макро. Внешние эффекты и общественные блага
 Скачать 0.64 Mb.
|
|
E D Y D 2 D 1 MC P P * = P 1 * + P 2 * P 1 * P 2 * 0 Q * Рис. 8.8. Модель определения оптимального объема предоставления общественного блага Кривая спроса на чистое общественное благо, как и на частное благо, имеет отрицательный наклон, так как в отношении потребления этих благ действует принцип убывания предельной полезности. Вместе с тем, кривая спроса на общественное благо имеет важные особенности. Все пользователи потребляют общественное благо в полном объеме, т.е. неделимо. Объем потребления равен Q * . Потребление общественных благ происходит коллективно, но при этом каждый потребитель получает индивидуальную пользу от него, в соответствии с которой формируется индивидуальная кривая спроса. На рис. 8.8. представлены функции спроса индивида А (D 1 ) и функция спроса индивида В (D 2 ) на общественное благо. Функции спроса представляют собой зависимость получаемой этими индивидами предельной выгоды (MB) от данного объема потребления общественного блага. Предельная выгода равна полезности, получаемой индивидом от потребления дополнительной единицы общественного блага, выраженной в денежных единицах, и отражается ценами P 1 и P 2 соответственно для первого и второго индивидов. Линия D совокупного спроса на общественное благо строится путем суммирования по вертикали линий D 1 и D 2 индивидуального спроса, так как каждый индивид потребляет весь объем общественного блага и все пользователи получают выгоды одновременно. Предельная общественная выгода в этой ситуации представляет собой сумму предельных выгод всех потребителей данного объема блага (MSB = MB A + MB B ). В этом состоит принципиальное отличие построения линии совокупного спроса на частное 18 благо путем горизонтального суммирования линий индивидуального спроса на это частное благо. Предложение общественных благ осуществляется государством, поскольку рынок не обеспечивает предоставление общественных благ в соответствии с общественной потребностью. Линия предложения общественных благ представляет собой линию предельных затрат производителя. Определяя оптимальный объем предложения чистых общественных благ, государство руководствуется целью обеспечить оптимальный объем производства чистого общественного блага при условии предельная общественная выгода равна предельным издержкам производства этого блага: MSB (Q * ) = MC (Q * ). В случае предложения общественного блага предельная выгода от дополнительной единицы блага распространяется на всех потребителей и равна сумме предельных выгод всех потребителей (точка E). Достижение равновесия в точке E определяется в виде равенства суммарной предельной выгоды (величины суммарного спроса) потребителей рыночной цене P * (предельным издержкам), по которой готов предложить производитель (государство) данное количество (Q * ) общественного блага. Предоставление оптимального объема производства общественных благ предполагает решение проблемы его финансирования. В связи с неисключаемостью экономических агентов из потребления общественного блага, они склонны использовать общественное благо за счет других потребителей или бесплатно. Возникает явление, которое называется проблемой «безбилетника»: возможно бесплатное потребление общественных благ, что обусловливает неэффективность при их производстве. В основе данной проблемы различие предпочтений индивидов, а, следовательно, и уровня выгод, получаемых от общественных благ. Это особенно проявляется при реализации крупномасштабных, дорогостоящих проектов. Допустим, строительство спортивного сооружения для горнолыжного спорта в связи с проведением Олимпиады в городе Сочи принесет больше выгод индивидам, которые предпочитают зимние виды спорта. Вместе с тем, издержки финансирования этого проекта распределяются и на тех людей, кто не увлекается горными лыжами. Современное производство общественных благ осуществляется различными способами, в том числе с использованием частным сектором рыночных механизмов финансирования их производства. К способам предоставления общественных благ посредством рынка относятся: – введение абонементной платы за использование общественного блага (подключение к кабельному телевидению или компьютерным сетям); – введение платы в отношении перегружаемых благ (платные автодороги); – заключение частных контрактов (наряду с правом на государственную защиту в судебном процессе, возможно заключение контракта с адвокатом на платной основе); 19 – продажа в одном пакете неисключаемого и исключаемого блага (финансирование теле, радиовещания за счет наценки, включаемой в стоимость приемников). В ситуациях, когда положительные внешние эффекты в связи с потреблением общественных благ невозможно интернализировать, государство выполняет свою экономическую функцию по предоставлению обществу чистых общественных благ. Финансирование производства общественных благ осуществляется посредством налогообложения всех членов общества как способ решения проблемы «безбилетника». 8.6. Асимметрия информации и неблагоприятный отбор Особое место в ряду других общественных благ занимает информация. В современных условиях производству информации как нового знания свойственны неопределенность и риск, главной причиной которых, как уже было показано в предыдущей главе, является асимметрия информации. Влияние асимметрии информации на достижение оптимума на рынке подержанных автомобилей («лимонов») исследовано в работе Дж.