Курсовая работа. Вараев М.Т. Государственная помощь в области социальной поддержк. Вид работы Курсовая работа Название дисциплины Право социального обеспечения (спо 400201) Тема Государственная помощь в области социальной поддержки семей с детьми Фамилия студента

Название	Вид работы Курсовая работа Название дисциплины Право социального обеспечения (спо 400201) Тема Государственная помощь в области социальной поддержки семей с детьми Фамилия студента
Анкор	Курсовая работа
Дата	02.10.2021
Размер	349.5 Kb.
Формат файла
Имя файла	Вараев М.Т. Государственная помощь в области социальной поддержк.doc
Тип	Курсовая #240402
страница	3 из 5

1 2 3 4 5

2.2 Проблемы и направления развития социального обеспечения семей с детьми в РФ

Несмотря на положительные тенденции развития социального обеспечения семей с детьми в России, связанные с повышением уровня их благосостояния и обеспеченности жильем, уменьшения количества детей, которые не имеют семьи, увеличения доступа к образовательным услугам для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями по здоровью, различных форм по получению дошкольного образования, тем не менее ряд проблем сохраняются до сих пор.

Во-первых, до сих пор существует проблема мест в дошкольных учреждениях для детей от 2 мес. до трех лет, в некоторых регионах РФ для детей от трех до семи лет.

Решение данной проблемы предлагается в национальном проекте «Демография» [5,21] в одном из пяти федеральных проектов «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» реализация проекта планируется с января 2019 года до 31 декабря 2024 года. Основной целью проекта является обеспечение возможности женщинам, которые имеют детей, сочетать работу и семейные обязанности, за счет увеличения количества и доступа к детским садам для детей до 3-х лет [21].

Главной задачей проекта является сто процентная доступность садов для детей к 2021 году для детей до 3-х лет. Помощь в обеспечении занятости женщин совместно с программой «Содействие занятости населения».

Обеспечение выполнения мер в регионах по образованию дополнительных мест для детей от 1,5 до 3-х лет возможно за счет: повышения доступа к дошкольному образованию; увеличения сети образовательных учреждений, которые реализуют программы образования для дошкольников (не менее 8600 групп к 2024 году).

Что позволит обеспечить спрос граждан на дошкольное образование и присмотр, уход за детьми, позволит обеспечить возможность по выходу на работу активных незанятых граждан, которые имеют детей до 3-х лет, обеспечить положительные тенденции по росту рождаемости за счет обеспечения стабильности и доступа к дошкольным учреждениям или услугам по присмотру а детьми, а также рост материальной и финансовой независимости семей с детьми.

Во-вторых, существует проблема обеспечения питанием детей, которые учатся в общих образовательных организациях.

Минпросвещения России в 2019 году осуществило полномасштабный

мониторинг деятельности субъектов Российской Федерации по формированию

системы организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях. По информации субъектов Российской Федерации, по состоянию на 1 мая 2019 г. охват одноразовым горячим питанием составил 9703822 человека (63,8% от общего количества обучающихся), из них: 1-4 классы – 4655634 человека (68,6% от общего количества обучающихся на данном уровне

образования); 5-9 классы - 4209572 человека (59,2%); 10-11 классы - 716542

человека (54,8%).

Рисунок 2 - Охват одноразовым горячим питанием по классам [34]

Охват двухразовым горячим питанием составляет 3910281 человек

(25,7% от общей численности обучающихся), из них: 1-4 классы - 2218594

человека (32,7% от общей численности обучающихся на данном уровне

образования), 5-9 классы - 1480889 человек (20,8%), 10-11 классы - 210798

человек (16%).

Объем средств, предусмотренных в 2020 году на организацию школьного

питания обучающихся, составит 96909672 тыс. рублей (на 19,4% больше, чем в 2019 году), из них за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 36667259 тыс. рублей; муниципальных бюджетов - 16531512 тыс. рублей;

внебюджетных источников (благотворительные взносы физических и юридических лиц) - 43710901 тыс. рублей. Средняя стоимость питания одного обучающегося в день в 2020 году составит 39,47 рубля: от 22,66 рубля в Южном федеральном округе до 76,33 рубля в Дальневосточном федеральном округе.

