Трудовое право. Вид работы Курсовая работа Название дисциплины Трудовое право Тема Материальная ответственность работодателя перед работником Фамилия студента
 Скачать 268 Kb.
|
2 Понятие и условия материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю2.1 Понятие и особенности материальной ответственности работников Бережное отношение к имуществу работодателя и других работников организации - одна из основных обязанностей работника по трудовому договору (ст. 21 ТК РФ). В тех случаях, когда работник нарушил требования закона о бережном отношении к имуществу работодателя, рациональном и экономном расходовании материальных ресурсов, в результате чего был причинен работодателю имущественный ущерб, работник обязан возместить этот ущерб. Материальная ответственность по трудовому праву России - это самостоятельный вид юридической ответственности. Обязанность работника возместить причиненный работодателю имущественный ущерб наступает независимо от привлечения его к иным видам ответственности (дисциплинарной, административной или уголовной), а также применения к работнику иных мер материального воздействия (ч.6 ст. 248 ТКРФ). Материальную ответственность по нормам трудового права необходимо отличать от других мер материального воздействия, а именно: лишения или уменьшения размера премии, предусмотренной системой оплаты труда и вознаграждения по итогам годовой работы организации, снижения коэффициента трудового участия при бригадной (коллективной) форме организации и стимулирования труда; удержаний из заработной платы. Очень важно выявить и правильно оценить все обстоятельства причинения ущерба, чтобы с одной стороны, избежать необоснованного привлечения работника к материальной ответственности, а с другой стороны - не оставлять ущерб не возмещенным. Субъектом материальной ответственности в трудовом праве могут быть только работники, состоящие (или состоявшие в момент причинения ущерба) в трудовых отношениях с тем предприятием, которому они причинили материальный ущерб. 5 В тех случаях, когда ущерб причинен лицами, которые выполняют работу не по трудовому договору, то есть не состоят с предприятием в трудовых отношениях, возмещение ущерба производится по нормам гражданского права. По нормам трудового права взысканию подлежит только прямой действительный ущерб, при этом, как правило, в ограниченном размере – не более среднего месячного заработка, причинившего ущерб (ст. 241 ТК РФ). Неполученные предприятием в связи с причиненным ущербом доходы, как правило, взысканию не подлежат. Соизмерение предела ответственности с заработной платой причинителя ущерба (работника) - это основной принцип материальной ответственности в современном трудовом праве . По нормам трудового права материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК РФ). Для взыскания материального ущерба с виновного по нормам трудового права при ограниченной материальной ответственности установлен особый порядок - непосредственно по распоряжению администрации (ст. 248 ТК РФ). В трудовом праве размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого с учетом степени вины (ст. 245 ТК РФ), вида и предела материальной ответственности, то есть долевая ответственность в зависимости от указанных факторов. Долевая форма ответственности является основной, а солидарная ответственность, как исключение из правил, наступает лишь в одном случае – за ущерб, причиненный предприятию уголовно наказуемыми деяниями, и если он нанесен совместными умышленными действиями. В отличие от трехлетнего срока исковой давности, установленного для защиты гражданских прав (ст. 196 ГК РФ), для привлечения работника к материальной ответственности по нормам трудового права определен годичный срок (ст. 392 ТК РФ).6 Материальная ответственность работников состоит в их обязанности возместить в установленных законом размере и порядке ущерб, причиненный по их вине тому предприятию, с которым они состоят в трудовых правоотношениях, и имеет, прежде всего, воспитательно-предупредительное значение. Цель ее заключается не столько в том, чтобы заставить работника понести материальные лишения, но, главным образом, в том, чтобы не допустить условий, в связи с которыми возникает этот вид ответственности. Если такие действия все же совершены, привлечение лиц, причинивших ущерб, к материальной ответственности необходимо, но и здесь главным является не то, чтобы виновное лицо наказать, а то, чтобы не допустить в дальнейшем подобных фактов. Добровольное согласие в возмещении убытков работнику работодателю должно быть выражено в письменной форме - в расписке-обязательстве. Отсутствие письменных доказательств, подтверждающих добровольное согласие работника на возмещение ущерба работодателю, при возникновении спора лишает представителей работодателя права ссылаться на свидетельские показания для подтверждения данного согласия . В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.7 2.2 Условия привлечения работников к материальной ответственности Основанием возникновения материальной ответственности является имущественное правонарушение, отличающееся от других дисциплинарных проступков в первую очередь своим объектом. Правонарушитель посягает на имущество предприятия, причиняет ему определенный ущерб, поэтому к нему