Липсиц Экономика (2006). Высшее экономическое образование и. В. Липсиц экономика
 Скачать 4.94 Mb.
|
|
Глава 2 4 . Организация международной торговли 5 3 7 150,0 140,0 130,0 120,0 110,0 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0 1991г. 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1999 г. 2000 г. Рис. 24.6. Д и н а м и к а объемов р о с с и й с к о г о экспорта 1990—2000 гг. Прочие товары, 4% Машины и оборудование, 9% Лес и целлюлозно- бумажная продукция, 6% Химические товары, 8% Топливо и минеральные продукты, 43% Металлы и изделия из них, 30% Рис. 24.7. Структура р о с с и й с к о г о экспорта в 2000 г. Собственно, в экспорте сырья и энергоресурсов нет ничего плохо го. Важно лишь, чтобы доходы от вывоза невоспроизводимых природ ных ресурсов страна умело использовала для создания современных от раслей и высококачественных продуктов обрабатывающей промышлен ности. Тогда будущее истощение месторождений не грозит стране резким падением уровня жизни. 538 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА К сожалению, этого России пока добиться не удается. И потому эк спорт сырьевых товаров не становится способом поддержки экономи ческого развития страны исходя из требований XXI в. Этот экспорт лишь маскирует экономический кризис в сельском хозяйстве и боль шинстве отраслей промышленности. В пользу такого вывода говорит и изучение структуры российского импорта. Как видно на рис. 24.8, 37% в российском импорте в 2000 г. составляли машины и оборудование. Эта продукция замещала товары переживающей глубокий кризис российской машиностроительной про мышленности. А второй по объему статьей импорта было продоволь ствие, закупки которого помогали стране компенсировать слабость соб ственного сельского хозяйства. Рис. 24.8. Структура российского импорта в 2000 г. Ну а с кем торгует Россия сегодня? Изучение этой проблемы мно гое дает для понимания общей ситуации в экономике и оценки конку рентоспособности российских товаров (рис. 24.9). Рисунок показывает, что 87% российского экспорта уходит в про- мышленно развитые страны. Именно они покупают отечественные при родные ресурсы и энергоносители. На долю же бывших союзных рес публик СССР, сотрудничающих ныне в рамках Содружества Независи мых Государств (СНГ), приходится лишь 13% нашего нынешнего экспорта, но зато 58% импорта. При этом Россия все время сталкива ется с конфликтными ситуациями в торгово-экономических отношени ях со странами СНГ. Они охотно приобретают российские товары, осо- Глава 24. Организация международной торговли 539 бенно сырье и энергоносители, но крайне неохотно их оплачивают. Из- за этого правительству России приходится постоянно вести тяжелые переговоры о погашении долгов этих стран перед российскими постав щиками. ЭКСПОРТ Страны — УЧ!ЭСТНИЦЫ СНГ, 58% ИСПОРТ Страны вне СНГ, 87% Страны вне СНГ, 42% Рис. 24.9. Географическая структура российской внешней торговли в 2000 г. Дело это крайне тяжелое в силу непростого географического поло жения, в которое попала наша страна после распада СССР. Например, Украина, крупнейший должник России, не уплатила огромные суммы за поставленный ей российский газ. Казалось бы, самый простой вы ход в такой ситуации — перестать поставлять газ недобросовестным ук раинским покупателям. Но сделать это крайне трудно, так как все рос сийские трубопроводы, по которым мы экспортируем газ, проходят че рез территорию Украины. И когда Россия прекращает поставки газа этой стране, там просто самовольно подключаются к российским тру бопроводам. А перекрыть их вообще наша страна не может — тогда мы лишимся возможности поставлять газ аккуратно оплачивающим его ев ропейским странам, и наши убытки возрастут. Все это говорит о том, что проблемы российского экспорта и импор та еще долго будут оставаться одной из главных проблем внутренней и внешней политики. Многие годы уйдут на то, чтобы улучшить структуру экспорта и сформировать нормальную систему отношений со всеми на шими торговыми партнерами. Сделать это будет легче, если Россия вый дет из экономического кризиса и сумеет сохранить обрабатывающие от расли промышленности. В противном случае наша страна на долгие де сятилетия станет лишь сырьевым придатком индустриальных стран. 