Липсиц Экономика (2006). Высшее экономическое образование и. В. Липсиц экономика
 Скачать 4.94 Mb.
|
|
Глава 2 1 . Экономический рост и экономическое развитие 4 4 1 Допустимый диапазон Численность населения колебаний численности населения Рис. 21.4. Модель экономического роста, предложенная Т. Мальтусом Когда средняя величина валового продукта на душу населения ока жется ниже прожиточного минимума, люди начнут голодать и болеть, а многие умрут. В результате численность населения сократится и сред няя величина валового продукта на душу населения снова возрастет, превысив прожиточный минимум. Иными словами, Мальтус пришел к выводу, что экономические процессы в человеческом обществе точно так же должны регулировать численность человечества, как количество пищи регулирует численность видов в живой природе (недаром до сих пор экономическую науку называют «биологией человеческого обще ства»). Таким образом, по мнению Мальтуса, численность населения неизбежно должна колебаться в пределах «диапазона сытости» (на рис. 21.4 это численность населения между точками А и В). Последующим экономистам пришлось немало потрудиться, чтобы доказать возможность более оптимистических вариантов экономичес кого роста. На чем базируются эти варианты? Прежде всего, оказалось, что тенденции роста численности населе ния, обнаруженные Мальтусом, не являются непреложным законом. На самом деле по мере повышения благосостояния темпы роста численно сти начинают падать. Более того, в преуспевающих странах возможно даже сокращение численности населения из-за падения рождаемости. Именно такая ситуация сегодня характерна для многих богатых евро пейских стран. Здесь рождается так мало детей, что средний возраст на селения страны становится все выше и выше, и правительства вынуж дены проводить политику поощрения рождаемости и выплачивать боль шие пособия на каждого ребенка. Например, в Голландии семья с двумя детьми ежемесячно получает пособие в размере примерно 400 долл. (что составляет около 1/3 средней заработной платы). 442 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА Падение рождаемости по мере повышения благосостояния — фено мен, имеющий два объяснения. Биологическое объяснение состоит в том, что рост благосостояния обычно сопровождается увеличением продолжительности жизни и па дением детской смертности. В этих условиях резко ослабевает действие природных, не осознаваемых человеком механизмов, побуждающих к деторождению. Экономическое объяснение, предложенное Гэри Беккером, состоит в том, что в преуспевающем обществе для женщины и семьи в целом слишком высокой становится цена выбора решения о рождении ребен ка. Эта цена определяется теми немалыми заработками и перспектива ми собственной карьеры, от которых женщина вынуждена отказывать ся, желая родить ребенка. И женщины либо решают вообще не рожать, либо ограничиваются одним ребенком (что недостаточно и для простого воспроизводства населения страны, не говоря уже о расширенном). Даже в России, где сейчас уровень жизни не особенно высок, в сред нем 36% женщин всех возрастов, имеющих детей, родили только одно го ребенка. А среди женщин в лучшем детородном возрасте — 25—29 лет — матерей, ограничившихся одним ребенком, больше половины. Впрочем, и в бедных, развивающихся странах замедлить рост чис ленности населения сейчас тоже стало возможно. В этом помогают со временные методы контроля рождаемости, подкрепляемые довольно весомыми мерами со стороны государства (например, в Китае семьи с одним ребенком пользуются большими льготами при получении жилья и других благ, чем многодетные). Второй причиной, подорвавшей универсальную справедливость те ории Мальтуса, стало наличие факторов экономического роста, кото рые позволяют увеличивать производство благ быстрее, чем повышается численность населения. Экономика в лицах Томас Роберт МАЛЬТУС — пророк мрачной экономики Ограниченность ресурсов планеты Земля и безмерность потребнос тей растущего людского населения навели молодого английского свя щенника Томаса Мальтуса (1766—1834) на мысль проследить экономи ческие последствия взаимосвязи этих двух фактов. Итогом его размыш лений стала книга под названием «Опыт о законе народонаселения», Глава 2 1 . Экономический рост и экономическое развитие 4 4 3 сделавшая имя 32-летнего ученого знаменитым во всем мире и не за бытая по сей день. В основу своих рассуждений Мальтус положил данные статистики, прежде всего материалы исследований, проведенных выдающимся аме риканским государственным деятелем и ученым Бенджамином Франк лином (1706—1790). Франклин собрал данные о росте численности на селения американских колоний Великобритании и установил, что оно удваивалось примерно каждые 25 лет. Отсюда Мальтус и сделал вывод: если люди имеют неограниченные ресурсы для обеспечения своей жиз ни (а именно так и обстояло дело в период колонизации Северной Аме рики), то численность их может возрастать в геометрической прогрес сии. Напомним, что геометрическая прогрессия — это последователь ность чисел, в которой каждое следующее число больше предыдущего в одно и то же число раз. Например, 2, 4, 8, 16 — прогрессия со знаме нателем 2, поскольку каждое последующее число в 2 раза больше пре дыдущего. Выведя таким образом закономерность роста народонаселения, Мальтус затем сопоставил ее со следующими обстоятельствами: 1) площадь земель, пригодных для сельского хозяйства, на Земле ограничена; 2) разные участки имеют неодинаковое плодородие, и по мере рас ширения посевных площадей в оборот вовлекаются все худшие земли; 3) если к одному и тому же участку земли прикладывать все больше труда, это не приведет к росту урожая с него в той же пропорции, по скольку урожай зависит не только от труда, но и от естественной плодо родности почвы. Больше, чем она может родить, от нее не возьмешь. Проведя расчеты, Мальтус сделал заключение: как бы человечество ни старалось, количество продуктов питания, которое оно может полу чить от