применяется не только дисциплинарные санкции, но и восстановительные. Таким образом, имущественное правонарушение, совершенное работником – это виновное противоправное причинение ущерба имуществу предприятия или учреждения (с которым причинитель состоит в трудовых отношениях), предполагающее применение имущественных санкций, содержащихся в трудовом праве. Законодательство о труде предусматривает, что материальная ответственность может быть возложена на работника лишь при наличии одновременно следующих условий: 1) прямого действительного ущерба; 2) противоправного поведения работника; 3) причинной связи между противоправным поведением (действием или бездействием) и возникшим ущербом; 4) вины работника в причинении ущерба своим действием или бездействием. Наличие действительного ущерба - элемент, характеризующий объективную сторону состава имущественного правонарушения, хотя в законе отсутствует понятие этого условия, оно выработано многолетней судебной практикой рассмотрения дел по искам о возмещении причиненного ущерба и было определено Пленумом Верховного суда СССР в постановлении от 23 сентября 1977 года, согласно ч.2 п.4 этого постановления под прямым или действительным ущербом понималась утрата, хищение, уничтожение, ухудшение или понижение ценности имущества и возникновение необходимости для предприятия (учреждения, организации) произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо сделать излишние выплаты. Это означало, что по трудовому законодательству возмещался лишь ущерб, причиненный предприятию. В настоящее время в статье 238 ТК РФ дается определение прямому действительному ущербу: под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Таким образом, в отличие от старого Постановления Пленума ВС СССР, в прямой действительный ущерб, возлагаемый на работника могут быть отнесены суммы возмещения ущерба третьим лицам, но только понесенные тем предприятием, где работает виновный в причинении ущерба работник. Таким образом, работник, причинивший при исполнении трудовых обязанностей материальный ущерб третьим лицам, непосредственно перед данными лицами ответственности не несет. Но как исключение из правил Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 23 сентября 1987 года разъяснил судам, что при определении размера материального ущерба, причиненного работниками самовольным использованием в личных целях технических средств (автомобилей, тракторов, автокранов и т.п.), принадлежащих предприятиям, учреждениям, организациям, надлежит исходить из того, что такой ущерб, как причиненный не при исполнении трудовых (служебных) обязанностей, подлежит возмещению с применением норм гражданского законодательства. В этих случаях ущерб возмещается в полном объеме, включая и неполученные предприятием, учреждением, организацией доходы от использования указанных технических средств, то есть помимо прочих потерь, предприятия несут убытки, возникающие в результате невозможности в течение определенного времени эксплуатировать эти технические средства. Какие реальные суммы и затраты могут входить в прямой действительный ущерб на практике? К прямому действительному ущербу, причиненному приписками и другими искажениями отчетности, могут быть отнесены незаконно начисленные суммы заработной платы и премий, излишние выплаты в виде штрафов. Не подлежат возмещению неполученные доходы, то есть прибыль, которую предприятие могло бы получить, но не получило в результате виновных действий своих работников. Нельзя, например, взыскать с работника, совершившего прогул, убытки, вызванные простоем станка, автомашины. Если водитель совершает аварию, то прямой действительный ущерб, возникший при этом по вине работника, выражается в затратах предприятия по ремонту автомобиля. В результате простоя автомобиля во время ремонта и невозможности его эксплуатации в этот период предприятие потерпит убытки. Но они не подлежат возмещению работником, поскольку не являются прямым действительным ущербом .8 Прямой действительный ущерб имеет место и если речь идет о недоборе, недополучении определенных, причитающихся предприятию сумм или о необходимости, для него произвести излишние или штрафные выплаты по вине отдельных работников. Эти случаи влекут за собой уменьшение имущественной сферы предприятия, ибо денежные средства также входят в понятие имущества. К «недобору денежных сумм» может быть отнесено и сходное с ним по существу неполучение предприятием причитающихся сумм по вине своих работников. Так, по вине бухгалтера, пропустившего срок давности на предъявление иска о взыскании задолженности с дебитора, предприятие лишается причитающихся ему сумм за поставку продукции, выполнении каких-либо работ и так далее. Прямой действительный ущерб следует отличать от мнимого, заключающегося, например, в недостаче товарно-материальных ценностей, значащейся лишь по документам, без проверки реального наличия ценностей. При определении размера прямого действительного ущерба не учитываются фактические потери в пределах норм естественной убыли, а также понижение ценности имущества в связи с износом. Иногда имеют место ситуации, когда ущерб причинен предприятию совместными действиями работников данного предприятия и иных лиц, которые в этот момент не исполняли своих трудовых обязанностей. В таких случаях работники предприятия возмещают ущерб по правилам трудового, а иные лица – и по правилам гражданского законодательства. Разумеется, ущерб, причиненный предприятию после увольнения человека с работы, возмещается по правилам гражданского законодательства . Например, по вине работника автозавода трактор столкнулся с грузовой машиной, принадлежащей другому предприятию, и трактор, и автомашина оказались поврежденными и потребовали ремонта. В результате тракторист должен возместить автозаводу ущерб, возникший в связи с ремонтом трактора и уплатой другому предприятию стоимости ремонта грузовой автомашины. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №2 от 17.03.2004г., если работник в процессе трудовой деятельности причинил ущерб третьим лицам и указанный ущерб согласно действующему законодательству возмещен предприятием, то на работника в порядке регресса возлагается обязанность возместить этот ущерб. За вред, причиненный по вине работников при исполнении ими своих трудовых обязанностей, ответственность несет организация, в трудовых отношениях с которой состоят эти работники. Одним из элементов состава имущественного правонарушения является противоправность поведения работника, послужившего причиной ущерба. Противоправным является такое поведение (действие или бездействие) работника, когда он не исполняет или неправильно (не должным образом) исполняет свои трудовые обязанности, установленные законами, постановлениями Правительства, правилами внутреннего трудового распорядка, Инструкциями и другими обязательными правилами а также приказами, распоряжениями администрации и решениями трудового коллектива. Примером противоправного поведения работника является несоблюдение им правил обслуживания машин и механизмов, хранения и выдачи материальных ценностей. Условием материальной ответственности может быть не только противоправное действие, но и противоправное бездействие. Проявляется оно в несовершении тех необходимых действий, которые могли бы предотвратить возникновение ущерба. Противоправное бездействие характеризуется непринятием мер к предотвращению простоем, выпуска недоброкачественной продукции, хищений, уничтожения и порчи материальных и денежных ценностей. Бездействие работника может быть признано противоправным в том случае, если на него возложены обязанности совершения определенных действий. Противоправные действия работника могут состоять, например, в том, что по его небрежности испорчены изделия, инструменты, не обеспечена сохранность материальных ценностей. Ущерб также может иметь место в результате умышленных действий, совершения работником уголовно-наказуемого деяния. Признак противоправности в деятельности работника устанавливается тогда, когда произошло не простое причинение ущерба, а именно такое, которое запрещено законом. Разумеется, противоправными являются те деяния работника, за которые он привлечен к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. 9 Не считается противоправным причинение ущерба, если работник был правомочен на его причинение, то есть причинил ущерб, выполняя свои трудовые обязанности. Примером могут служить действия ветеринарного врача, забивающего скот, в случае болезни последнего и так далее. В условиях технического прогресса внедрение изобретений в производство, равно как и усовершенствование методов работы, тесно связано с риском. Не испытывая нового, нельзя идти вперед. Вместе с тем, рискуя, можно нанести ущерб материальным ценностям, жизни и здоровью людей. Поэтому в трудовом праве существует категория нормального производственно-хозяйственного риска, который означает его разумность и оправданность при данных конкретных обстоятельствах. Как уже отмечалось выше, в соответствии со ст. 238 ТК РФ не допускается возложение на работника материальной ответственности за ущерб, который возник в результате нормального производственно-хозяйственного риска. Такой риск возможен при принятии обоснованных решений, как в сфере производства, так и в сфере обращения ценностей. Вместе с тем необходимо различать нормальный производственно-хозяйственный риск и нарушение установленного порядка работы. Естественно, что законодатель не мог заранее определить содержание, соответствующего этому понятию. В каждом конкретном случае «норма» риска, его критерий наполняются различным содержанием. Однако наукой выработаны некие общие положения, учитываемые при решении отдельных дел о причинении ущерба в связи с производственно-хозяйственным риском работника. Риск считается оправданным, то есть нормальным, при наличии следующих условий: 1) если цель не может быть достигнута обычными, не рискованными действиями; 2) если он соответствует значению той цели, для которой предпринимается; 3) если возможность вредных последствий при риске лишь вероятна (там, где речь идет о заведомом причинении ущерба, нормальный риск отсутствует); 4) если объектом риска являются материальные факторы, а не жизнь и здоровье человека. Наряду с нормальным производственно-хозяйственным риском с обстоятельством, исключающим материальную ответственность работников за ущерб, возникший у предприятия, является причинение ущерба в случаях крайней необходимости (для устранения опасности, угрожающей имуществу предприятия, жизни