Акерлофа «Рынок лимонов» (1970). Значение идей, предложенных автором в этой статье, выходит за рамки анализа одного рынка и создает основы теории различных рынков с ненаблюдаемыми характеристиками товаров, функционирующих в условиях асимметрии информации (рынок страховых услуг, рынок банковских кредитов, рынок труда, электронный рынок и т.д.). На всех этих рынках информация покупателей о предоставляемых услугах далеко несовершенна и часто сознательно искажаема. Рассмотрим ситуацию на рынке «лимонов». Допустим, на рынке предлагаются два типа подержанных автомобилей: высокого качества («хорошие») и низкого качества («плохие») (рис. 8.9.) Если покупатели и продавцы одинаково осведомлены о качестве товара, то предложение высококачественных автомобилей представляет линия S H , спрос на автомобили высокого качества отражает линия D H . Аналогично S L и D L – линии предложения и спроса для низкокачественных автомобилей. В то же время покупатели готовы заплатить более высокую плату за хороший товар, что отражает линия D H, которая расположена выше, чем линия D L Соответственно рыночная цена хороших автомобилей – P H , плохих – P L .При этом продаются Y экземпляров каждого качества. 20 S H P P H D H D M D LM Y * Y H Y 0 Рис. 8.9. Рынок качественных автомобилей (H) S L D M D LM P L P 0 Y L Y * Y D L Рынок автомобилей низкого автомобилей (L) В действительности на рынке подержанных автомобилей наблюдается асимметрия информации: продавцы лучше осведомлены о качестве автомобилей, чем покупатели. Покупатели познакомятся с истинным состоянием машин после их покупки и определенного пробега. До покупки они предполагают, что вероятность приобрести качественный автомобиль составляет 0,5, а представленные на рынке автомобили среднего качества. Тогда линия спроса на автомобили среднего качества (D M ) расположена ниже линии D H и выше линии D L . В результате (рис. 8.9.) будет продано меньше хороших автомобилей и больше плохих. Осознание покупателями, что большая часть проданных автомобилей низкого качества, ведет к снижению их линий спроса – линия (D LM ), которая отражает снижение качества автомобилей ниже среднего уровня. Линия спроса передвигается влево, характеризуя сдвиг всей совокупности автомобилей – хороших и плохих – в сторону низкого качества. Этот сдвиг продолжается до тех пор, пока на рынке не останутся только низкокачественные автомобили. Этому соответствует низкая цена P L, а линия спроса совпадает с D L. Таким образом, рынок подержанных автомобилей служит иллюстрацией проблемы «отбора худших» или неблагоприятного отбора. Неблагоприятный отбор – это такая ситуация на рынке товаров и услуг в условиях асимметрии информации, когда происходит вытеснение высококачественных товаров и услуг низкокачественными товарами и услугами. Бремя значительного ущерба или потери эффективности функционирования рынка от неблагоприятного отбора распределяется на всех участников рынка. 21 Резюме 1. Взаимодействие субъектов рыночной экономики порождает внешние по отношению к рынку эффекты (экстерналии). Сущность этих эффектов проявляется в переносе части издержек или выгод на третьих лиц, не являющихся ни покупателями, ни производителями в отношении данной обменной сделки. Экстернальные эффекты имеют существенные последствия для благосостояния людей, механизма функционирования рынка, оптимального размещения ресурсов, эффективности рыночного равновесия. 2. Возникающие внешние эффекты можно классифицировать по разным критериям. По источникам возникновения внешние эффекты могут быть потребительскими, производственными, смешанными («потребление – производство», «производство – потребление»). Внешние эффекты могут приводить как к негативным, так и позитивным последствиям. Поэтому их можно классифицировать по критерию «знака», который следует присвоить их последствиям и выделить отрицательные и положительные экстернальные эффекты. Если производство продукции сопряжено с положительным внешним эффектом, наблюдается недопроизводство и занижение цены блага. Если производство продукции сопряжено с отрицательным внешним эффектом, наблюдается перепроизводство блага, а цена блага занижена по сравнению с равновесной ценой, которую общество готово заплатить за выпуск данного объема товара с учетом внешнего эффекта. 3. Решение проблемы внешних эффектов предполагает обеспечение равенства предельных общественных издержек (MSC) предельным общественным выгодам (MSB). В условиях рыночной экономики возможным способом решения проблемы экстернальных эффектов является их интернализация – перевод внешних издержек (выгод) во внутренние издержки тех, кто порождает эффекты, воздействующие на третьих лиц. 4. Рыночный механизм позволяет использовать различные способы интернализации экстерналий посредством трансформации предельных внешних издержек (MEC) и предельных внешних выгод (MEB) во внутренние издержки источников внешних эффектов (объединение (слияние) фирм в единый хозяйственный субъект, на основе принципов теорема Коуза – Стиглера, посредством механизма рынка прав на вредные выбросы). 5. Сложность осуществления интернализации внешних эффектов посредством рыночного механизма определяет необходимость государственного регулирования последствий экономической деятельности рыночных агентов. Нерыночное регулирование предполагает использование таких способов воздействия на последствия хозяйственной деятельности рыночных агентов как стандарты, корректирующие налоги и корректирующие субсидии. К новым методам прямого регулирования относится экологическая паспортизация предприятий, экологический мониторинг. Таким образом, меры государственного регулирования экстерналий – это комплекс правовых, административных и экономических мер, обеспечивающих интернализацию внешних эффектов нерыночными способами. 