сельского хозяйства, возрастает лишь в арифметической про грессии. Напомним: арифметическая прогрессия — это последователь ность чисел, в которой каждое последующее число получается из пре дыдущего увеличением на одну и ту же абсолютную величину. Например, 1, 2, 3, 4, 5 — арифметическая прогрессия с разностью 1. А поскольку арифметическая прогрессия возрастает медленнее, чем геометрическая, то из расчетов Мальтуса следовало: если рост числен ности населения Земли не будет ограничиваться, то людям неизбежно гро зит страшный голод. Отсюда Мальтус сделал вывод: с точки зрения ин тересов человечества следует положительно оценивать все факторы, ве дущие к росту смертности, а именно эпидемии, голодный мор и войны. Эта теория, пожалуй, самая мрачная из всех экономических учений. Но она имеет серьезные научные основания. И там, где производство и осо бенно сельское хозяйство организованы плохо, где урожаи низки, а собран ное сгнивает из-за нехватки хороших хранилищ, грустные выводы Мальту са вполне подтверждаются. Чтобы убедиться в этом, достаточно познакомить ся со статистикой смертей от голода и эпидемий в беднейших странах мира. 444 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА § 76. Факторы ускорения экономического роста За счет каких именно факторов можно все-таки ускорить экономи ческий рост и вырваться из ловушки, предсказанной Мальтусом? Таких факторов несколько, и схематически они показаны на рис. 21.5. Итак, нарушить закономерности экономического роста, обнару женные Т. Мальтусом, можно за счет следующих факторов: 1) повышения капиталовооруженности труда. Если в стране есть сбе режения и если они инвестируются в ее экономику, то можно добиться того, чтобы накопление физического производственного капитала про исходило быстрее, чем рост численности занятых в хозяйственной дея тельности. Этот процесс приводит в итоге к повышению капиталовоо руженности труда. Численность населения страны Рис. 21.5. Изменение закономерностей экономического роста под влиянием факторов его ускорения (1 — рост капиталовооруженности труда; 2 — совершенствование технологии производства на основе использования достижений науки и техники; 3 — повышение образовательного уровня работников; 4 — улучшение методов распределения ограниченных ресурсов; 5 — проявление эффекта масштаба производства) Капиталовооруженность труда — средняя стоимость физического производ ственного капитала, приходящаяся на одного занятого в хозяйственной деятель ности. Глава 2 1 . Экономический рост и экономическое развитие 4 4 5 Рост капиталовооруженности труда ведет к росту производительно сти труда, а следовательно, к обгоняющему увеличению объема произ водимых благ по сравнению с числом занятых этим производством лю дей (рис. 21.6). Рис. 21.6. Роль сбережений и инвестиций как факторов ускорения роста капиталовооруженности труда и объема производства благ Но одно только повышение капиталовооруженности труда не могло бы обеспечить возможностей для устойчивого роста благосостояния граждан на основе экономического роста. Для этого необходимо, что бы действовали и другие факторы; 2) прогресс науки и техники. Двадцатый век стал веком научно-тех нической революции. И не столько в силу лавинообразного роста на учных знаний, сколько в силу их быстрого и массового использования для производства товаров и оказания услуг. Последнее привело к принципиальному изменению множества тех нологий и гигантскому увеличению на этой основе производительнос ти труда. Кроме того, научно-технический прогресс открыл возможно сти для смягчения последствий той ограниченности природных ресур сов, которая некогда стала основой для пессимистичных выводов Т. Мальтуса. В этой связи стоит напомнить о событии, которое стало заметной вехой в продолжающемся уже почти два века споре сторонников и про- 446 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА тивников теории Мальтуса. Речь идет о пари на 1000 долл. между двумя американцами — знаменитым экологом-мальтузианцем Полом Р. Эрли- хом и экономистом Джулианом Л. Саймоном, противником теории Мальтуса. Пари было заключено ни много ни мало на 10 лет, а в каче стве критерия для оценки сбываемое™ прогнозов Мальтуса спорщики приняли цены на 5 металлов: медь, никель, олово, вольфрам и хром. При этом логика спора была такова: если теория Мальтуса справед лива, то за 10 лет в силу непрерывного роста народонаселения Земли и истощения запасов полезных ископаемых цены на избранные для пари металлы должны повыситься. Здесь действовала неоспоримая, на пер вый взгляд, экономическая логика: раз предложение сокращается, а спрос, в силу увеличивающейся численности жителей планеты, растет, то цены обязаны подняться. Саймон же утверждал: изобретательность человека и ее детище — на учно-технический прогресс — могут компенсировать любой рост числен ности населения планеты и обеспечить ее жителям все более высокий уро вень жизни. И он оказался прав: несмотря на рост численности населения Земли за 10 лет на 800 млн человек, цены на все пять металлов упали; 3) повышение образовательного уровня работников. Образованный ра ботник — лучший работник». Эта истина стала особенно очевидной в XX в., когда главным двигателем повышения производительности ока залось освоение достижений научно-технического прогресса. Работа на новом, более производительном оборудовании, а также быстрое овла дение навыками изготовления новых видов продукции потребовали не просто профессиональной квалификации, но и повышения уровня об разованности работников. Поэтому в экономическую науку вошло понятие человеческий капитал, инвестиции в увеличение которого часто дают большее ускорение эко номического роста, чем инвестиции в физический капитал; Человеческий капитал — знания и умения людей, накопленные ими благода- II ря предыдущему обучению и опыту. 