бжд. Включает в себя 7 статей. В главе описываются общие положения, связанные с защитой граждан и страны
 Скачать 53.87 Kb.
|
|
О безопасности.
Глава 2 содержит 5 статей. В них раскрываются полномочия и функции государственных органов, обеспечивающих национальную сохранность граждан РФ. Президент формирует и возглавляет совет безопасности. Глава 3 описывает статус Совета Безопасности. Глава включает в себя 6 статей. Глава 4 содержит заключительные положения закона, описанные в 2-х статьях. ФЗ-390 регулирует принципы обеспечения безопасности: (2010)
Принципы обеспечения защиты:
Деятельность, которая обеспечивает защиту, включает в себя:
Состав Совета безопасности 1. В состав Совета Безопасности входят Председатель Совета Безопасности Российской Федерации, которым по должности является Президент Российской Федерации; Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Секретарь Совета Безопасности); постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности. Данным законом «О ГО и ЧС в РФ», утвержденным Государственной Думой 11 ноября 1994 (31 статья) года, регламентируется порядок защиты здоровья и жизни не только граждан Российской Федерации, но и иностранцев, которые находятся на ее территории. Настоящим Федеральным Законом устанавливаются по защите всего наземного, воздушного и водного пространства государства, указываются органы, которые за это отвечают, и описываются их права и обязанности. Распростарается на орг гос власти. Глава 1-основные понятия, правовое регулирование, цели знакона, функционирование органов, распространение информации, основные принципы защиты от чс, 2 главе содержатся полномочия органов гос. власти. Субъектов рф, 3 глава- ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, обязаности органов исполнит власти. Права и обязанности граждан (защита здоровья, получение компенсации, изучать способы защиты, соблюдать меры безопасности), Подготовка населения, порядок финансирования. Приведем краткое содержание «Закона о защите населения и территорий». В нем описаны общие положения вопроса, полномочия государственных органов, методы подготовки рядовых граждан и специалистов для защиты от ЧС, порядок обеспечения защитных мероприятий человеческими и материальными ресурсами, и международные договора, заключенные Российской Федерацией. Факторы, которые несут угрозу здоровью и жизни населения, подразделяются на две категории: техногенные и природные. К первым относят различного рода несчастные случаи на производстве. Вторые — лесные пожары, цунами, наводнения, грады, и другие стихийные бедствия, вызванные природными факторами, а не человеком. 3. (основные понятия, правовое регулирование, мероприятия по обеспечению радиационной безопасности, полномочия гос власти,Принципиальная основа Закона РФ заключается в новой стратегии радиационной защиты, предусматривающей в качестве основного показателя оценки уровня радиационного благополучия населения среднюю эффективную дозу, получаемую им от всех источников ионизирующего излучения, лицензирование деятельности, связанной с ионизирующим излучением, защита населения от радиационных аварий, права и обязанности граждан, Предусмотрено возмещение ущерба здоровью граждан, проживающих вблизи радиационно-опасных предприятий и на территории, где могут быть превышения дозовых пределов. В Законе указываются конкретные значения основных дозовых пределов, которые снижены для работающих с излучением в 2,5 раза, а для населения - в 5 раз по сравнению с ранее действовавшими нормами. Например, для населения средняя годовая эффективная доза равна 0,001 зиверта или эффективная доза за период жизни (70 лет) - 0,07 зиверта; Проведение мероприятий, связанных с введением в действие новых основных дозовых пределов, предусматривается за счет собственных средств предприятий. Кроме того, за счет средств предприятий и средств экологических фондов будет внедряться государственная система социально-экономической компенсации граждан за повышенный риск, связанный с проживанием в районах расположения радиационно-опасных объектов. За счет средств федерального бюджета - осуществлять разработка единой государственной системы учета и контроля доз облучения персонала, работающего с радиоактивными источниками, и населения, подвергшегося воздействию источников излучения естественного и искусственного происхождения, а также составление карт-схем, атласов радиоактивного загрязнения и создание банка данных. 3. ----Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций решает вопросы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера с помощью комплекса мероприятий, обеспечивающий в мирное время защиту населения, территорий и окружающей среды, материальных и культурных ценностей государства. Объединяет в себя органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционирует на федеральном (межвед. Комиссия) , региональном (рег центр по делам гражданской обороны), территориальном (ком. По ЧС орг. И.В. субъектов РФ, местном (комиссии по ЧС ор. Местного самоуправления) и объектовом уровнях (объектовые ком. По ЧС) Основные задачи РСЧС:
Таким образом, Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является эффективным инструментом, непосредственно обеспечивающим безопасность страны, защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Министерство чрезвычайных ситуация России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны. Руководители организации обязаны: а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций; (в ред. Федеральных законов от 28.10.2002 N 129-ФЗ, от 30.12.2015 N 448-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (пп. "г" в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 404-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 38-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами. (пп. "и" введен Федеральным законом от 04.12.2006 N 206-ФЗ) Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории. (часть вторая введена Федеральным законом от 01.04.2012 N 23-ФЗ) Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Какие же виды чрезвычайных ситуаций здесь можно выделить? Существует четыре основные группы. ЧС техногенного характера. Если то к авариям, считающимся техногенными, относятся транспортные катастрофы, взрывы или угрозы взрывов, некоторые виды пожаров, выброс или угроза выброса различных ядохимикатов, радиоактивных или биологических веществ, разрушение построек, зданий или сооружений. Сюда же стоит отнести аварии и катастрофы, произошедшие на инженерных сетях, угрозы аварий или непосредственные катастрофы на дамбах, плотинах, других водных сооружения и т. д. Первая группа ЧС, которые являются техногенными, - это транспортные катастрофы. Что к ним относится? Как правило, это аварии, произошедшие с поездами - пассажирскими или грузовыми; крупные автомобильные аварии с большим количеством жертв; аварии судов - крупных пассажирских или грузовых; авиакатастрофы - с самолетами или ракетными комплексами. Следующая группа - это выброс химически опасных или радиоактивных веществ. Наверное, самые распространенные виды техногенных чрезвычайных ситуаций относятся именно к этой группе. Здесь можно выделить следующие явления: потеря источников опасных веществ; выброс и распространение химических или радиоактивных веществ при их производстве; аварии на производстве ядерно-топливного цикла и многое другое. Группа аварий с выбросом опасных веществ считается одной из самых опасных и страшных в классе техногенных ЧС из-за последствий, которые охватывают большие территории и группы населения. Еще одна группа - это пожары и взрывы или их угроза. В качестве примера здесь можно привести катастрофы на промышленных объектах, на производстве по добыче и транспортировке химических веществ, в подземных областях (метро, шахты и др.) и даже в обычных жилых помещениях. Вторая группа техногенных ЧС Аварии с выбросом биологических веществ, которые считаются опасными. Происходят подобного рода аварии, как правило, на промышленных предприятиях, в научно-исследовательских лабораториях или центрах. Однако есть вероятность свершения таких катастроф и на транспортных средствах особого типа. Группа гидродинамических аварий. Из названия уже может быть понятно, что это за виды. Причины чрезвычайных ситуаций, именующихся гидродинамическими, связаны, как правило, с прорывом дамб, плотин, шлюзов, с началом и распространением паводков, с затоплениями и т. д. Аварии на системах коммунального обеспечения. Случаются они на тепловых, канализационных сетях, на газопроводах, в системах обеспечения питьевой водой и т. д. Последнее, что можно отнести к техногенным катастрофам, - это внезапное обрушение жилых домов и общественных сооружений. Военные ЧС. Эта группа характеризуется массовыми и обширными мероприятиями по разрушению или заражению определенных территорий. Использование оружия массового поражения стоит во главе угла в этой группе. Сюда относятся религиозные, социальные, политические взрывы и волнения, терроризм, противостояние государств и многое другое. . Изменение среды обитания, влекущее за собой значительный ущерб и вред. Сюда относятся нарушение поставки пищи, воды, разрушение жилых объектов, уничтожение систем теплоснабжения и прочее. Социально-политические ЧС. Все виды чрезвычайных ситуаций этой группы можно охарактеризовать как антиконституционные и террористические. Как правило, сюда относится похищение людей, взятие группы лиц в заложники, незаконная торговля оружием т. д. Социально-политические ЧС характеризуются как опасные явления, возникшие в результате общественных и политических конфликтов. , что же относится к социально-политическим ЧС? Голод. Это крайне опасное явление, характеризующееся недостаточным количеством пищи и воды на определенных территориях. Алкоголизм. Рассматривается как ЧС только в том