Инфраструктура организации школьного питания представлена следующими формами: столовые полного цикла (их доля составляет 56%),

школьно-базовые столовые (23%), столовые-доготовочные (9%), буфеты раздаточные (8%), комбинаты школьного питания (4%).

Для совершенствования обеспечения питанием детей, которые учатся в общих образовательных организациях в субъектах Российской Федерации реализуются и будут внедряться программы с 2020 года по организации питания обучающихся:

в 35 субъектах уже Российской Федерации реализуются и будут проводится новые региональные и муниципальные программы по обеспечению горячим питанием обучающихся, предусматривающие мероприятия по совершенствованию организации системы школьного питания;
в 9 субъектах Российской Федерации реализуются только региональные программы, также в 9 субъектах Российской Федерации реализуются различные муниципальные программы, но при этом не разработаны

региональные;

в 32 субъектах Российской Федерации программы на региональном и муниципальном уровнях отсутствуют;
в 11 субъектах Российской Федерации реализуются региональные

программы по бесплатному обеспечению обучающихся питьевым молоком, кисломолочными продуктами.

Объем средств, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации на 2020 год на реализацию указанных мероприятий, составляет 11298536 тыс. рублей.

С целью формирования культуры здорового питания как составляющей части здорового образа жизни обучающихся и воспитанников на всех уровня общего образования предусмотрено изучение вопросов о здоровом образе жизни и правильном питании. В примерные основные общеобразовательные программы включены дидактические единицы, прямо или опосредованно связанные с изучением основ медицинских знаний, правил организации питания, сохранения и укрепления обучающимися своего физического и нравственного здоровья. Кроме этого, ФГОС предоставляют школам широкие возможности для

организации внеурочной и внешкольной деятельности учащихся, способствующие развитию мотивации к изучению основ медицинских знаний,

организации здорового (сбалансированного) питания: кружки и клубы просветительской направленности, экскурсии в учреждения здравоохранения,

профессиональные пробы, предметные недели и декады в школе (в том числе

по основам медицинских знаний и здоровому питанию), реализация просветительских проектов в сфере медицины школьными СМИ, проектно-исследовательская деятельность в области медицины и иные творческие и

научные объединения, в том числе для одаренных учащихся.

В 60 регионах планируется реализация разработанной Институтом возрастной физиологии Российской академии образования программы «Разговор о правильном питании», участниками которой в 2019/20 учебном году станут

1,43 млн. обучающихся школ и воспитанников детских садов, 55 тыс. педагогических работников 40 тыс. образовательных организаций [5].

Проблема выплат и пособий их недостаточности для содержания семьи и детей. Связано это с тем, что:

согласно федеральным законам, доход на семью разделяется на число ее членов, и полученная сумма сравнивается с средним размером прожиточного минимума (далее ПМ), при этом не учитываются все члены семьи (родители и дети);
пособия и выплаты не связаны с нуждами семьи, они выплачиваются всем в одинаковом объеме вне зависимости от того, какой суммы не хватает до ПМ при расчете на каждого члена семьи;
фактически размеры выплачиваемых пособий носят дискриминационный характер, так как в повышенном размере выплачиваются на некровных детей и детей военнослужащих;
эта поддержка носит характер помощи, а не обеспечения содержания (если даже при ней не достигается сумма ПМ по каждому члену семьи, никаких «доводящих» мер не предусмотрено).
Таким образом, в России установлены минимальные социальные и экономические гарантии для обеспечения семьи с детьми, которые расширяются и улучшаются региональными властями, но даже с учетом них их нельзя считать
справедливыми и достаточными, и легкодоступными.
Сегодня важно усовершенствовать нормативное регулирование социально – экономических гарантий для их повышения, обеспеченности достатка и справедливости, упрощения к ним доступа на федеральном, региональном уровнях.
В качестве рекомендаций по совершенствованию социального обеспечения семей с детьми по выплатам и пособиям можно предложить: ввести на практике социальные пакеты для семей с детьми (наборы продуктов, приобретение одежды и обуви, товаров первой необходимости и др.), введение адресной помощи с проверкой нуждаемости, увеличение эффективности сферы социальных услуг, которые предоставляются гражданам, рост уровня информационной поддержки при осуществлении решений (осуществление панельных исследований, увеличение практики по выборочным обследованиям граждан), активное присутствие социально ориентированных частных учреждений, использование налоговых вычетов для поддержки семей с детьми, продление программы «Материнский капитал» на федеральном и региональном уровнях, повышение информированности семей с детьми по вопросам обеспечения их законных прав.

