Липсиц Экономика (2006). Высшее экономическое образование и. В. Липсиц экономика
 Скачать 4.94 Mb.
|
|
ГЛАВА 25. ЭКОНОМИКА МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА Существует абсолютный предел способности Земли поддерживать или выдерживать процесс промышленной деятельности, и есть основания полагать, что мы сейчас приближаемся к этому пределу очень быстро. Роберт Л. Хейлбропер В последние годы на экранах телевизоров все чаще замелькали кадры ожесточенных сражений полиции с «антиглобалистами», которые пыта лись сорвать совещания глав правительств крупнейших стран мира — «Большой восьмерки». Вокруг чего же кипят нешуточные страсти (во вре мя волнений в Генуе в 2001 г. один из демонстрантов был убит полици ей), что это вообще такое — «глобальные экономические проблемы»? § 89. Глобальные экономические проблемы конца XX — начала XXI вв. До сих пор мы изучали проблемы на микро- и макроэкономическом уровнях, т. е. на уровне отдельных рынков или национальной экономи ки. Но есть еще один, более высокий уровень проблем. Это проблемы мировой экономики в целом, или, как ее можно иначе назвать, геоэко номики (от лат. geo — «земля»). Эти проблемы включают, конечно, раз витие международной торговли и международных финансовых отноше ний, но не исчерпываются ими. Есть еще ряд ключевых проблем, зна чение которых человечество особенно остро отцутило в XX в. и которые будут очень сильно влиять на жизнь человечества в веке XXI. Первая из этих проблем — растущая пропасть между богатейшими и беднейшими странами мира (рис. 25.1). В настоящее время на долю 25 богатейших стран мира (к ним отно сятся наиболее промышленно развитые страны, а также ближневосточ ные страны — экспортеры нефти) приходится уже более 80% мирового валового внутреннего продукта, а общая численность граждан этих стран составляет лишь 17% населения Земли (их иногда называют «золотой миллиард», так как такова их примерная численность в абсолютном вы ражении). При этом масштаб различий в уровнях благосостояния растет («ножницы неравенства» раздвигаются все шире), а не сокращается. Глава 25. Экономика мирового хозяйства 5 4 7 % юо Доля в населении Доля в потреблении • Богатейшие жители Земли П Остальные жители Земли Рис. 25.1. «Ножницы неравенства» между жителями богатейших стран мира и всем остальным населением планеты Это связано с рядом причин, и одна из главных — «ловушка Мальту са», о которой мы говорили выше. Дело в том, что население беднейших стран увеличивается более быстрыми темпами, чем объем производимо го ими валового внутреннего продукта. Хотя последний увеличивается даже быстрее, чем в наиболее развитых странах мира (соответственно 3,2 и 2,3% в год на протяжении 1965—1987 гг.), но высокая рождаемость сво дит на нет все результаты роста производства. В итоге, по данным ООН, если в 1960 г. доходы 20% граждан Земли, проживавших в наиболее бога тых странах, превышали доходы 20% граждан беднейших стран мира в 30 раз, то в 1989 г. это превышение составило уже 59 раз. Если воспользоваться критериями, некогда предложенными Эрн стом Энгелем (см. «Страницы экономической истории человечества»), то можно обнаружить, что беднейшие страны в своем развитии отста ли от богатейших примерно на четыре века. Поэтому на планете реаль но сосуществуют две цивилизации: одна вступила в XXI век, а вторая только в XVII век. Такое неравенство в уровнях благосостояния становится все более серьезной причиной мировой нестабильности. Именно на фоне нище ты рождаются те локальные военные конфликты и войны, которые ста ли бедствием человечества в конце XX в. и на ликвидацию которых крупнейшим странам мира приходится тратить все более значительные средства, отнимая их у собственной экономики. Эта проблема остро ощущается и в России, которой тоже приходится тратить немалые сред- 548 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА ства, чтобы не допускать разрастания войн в соседних с ней бедных странах, иначе эти войны грозят перекинуться и на ее территорию, а бе женцы стали проблемой уже сегодня. К сожалению, в обозримой перспективе добиться существенного выравнивания уровней благосостояния жителей различных стран не представляется возможным. Для этого, как показывают расчеты, необ ходимо увеличить сегодняшний уровень потребления ресурсов в 40 раз. Но современная наука не знает технологий, которые способны были бы решить эту задачу. Кроме того, для осуществления такого скачка может не хватить ресурсов планеты просто физически. Самый наглядный пример тому — обеспеченность человечества при годной для использования землей. В незапамятной древности, когда че ловек жил охотой, для пропитания каждому требовалось примерно 120 кв. км охотничьих угодий. Изобретение земледелия, а затем созда ние промышленной цивилизации резко сократили эту потребность: се годня