Липсиц Экономика (2006). Высшее экономическое образование и. В. Липсиц экономика
 Скачать 4.94 Mb.
|
|
ГЛАВА 24. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ Единственная прямая выгода от внешней торговли состоит в импорте. Джон Стюарт Милль В начале XXI в. российский бизнес раскололся на две группы. Члены первой группы с жаром говорили о необходимости быстрейшего вступ ления России во Всемирную торговую организацию как главном условии для экономического роста. Члены второй группы с неменьшим пылом утверждали, что этот шаг будет гибельным для страны и приведет лишь к еще большему обнищанию народа. Из-за чего возник этот спор и во обще какую роль в жизни России играет ее внешняя торговля? § 85. Причины возникновения международной торговли Мы уже упоминали о том, что международная торговля — древней ший вид экономической деятельности. После долгих исследований ученые-экономисты смогли выделить три основные причины существования международной торговли. Сим волически они показаны на рис. 24.1, далее мы обсудим каждую из них более подробно. Неравное распределение природных ресурсов (благ). Самая первая из причин возникновения международной торговли задана самой природой: она состоит в неравном распределении природных ресурсов между раз личными странами и народами. Если в одной стране есть месторожде ния нефти, а в другой — хрома, то, для того чтобы в обеих странах дета ли для автомобилей могли изготавливаться из хромированных сталей, а на автозаправочных станциях был бензин, эти страны должны торговать друг с другом, меняя нефть на хром. Именно по этой модели Россия вы возит за рубеж нефть и черную икру, а ввозит бананы и ананасы. Но эта логика не объясняет, почему страны торгуют и товарами, каж дый из которых они могут производить сами. Например, американцы покупают (импортируют) японские автомобили и телевизоры, хотя у них у самих мощная автомобильная и телевизионная промышленность. Глава 24. Организация международной торговли 5 0 5 НЕРАВНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ БЛАГ АБСОЛЮТНОЕ ПРЕИМУЩЕСТВО В ПРОИЗВОДСТВЕ ОТНОСИТЕЛЬНОЕ ПРЕИМУЩЕСТВО В ПРОИЗВОДСТВЕ Рис. 24.1. Экономические основы международной торговли Согласно статистике, автомобили составляют 21% американского импорта и 11 % американского экспорта. Какой же смысл ввозить зару бежные автомобили, чтобы рассчитываться за их покупку продажей оте чественных автомобилей (вполне пристойного качества) иностранцам? Импорт — покупка жителями одной страны товаров, изготовленных в других государствах. Экспорт — продажа жителям других стран товаров, произведенных отрасля ми отечественной экономики. Принцип абсолютного преимущества. В поисках ответа на этот воп рос экономическая наука сначала обратила внимание на абсолютные различия в затратах на производство одинаковых продуктов. Сравним, например, затраты на производство льна и сахарной свек лы в России и на Украине. Из-за различий в почвенно-климатических условиях выращивание льна на Украине обеспечивает куда меньший урожай с 1 га, чем в России, где, напротив, ниже урожайность сахарной свеклы (не хватает тепла). Если эти страны будут специализироваться каждая на своем, а потом обменяются плодами своих трудов, то оба на рода выиграют. Они используют свои пашни наиболее эффективным образом. 506 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА Вот почему еще в рамках СССР Россия специализировалась на вы ращивании льна, поставляя на Украину льняные ткани, а сахар полу чала с Украины, где его производили из выращенной на здешних по лях свеклы. На языке экономистов такая основа международной специализации производства и торговли называется принципом абсолютного преимущества. Принцип абсолютного преимущества заключается в том, что страны выигры вают от торговли друг с другом, если каждая из них специализируется на произ водстве товаров, которые она может изготавливать с абсолютно меньшими зат ратами ресурсов, чем ее торговые партнеры. Специализация на основе принципа абсолютного преимущества ве дет к тому, что человечество в целом достигает наивысшей эффектив ности использования ресурсов Земли. Возникающее в итоге мировое хозяйство обеспечивает производство каждого вида товаров той стра ной, где на это тратится наименьшее количество ресурсов. Поэтому раз витие международной торговли имеет столь важное значение для всех стран планеты и ему уделяется столь большое внимание как правитель ствами, так и международными организациями. Принцип