4) улучшения методов распределения ограниченных ресурсов. Страна не может быстро увеличить объем таких имеющихся в ее распоряжении ресурсов производства, как численность квалифицированных работни ков, площадь пригодных для использования земель или природные бо гатства (порой это невозможно и в долгосрочной перспективе). Но ис пользовать ограниченные ресурсы можно лучше или хуже. Это зависит от применяемых в данной стране методов распределе ния таких ресурсов между различными отраслями и видами произ- Глава 2 1 . Экономический рост и экономическое развитие 4 4 7 водств. Именно в организации подобного распределения состоит глав ная задача различных экономических механизмов. Поэтому совершен ствование экономических механизмов играет очень большую роль в том, каких темпов экономического роста стране удается добиться. Часто эта роль даже важнее богатства страны природными ресурса ми. Например, СССР, обладая огромными природными ресурсами, ги гантской промышленностью и высококвалифицированными работни ками самых различных профессий, так и не смог обеспечить высокий уровень благосостояния своих граждан. Стране не удалось решить даже самую простую задачу — накормить свое население за счет продукции собственного сельского хозяйства (табл. 21.1). Таблица 21.1 Сопоставление итогов экономического развития СССР с результатами, достигнутыми другими странами (1983 г., по данным зарубежных источников) Экономические показатели Реальный ВНП* на душу населения, долл. Реальные темпы роста в год за 1975—1983 гг., % Военные расходы, % от ВНП Производство электроэнергии на душу населения за год, кВт Производство стали на душу населения за год, млн т Число жителей в расчете на 1 легковой автомобиль Производство мяса на душу населения за год, фунты Число телевизоров на 1000 человек Расходы на образование, % от ВНП Число умерших новорожденных на 1000 родов Средний темп роста численности населения в 1970—1985 гг. Страна США 13 492 2,61 6,6 9923 0,32 1,8 157,6 790 6,8 11 0,95 Япония 9149 4,45 0,9 4990 0,81 4,5 34,8 556 5,7 8 0,90 ФРГ 8800 1,76 5,8 6287 0,43 5,5 219,7 358 5,5 11 -0,15 СССР 6490 2,29 14,1 5074 0,55 26,0 99,8 70 6,6 118 0,90 * ВНП — валовой национальный продукт, т. е. стоимость произведенных стра ной в течение года тех конечных продуктов всех видов, при изготовлении которых использовались только факторы производства, принадлежащие гражданам, фирмам и населению в целом именно данной страны. 448 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА Как можно увидеть из данных таблицы, в 1983 г. — в канун пере стройки — СССР имел реальный ВНП на душу населения в 2,08 раза меньше, чем в США. При этом жители СССР были обеспечены мень ше, чем американцы, легковыми автомобилями — в 14,4 раза, телеви зорами — в 11,3 и мясом — в 1,6 раза. Детская смертность в нашей стра не была выше, чем в США, в 10,7 раза (а по сравнению с Японией — даже в 14,7 раза). В то же время СССР по производству электроэнер гии уступал США лишь на 49%, но зато производил стали в расчете на душу населения и тратил на оборону почти в два раза больше, чем США. Иными словами, на производство конечных благ тратилось слишком много ресурсов, т. е. экономика страны была технически неэффектив ной и притом непосильно для народа милитаризованной. Причина столь невеселых итогов экономического роста нашей стра ны в XX в. состояла в том, что в советском государстве были полнос тью разрушены рыночные механизмы распределения ограниченных ре сурсов. А эти механизмы — при всех их несовершенствах — пока луч шее, что смог создать человеческий разум. Придуманные на замену им механизмы планового управления экономикой решали задачу распре деления ресурсов куда хуже. И это стало главной причиной все более заметного падения темпов экономического роста СССР во второй по ловине века, когда ослабли импульсы подъема, рожденные индустриа лизацией и урбанизацией 20—30-х годов; 5) проявления эффекта масштаба производства. Увеличение масштабов производства (на основе организации массового выпуска продукции) дает возможность экономить ресурсы и наращивать выпуск продукции быст рее, чем растут объемы некоторых из используемых для этого ресурсов. Например, в большом цехе крупного завода можно поставить такое мощное оборудование, какое не вместится в цеха маленького предпри ятия. И тогда на один метр площади цеха завода-гиганта будет прихо диться больше готовой продукции, чем на малых предприятиях. А зна чит, создание большого завода позволит увеличить выпуск продукции в большей мере, чем можно было бы сделать, организовав несколько мелких предприятий с той же общей площадью цехов. Поэтому созда ние крупных производств стало важным источником ускорения эконо мического роста. Однако важно, чтобы масштабы производства не ста ли слишком велики, рождая монополизм, который, напротив, являет ся тормозом экономического роста. Чтобы оценить влияние перечисленных выше факторов на темпы экономического роста, воспользуемся данными известного американ ского экономиста Эдварда Денисона. Он сумел разложить общий эко номический рост США за период 1929—1982 гг. по факторам. Получен ные им результаты показаны на рис. 21.7. Глава 2 1 . Экономический рост и экономическое развитие 4 4 9 Эффект масштаба Улучшение распределения ресурсов Новые научно- технические знания Рост образовательного уровня Прирост капитала Прирост числа занятых Рис. 21.7. Роль различных факторов в общем экономическом росте США в 1929-1982 гг. Как видно на рисунке, наибольший вклад в экономический рост США в XX в. внесли два фактора: увеличение числа занятых и исполь зование новых научно-технических знаний. Первый из этих факторов относится к числу факторов экстенсивно го роста, а второй — к факторам интенсивного роста. II Экстенсивный рост — увеличение производственных возможностей страны за | счет расширения масштабов использования ресурсов. Нетрудно понять, что чем в большей мере экономический рост в стране носит характер интенсивного, тем менее ей страшны прогнозы Мальтуса. Например, если мы посмотрим с этой точки зрения на при веденные выше данные о факторах экономического