для обеспечения всех нужд человека на него должно приходить ся 2 га земельных участков разного типа. Но человечество растет быстрее, чем совершенствуются технологии обеспечения его выживания. В 2000 г. численность населения планеты достигла 6 млрд человек, а общая площадь земель, обеспечивающих нужды человечества, состав ляет на планете лишь 11 млрд га. Значит, уже сегодня обеспеченность людей землей упала ниже критического уровня. Конечно, ресурсоемкость производства жизненных благ можно со кратить, и возможности здесь огромны. Например, благодаря ресурсо сберегающим технологиям на производство 1 долл. ВВП США тратят сейчас воды в 6 раз меньше, чем Россия. Но освоение таких техноло гий требует огромных инвестиций, а осуществить их невозможно для беднейших стран из-за того «порочного круга слаборазвитости», о ко тором мы уже говорили. В XX в. богатейшие страны мира попробовали разорвать «порочный круг слаборазвитости» с помощью одалживания беднейшим странам денежных средств на программы развития. Однако результаты таких программ финансовой помощи оказались не особенно существенными. Зато развивающиеся страны, ко всему прочему, оказались в огромном долгу перед развитыми странами и международными финансовыми организациями — своими кредиторами (рис. 25.2). Эта проблема самым непосредственным образом затрагивает и Рос сию. Наша страна унаследовала от СССР права на почти 150 млрд дол ларов задолженности со стороны ряда развивающихся стран. Глава 25. Экономика мирового хозяйства 5 4 9 Рис. 25.2. Динамика задолженности развивающихся стран Следовательно, почти 11 % общей задолженности этих стран — дол ги перед Россией (которая и сама должна развитым странам мира бо лее 100 млрд долл.). Наши шансы на получение этой задолженности крайне низки. Дело в том, что все займы, которые мы сейчас не можем вернуть, предостав лялись во времена СССР исключительно на политической основе. Это была так называемая «помощь братским странам», т. е. средства одал живались развивающимся странам не под коммерчески окупающиеся проекты развития, а за выбор социалистического пути развития. Поэто му одолженные СССР деньги не заработали получившим их странам никакой прибыли и возвращать долги не из чего. Человечество сейчас оказалось на очень трудном рубеже своего раз вития. Либо ему необходимо найти принципиально новые, невиданно эффективные и ресурсосберегающие технологии производства жизнен ных благ, либо сбудутся слова Мальтуса о том, что «...порядок и гармо ния пиршества будут вскоре нарушены, и счастье пирующих омрачится зрелищем появившейся всюду нищеты...» Уже сегодня прирост производства продуктов питания отстает от прироста населения. Так, за 1985—1991 гг. прирост производства зерна в год составлял 1%, а населения Земли — 2%. В итоге душевое потреб ление зерна упало на 8%. Не растет на протяжении последнего десяти летия среднедушевое потребление ни соевых и бобовых культур (глав ного источника белка для людей и домашнего скота и птицы), ни мяса. А улов рыбы (после рекорда в 100 млн в 1989 г.) начал падать — и в рас чете на душу населения, и по абсолютной величине. 550 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА Исчерпал свои возможности и «золотой ключик плодородия XX века» — минеральные удобрения. Увеличение их внесения теперь уже не только не дает столь существенного прироста урожайности, но и де лает выращенное непригодным для пищи человека. И потому во всем мире с 1989 г. четко проявилась тенденция сокращения масштабов вне сения минеральных удобрений. Иными словами, человечество в XXI в. может попасть в «ловушку Мальтуса» и соответственно вынуждено будет обратиться к его мрачным рецептам ограничения численности населения. Обдумав этот вариант, весьма авторитетное объединение ученых — «Римский клуб», созданное еще в 1972 г., — попыталось разработать программы, с помощью кото рых человечество смогло бы предотвратить глобальную катастрофу. В последнем из материалов «Римского клуба» — книге Донеллы и Ден ниса Медоузов «За пределами» — предложены три такие программы: 1) в течение XXI в. (на протяжении жизни трех поколений) необхо димо сократить численность населения Земли до 1 млрд человек. Это потребует введения квот численности для каждой страны мира (напри мер, для России такая квота, по оценкам, составила бы 50 млн человек к 2020 г.); 2) развивающимся странам мира необходимо отказаться от создания у себя промышленности по образцу промышленно развитых стран мира. Им следует ориентироваться на природосберегающие, «зеленые» техно логии, которые позволят прокормить население; 3) необходимо повсеместно значительно ограничить материальное потребление, изменив его модели самым решительным образом в пользу более аскетичной жизни. Скорее всего, это очередная утопия. Трудно представить, чтобы 4000 народов (этносов), населяющих