относительного преимущества. Понять логику международ ной торговли, зная только о неравном распределении природных благ и сути принципа абсолютного преимущества, все же невозможно. Это стало ясно для экономической науки уже в начале XIX в., когда во многих странах завершился процесс первичной индустриализации. Ряд стран при этом оказался в числе лидеров, и у них абсолютные зат раты на производство продукции самых различных отраслей стали ниже, чем в менее развитых странах. Если бы международная торговля в этих условиях развивалась на основе только принципа абсолютного преиму щества, то страны-лидеры должны были бы перестать приобретать то вары у менее развитых стран, а этого не случилось. Следующий шаг к пониманию тайн международной торговли был сделан великим английским ученым-экономистом Давидом Рикардо. Он сумел увидеть в развитии внешней торговли влияние еще одного принципа — принципа относительного преимущества. Принцип относительного преимущества заключается в том, что каждой стране выгоднее экспортировать те товары, для которых цены выбора у нее относительно ниже, чем в других странах. Чтобы понять смысл этого принципа, изменим условия примера с торговлей между Россией и Украиной. Допустим, что украинские Глава 24. Организация международной торговли 5 0 7 предприятия производят цемент и стекло с большими затратами всех производственных ресурсов, чем российские. Значит ли это, что рос сийским торговым фирмам нет смысла заключать сделки с украински ми коллегами? Для ответа на этот вопрос нужно подсчитать, НАСКОЛЬКО велико преимущество российских предприятий перед украинскими с точки зре ния суммарных затрат на производство каждого продукта. Предположим, что российские и украинские предприятия исполь зуют одни и те же технологии изготовления цемента и стекла и потому затраты сырья и энергии на предприятиях обеих стран одинаковы. Но на российских предприятиях стоят более новые установки, и потому здесь выше производительность труда. Связанные с этим различия в зат ратах труда (рабочего времени) на производство единицы продукции показаны в табл. 24.1. Таблица 24.1 Затраты труда на производство 1 т цемента и 1 кв. метра стекла в России и на Украине Страна Россия Украина Затраты времени на производство, ч 1 т цемента 1 2 1 кв. м стекла 1 4 Если взглянуть на эту ситуацию на основе принципа абсолютного преимущества, то лучше бы производить и цемент, и стекло только в России. Но, может, все же есть основания организовать производство товаров на Украине таким образом, чтобы выиграли и украинская, и российская экономики? Да, говорит нам Давид Рикардо из XIX в., это сделать можно. Необ ходимо только, чтобы каждая из этих стран специализировалась на про изводстве того продукта, в изготовлении которого у нее относительное преимущество выше. Для определения такой рациональной модели специализации про ведем несложные расчеты. Допустим, нам нужно увеличить суммарное производство стекла в обеих странах на 1 кв. м, но все рабочие обеих стран уже заняты в производстве (безработицы нет). В этих условиях разумнее всего (исходя из принципа абсолютного преимущества), что бы Россия увеличила производство стекла, скажем, на 3 кв. м, а Украи- 508 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА на снизила на 2 кв. м. В итоге общее производство стекла, как мы и хо тели, возрастет на 1 кв. м. А что при этом произойдет с затратами и ресурсами рабочего времени? Увеличение производства стекла на 3 кв. м потребовало от России дополнительного расхода 3 ч рабочего времени. Если эти ресурсы ра бочего времени были получены за счет цементного производства (на пример, рабочие цементного завода перешли на стекольный завод), то это приведет к сокращению производства цемента на 3 т. Посмотрим теперь на Украину. Здесь сокращение производства стек ла на 2 кв. м привело к высвобождению 8 ч рабочего времени. Но если это время использовать на украинских цементных заводах, то выпуск цемента здесь можно будет увеличить на 4 т (напомним, что в России производство цемента упало на 3 т). Подведем итог нашего экономического эксперимента. Сориентиро вав российскую экономику на увеличение производства стекла, а укра инскую — на увеличение производства цемента, мы получили любопыт ный результат. Он состоит в том, что при одной и той же величине ре сурсов (в данном случае трудовых) суммарное производство каждого из продуктов в обеих странах возросло: Россия стала производить настоль ко больше