случае, если поражает значительную часть населения. Наркомания. Стоит отметить, что с каждым годом количество наркозависимых лиц сильно растет. Курение. Данное явление рассматривается как подвид наркомании и также входит в группу социальных ЧС. Коррупция. Относится именно к группе социальных ЧС, возникает в результате недостаточной дееспособности законодательно-правовой системы. Безработица. Подвид политических ЧС. Характеризуется невозможностью найти работу определенной частью трудоспособного населения. Терроризм. Относится к группе политических чрезвычайных ситуаций. Это своеобразное устрашение населения ради достижения определенных целей, имеющее множество самых разных подвидов. Природные ЧС. Характеризуются крайне опасными природными явлениями. Существует множество видов различных ситуаций, входящих в данную группу. Однако все они приводят, как правило, к заболеванию людей, массовым поражениям биологических существ и т. д. Природной чрезвычайной ситуацией называют сложившуюся на определенной территории обстановку, являющуюся опасной из-за источника, способного повлечь причинение вреда окружающей природной среде, населению, материальной культуре и т. д. Таким образом, четыре перечисленные выше группы считаются основой всех дальнейших классификаций и подтипов. Виды природных ЧС На данный момент существует единая классификация опасных природных явлений и природных катастроф.. Всего существует восемь видов природных ЧС. основные виды чрезвычайных ситуаций природного характера Космогенные ЧС. Как уже ясно из наименования, связана эта группа с космическими объектами, так или иначе способными нанести вред планете (это астероиды, метеориты, кометы, магнитные бури и др.). Геофизические ЧС. Сюда относятся различные подземные толчки (землетрясения) и вулканические извержения. Геологические ЧС. Наверное, самая широкая группа опасных природных явлений. Самое основное, что здесь можно выделить, - это обвалы, просадки почв и песчаные бури. Метеорологические ЧС. К этой группе относятся самые опасные виды природных чрезвычайных ситуаций: смерч, ураган, буря, шквал и др. Гидрометеорологические ЧС. В эту группу можно отнести угрозу водных или снежных объектов (дожди, снегопады, гололед, туман и т. д.). Морские гидрологические ЧС. Все наводнения, тайфуны, опасные льды и прочие явления, связанные с морем, можно отнести в эту группу. Гидрологические ЧС. Опять-таки, данная группа связана с водной угрозой. Сюда относят половодье, паводки, подтопления и прочее. Пожары. Любые природные пожары (лесные, степные, торфяные, подземные и др.) относят к этой группе ЧС по территориальному признаку . Следующая по важности классификация связана с территориальным распространением опасных явлений. Основные виды чрезвычайных ситуаций в данном случае опять-таки делятся на четыре группы. Среди них: ЧС на уровне объекта. Подобный вид опасных явлений распространяется лишь на определенные объекты, зоны или небольшие территории. Основная особенность этой группы заключается в том, что последствия ЧС не выходят за границы самого объекта. В качестве примера можно привести санитарно-защитную зону, на которой произошла авария. ЧС на уровне местности. Данный тип опасных явлений несколько схож с предыдущим, ведь авария происходит, как правило, на определенном объекте. Однако последствия свершившейся катастрофы могут выходить далеко за пределы обозначенной зоны. Касаться они могут какого-то процента населения, некоторой части территорий и т. д. ЧС на уровне местности неизменно влекут за собой бюджетные затраты и ухудшение общего экономического состояния. ЧС на уровне региона. Схожи с предыдущей группой, однако являются чуть более обширными. Могут развиваться сразу в двух областях или районах (но не более). Основные виды чрезвычайных ситуаций, именующихся региональными, угрожают довольно значительной части населения и распространяются на большие территории и области. Общегосударственная ЧС. Это последняя и самая серьезная стадия. К данной группе относятся только те опасные явления, что распространяются более чем на два территориальных субъекта (будь то область или регион, автономия или город федерального значения). Особенностью данной группы является то, что на устранение последствий ЧС выделяется больше средств, чем это возможно (проще говоря, одним из критериев определения данной группы будет тот факт, что государственный бюджет не позволяет в должной мере ликвидировать последствия ЧС). Некоторые источники выделяют понятие общемировой ЧС. Применяется оно только в том случае, если сразу несколько государств подверглись опасности. К ЧС локального характера относятся ЧС, в результате которых территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее — зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее — количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее — размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей.