сегодня Землю, настолько прониклись пониманием неизбежности будущей глобальной мальтузианской ката строфы, что смогли договориться и реально воплотить в жизнь такие программы. Экономисты, придерживающиеся более оптимистичных позиций в прогнозировании будущего, уповают на три основных фактора предот вращения глобальной катастрофы: 1) сокращение военных расходов после окончания «мировой холод ной войны» между социалистическим и капиталистическим лагерями (ведь еще и сегодня во всем мире на военные нужды ежедневно тратит ся 3 млрд долл.) и использование сэкономленных средств для реализа ции более эффективных программ развития хозяйства в беднейших странах мира; Глава 25. Экономика мирового хозяйства 5 5 1 2) резкое повышение эффективности хозяйства бывших социалис тических стран за счет создания ими экономических систем рыночно го типа; 3) новые достижения науки и техники, которые приведут к разработ ке и освоению высокопродуктивных и ресурсосберегающих технологий. При этом в качестве аналогии указывается на самый древний из из вестных историкам экономических кризисов — тот, что разразился на просторах Евразии 10—15 тыс. лет тому назад. К тому моменту челове чество сумело резко повысить результативность охоты — своего главного источника пропитания. Были изобретены каменный топор, лук, дротик, ловушки. Удачливость охотников возросла настолько, что самая круп ная дичь вскоре была истреблена почти полностью. В результате начавшегося голода и жесточайших битв за пропитание численность населения сократилась в 10 раз. Человека как биологичес кий вид спасла первая — неолитическая — техническая революция: ос воение земледелия и скотоводства. Ждет ли нас еще одна такая спасительная техническая революция — никому неведомо. Но ясно, что на крупномасштабную финансовую по мощь от развитых стран мира (как в виде государственных кредитов, так и частных инвестиций) России ныне рассчитывать не приходится. Этим странам сегодня не до нас — у них слишком много других, еще более острых проблем. Поэтому восстановление российской экономики и обеспечение ус тойчивого экономического роста — задачи, которые придется решать совершенно самостоятельно и за счет внутренних ресурсов. Если мы не сумеем этого сделать, то Россия как единое государство в XXI в. может просто исчезнуть, как исчезла в XX в. такая некогда могущественная империя, как Австро-Венгрия. Это даже не будет связано с войнами. Просто отдельные регионы Российской Федерации будут все больше экономически срастаться с ближайшими развитыми зарубежными соседями. При таком развитии событий можно прогнозировать, например, срастание Восточной Си бири и Дальнего Востока со странами Азиатско-Тихоокеанского реги она, Западной Сибири — с Китаем, северо-запада России — со страна ми Скандинавии, центральной и западной части России — со страна ми Европейского союза, южных регионов — со странами Восточной Европы и частично с Турцией. Со временем такое экономическое объе динение, если будет нужно, приобретет и политические формы. Для того чтобы подобные пессимистичные прогнозы остались только на бумаге, необходимо политическое согласие в стране, осознание ее 552 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА гражданами своих долгосрочных экономических интересов и ускорение на этой основе процесса создания новой современной хозяйственной системы. Вероятнее всего, это должна быть экономическая система сме шанного типа, основанная на рыночных механизмах и широком учас тии государства в решении социальных, а на протяжении первого пе риода — и экономических проблем развития страны. § 90. Экономика и экология: проблемы взаимодействия Решение экономических проблем дается сегодня человечеству так трудно еще и потому, что к ним добавились проблемы экологические. На протяжении XX в. объем мирового производства возрос в 100 раз, что создало невыносимую нагрузку на природу и привело к ее все бо лее быстрой и масштабной деградации. По оценкам экологов, допустимое потребление первичной продук ции биосферы (воздуха, воды, лесов, продукции почв и т. д.) не должно быть больше 1 % — тогда природа оказывается в состоянии компенси ровать нанесенный ей ущерб. Но уже сегодня человечество потребляет более 10% того, что создается природой, и она уже не в состоянии вос становиться сама. Когда-то биологи, давая определение человеку, в ка честве главного признака выделили определение «сапиенс», что в пе реводе с латинского означает «разумный». Сегодня — во всяком случае с точки зрения природы — правильнее было бы использовать слово «мусорящий». Ведь человечество сейчас выводит из нормального кру гооборота, превращая в неразлагающийся мусор, в 2000 раз больше ве ществ только органического происхождения, чем вся остальная при рода. Поэтому если попытаться сегодня представить схему взаимодействия