. и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства; б) обязуются соблюдать Конституцию и законодательство РФ; в) имеют законный источник средств к существованию; г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин; д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Срок проживания на территории Российской Федерации, установленный для приобретения гражданства в общем порядке (5 лет), сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований: а) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ; б) предоставление лицу политического убежища на территории РФ; в) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом. Лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения указанных ранее условий. Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях или в органах, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ без доказательства 5‑летнего срока проживания и без представления вида на жительство. В упрощенном порядке принимаются иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, обратившиеся с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, без доказательства 5‑летнего срока проживания на территории России, если указанные граждане и лица: а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации; б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства; в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 г. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условия о 5‑летнем сроке проживания, если указанные граждане и лица: а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР; б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет; в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами РФ. Нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г., вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство в упрощенном порядке без соблюдения условия о 5‑летнем сроке проживания на территории России и без представления вида на жительство. Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий о 5‑летнем сроке проживания, без доказательства законного источника средств к существованию и владения русским языком, без представления вида на жительство, если они до 1 января 2006 г. заявят о своем желании приобрести гражданство России. В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке, с обязательством соблюдать Конституцию и законодательство страны, без представления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории России. В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных для приема в гражданство в общем порядке, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства: а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, – по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации; б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, – по заявлению этого родителя; в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, – по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации. |