Курсовая работа. Вараев М.Т. Государственная помощь в области социальной поддержк. Вид работы Курсовая работа Название дисциплины Право социального обеспечения (спо 400201) Тема Государственная помощь в области социальной поддержки семей с детьми Фамилия студента

• Название: Вид работы Курсовая работа Название дисциплины Право социального обеспечения (спо 400201) Тема Государственная помощь в области социальной поддержки семей с детьми Фамилия студента
• Анкор: Курсовая работа
• Дата: 02.10.2021
• Размер: 349.5 Kb.
• Имя файла: Вараев М.Т. Государственная помощь в области социальной поддержк.doc
• Тип: Курсовая; #240402
• страница: 2 из 5

Глава 2 Современное состояние и направления развития социального обеспечения семей с детьми

2.1 Современные состояния расходов на социальное обеспечение семей с детьми, пособия и выплаты

Согласно последним опубликованным данным Росстата, в 2018 г. суммарно из бюджетной системы РФ на семейные и материнские пособия было израсходовано 747,77 млрд руб., или 0,87% ВВП [33]. Это почти в 2,3 раза меньше по отношению к ВВП, чем в среднем по странам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) [33], хотя напрямую сравнивать эти величины некорректно из-за разных составляющих. Так, с учетом расходов на дошкольное образование (0,79% ВВП в 2018 г.) отставание России от среднего значения по странам ОЭСР сокращается всего до 20%, и в этой трактовке ее уровень расходов на поддержку семей с детьми сопоставим с уровнями таких стран, как Нидерланды, Швейцария, Словения, Канада и др.

Состав расходов на семейные и материнские пособия в России указывает на то, что их сумма занижена по сравнению с реальным объемом государственных средств, который направляется на поддержку семей с детьми: в ней, в частности, не учтены расходы на подавляющее большинство мер социальной поддержки семей с детьми, предоставляемых по обязательствам бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований. Помимо семейных и материнских пособий и мер поддержки семей с детьми на региональном и муниципальном уровнях, в расширенной трактовке включены в рассмотрение меры поддержки, связанные с потерей кормильца или нарушением здоровья детей, с той оговоркой, что они выполняют специфические функции [23,84].

Основным источником информации о расходах федерального уровня служат данные Казначейства России об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Они комбинируются со статистическими данными о расходах субнациональных бюджетов [33].

Исходя из того, как организованы данные в используемых источниках информации, структура совокупных государственных расходов рассматривается в разрезе целевых групп получателей мер поддержки: семьи с детьми-инвалидами, дети и подростки, подвергшиеся воздействию радиации; замещающие семьи, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, потерявшие кормильца; семьи на этапе рождения детей; дети из семей военнослужащих и отдельных категорий сотрудников ФОИВ; дети из отдельных категорий семей; студенты, учащиеся, школьники; отдельные категории семей с детьми и молодые семьи; семьи — получатели материнского (семейного) капитала.

Результаты оценки, проведенной по данным за 2017–2018 гг.,

представлены в Приложении 1. Таблице 1[33]. Проведенная оценка показывает, что в 2017–2018 гг. совокупные расходы на меры государственной поддержки детей и семей с детьми в России составляли более 1,3 трлн руб., или около 1,5% ВВП, это в 1,8 раза выше объема семейных и материнских пособий по данным Росстата. В общем объеме совокупных расходов на меры государственной поддержки детей и семей с детьми, доступных для оценки в 2018 г., одна половина средств поступила из федерального бюджета, другая — почти поровну из консолидированных бюджетов субъектов РФ и бюджета Фонда социального страхования.

Исходя из структуры расходов (рис.1), основным компонентом в системе государственной поддержки детей и семей с детьми является помощь семьям на этапе жизненного цикла, связанном с рождением детей. Около 28% общего объема затрат составляют пособия, предоставляемые в связи с беременностью, рождением ребенка и уходом за ребенком до полутора лет. Большая их часть (примерно 77%) выплачивается из средств ФСС лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию по временной нетрудоспособности и в связи с материнством [33]. Другая крупная статья государственных расходов (25% в общем объеме) — распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (МСК), из которых 95% предоставляется по обязательствам федерального бюджета. Уменьшение расходов на предоставление МСК в 2018 г. по сравнению с предыдущим годом обусловлено тем, что в 2017 г. более 1,8 млн владельцев сертификата воспользовались возможностью частичного обналичивания средств (единовременная выплата в размере 25 тыс. руб.) на общую сумму 45,2 млрд руб. Значимым сегментом — около 30% в структуре расходов — являются меры государственной поддержки наиболее социально уязвимых категорий: семей с детьми-инвалидами и детьми, подвергшимися воздействию радиации, а также детей, оставшихся без родительского попечения, и семей, принявших их на воспитание. Но эти меры различаются по источнику финансирования: поддержка первой категории почти полностью осуществляется за счет средств федерального бюджета, а для поддержки второй очень значимы расходы региональных бюджетов (они финансируют около 55% учтенных в расчетах затрат).



Источник: Расчеты авторов по данным Казначейства России, Росстата, Минтруда России, Минпросвещения России, федеральных законов бюджетов государственных внебюджетных фондов
Рисунок 1- Структура расходов для поддержки семей с детьми из средств консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2018 г.