роста в США, то обнаружим, что за счет интенсивных факторов этот рост был обеспе чен более чем наполовину. Поэтому даже если в США прекратится уве личение числа занятых и почти не будет расширяться объем капитала фирм, экономический рост здесь не остановится. Интенсивный рост — увеличение производственных возможностей страны за счет более рационального использования того же, что и прежде, объема ресурсов. Анализ такого рода данных имеет большое значение и для нашей страны. Сегодня в России уже нельзя делать ставку на экстенсивный 450 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА рост— эти возможности мы исчерпали в основном в 1930—1950-х гг., когда в огромных масштабах проводились индустриализация и урбани зация. Последний импульс экстенсивного роста наша страна получила в I960—1970-х гг. при разработке новых огромных месторождений нефти и газа. Но когда возможности экстенсивного роста были исчерпаны, а факторы интенсивного роста действовать не начали, темпы роста в на шей стране стали неуклонно падать (рис. 21.8). 1928- 1933- 1946- 1956-1961- 1966- 1971- 1976- 1932 1937 1950 1960 1965 1970 1975 1980 Пятилетние планы, гг. Рис. 21.8. Соотношение плановых и фактических темпов роста экономики СССР Столбцы на заднем плане этого графика показывают те среднегодо вые темпы, которыми экономика СССР должна была расти в соответ ствии с очередным пятилетним планом, а на переднем плане— те, ка кими экономика росла фактически. Сегодня наша страна может достичь высоких темпов экономического роста только за счет интенсивных фак торов. Для этого необходимо: 1) ускоренно создавать современные экономические механизмы ры ночного типа, чтобы улучшить распределение ограниченных ресурсов России; 2) обновить оборудование для повышения эффективности техноло гий; 3) сохранить научно-технический потенциал страны и систему обра зования, чтобы не сократился человеческий капитал. Глава 2 1 . Экономический рост и экономическое развитие 4 5 1 § 77. Экономическое развитие Понятие «экономический рост» обычно используется для описания положения дел в экономиках наиболее богатых стран мира (т. е. стран с наивысшими уровнями валового продукта на душу населения). Для описания ситуации в остальных странах, где на душу населения приходится куда меньшая величина валового продукта и, значит, уро вень жизни намного ниже, чаще применяется понятие экономическое развитие. Экономическое развитие — сочетание экономического роста и качественных изменений в условиях и организации хозяйственной жизни страны. Причина, по которой экономическая наука ввела для обозначения процессов в менее богатых странах мира термин «развитие», состоит в том, что эти страны вынуждены решать в период роста несколько иные задачи, чем богатейшие страны мира. Как правило, эти задачи состоят в следующем: 1) создание промышленности (индустриализация); 2) развитие городов и переселение в них значительной части сельс кого населения (урбанизация); 3) повышение культурного и образовательного уровня населения; 4) создание экономической инфраструктуры (строительство транс портных сооружений, прокладка сетей связи, строительство автодорог и портов, газификация, электрификация и т. п.); 5) развитие хозяйственных механизмов страны; 6) формирование хорошо образованного и состоятельного среднего класса в лице предпринимателей; 7) обеспечение хорошо функционирующей системы правовой защи ты бизнеса (прежде всего, обеспечение обязательности выполнения хо зяйственных договоров и неизбежности строгого наказания за их нару шение). Иными словами, суть экономического развития состоит в модерни зации всех аспектов хозяйственной жизни страны, т. е. в перенесении на свою почву самых совершенных способов организации производства и бизнеса, разработанных в наиболее развитых странах мира. В XX в. мировым сообществом были созданы специальные между народные организации, которые помогают развивающимся странам в проведении модернизации. К ним в первую очередь относятся органи зации, созданные при ООН: Мировой банк, ЮН ИДО (Организация ООН по промышленному развитию), а также Европейский банк ре- 452 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА конструкции и развития, Международный валютный фонд и др. Они по могают развивающимся странам и консультациями, и денежными сред ствами в форме кредитов, предоставляемых на особо льготных условиях. Но международная помощь может принести пользу лишь той стра не, которая сама активно создает условия для своего развития. Если при этом она успешно решает перечисленные выше задачи, то ее экономи ка получает возможность не просто производить больше благ, но делать это с повышенной эффективностью, а также осваивать выпуск более со вершенных и качественных изделий. Максимально упрощенно одно из важнейших проявлений процесса экономического роста можно пред ставить как изменение самой формы кривой производственных возмож ностей (рис. 21.9). Рис. 21.9. Результаты экономического развития Что касается экономики России, то первые три из перечисленных выше проблем обеспечения экономического развития в нашей стране уже решены. Практически завершен процесс урбанизации: доля город ского населения в 1995 г. составила 73%, что соответствует уровню США и других промышленно высокоразвитых стран мира (в слаборазвитых странах в городах живет лишь 30% населения). То же самое можно ска зать об индустриализации (вспомним, что по доле промышленности в валовом продукте Россия находится на первом месте в мире). Существу ет огромная сеть образовательных учреждений. Глава 2 1 . Экономический рост и экономическое развитие 4 5 3 Но четыре остальные предпосылки экономического развития в на шей стране обеспечены куда хуже: • экономическая инфраструктура развита крайне слабо. Российские автодороги находятся в плачевном состоянии, железнодорожная сеть страны устарела и развита недостаточно. Многие населенные пункты не газифицированы, а очередь на установку телефона длится годами