стекла, что это на 1 кв. м превысило сокращение производ ства стекла на Украине; Украина стала производить настолько больше цемента, что это на 1 т превысило сокращение производства цемента в России. Теперь осталось только организовать торговлю между этими страна ми, и обе они выиграют, получив больше и цемента, и стекла. Ключом к столь успешной специализации стала как раз идея отно сительного преимущества. Выразим ее количественно. Россия имеет относительное преимущество перед Украиной в производ стве стекла. Действительно, увеличение его выпуска на 1 кв. м требует сокращения производства цемента только на 1 т, тогда как для украин ской промышленности увеличение выпуска стекла на 1 кв. м возможно только ценой сокращения производства цемента на 2 т (время произ водства 1 кв. м стекла равно времени производства 2 т цемента). Украина имеет преимущество перед Россией в производстве цемента. Увеличение его выпуска на 1 т требует сокращения производства стек ла в этой стране лишь на 0,5 кв. м, тогда как в России для аналогично го увеличения выпуска цемента нужно уменьшить выпуск стекла на 1 т. Иными словами, каждой стране стоит специализироваться на произ водстве тех товаров, расширение выпуска которых сопряжено с меньшей ценой выбора, чем в странах, которым она хочет эти товары продавать. Глава 24. Организация международной торговли 5 0 9 В реальной коммерческой практике никто, конечно, таких научных расчетов не ведет. Их вполне заменяет анализ соотношений цен на внут ренних и зарубежных рынках, поскольку эти соотношения, при прочих равных условиях, соответствуют различиям в относительной эффектив ности производства товаров. Представим себе, что цена товаров в рассмотренном нами выше при мере определяется только затратами на оплату труда, причем один час рабочего времени оплачивается в России в размере 5 тыс. руб., а на Ук раине — 10 тыс. карбованцев. Тогда цены 1 т цемента и 1 кв. м стекла в России составят по 5 тыс. руб. На Украине 1 т цемента будет стоить 20 тыс. карбованцев, а стекла — 40 тыс. карбованцев. Если теперь россий ский купец экспортирует на Украину 1 кв. м стекла, то на выручку (40 тыс. карбованцев) он сможет купить 2 т цемента, тогда как в Рос сии — только одну. Если теперь он импортирует этот цемент в Россию, то получит за него 10 тыс. руб. — в два раза больше, чем он затратил первоначально на производство того количества стекла, что было им экспортировано на Украину. Разница между этими суммами, т. е. 5 тыс. руб. (10—5), со ставит прибыль нашего экономически грамотного купца. Хотя этот расчет упрощен до предела, но именно на основе такого анализа и строится вся внешнеторговая деятельность. Любой купец рас суждает так: выгодно экспортировать те отечественные товары, на вы ручку от продажи которых можно за рубежом купить больше других то варов местного производства, чем аналогичных товаров на отечествен ном рынке. Эту логику прекрасно изучили бесчисленные российские «челно ки» — мелкие торговцы, заполнившие рынки Турции, Китая, арабских стран, Италии и Греции. Они везли за рубеж водку, икру, изделия из металла, продавали их там, а на вырученные деньги покупали те товары местного производ ства (кожаную одежду, обувь, косметику, пищевые товары), которые при продаже по сложившимся в России ценам приносили им в итоге сумму большую, чем было потрачено в России на покупку увезенных за рубеж товаров. Точно так же строят свою коммерческую практику и огромные внеш неторговые фирмы. Все они руководствуются в своей деятельности принципом относительного преимущества. Эта логика внешней торгов ли немедленно сказывается на внутриэкономической жизни. Интере сы купцов побуждают каждую страну искать такую специализацию сво ей экономики, которая позволит ей: 510 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА 1) наиболее рационально использовать имеющиеся у нее ресурсы; 2) добиться наивысшего уровня благосостояния своих граждан с по мощью операций экспорта и импорта. Процесс такой специализации создает основы не только для разви тия мирового рынка, но и для международного разделения и кооперации труда, т. е. организации совместной деятельности фирм различных стран при создании определенных видов конечных благ. О том, насколь ко глубоко может быть международное разделение труда, можно судить на следующем примере. Житель США, покупая у американской компании «Дженерал мо торе» произведенный ею автомобиль «Понтиак», совершает междуна родную сделку. Он платит