540 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА Конечно, можно жить и с такой моделью внешнеторговых отноше ний, но она не будет способствовать ускорению роста благосостояния россиян. Этой задаче более соответствует экспорт продукции с высокой долей добавленной стоимости. А такую продукцию создают отрасли пе рерабатывающей и обрабатывающей промышленности, а не добываю щий комплекс. Но при той или иной структуре экспорта величину его все равно надо наращивать как можно быстрее, чтобы обеспечить рынки сбыта отече ственной продукции и заработки тем, кто на них работает. Сегодня рос сийский экспорт настолько мал и по абсолютной величине, и по отно шению к ВНП страны, что наша страна играет крайне незначительную роль в мировой торговле (а значит, и в мировой экономике). Представ ление о реальном положении дел легче составить, если посмотреть, ка кова доля российского экспорта и импорта в оборотах всего мирового рынка (рис. 24.10). Как мы видим, вопреки устоявшимся представле ниям о России как о великой экономической державе, наше реальное место в мировой экономике крайне незначительно: в мировом экспор те мы занимаем менее 2%, а в мировом импорте — чуть больше 1%. Остальные Остальные Россия, 1,6% Россия, 1,2% Рис. 24.10. Доля России в мировом экспорте и импорте (1995 г.) Резкое увеличение масштабов российской внешней торговли и по вышение роли нашей страны в мировой экономике возможны. Но это требует стабильной экономической политики, не зависящей от смены политических партий у власти (именно так обеспечивается экономичес кий рост в США, Японии, Италии, Великобритании). Сумеет ли Рос сия решить эту задачу — покажет будущее. Глава 24. Организация международной торговли 5 4 1 Страницы экономической истории человечества От Ивана ГРОЗНОГО до ВТО: краткая история российской внешней торговли Важнейшим рубежом в развитии российской внешней торговли стал 1553 г. Именно тогда в Лондоне возникла первая компания с совместным ка питалом (прабабушка современных акционерных фирм). Ее целью было финансирование морской экспедиции, которой предстояло отыскать но вый путь в Китай через северные и восточные моря. Три корабля вышли из Лондонского порта, но два из них со всем эки пажем погибли во льдах, и лишь третьему под началом капитана Ричар да Чэнслера удалось пробиться в Архангельск. Оттуда его со всей командой немедленно отправили к царю Ивану Грозному в Москву. Свое будущее английские моряки видели в самых мрачных красках. Еще у себя на родине они были наслышаны о лютом российском монархе. Но Иван Грозный принял Чэнслера как дорогого гостя и устроил в его честь пышный пир. Причина неожиданного гостеприимства царя проста: в то время Россия оказалась отрезана от европейского рынка в силу враждебных действий Швеции и Польши. Иван Грозный понимал: с по мощью британских купцов он сможет прорвать торговую блокаду. Именно потому английским купцам были предоставлены большие льготы — им дали монопольное право исключительной и беспошлинной торговли в стране. Капитан Чэнслер не достиг Китая. Но в Лондоне его принимали как героя: настолько большие перспективы для развития российско-англий ской торговли открывала привезенная им грамота Ивана Грозного к ко ролю Эдуарду VI. В ней говорилось, что английские корабли с торговыми грузами мо гут приходить в российские порты, «когда и как часто пожелают с бла гонадежностью, что им не будет учинено зло». Это побудило к созданию в Лондоне крупной торгово-мореходной фирмы «Москови компани», ко торая и занялась такой торговлей. Но не всегда климат для международной торговли складывался в Рос сии столь благоприятно. Спустя сто с лишним лет с момента встречи Ива на Грозного с капитаном Чэнслером ситуация резко изменилась. В 1667 г. царь Алексей Михайлович утвердил «Новоторговый устав», который запретил иностранным купцам вести розничную торговлю внут ри страны. Даже продавать свои товары русским купцам большими партиями — оптом — они могли лишь в пограничных городах. По сути дела этот документ закрывал Россию для иностранных торговцев, по скольку даже за простой проезд внутри страны они должны были пла- 542 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА тить огромные деньги. На территории России иностранцам запрещалось торговать даже друг с другом. Этот барьер на пути торговли ломать пришлось уже сыну царя Алек сея Михайловича — Петру I, который, напротив, попытался открыть рос сийскую экономику навстречу соседям. О том, что экономическая поли тика сына принесла нашей стране намного больше пользы, чем полити ка отца, и говорить не приходится. Во времена его правления число иностранных купцов, постоянно на ходившихся в России в связи с