даже в ближнем Подмосковье. После распада СССР Россия лишилась многих морских портов, что уже впря мую тормозит развитие внешнеторговых операций; • хозяйственные механизмы рыночного типа находятся еще в самой начальной стадии развития и пока совершенно не способны фор мировать процессы на макроэкономическом уровне (это можно сказать и о банках, и о фондовом рынке, и о системе торговли, и о страховании); • крайне узок пока класс предпринимателей, обладающих не только способностями и отвагой для ведения собственного бизнеса, но и знаниями о том, как это делать наиболее рационально, а также стартовым капиталом для создания собственной фирмы; • чрезвычайно плохо работает система правовой защиты бизнеса и от рэкета, и от необязательности партнеров по сделке. Отстоять свои интересы в суде или в арбитраже российскому бизнесмену пока крайне трудно. Решение этих проблем происходит в нашей стране очень медленно. Между тем мы начинаем терять даже те предпосылки экономического развития, которыми обладали раньше: разрушаются промышленность и объекты инфраструктуры, начинает деградировать система образова ния, подготовки кадров и наука. Наша страна все отчетливее начинает вращаться в «порочном круге слаборазвитое™». На рис. 21.10 показано, как этот круг функционирует в экономиках многих слаборазвитых стран. Разрывать его обычно удается только с помощью иностранных инвестиций, поскольку в самой стране денег на это просто нет. Для нашей страны вид этого круга пока несколько иной (рис. 21.11), поскольку склонность к сбережениям высока, но деньги в развитие оте чественного производства инвестируются в недостаточном объеме. На пример, в 2000 г. объем инвестиций в российскую экономику составил примерно 44 млрд долл., но только 23% этих инвестиций были долго срочными, т. е. пошли на строительство новых производственных со оружений и покупку нового оборудования. Остальные вложения были краткосрочными, т. е. пошли на закупку запасов сырья и тому подоб- 454 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА ные текущие нужды. В то же время более 15 млрд долл. российские предприятия и организации инвестировали за рубеж (и это только ле гальные инвестиции, а сколько денег ушло нелегально — могут оценить только эксперты). Поэтому хотя капиталовооруженность в России была ранее высока, теперь она снижается из-за того, что инвестиций в об новление промышленности явно недостаточно (оценки экспертов го ворят о том, что России ежегодно нужны инвестиции на сумму около 70 млрд долл.), а оборудование устарело и его приходится выводить из эксплуатации, чтобы избежать аварий и человеческих жертв. Рис. 21.10. Порочный круг слаборазвитое™ (вариант развивающихся стран) Рис. 21.11. Порочный круг слаборазвитое™ (российский вариант) Глава 2 1 . Экономический рост и экономическое развитие 4 5 5 Мы еще можем вырваться из «порочного круга слаборазвитое™», если сумеем убедить граждан инвестировать в собственную экономику. Для этого России необходимо: 1) иметь стабильное руководство страны и устойчивую долгосрочную экономическую политику, понятную большинству населения; 2) укрепить правопорядок и обеспечить защиту прав частной соб ственности, в том числе гарантировать права инвесторов и максималь но защитить их от опасности вложения средств в мошеннические фир мы; 3) стимулировать спрос на внутреннем рынке и помогать отечествен ным фирмам в проникновении на мировые рынки. Но даже при полном выполнении всех этих условий восстановление устойчивого экономического развития России будет делом непростым и небыстрым. Реформы, проводившиеся в стране с начала 90-х годов, перевели кризис устаревшей, низкоэффективной экономики страны из скрытой формы в явную. Либерализация цен в монополизированной экономи ке вызвала их скачкообразный рост и высокий уровень инфляции в стране. Открытие внутреннего рынка для импортных товаров сделало очевидной неконкурентоспособность многих видов отечественной про дукции. И наконец, сокращение платежеспособного спроса как со сто роны населения, так и со стороны предприятий привело к спаду про изводства (по сравнению с 1990 г. промышленность, по данным офици альной статистики, потеряла почти половину своего объема). Чтобы сохранить Россию как промышленную державу, фирмы кото рой производят конкурентоспособную продукцию, нам предстоит из менить всю структуру отечественной экономики. Сегодня нельзя говорить об экономическом росте в России после спада, происходившего на протяжении первой половины 90-х годов, просто как о возврате к ранее сложившейся кривой производственных возможностей: сама система и ее производственные возможности были ориентированы на совершенно иную систему спросов, в частности на гипертрофированное (по отношению к возможностям и реальным нуж дам страны) производство военной продукции. Вот почему для нашей страны экономический рост в перспективе будет неизбежно сопряжен с изменением структуры производства за счет сокращения масштабов выпуска продукции для армии и увеличе ния масштабов выпуска продукции для населения. С этих позиций проблема экономического развития в России может быть представлена так, как показано на рис. 21.12. 456 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА Желательный вариант Гражданская продукция Рис. 21.12. Существующий и желательный варианты стратегии экономического развития России Именно такой стратегии и соответствует кривая производственных воз можностей, обозначенная на этом рисунке как «желательный вариант». § 78. Цикличность экономического роста и методы ее регулирования Анализ собственного опыта нынешнего поколения россиян и изу чение экбномической статистики других стран, например ФРГ (рис. 21.13) доказывают, что экономический рост и экономическое разви тие — процессы, развитие которых ни одной стране не гарантировано. Более того, экономический рост может сменяться спадом или застоем в хозяйстве. 