людей). В равной мере исключается ответственность работника за ущерб, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны. Вопрос об освобождении работника от ответственности за ущерб, причиненный в случаях крайней необходимости или необходимой обороны, должен решаться в каждом конкретном случае с учетом всех фактических обстоятельств. Одним из необходимых условий материальной ответственности является наличие причинной связи между деяниями работника и имущественным ущербом. Причинная связь между действием или бездействием работника и ущербом означает, что материальная ответственность наступает только за ущерб, который находится в прямой причинной связи с действием (бездействием) работника. Иначе говоря, противоправное поведение (действие или бездействие) работника должно быть причиной возникшего ущерба. Для установления такой связи необходимо изучить фактические обстоятельства дела и выявить причины, непосредственно повлиявшие на возникновение ущерба. Так, нельзя возложить на токаря материальную ответственность за поломку станка, если установлено, что станок сломался вследствие брака, допущенного при его изготовлении на заводе. Действия работника в указанном случае не были причиной возникшего ущерба, Если же станок сломался в результате нарушения рабочим технологии обработки детали, то именно противоправные действия работника явились причиной возникшего ущерба. В этом случае администрация вполне может возложить на работника материальную ответственность за поломку станка . Вместе с тем трудовому праву также известны случаи, когда законодатель возлагает ответственность не только на непосредственных причинителей вреда, но и на лиц, чьи действия (бездействие) были лишь поводом (условием) в развитии причинно-следственной связи, только создали обстановку, в которой подействовала причина. Например, ответственность руководителей за неправильную постановку учета и хранения материалов, инструментов, спецодежды, находящихся на складе, в магазине, в цехе. Причины возникновения ущерба должны быть в центре внимания руководителей предприятия, а также руководителей их структурных подразделений и при отсутствии причинной связи между действиями лица и наступившими вредными последствиями, эти последствия не могут быть вменены ему в вину . Одним из необходимых условий материальной ответственности и элементом состава имущественного правонарушения является вина работника. Статья 233 ТК РФ устанавливает, что материальная ответственность возлагается на работника, если ущерб причинен по его вине. Вина – это четвертое необходимое условие для возложения на работника материальной ответственности. Работник признается виновным, если противоправное деяние совершено им умышленно или неосторожно. Это условие называют субъективным, поскольку оно выражает внутреннее (субъективное) отношение работника к последствиям своего противоправного действия или бездействия, которое может выступать в форме умысла либо неосторожности. Различие этих форм вины таково - оно выражается в отношении работника к последствиям своего противоправного поступка. Для умысла характерным является то, что работник предвидел вредные последствия своего поведения, желал или сознательно допускал их наступления. Неосторожность выражается большей частью в недостаточной предусмотрительности при исполнении трудовых обязанностей, когда работник либо не предвидел отрицательных последствий своего действия (бездействия), хотя должен был предвидеть, либо легкомысленно надеялся их предотвратить. Всякое проявление недобросовестности или небрежности в работе относится к неосторожной форме вины. Разграничение форм вины имеет большое практическое значение, поскольку в зависимости от этого законодательство устанавливает различную материальную ответственность - ограниченную или полную. Разумеется, умышленное причинение ущерба влечет более строгую материальную ответственность для работника. Степень его вины влияет на размер ущерба, подлежащего возмещению. При отсутствии умысла или неосторожности нет вины работника в причинении ущерба. Следовательно, исключается его ответственность перед предприятием за причиненный ущерб. По общему правилу вину работника в причинении ущерба должен доказать работодатель. Исключение составляют случаи, когда возмещение ущерба возлагается на материально ответственных лиц или работников, получивших ценности по разовым документам. Вина этих работников предполагается до тех пор, пока они не докажут обратное, то есть свою невиновность в возникновении ущерба. Необходимо также различать вину непосредственных причинителей ущерба, например, допустивших недостачу вверенных им ценностей, и вину работников, объективно способствующих возникновению ущерба (например, не осуществляющих должного контроля за обеспечением сохранности ценностей). 