большим объемом своей торговли, воз росло в несколько раз, а российские порты заполнились иностранными кораблями. Особенно российская внешняя торговля оживилась после победы в Северной войне 1700—1721 гг., когда Россия получила выход к Балтийскому морю и был построен Петербург (кстати, первый торго вый корабль пришел в его гавань спустя всего несколько месяцев пос ле основания города — в ноябре 1703 г.). В 1731 г. иностранцам разрешили вести оптовую торговлю в россий ских городах. А если они соглашались записаться в российское мещан ство, то могли сами вести и розничную торговлю. В середине XIX в. ино странцам даже разрешили, не принимая российского гражданства, за писываться во вторую и третью купеческие гильдии. Такое право давалось им, однако, только на 10 лет и в случае, если они строили в стране свой завод или фабрику. Так развитие внешней торговли постепенно стало приводить к рас ширению участия иностранцев и в создании российской промышленно сти. Особенно это было характерно для конца XIX — начала XX вв., ког да усилиями иностранных инвесторов в стране ускоренно начала раз виваться тяжелая промышленность, особенно металлургия. В этот период бурно развивался и российский экспорт (например, сибирское сливочное масло стало господствующим на европейском рынке и почти полностью вытеснило прежнего хозяина рынка — масло из Англии). Принципиально ситуация в сфере российской внешней торговли из менилась после Октябрьской революции и построения в СССР плано во-командной экономики. Ее важным элементом стал провозглашенный В.И. Лениным принцип государственной монополии внешней торговли. В соответствии с этим принципом все экспортно-импортные операции в СССР могло осуществлять только государственное внешнеторговое ведомство — Министерство внешней торговли. Как показал опыт, боль шой пользы развитию российской внешней торговли такая модель не принесла. И потому одним из первых шагов в ходе реформ экономического ме ханизма нашей страны, начатых в 1992 г., была либерализация внеш ней торговли: государственная монополия была отменена и право осу ществления экспортно-импортных сделок (кроме ограниченного круга то варов) было предоставлено всем гражданам и коммерческим фирмам. Глава 24. Организация международной торговли 5 4 3 Но когда новые российские коммерсанты попытались самостоятель но проникнуть на мировые рынки, их встретили там отнюдь не с распро стертыми объятиями. Против них были приняты жесточайшие протекци онистские меры в форме повышенных пошлин на импорт. Стало ясно: для спасения российского экспорта необходимо вступить во Всемирную торговую организацию, члены которой ограждены от опас ности столкнуться с торговыми барьерами на границах стран, в которые они хотят продавать свои товары. Основные выводы 1. Возникновение и развитие международной торговли обусловлены тремя основными причинами: неравным распределением природных ресурсов (благ) между странами; существованием абсолютных преиму ществ в производстве товаров; возникновением в результате разных тем пов технического прогресса и других факторов относительных преиму ществ каждой страны в производстве тех или иных товаров. Организа ция специализации производства и международной торговли на основе принципа относительного преимущества позволяет практически каж дой стране на выгодных для себя условиях принять участие в междуна родной торговле и немало на этом зарабатывать, даже если у нее нет пригодных для продажи природных ресурсов. При этом международная торговля реально расширяет производственные возможности всех уча ствующих в ней стран. Такая торговля является одним из механизмов обеспечения наиболее эффективного распределения ограниченных ре сурсов, но уже в мировом масштабе. 2. Хотя свободная международная торговля выгодна всем странам, но большинство из них использует те или иные ограничения на внеш неторговые сделки. Эти ограничения порождаются стремлением госу дарства получить доход от налогообложения внешней торговли, а так же давлением на государства лоббистских группировок тех отраслей, товары которых не выдерживают конкуренции на внутреннем рынке с импортными товарами. Ограничения на внешнюю торговлю могут иметь различную форму: от прямого количественного ограничения мас штабов импорта (а в некоторых случаях и экспорта) до установления различной величины налогов (пошлин) на экспорт и импорт товаров. Политика ограничения доступа импортных товаров на внутренний ры нок носит название протекционизма. Она всегда невыгодна для стра ны в целом и покупателей товаров и частности. Но большинство стран мира до сих пор пользуются ею, так как она позволяет не только избе- 544 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА гать конфликтов с могущественными отечественными фирмами, но и пополнять государственный бюджет. В XX в. все больше стран осозна ют невыгодность протекционизма и вступают в международные торго вые организации и экономические союзы. В крупнейшую из таких орга низаций — Всемирную торговую организацию — необходимо вступить и России для защиты своих экспортеров от протекционистских мер дру гих стран. 