6 5 4 3 2 1 О -1 -2 Годы Рис. 21.13. Колебания темпов экономического роста в ФРГ Глава 2 1 . Экономический рост и экономическое развитие 4 5 7 Эта неравномерность развития хорошо видна на рисунке: в Федера тивной Республике Германии год от года менялись темпы экономичес кого роста. Обратите внимание, что в 1975 г. объем производства сокра тился на 1,4%, а уже в следующем, 1976 г., возрос на 5,6%. Но почему в экономике может нарушаться тенденция к росту и даже возникать спад? Ведь это противоречит главной цели экономической жизни общества — обеспечению быстрейшего роста благосостояния граждан страны. Да и механизм рынка, казалось бы, не должен допус кать таких ситуаций: он же заставляет изготавливать только те товары, которые обществу реально нужны, и делать это так, чтобы величина до бавленной стоимости была положительной, а владельцы собственнос ти получали прибыль и иные формы доходов. А это в свою очередь зас тавляет фирмы производить не больше и не меньше товаров, чем они смогут реально продать с прибылью. Все это так. Тем не менее довольно давно практики и ученые-эко номисты заметили: ситуация на отдельных товарных рынках постоян но то улучшается — объем продаж увеличивается, то ухудшается — объем продаж падает. Причины могут быть самые разные, например природно-климатические. Скажем, засуха может вызвать сокращение предложения зерна или хлопка и породить рост цен и ухудшение усло вий деятельности для отраслей, перерабатывающих эти сельскохозяй ственные продукты. Но уже в XIX в. экономика многих индустриально развитых стран мира столкнулась с явлением, получившим название экономического кризиса. В такой ситуации ухудшение условий хозяйственной деятель ности происходило уже не только на отдельных товарных рынках, но и во всей стране в целом. Например, в США во времена Великой депрес сии 1930-х гг. величина ВНП сократилась более чем на 31%, оптовые цены из-за невозможности сбыта товаров упали на 40%, а уровень без работицы возрос почти в 8 раз и достиг 25% численности трудоспособ ного населения. Полностью из этого кризиса экономика США вышла только в 1940-х гг., когда нужды армии и поставки союзникам подстег нули спрос. Причины и закономерности столь масштабных и тяжелых кризисов, естественно, стали темой серьезных размышлений ученых-экономистов. Тогда впервые возникла мысль о том, что, возможно, за краткосрочны ми колебаниями соотношений спроса и предложения на отдельных рынках скрываются более глубокие и долгосрочные процессы. 458 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА Именно это послужило основой формирования теории экономичес ких (деловых) циклов, активно развиваемой современной экономичес кой наукой. Экономические (деловые) циклы — период времени, в течение которого эко- номика страны проходит две основные фазы: подъем и спад. Обычно экономисты выделяют в цикле следующие типичные стадии (фазы): 1) подъем — когда масштабы производства расширяются; 2) спад — когда масштабы производства сужаются; 3) пик — когда расширение масштабов производства сменяется спадом; 4) низшая точка — когда спад сменяется подъемом. Графически экономический цикл можно изобразить так, как это по казано на рис. 21.14. Тенденция экономического Время Рис. 21.14. Стадии (фазы) экономического цикла Существует множество теорий экономических циклов. Например, некоторые ученые связывают чередование фаз с тем, как обновляются и меняются по величине запасы на складах промышленных и торговых предприятий. Периодически в силу изменений спроса эти запасы на чинают возрастать, и тогда объем закупок новых товаров сокращается. Так продолжается до тех пор, пока запасы не «рассасываются» и не воз никает большая потребность в закупках новых товаров. Другие экономисты связывают цикличность с появлением принци пиально новых товаров, которые существенно меняют структуру спро са и порождают проблемы со сбытом устаревших товаров и необходи мостью существенной перестройки сферы производства. К такого рода Глава 2 1 . Экономический рост и экономическое развитие 4 5 9 изделиям (если взять для примера сферу потребительских товаров) мож но отнести, например, цветные телевизоры, персональные компьюте ры, видеокамеры и т. д. Третьи ученые считают, что циклы порождаются периодическими кардинальными изменениями технологической основы производствен ной деятельности. На самом деле важно не только найти единую причину экономичес ких циклов, но и, главное, научиться сглаживать цикличность экономи ческого роста и предотвращать чрезмерно сильные спады производства. Сегодня общепризнанно, что решение этой задачи требует активного участия государства. Полагаться только на рыночные механизмы здесь нельзя. Смягчение цикличности экономического развития — самая сложная из проблем, которые приходится сегодня решать любой стране. И все же к концу XX в. многие страны научились хотя бы сглаживать пики колебаний экономической конъюнктуры и предотвращать разрушитель ные кризисы. Для решения этой задачи используется много разнообразных эконо мических инструментов и типов государственной политики. Назовем наиболее действенные из них для стран, в экономике которых существу ют развитые рыночные механизмы, а деньги давно стали самым дефи цитным ресурсом. При чрезмерно высоких темпах экономического роста, угрожающих взрывом инфляции, может проводиться политика «денежного сдержи вания». Ее смысл состоит в сокращении предложения денег на рынке капи талов. Следствием такой политики становится удорожание денежных средств и соответственно сужение возможностей для их выгодного вло жения в расширение производства. Это замедляет экономический рост, и «перегретая» экономика постепенно «остывает». Такой политикой в последние годы, например, активно пользовал ся Китай, где темпы роста за год стали измеряться двухзначными циф рами и в воздухе повисла угроза галопирующей инфляции. Для сокращения предложения денег на рынке капиталов применя ются многие способы. Например, государство может: 1) повысить налоги под предлогом расширения социальных программ и тем самым уменьшить размеры чистых прибылей фирм и сбережений граждан — источников инвестиций; 2) повысить резервные требования для банков, чтобы сократить воз можности для кредитной эмиссии; 460 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА 3) начать продавать на рынке капиталов все большее количество сво их ценных бумаг. Тогда свободные деньги уйдут с этого рынка и переме стятся в государственный бюджет. Напротив, если экономика вошла в фазу спада и надо добиться бы стрейшего возобновления экономического роста, государство может: 1) понизить налоги, чтобы увеличить размеры чистых прибылей фирм и сбережений граждан, а значит, и создать возможности для увеличе ния инвестиций; 2) понизить резервные требования для банков, чтобы увеличить воз можности для кредитной эмиссии; 3) сократить продажу ценных бумаг и скупить ранее выпущенные об лигации и казначейские векселя. Это приведет к тому, что на денежном рынке предложение денег возрастет. Они станут в результате более «де шевыми», т. е. за их использование придется платить кредиторам менее высокие проценты. Такой дополнительный «денежный адреналин» может взбодрить эко номику, и она начнет набирать темпы роста. Подобную политику прово дил, например, Рональд Рейган, избранный президентом США в 1980 г. (в его честь эту политику обычно называют «рейганомикой»). В частно сти, он реформировал систему налогов, существенно уменьшив их. Надо сказать, что «рейганомика» дала некоторый результат — эко номическое развитие США ускорилось. Но платой за это стало возрас тание дефицита государственного бюджета и государственного долга, а также усиление инфляционных процессов. Это лишь один из примеров того, сколь трудным делом является мак роэкономическое регулирование. Выбор безошибочной политики тре бует учета столь многих факторов, такого точного прогнозирования раз нообразных экономических и социальных процессов, что это можно считать самой сложной из задач, которые вообще приходится решать человечеству. Особенно трудно решать эту задачу в тех странах, где рыночные ме ханизмы только формируются и управлять экономикой лишь путем ре гулирования денежной массы крайне сложно, а порой и невозможно. К таким странам относится и Россия. Поэтому здесь приходится ис кать комбинации различных методов: управление денежной массой, го сударственные субсидии, государственные инвестиции, регулирование цен и т. д. Тем не менее задача управления экономическим ростом может быть ре шена в экономиках самого различного типа. Мировая история знает не мало примеров успешных макроэкономических программ. Например, Глава 2 1 . Экономический рост и экономическое развитие 4 6 1 очень успешной оказалась такая программа в Японии, где ее разработкой руководил знаменитый американский экономист российского происхож дения, лауреат Нобелевской премии по экономике Василий Леонтьев. Другое дело, что универсальных рецептов макроэкономической по литики не существует. Каждой стране приходится самостоятельно на ходить наилучший для ее экономики состав «лекарства от кризисов», нередко методом проб и ошибок. Именно этот процесс переживает се годня и Россия. Сказать, что сегодня в нашей стране уже создана долгосрочная мак роэкономическая программа, способствующая ускорению выхода Рос сии из кризиса и ее экономическому росту, еще нельзя, хотя правитель ственных документов такого рода подготовлено немало. Для ее рожде ния нужна политическая стабильность, которая в нашей стране начала складываться только на рубеже XX и XXI вв. А поэтому существуют только различного рода прогнозы относительно перспектив экономи ки страны. Все прогнозы сходятся в том, что в ближайшее время нам придется отказаться от еще существующих массовых социальных гарантий (бес платности образования, здравоохранения, получения жилья и т. д.) — на них просто не будет хватать денег. Уже сегодня на это тратятся преиму щественно доходы от экспорта сырья, — но они слишком сильно зави сят от цен на мировых рынках, и падение таких цен обычно вызывает в нашей стране тяжелые экономические катаклизмы. Примером именно такого развития событий в 1995 г. стали массовые задержки с выплатой пенсий — в Пенсионном фонде страны не было денег. Чтобы разрядить обстановку, президенту пришлось распорядиться о продаже части золо того запаса страны. Аналогичным образом, падение мировых цен на нефть в 1997—1998 гг. привело к краху рынка государственных краткос рочных облигаций, банкротству ряда крупнейших банков, потере сбе режений многими гражданами и девальвации рубля. Правда, девальвация рубля на время искусственно сделала продук цию отечественных предприятий более конкурентной по сравнению с импортными товарами. Это привело к началу экономического роста. Так, в январе 2001 г. валовой продукт страны был больше, чем в январе 2000 г., на 7,7%. Начал расти и уровень жизни населения — реальные доходы за тот же период повысились на 9,4%, а средняя заработная плата почти на 16%, перевалив к лету 2001 г. за 100 долларов в месяц. Но го ворить о том, что в стране уже созданы условия для устойчивого еже годного увеличения ВНП на 5—6% на протяжении, скажем, 10—15 лет, пока трудно. 