за эту машину 10 тыс. долл., которые распре деляются следующим образом: 3000 долл. идут Южной Корее, рабочие которой осуществляли про стые и трудоемкие сборочные операции; 1850 долл. идут Японии за купленные у нее моторы, ведущие мос ты, электронные устройства; 700 долл. получает Германия за конструирование этой машины; 450 долл. перечисляются фирмам Тайваня, Сингапура и Гонконга за изготовление мелких деталей; 250 долл. уходят на счета английских фирм за организацию рекла мы и сбыта автомобилей; 50 долл. стоят услуги фирм Ирландии и Барбадоса, занимавшихся обработкой данных. Итого — примерно 6 тыс. долл. достается гражданам других стран. На долю граждан США — управляющих и акционеров «Дженерал Моторс», адвокатов и банкиров, обслуживающих фирму, других участ ников производства этого «американского автомобиля» — приходится лишь 4 тыс. долл. Международная торговля, если она основана на принципе сравни тельного преимущества и не встречает на своем пути никаких препят ствий, оказывается выгодной для всех ее участников. Эта выгода состоит прежде всего в том, что при одном и том же объе ме имеющихся у них производственных ресурсов торгующие страны получают возможность производить благ больше, чем в условиях изо ляции от мирового рынка. Иными словами, международная торговля приводит к расширению производственных возможностей человечества (рис. 24.2). Нет такой страны, которая не могла бы найти своего места на миро вом рынке, используя то, чем она богата и в чем у нее есть относитель- Глава 24. Организация международной торговли 5 1 1 ное превосходство. При этом большие доходы от экспорта могут при носить не только нефть или газ, к чему мы привыкли в России (под робнее об этом говорится в прил. 2). Например, сейчас в мире бурно развивается цветоводство, ставшее весьма доходной отраслью, — годовой объем продаж цветов на миро вом рынке уже достиг 20 млрд долл. И маленькие страны мира, кото рым не под силу развивать мощные отрасли промышленности, но ко торые имеют хороший климат либо высокую культуру сельскохозяй ственного производства, получают от участия в мировом рынке цветов огромные доходы. Сельскохозяйственные товары Рис. 24.2. Влияние международной торговли на производственные возможности торгующих стран Например, Колумбия начала заниматься выращиванием цветов лишь пару десятков лет назад, а сегодня здесь ежегодно срезается для прода жи 130тыс. цветов— 90% импорта цветов в США! Голландцы— веду щие цветоводы мира — только в Германию продают более 200 тыс. цве тов в год, а крохотный Израиль — третья цветочная держава мира — ежегодно зарабатывает на продаже благоуханных букетов в Европу 150 млн долл. Многие из богатейших ныне стран мира достигли своего благопо лучия именно благодаря активному участию в мировой торговле. Это видно из данных табл. 24.2. 512 РАЗДЕЛ И. МАКРОЭКОНОМИКА Таблица 24.2 Степень участия национальных экономик в мировой торговле (1987 г.) Страна Норвегия Нидерланды ФРГ Канада Великобритания Польша Франция Япония США СССР (1991 г.) Россия (1993 г.) — по отношению к ВВП Отношение (в %) к валовому национальному продукту объема экспорта 63,6 52,3 36,4 29,3 22,8 23,1 19,9 13,3 10,4 4,2 13,7 импорта — — 25,4 24,6 24,6 — 21,1 9,8 9,1 4,0 — Примечание: «—» — нет данных. Каждый участник мировой торговли, правильно специализировав свою экономику, получает возможность жить лучше, чем до выхода на мировой рынок. Вместе с тем международная торговля является одной из наиболее бо гатых конфликтами сфер экономических отношений между странами. Экономика в лицах Давид РИКАРДО — теоретик мировой торговли Как найти свое место на мировом рынке? В списке имен великих экономистов Давид Рикардо (1772—1823) все гда стоит рядом с именем Адама Смита. Именно Рикардо, познакомив шись с экономическими исследованиями благодаря книге Смита «Богат ство народов», сумел сделать следующий шаг после великого шотланд ца и превратить экономику в подлинную науку. Один из современников так писал о вкладе Рикардо в экономическую теорию: «Возможно ли, что. один англичанин, и притом не из мира академической науки, а стеснен- Глава 24. Организация международной торговли 5 1 3 ный коммерческими и общественными заботами, совершил то, что не могли продвинуть на волосок все университеты Европы и целое столе тие научной мысли?» Действительно, Давид Рикардо не был профессиональным ученым или преподавателем. Его главным занятием были биржевые спекуляции ценными бумагами, которыми он занимался