Необходимо отметить следующие виды ионизирующих излучений, которые оказывают воздействие на организм человека: Альфа лучи считаются положительно заряженными ионами гелия, которые появляются в случае распада ядер тяжелых элементов. Защита от ионизирующих излучений осуществляется с помощью бумажного листка, ткани. Бета – поток отрицательно заряженных электронов, которые появляются в случае распада радиоактивных элементов: искусственных, естественных. Поражающий фактор намного выше, чем у предыдущего вида. В качестве защиты понадобится толстый экран, более прочный. К таким излучениям относятся позитроны. Гамма – жесткое электромагнитное колебание, появляющееся впоследствии распада ядер радиоактивных веществ. Наблюдается высокий проникающий фактор, является самым опасным излучением из трех перечисленных для организма человека. Чтобы экранировать лучи, нужно воспользоваться специальными устройствами. Для этого понадобятся хорошие и прочные материалы: вода, свинец и бетон. Рентгеновское ионизирующее излучение формируется в процессе работы с трубкой, сложными установками. Характеристика напоминает гамма лучи. Отличие заключается в происхождении, длине волны. Присутствует проникающий фактор. Излучение нейтронное – это поток незаряженных нейтронов, которые входя в состав ядер, кроме водорода. В результате облучения, вещества получают порцию радиоактивности. Имеется самый большой проникающий фактор. Все эти виды ионизирующих излучений очень опасны. Радиоактивность-Самопроизвольное превращение атомов одного элемента в атомы других элементов, сопровождающееся испусканием частиц и жесткого электромагнитного излучения.
Внешнее облучение - воздействие на организм ионизирующих излучений от источников, находящихся вне организма. В технике радиационной безопасности принимают, что внешнее облучение создается закрытыми радиоактивными источниками, для которых исключается возможность попадания радиоактивных веществ в окружающую среду в условиях их эксплуатации. К ним относятся источники нейтронов, a-, b-, g-источники, имеющие защитное покрытие или оболочку, рентгеновские установки, ускорители частиц. Воздействие на людей проникающей радиации ядерных взрывов, космических излучений и излучений природных радиоактивных веществ также представляет собой случаи внешнего облучения. Степень лучевого поражения человека при внешнем облучении в значительной мере обусловлена проникающей способностью излучений, которая зависит от их вида и энергии. Внешнее облучение a- частицами не опасно, так как они проникают в покровный слой кожи (эпидермис) лишь на несколько десятков мкм и практически не достигают чувствительного слоя кожи (см. таблицу). Бета-частицы проникают в ткань на несколько мм, поглощаясь кожей и подкожной жировой клетчаткой. При облучении открытых участков тела сравнительно большими дозами b-излучения могут возникать эритемы кожи, катаракты глаз и т. п. Более опасно внешнее γ-излучение, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ пронизывает всœе тело и способно поражать все органы и ткани человека. Еще в большей степени это относится к быстрым нейтронам, обладающим большой проникающей способностью и образующим в ткани протоны ядра отдачи с высоким ЛПЭ. |