экономики и природы, то она будет выглядеть так, как это изображено на рис. 25.3. Нетрудно понять, глядя на этот рисунок, что если поступления от ходов деятельности фирм и семей превышают возможности природы по их нейтрализации, то постепенно природа не сможет выполнять и две остальные свои функции: источника ресурсов для хозяйственной дея тельности человека и места, где человек может отдохнуть и получить удовольствие от лицезрения природных ландшафтов. Более того, наращивание масштабов хозяйственной деятельности уже чревато глобальными природными катастрофами. Не углубляясь слишком в тему, отметим лишь две из возможных: Глава 25. Экономика мирового хозяйства 5 5 3 1) затопление огромных территорий из-за таяния ледового покрова по люсов. Его может вызвать потепление мирового климата из-за парни кового эффекта, порождаемого в свою очередь растущими выбросами углекислого газа из-за все больших масштабов сжигания органическо го топлива. По данным ученых, с 1850 г. по настоящее время содержа ние углекислого газа в атмосфере повысилось на 1/4, и это уже вызва ло общее потепление на планете. Если таяние ледников не удастся ос тановить, к 2100 г. средняя температура воздуха на планете повысится на 1,5—5 градусов. В этом случае льды Арктики и Антарктиды растают и уровень океанов и морей поднимется на десятки метров, а все нынеш ние прибрежные города и территории уйдут под воду, и на огромных территориях прибрежных равнин раскинутся болота; 2) эпидемический рост числа раковых заболеваний кожи и других болез ней из-за расширения «озоновой дыры». Увеличение этой дыры в озоно вом слое атмосферы Земли, защищающем ее обитателей от жесткого из лучения Солнца, вызвано широким промышленным использованием газа фреона — он применяется как хладагент в бытовых и промышлен ных холодильниках, а также как наполнитель всякого рода аэрозольных баллончиков (с косметическими препаратами, красками и т. д.). Рис. 25.3. Взаимодействие экономики и природной среды (схема, предложенная М. Коммоном): I — функция природы как источника производственных ресурсов; II — функция природы как источника услуг для семей, связанных с укреплением здоровья и получением удовольствия от пребывания вне города; III — функция природы как системы очистки отходов, образующихся в результате деятельности фирм и семей 554 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА Конечно, человечество осознает возможность такого рода катастроф и, более того, пытается их предотвратить. Например, несколько лет на зад было заключено специальное международное соглашение, по кото рому многие страны обязались постепенно прекратить использование фреона, заменив его менее опасными для атмосферы газами. Уже сегод ня на холодильниках и аэрозолях фирм из промышленно развитых стран можно обнаружить надпись CFC FREE, что означает «без фреона». Од нако такое изменение технологии требует дополнительных затрат, и по тому в менее богатых странах фреон используется по-прежнему. Растущее значение экологических проблем заставляет экономистов все более тщательно подсчитывать негативные последствия загрязнения окружающей среды. Наиболее обобщенно это можно сделать через оценку влияния загрязнения окружающей среды на темпы экономичес кого роста, т. е. на изменение величины валового национального про дукта. Дело в том, что загрязнение окружающей среды влечет за собой дополнительные затраты: 1) на удаление отходов, мешающих нормальной хозяйственной дея тельности; 2) на очистку загрязненных природных ресурсов (например, воды и воздуха) до качества, позволяющего использовать их для производствен ных целей; 3) на лечение людей, заболевших из-за загрязненной среды (сюда же можно добавить потери продукции, которая не была выпущена из-за того, что больные люди не вышли на работу), и т. д. По оценкам экспертов Мирового банка, масштабы сокращения ВНП отдельных стран из-за загрязнения окружающей среды на их террито рии можно оценить примерно следующими величинами (табл. 25.1). Знак «+» применительно к данным по США означает, что такое уве личение ВНП было предотвращено в этой стране благодаря мерам по ужесточению контроля за загрязнением воздуха и воды. Конечно, для предотвращения загрязнения окружающей среды так же необходимы немалые инвестиции. Так, наиболее богатые страны мира начиная с 1970 г. ежегодно тратят на эти цели порядка 0,8—1,5% своего ВНП (что, скажем, для США эквивалентно сумме порядка 34— 64 млрд долл.). Менее состоятельным странам такие расходы (пусть даже в существенно меньших масштабах) не по карману, и здесь загрязнение окружающей среды продолжается в ужасающих масштабах. Крайне остра эта проблема и в России. Мы унаследовали от СССР титул одного из крупнейших в мире «экспортеров углекислого газа». Но это не тот экспорт, которым можно гордиться, — углекислый газ мы |