3. Подавляющее большинство стран мира требует, чтобы все рас четы за товары и услуги на их территории осуществлялись только в национальной валюте. Это порождает необходимость обмена выруч ки от внешнеторговых операций из одних национальных валют в дру гие. Решение этой проблемы является задачей валютного рынка. Ва лютный рынок, на котором продаются и покупаются денежные зна ки различных стран, определяет их относительные цены. Эти цены называются валютными курсами и показывают, сколько денежных единиц одной страны надо уплатить за получение денежной едини цы другой страны. Валютные курсы, как правило, зависят от соот ношения экспорта и импорта между различными странами, посколь ку именно объемы взаимных экспортно-импортных операций опре деляют величины спроса и предложения взаимно сопоставляемых валют. В России валютные курсы, кроме того, в первой половине 1990-х гг. в значительной мере определялись тем, что люди делали сбережения в валюте, пытаясь защититься от инфляции. Изменения валютных курсов оказывают большое влияние на экономику, особен но если их динамика отличается от развития инфляционных процес сов внутри страны. 4. Внешняя торговля играет огромную роль в развитии российской экономики, помогая ослабить негативные последствия трудного процесса перестройки экономической системы страны. Россия является экспор тером преимущественно минеральных ресурсов, а импортирует продо вольствие, оборудование и промышленные товары потребительского на значения. Такая структура внешней торговли не очень благоприятна для экономического роста страны, но изменить ее крайне трудно, так как по давляющее большинство отечественных товаров пока неконкурентоспо собно на мировом рынке по техническому уровню и качеству. Обеспе чить их сбыт удается только за счет продажи по ценам, существенно бо лее низким, чем сложившиеся в мире. Но это вызывает ограничительные меры со стороны правительств тех стран, на рынки которых пытаются проникнуть российские товары. Глава 24. Организация международной торговли 5 4 5 Контрольные вопросы 1. Какие причины делают целесообразной торговлю между различ ными странами? 2. Какую прибыль (на основе данных табл. 24.1 и далее по тексту) получит украинский купец, если он экспортирует в Россию тот товар, который в его стране наиболее для этого выгоден? 3. За счет каких факторов возникают различия в соотношениях зат рат на производство одних и тех же товаров в различных странах? 4. Что такое протекционизм? 5. Каким образом страна может защитить свой рынок от импорта то варов? 6. Кто выигрывает и кто проигрывает при установлении пошлин на импорт? 7. Какие виды товаров Россия сегодня экспортирует в наибольших масштабах? 8. Какие страны являются важнейшими торговыми партнерами России? 9. Почему России так важно наладить торговлю со странами СНГ и Восточной Европы? 10. Что такое валютный курс и какова его экономическая природа? 11. Почему падение курса рубля по отношению к доллару выгодно российским экспортерам и невыгодно российским импортерам? 12. Почему стабилизация курса рубля по отношению к иностранным валютам выгодна с точки зрения долгосрочных интересов страны в це лом, но в данный момент невыгодна многим россиянам, хотя они и не занимаются импортом или экспортом? Вопросы для обсуждения 1. Почему российское правительство проводит политику поддерж ки национальных производителей с помощью протекционистских мер (введения пошлин на импорт), а не путем выдачи субсидий тем отрас лям и фирмам, производство в которых выгодно поддержать с позиций долгосрочных интересов страны? 2. Почему введение «валютного коридора» может способствовать ро сту инвестиций внутри России? 3. Почему в России государство запрещает гражданам помещать ва лютные сбережения в иностранные банки, а в Японии, наоборот, по ощряет? |