462 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА В 2000 г. ВНП России (если оценить его по официальному валютно му курсу) составил около 248 млрд долл. США, и это соответствует при мерно 21—22-му месту в мировой табели о рангах, где место страны оп ределяется абсолютной величиной ее годового ВНП. Но при этом наша страна пока сползает в этом списке вниз, а не поднимается вверх: ее об гоняют Китай, Бразилия, Индия, Мексика, Индонезия и Южная Ко рея, где темпы экономического роста выше. А в таблице ООН по ран жированию стран по величине ВНП на душу населения мы находимся на 120-м месте. Что касается дальнейшей перспективы, то некоторое представление о ней дает прогноз экспертов Мирового банка на 2030 г. (рис. 21.15). Китай США Япония Индия ФРГ Индонезия Франция Италия Южная Корея Бразилия Тайвань Таиланд Великобритания Канада Россия Рис. 21.15. Прогноз места России в мировой экономике к 2030 г. (исходя из абсолютной величины ВНП) Чтобы эти прогнозы не сбылись и перспективы экономического ро ста в России в XXI в. оказались более благоприятными, необходимы по литическое согласие нации относительно курса экономических преоб разований и стабильное руководство в стране, которое обеспечило бы дальнейшее ускоренное формирование рыночных механизмов. Только тогда Россия сможет добиться устойчивого роста ВВП не менее чем на 15% в год — условие, без которого она и к середине XXI в. не сможет вернуться в число лидеров мировой экономики. Глава 2 1 . Экономический рост и экономическое развитие 4 6 3 Основные выводы 1. Для обеспечения все более полного удовлетворения потребностей людей каждой стране приходится добиваться устойчивого увеличения своих производственных возможностей. Этот процесс называется эко номическим ростом. Наиболее точным измерителем экономического роста является изменение величины валового национального продукта в расчете на душу населения страны, т. е. средний продукт на одного жителя. Если общая производительность хозяйства страны растет мед леннее, чем численность ее населения, средний продукт будет падать, и в худшем варианте это приведет к нищете и голоду, а затем и к выми ранию части нации. Спасти человечество от такой беды помогает уско рение экономического роста, а также регулирование рождаемости. 2. Ускорение экономического роста может быть достигнуто прежде всего за счет увеличения масштабов использования ресурсов производ ства. Это называется экстенсивным ростом. Особенно большие возмож ности для ускорения роста открывает использование таких факторов, как повышение капиталовооруженности труда; совершенствование тех нологии производства на основе достижений науки и техники; улучше ние экономических механизмов, способствующих распределению огра ниченных ресурсов; повышение уровня образованности работников и т. п. Эти факторы обеспечивают интенсивный рост, значение которого со временем все повышается. Именно благодаря интенсивному росту можно избежать угрозы голода, порождаемой ростом численности на селения и убывающей предельной производительностью факторов про изводства. 3. В странах, которые не относятся к числу мировых лидеров по уров ню производительности экономики, измеренному величиной ВНП на душу населения, для обеспечения экономического роста приходится ре шать ряд специфических задач. Для этих стран правильнее говорить не об экономическом росте, а об экономическом развитии. В это понятие, кроме собственно увеличения возможности устойчиво производить боль ше благ, входит также решение задач индустриализации, урбанизации, обеспечения всеобщего образования и воспитания собственных интел лектуальных кадров, строительства экономической инфраструктуры, а также развития рыночных механизмов и создания хороших условий для деятельности отечественных предпринимателей. Некоторые из этих за дач необходимо решить и России, чтобы обеспечить себе стабильный эко номический рост и не попасть в «порочный круг слаборазвитое™», ког да бедность населения не позволяет собрать средства на развитие эко- 464 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА номики, а слаборазвитая экономика не в силах повысить доходы насе ления страны. 4. Экономический рост и экономическое развитие редко отличают ся стабильностью на протяжении десятилетий. Более частым явлением для стран с рыночной экономикой становятся периодические колеба ния объемов ВНП. Такие колебания получили название экономических (деловых) циклов. Каждый цикл включает в себя несколько типичных фаз: подъем, спад, пик и низшую точку. Экономические циклы бывают различной протяженности и порождаются разными причинами. На ход циклов можно влиять, сглаживая глубину спада и тормозя слишком бы стрый подъем, если он угрожает породить инфляцию. Управление ком мерческими циклами — чрезвычайно сложная задача, успешно решить которую правительство может лишь в том случае, если в стране суще ствуют достаточно развитые рыночные механизмы. Лишь через эти ме ханизмы можно регулировать экономические циклы с достаточной сте пенью надежности. Контрольные вопросы 1. Зачем человечеству нужен экономический рост? 2. С помощью какого показателя точнее всего можно оценить тем пы экономического роста? 3. Почему развитые страны мира поощряют рождаемость, а бедней шие — стремятся ее ограничить? 4. Каковы основные факторы ускорения экономического роста? 5. Почему роль инвестиций в человеческий капитал растет по мере ускорения технического прогресса и падения рождаемости? 6. Какое влияние на экономический рост оказывают недоверие рос сиян к финансовым посредникам и стремление держать сбережения в наличных деньгах и иностранной валюте? 7. Чем экономическое развитие отличается от экономического рос та и по отношению к каким странам обычно употребляется понятие «развитие»? 8. Какие предпосылки экономического развития в России наиболее слабы? 9. Как России избежать попадания в «порочный круг слаборазвито- сти»? 10. Каковы основные фазы коммерческого (экономического) цикла и в какой из них сейчас находится хозяйство России? 11. Что такое экономический кризис и каков его главный признак? Глава 2 1 . Экономический рост и экономическое развитие 4 6 5 12. Почему изменение величины резервных требований для коммер ческих банков помогает регулировать темпы экономического роста? Вопросы для обсуждения 1. Что можно сказать об экономике страны, если разница между тем пами роста общей величины ВНП и средней величины ВНП на душу населения увеличивается быстрее, чем растет численность населения этой страны? 2. Почему для России сегодня практически единственно возможным вариантом стал интенсивный экономический рост? 3. На протяжении 1930—1950-х гг. СССР не сталкивался с проблемой замедления экономического роста или спадом производства. В силу ка ких причин это происходило? |