И наконец, проблема снижения уровня жизни и бедности семей с детьми.

Не большая покупательная способность доходов семей с детьми влияет на качество питания, возможность покупки лекарств и витаминов, использование санитарно-курортных услуг. В составе потребительских затрат семей с детьми в РФ большую долю занимают расходы на еду.
В регионах РФ сегодня разработаны и реализуются программы и проекты по материальной поддержке семей с детьми, с целью повышения их уровня жизни в обществе. Например, в московской области, кроме выплат и пособий, которые установлены федеральными законами есть единовременная выплата порядка ста тыс. рублей при рождении (усыновлении) 3-ого ребенка после 01.01.2011 года.

Для многодетных семей бесплатно выделяют земельные участки. Помимо этого, осуществляются дополнительные меры по поддержке некоторых категорий семей (многодетных, малоимущих), в том числе разные пособия и компенсации расходов при приобретении одежды в школу, лекарств, проезд на транспорте, оплату коммунальных услуг, льготное питание.
Анализ этих мер по социальной поддержке, которая осуществляется как в целом по России, так и на уровне субъектов РФ семьям с детьми, указывает на то, что основная материальная поддержка семей с детьми основывается на периоде рождения и по достижению детей полутора лет [26,56].
При сравнении объемов финансирования материальной поддержки семей с детьми с Европой, то она во много раз отличается в пользу европейских государств. Так, в 2019 году уровень затрат на семейные и материнские выплаты по отношению к ВВП в РФ будет 0,5%, а в объеме денежных доходов граждан – 0,7%, что меньше, чем в Европе. Например, в 2019 году прямые выплаты семьям в Португалии составили 1,76% ВВП, в Люксембурге – 3,65% ВВП, во Франции. (один из самых высоких уровней рождаемости в Европе) – 3,8% ВВП [30,43].

С целью разрешения проблем по социальному обеспечению семей с детьми и росту в общем уровня жизни, по обеспечению благоприятных условий их проживания будут помогать проекты в рамках осуществления исполнения Указа Президента России от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [5].

Основными направлениями развития в перспективе по решению вопросов в области социального обеспечения семьи с детьми будут:

Обеспеченность женщин возможностями в сочетании трудовой деятельности и воспитании детей;
Рост благополучия семей с детьми;
Обеспеченность равноправия прав между мужчинами и женщинами;
Защита здоровья женщин;
Сокращение детской безнадзорности и числа правонарушений, которые они совершают;
Защита прав детей – инвалидов и создание условий по успешной интеграции в общество;
Защита прав детей в семье;
Укрепить правовую защиту детства;
Охранять здоровье детей;

Защитить детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации.
Выполнение этих и других направлений в сфере социального обеспечения семей с детьми позволит сгладить существующие на сегодняшний день кризисные явления в этой области.
Обобщая все вышесказанное можно сделать вывод о том, что институт пособий в России находится в стадии формирования. Государство ведет активную демографическую политику, но в реальности идет несоответствие целей и средств для улучшения данной ситуации. Размер «детских» пособий то увеличивается, то уменьшается по отношению к прожиточному минимуму. На мой взгляд, основным направлением государственной политики должно быть увеличение размеров семейных пособий, с учетом опыта зарубежных стран, так как на сегодняшний день размер пособий настолько мал, что субъекты получения данного социального обеспечения постоянно испытывают потребность в дополнительных средствах на отдых, развитие детей, а также на лечение и реабилитацию детей – инвалидов и т.д.

1 2 3 4 5