более 20 лет. Рикардо на столько в этом преуспел, что смог в 37 лет отойти от дел. Став одним из богатейших людей Англии — его состояние достига ло огромной по тем временам суммы в 1 млн фунтов стерлингов, он по святил научным исследованиям последние 13 лет своей жизни. Его взгля ды сформировались под влиянием работ Адама Смита и Томаса Маль туса (его личного друга и вечного притом оппонента), но в своих исследованиях он пошел куда дальше них. Большой отклик имели, на пример, его идеи по поводу организации денежного обращения. Разра ботанная Рикардо схема золотого стандарта, т. е. гарантии размена бу мажных денег на золото по твердому соотношению, использовалась в Англии на протяжении более чем 100 лет. Рикардо оставил заметный след во многих разделах экономической науки, и особенно в теории международной торговли. Он написал на эту тему всего несколько страниц, но они содержали столько идей, что их развитием занимались несколько поколений экономистов. Именно Рикардо обнаружил главный двигатель международной тор говли — принцип сравнительных затрат (относительного преимущества). Он предсказал, что эта торговля, будучи выгодной всем ее участникам, сплотит цивилизованные нации в одну всемирную общину. Сегодня, ког да торговые союзы рождаются один за другим, эти прогнозы Рикардо становятся явью, меняя облик мира. Так, подписанное летом 1992 г. со глашение о создании одного из таких союзов — Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА) — было расценено печатью как шаг к устранению экономических границ между США, Канадой и Мек сикой. Научные труды Рикардо по сей день продолжают вдохновлять уче ных. В 1977 г. шведский экономист Бертиль Улин, развивший идеи Ри кардо для условий XX в., получил за эти работы Нобелевскую премию по экономике. Улин показал, как именно особенности экономики каждой страны оп ределяют ту сферу, в которой она может добиться сравнительного пре имущества в мировой торговле. Например, экономически слаборазви тая страна, где много рабочих рук и где они дешевы, может прорваться на мировой рынок за счет дешевизны изготовления трудоемких товаров. Импульс исследований Рикардо можно обнаружить и в одной из наи более известных книг по экономике конца XX в. — «Конкурентные пре имущества наций», написанной американским экономистом Майклом Портером. Эта книга описывает опыт тех стран, которые в XX в. сумели 514 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА занять наиболее заметное место в международной торговле. Выявив и описав современные стратегии проникновения на мировой рынок, Пор тер сумел сформулировать рецепты для стран и фирм, стремящихся стать на нем конкурентоспособными. Исследования Портера доказали, что конкурентоспособность рождается не на мировом рынке, а внутри страны. И если японские изготовители электроники побеждают своих иностранных конкурентов, то дело тут не в их особом мастерстве зак лючать международные сделки. Причина в том высочайшем качестве и эффективности, которых японские фирмы вынуждены добиваться, что бы уцелеть в ожесточенной конкурентной борьбе на внутреннем рынке. § 86. Регулирование внешней торговли и протекционизм В том, что развитие международной торговли, безусловно, идет на пользу гражданам любой страны, россияне смогли наглядно убедиться на собственном примере. Едва в 1992 г. была отменена государственная монополия внешней торговли и право заключения внешнеторговых сде лок получили все отечественные фирмы, ситуация на потребительском рынке сразу резко изменилась в лучшую сторону. Конечно, и сегодня уровень насыщенности товарами весьма разли чен по регионам и городам страны. И все же уже трудно представить, что еще осенью 1991 г. в витринах продовольственных магазинов были лишь пачки маргарина и банки горчицы. Все остальные продукты пи тания можно было купить только на городских рынках. Либерализация внешней торговли не только привела к наполнению наших продовольственных и промтоварных магазинов. Она спасла мно гих россиян от безработицы и нищеты в условиях спада производства, охватившего все отрасли национальной экономики в первой половине 90-х годов Миллионы россиян активно занимались «челночным» биз несом, помогая насыщать внутренний рынок и зарабатывая себе на жизнь. И все же развитие международной торговли всегда было сопряжено с конфликтами и противодействием. Чтобы понять их причины, позна комимся с письмом, сочиненным более 100 лет назад французским эко номистом Фредериком Бастиа (1801 — 1850) для своей книги «Экономи ческие софизмы». Высмеивая аргументы противников свободной меж дународной торговли, Бастиа «от имени борцов за неприкосновенность внутреннего рынка» писал: Глава 24. Организация международной торговли 5 1 5 Палате депутатов Мы подвергаемся ожесточенной конкуренции со стороны загранично го соперника, который обладает настолько превосходящими устройст вами для производства света, что может наводнить наш национальный рынок, предлагая свой товар по сниженным ценам. Этим соперником является не что иное, как солнце. Мы обращаемся с петицией — провести закон, предписывающий закрыть все окна, от верстия и щели, сквозь которые солнечный свет обычно проникает в на ши жилища, нанося этим ущерб прибыльному производству, которым мы были в состоянии одарить страну. Фабриканты свечей и подсвечников Безусловно, бороться с солнечным светом никому в голову не при ходит. Но призывы ограничить международную торговлю хорошо зна комы правительствам во всем мире. Бизнесмены их стран часто прила гают огромные усилия, чтобы заставить государство перекрыть путь на национальный рынок зарубежным конкурентам. Под давлением таких требований правительства многих стран более или менее активно про водят политику протекционизма (от лат. protectio — буквально «прикры тие»). Протекционизм — государственная экономическая политика, сутью которой является защита отечественных производителей товаров от конкуренции со сто роны фирм других стран с помощью установления различного рода ограничений на импорт. Не обошла болезнь протекционизма и Россию, хотя само ее геогра фическое расположение — на пути между Европой и Азией — делает чрезвычайно выгодной как раз максимальную открытость для между народной торговли. Но неконкурентоспособность продукции многих российских предприятий вновь и вновь сегодня порождает искушение закрыть внутренний рынок от зарубежных товаров и облегчить тем са мым проблемы сбыта отечественным производителям. С протекционистскими требованиями к правительству и законода тельным властям регулярно обрашаются то руководители российских коммерческих банков, то лидеры аграрной партии, то директора авто мобильных заводов, то представители текстильной промышленности. Впрочем, аналогичные явления хорошо знакомы и гражданам круп нейшей торговой державы мира — США. Недаром на страницах газет периодически появляются сообщения об очередной вспышке америка но-японской торговой войны. 5 1 6 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА Американские производители пытаются всячески ограничить доступ на рынок США японских товаров, и прежде всего автомобилей и элек троники. Эти товары производятся японскими фирмами с меньшими затратами, и японцы получают хорошую прибыль, продавая в Америке свои товары дешевле, чем американцы. Дешевизна привлекает к японским товарам американских покупате лей, но сокращает рынок сбыта для американских фирм. И они точно так же, как «изготовители подсвечников», высмеянные Бастиа, требуют от правительства США ограничить доступ японских товаров в страну. Рядовому американцу выгодно появление в магазинах дешевых това ров из Японии, но интересы американских фирм и правительства вовсе не обязательно совпадают с интересами американских покупателей. При ро сте импорта национальная промышленность начнет испытывать экономи ческие трудности, сократится число занятых, увеличится число безработ ных, и государственный бюджет получит меньшую сумму налогов и т. д. Эта ситуация — постоянный источник экономических и политических трений во многих странах мира. Правительству надо так рассчитать свою эко номическую политику, чтобы страна в целом выиграла, а не проиграла от появления на ее рынках импортных товаров. Рассмотрим плюсы и минусы появления на внутреннем рынке дешевых импортных товаров (табл. 24.3). Таблица 24.3 Сравнительный анализ достоинств и недостатков открытия внутреннего рынка для товаров зарубежных производителей Плюсы Граждане смогут купить больше товаров Возрастут доходы торговых фирм, и государство сможет получить с них большую сумму налогов Возрастет сумма налогов, уплачиваемых покупателями при приобретении импортных товаров Рост уровня жизни граждан, имею щих работу и возможность покупать импортные товары, улучшит внутри политическую ситуацию в стране и увеличит шансы правящей партии победить на очередных выборах Минусы Сократятся продажи отечественных товаров Упадут доходы отечественных фирм- производителей, и