2.3 Определение размера ущерба, подлежащего возмещению Возмещение имущественного ущерба предприятию, учреждению, организации работниками – самостоятельный правовой институт. Он состоит из совокупности материальных и процессуальных норм трудового права, регулирующих основания, пределы и порядок возмещения имущественного ущерба, нанесенного предприятию, учреждению, организации виновными противоправными действиями работников. К числу указанных норм права относятся также нормативные акты, устанавливающие права и обязанности сторон трудового правоотношения по сохранению имущества предприятия. Трудовой кодекс РФ предусматривает четкий порядок возмещения имущественного ущерба. Размер возмещения ущерба зависит от: - вида материальной ответственности (ограниченная, полная); - характера правонарушения, которым причинен ущерб (излишние денежные выплаты, неправильная постановка учета материальных ценностей); - формы вины работника (умысел, неосторожность); - способа причинения ущерба (повреждение, порча или уничтожение и др.); - вида имущества, которому причинен ущерб. По общему правилу, размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества (ч.1 ст. 246 ТК РФ). Составление и представление бухгалтерской отчетности для организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству РФ независимо от подчиненности и форм собственности (кроме банков), включая организации с иностранными инвестициями, и организаций, основная деятельность которых финансируется за счет средств бюджета (бюджетные организации). Сама по себе фактическая недостача материальных ценностей не является основанием для возложения материальной ответственности. Выявив нехватку ценностей, материально ответственное лицо вправе потребовать проведения инвентаризации, а работодатель обязан ее назначить. Если ущерб возник в результате повреждения (порчи) имущества, то прямой действительный ущерб возмещается исходя из тех расходов, которые фактически понесло предприятие для ликвидации повреждения (порчи). А в случае, когда имущество не представляется возможным восстановить, размер потерь определяется с учетом стоимости оставшегося или испорченного имущества. При определении любых фактических потерь учитывается степень износа ценностей (до утраты, повреждения) по установленным нормам. К нормам потерь, прежде всего, относятся нормы естественной убыли, означающее уменьшении первоначального веса и объема ценностей (в том числе сырья, полуфабрикатов и изготовленной продукции) в процессе реализации, хранения и транспортировки, являющееся результатом их естественных свойств. Нормы потери устанавливаются в соответствии со специальными актами (например, в магазинах самообслуживания). При подтверждении рыночной цены на объекты основных средств могут быть использованы следующие способы: - получение в письменной форме данных о ценах на аналогичную продукцию от предприятий-изготовителей; - справки торгующих или снабженческих организаций об уровне цен; - сведения об уровне цен, опубликованные в средствах массовой информации и специальной литературе; - экспертные заключения о рыночной стоимости товаров и других источников. Также может применяться особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер (ч.2 ст. 246 ТК РФ). Каждый из причинителей ущерба обязан возместить ущерб лишь в той доле, которая приходится на него и не обязан отвечать за других работников, виновных в причинении ущерба. В процессе исследования и сопоставления вины лиц, совместно причинивших вред организации, надлежит выявить степень вины каждого работника и соответствующую ей долю ущерба. В пределах этой доли устанавливается размер возмещения, который в свою очередь зависит от вида материальной ответственности, применяемой к каждому работнику. Если при рассмотрении дела суд установил, что ущерб причинен не только по вине работника, к которому заявлен иск, но и по вине должностного лица предприятия, учреждения, организации, то суд решает вопрос о привлечении этого должностного лица к участию в деле в качестве второго ответчика. В этом случае суд вправе возложить обязанность по возмещению ущерба на обоих ответчиков. Однако, как показывает судебная практика, некоторые суды не привлекают к материальной ответственности должностных лиц, причастных к причинению ущерба. Долевая имущественная ответственность работников за ущерб, причиненный организации, имеет одно исключение – ущерб от преступных деяний, совершенных работниками совместно, либо работниками с участием лиц, не состоящих в трудовых отношениях с организацией, может быть возмещен по принципам солидарной ответственности в соответствии со ст.1080 ГК РФ. Решение о применении солидарной ответственности суд принимает при вынесении обвинительного приговора, либо в порядке гражданского судопроизводства в случаях, когда при вынесении обвинительного приговора гражданский иск был оставлен без рассмотрения, либо приговор в части гражданского иска отменен и дело в этой части направлено на новое рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства . При солидарной ответственности обязанность возмещения ущерба принадлежит как всем должникам, так и любому из них в отдельности. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать неполученное от остальных солидарных должников, которые остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не будет исполнено полностью (ст.323 ГК РФ). Если ущерб нанесен лицом, не состоящим в трудовых отношениях с данным предприятием, то его возмещение ведется по правилам гражданского законодательства, которое обычно устанавливает полное возмещение нанесенного ущерба. Трудовое законодательство предусматривает полную материальную ответственность работника в строго определенных случаях.10 |