Меры поддержки детей и семей с детьми отдельных категорий охватывают 16% оцененных совокупных расходов, более чем на 90% это расходные полномочия региональных и местных бюджетов.

Они включают прежде всего затраты на поддержку мало имущих семей с детьми и тех категорий семей, которые считаются уязвимыми с точки зрения монетарной бедности (многодетные и моно родительские семьи, студенческие семьи, семьи, в которых родители нетрудоспособны из-за инвалидности или пожилого возраста, семьи с детьми до трех лет и т.д.). Именно в этом сегменте сосредоточены расходы на меры поддержки, предоставляемые с учетом критериев нуждаемости, однако имеющиеся данные не позволяют оценить объем и долю расходов на такие меры [23,87].

В соответствии с федеральным проектом осуществляются меры, направленные на увеличение материальной поддержки и помощи семьям с детьми.

Осуществляются сегодня ряд основных мероприятий [21]:

1. 
   ежемесячные выплаты при рождении (усыновлении) 1-ого ребенка;
   
2. 
   выдача и выплата материнского (семейного) капитала (в том числе выплата каждый месяц по рождению (усыновлению) 2-ого ребенка);
   
3. 
   каждый месяц по рождению (усыновлению) 3-го ребенка или последующих детей;
   
4. 
   дополнительные мероприятия, которые направлены на поддержание рождаемости на территории Дальнего Востока.
   

Ежемесячные выплаты при рождении (усыновлении) 1-ого или 2-ого ребенка из средств семейного капитала.

Выплаты пособий каждый месяц на 1-ого или 2-ого ребенка поддерживают семьи с небольшими доходами, они выплачиваются с 01.01.2018 года [21].

Выплаты адресованы семьям, в которых 1-й или 2-й ребенок родились или были усыновлены после 01.01. 2018 года. Размер выплат зависит от регионального фактора (субъекта РФ) он соответствует прожиточному минимуму для детей, который был принят субъектом РФ за второй квартал предшествующего календарного года. В 2020 году средний размер выплаты будет около двенадцати тысяч рублей (в 2019 году были одиннадцать тысяч двести рублей).

Согласно статистики Министерства труда и занятости России, при установке с 01.01.2020 года критерия нуждаемости 2-х кратной величины прожиточного минимума (в 2019 было полтора ПМ) возможное количество получателей выплат каждый месяц при рождении (усыновлении) 1-ого ребенка вырастит с срока пяти до семидесяти процентов [33].

В 2020 году увеличится срок по осуществлению каждый месяц выплат при рождении (усыновлении) 1-ого ребенка или 2-ого ребенка до 3-х лет (в 2019 году полтора года) [34].

В федеральном бюджете на 2020 год на эти цели выделено около ста пятидесяти млрд рублей. В конце 2019 года каждый месяц выплата 1-ого ребенка составляла 541,6 тыс. детей (нарастающим итогом, с начала 2018 года).

В конце 2019 года получено сто шестнадцать тысяч семьсот решений о назначении каждый месяц выплат при рождении (усыновлении) 2-ого ребенка (нарастающим итогом, с начала 2018 года). На каждый месяц денежная выплата, назначена в случае рождения 3-ого ребенка или последующих детей при достижении детей 3-х лет.

Выплата введена Указом Президента РФ «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» [7] и функционирует с 2013 года. С 2019 года эта мера включена в проект «Финансовая поддержка семей с детьми» национального проекта «Демография» [21].

Выплата адресована при рождении 3-ого ребенка или следующих детей при достижении ребенком 3-х лет. Размер выплаты каждый месяц устанавливается в субъекте РФ с учетом размера регионального ПМ для детей. В среднем по России ее величина в 2019 году была десять тысяч четыреста рублей в месяц и выплачивалась в 74 регионах, в 208 году – в семидесяти, в 2017 году – в шестидесяти семи.

В тех регионах, где демографическая ситуация плохая и в сумме коэффициент рождаемости не больше двух, там выплаты со финансируются из бюджета РФ (Сибирский и Уральский регионы).

В 2019 году выплата каждый месяц, которая назначена при рождении 3-ого ребенка или следующих детей, со финансируется из бюджета федерации в шестидесяти пяти регионах. В 2020 году планируется выплачиваться в семидесяти пяти. Из федерального бюджета на 2020 год на эти цели будет выделено больше сорока пяти млрд рублей.

Количество 3-х или последующих детей, на которых была адресована ежемесячная выплата на конец 2019 года на восемьсот сорок две тысячи восемьсот детей, что около восьмидесяти процентов от количества рожденных за 2013-2019 годы 3-х и последующих детей.

Материнский (семейный) капитал – мера государства РФ по поддержке семей, в которых с 2007 по 2021 год включительно был рожден или усыновлен 2-ой ребенок (или 3-ий ребенок или последующие дети, если при рождении (усыновлении) 2-ого ребенка право на выдачу средств не было оформлено).

Величина семейного капитала за 2019 год составила 453 тыс. рублей.

В 2020 году возобновляется индексация семейного капитала (последняя была в 2015 году). С 01.01.2020 года величина его составит 466,6 тыс. рублей.

Самым популярным способом использования семейного капитала является улучшение жилищных условий. На его выплату в 2020 году будет выделено 316,4 млрд рублей. Индексация пособий семьям, имеющим детей, не относящихся к социальному страхованию представлена в таблице 2 Приложении 2.