государство получит от них меньшую сумму налогов Начнутся увольнения в отечественной про мышленности, возрастет безработица, что приведет к падению налоговых поступлений с заработной платы при увеличении расходов на выплату пособий по безработице Безработные и владельцы отечественных фирм будут протестовать против политики нынешнего правительства, и это уменьшит его шансы на сохранение власти Возрастет зависимость страны от поставок товаров из-за рубежа, что может ослабить ее политическую независимость Глава 24. Организация международной торговли 5 1 7 Анализируя эту таблицу, мы видим классический пример противоре чий между экономическими интересами разных групп граждан страны. Эта проблема крайне остра для России. Уже очевидно, что развитие международной торговли — главное средство борьбы с традиционным монополистическим поведением отечественных производителей, что без импорта не удастся насытить розничную торговлю товарами. Но столь же очевидно и другое — многие предприятия и даже целые отрасли российской экономики не в состоянии конкурировать на внут реннем рынке с дешевой и качественной импортной продукцией. Так, в 1992—1997 гг. многие товары отечественных фирм оказались менее привлекательными для российских покупателей по соотношению «цена/качество», чем импортные аналоги. И только после того, как в 1998 г. произошла фактическая девальвация рубля (курс доллара к руб лю с 6,5 быстро прыгнул до 15 и более), отечественные товары снова стали интересными для российских покупателей. Но сохранить такую ситуацию в длительной перспективе смогут только те фирмы, которые будут обеспечивать стабильное качество и привлекательный дизайн сво их товаров, а также постоянное снижение издержек их производства. Пока же под давлением отраслевых лобби российское правительство вынуждено принимать меры по защите отечественных производителей от полного и быстрого краха. Для этого применяется ряд мер государ ственного регулирования импорта. Наиболее распространенным и гибким инструментом такого рода являются таможенные пошлины. Таможенная пошлина — налог в пользу государства, взимаемый при пересе чении границы с владельца товара иностранного производства, ввозимого в страну для продажи. Уплатив пошлину, владелец импортируемого товара вынужден повы сить на него цену, чтобы избежать убытков и получить прибыль. В ре зультате иностранный товар становится дороже и теряет часть того от носительного превосходства, которое обеспечивает ему конкурентоспо собность. Последствия введения тарифов на импорт иллюстрирует рис. 24.3. В данном случае государство ввело тариф (пошлину) на импорт в раз мере 30 тыс. руб. Это соответственно привело к удорожанию импорт ных товаров. Скажем, импортеры были готовы предложить на рынок 20 тыс. штук товаров по цене 40 тыс. руб. (линия S\). Но из-за пошлины на импорт в размере 30 тыс. руб. они реально смогут продавать это ко личество товаров только по цене 70 тыс. руб. Очевидно, что графичес- 5 1 8 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА ки такие последствия введения пошлины выразятся в перемещении вверх кривой предложения — с положения S\ до положения S 2 . На кри вую спроса D это, естественно, влияния не окажет, но зато повлияет на величину равновесной цены. Если раньше бы она сложилась на уровне 60 тыс. руб., то теперь сбалансировать рынок станет возможно лишь при цене 80 тыс. руб. А количество проданных товаров упадет соответствен но с 40 до 30 тыс. штук. Рис. 24.3. Влияние пошлин на импорт, на изменение рыночной ситуации Проанализируем последствия введения импортной пошлины для всех трех участников событий: покупателей, поставщиков импортной продукции и государства (табл. 24.4). Как мы видим, проиграли и покупатели, и импортеры. Первые смог ли купить вместо 40 тыс. штук товара только 30 тыс., уплатив за это ту же сумму денег (2,4 млн руб.). Иными словами, по сравнению с ситуа цией, существовавшей до введения пошлины, покупатели переплати ли (в расчете на одно и то же количество товаров) 600 тыс. руб. [(30 х 80) — (30 х 60)]. Вторые, продав товаров меньше на 25% (30 : 40), вы ручки получили меньше на 900 тыс. руб., или на 37% (1500 : 2400). Выиграло лишь государство — оно получило дополнительный доход в сумме 900 тыс. руб. Таким образом, регулирование внешней торговли под флагом про текционизма и с помощью импортных пошлин значительно ущемляет интересы фирм-импортеров и граждан. Введение таких пошлин озна- Количество товаров, тыс. штук |