22 6. Теория внешних эффектов взаимодействует с теорией общественных благ, поскольку их производство и потребление экстернализирует современную экономику и общество в разных формах. Общественные блага по своим главным характеристикам являются противоположностью частным благам, им присущи два основных признака: они неконкурентны и неисключаемы в потреблении. В реальности большинство общественных благ представлено промежуточными (смешанными) благами, для которых имеется предел исключаемости и конкурентности в потреблении. 7. Благодаря свойствам общественных благ общество заинтересовано в обеспечении этими благами всех потенциальных потребителей. Вместе с тем, определение оптимального объема предоставления общественного блага является не простой задачей, так как производство общественных благ не может быть опосредовано чисто рыночным механизмом. 8. Определяя оптимальный объем предложения чистых общественных благ, государство руководствуется целью обеспечить оптимальный объем производства чистого общественного блага при условии, что предельная общественная выгода равна предельным издержкам производства этого блага: MSB (Q * ) = MC (Q * ). В случае предложения общественного блага предельная выгода от дополнительной единицы блага распространяется на всех потребителей и равна сумме предельных выгод всех потребителей. 9. Предоставление оптимального объема производства общественных благ предполагает решение проблемы его финансирования. В связи с неисключаемостью экономических агентов из потребления общественного блага возникает явление, которое называется проблемой «безбилетника»: возможно бесплатное потребление общественных благ, что обусловливает неэффективность при их производстве. 10. Современное производство общественных благ осуществляется различными способами, в том числе с использованием частным сектором рыночных механизмов финансирования их производства. В ситуациях, когда положительные внешние эффекты в связи с потреблением общественных благ невозможно интернализировать, государство выполняет свою экономическую функцию по предоставлению обществу чистых общественных благ. 11. В условиях асимметрии информации (важного общественного блага в условиях экономики знаний) возникает неблагоприятный отбор – ситуация на рынке товаров и услуг когда происходит вытеснение высококачественных товаров и услуг низкокачественными товарами и услугами. Бремя значительного ущерба или потери эффективности функционирования рынка от неблагоприятного отбора распределяется на всех участников рынка. Вопросы, тесты и задания по теме 1. Объясните, почему ни корректирующие налоги, ни корректирующие субсидии не могут решить полностью проблемы, возникающие благодаря существованию внешних эффектов. 23 2. В чем состоит суть проблем, связанных с реальным использованием теоремы Коуза–Стиглера? 3. Расположите в порядке убывания внешние эффекты функционирования автотранспорта: а) экстернальные эффекты при парковке автомашин; б) дорожные пробки; в) загрязнение воздуха; г) риск аварий; д) влияние на землепользование; е) стоимость земли; ж) инфраструктурные издержки; з) издержки регулирования дорожного движения. 4. Объясните, являются ли верными следующие утверждения: а) Государство является единственным производителем общественных благ. б) Рыночный механизм не способен обеспечить Парето-эффективное производство общественных благ в связи с тем, что они обладают свойством неисключаемости из потребления. в) Новые знания – неисключаемое общественное благо. 5. Объясните, почему проблема общественных благ состоит не в распределении, а в обеспечении оптимального объема их производства? 6. К чему приводит наличие проблемы «безбилетника»? 7. Если общественное благо предоставляется государственным сектором, должно ли оно обязательно производиться в государственном секторе? 8. Объясните, почему программы борьбы с бедностью являются общественным благом? 9. В случае отрицательного внешнего эффекта: а) возникают дополнительные выгоды третьих лиц; б) получают дополнительные издержки третьи лица; в) имеет место недопроизводство товара; г) цена блага завышена относительно общественно эффективной цены; д) для ответа недостаточно информации. 10. Достижение общественно оптимального объема выпуска товара, производство которого сопровождается отрицательным внешним эффектом, возможно благодаря использованию следующего способа регулирования: а) ограничение нормы прибыли, получаемой производителем; 24 б) введение госзаказа на производство этого товара; в) предоставление субсидий потребителям этого товара; г) установление стандартов на объемы загрязняющих выбросов; д) предоставление субсидий производителям этого товара. 11. Если производство товара сопровождается положительным внешним эффектом, то эффективное распределение ресурсов может быть обеспечено посредством следующих способов государственного воздействия: а) налогообложение производимой продукции; б) установление «потолка» цен на этот товар; в) установление запрета на слияния и объединения; г) предоставление субсидий потребителям этого товара; д) все вышесказанное в совокупности. 12. На основе выделения территориальных границ общественных благ к международным общественным благам относятся: а) научно-технические исследования и разработки, экологические программы, международная валютная система; б) армия, флот, полиция, бесплатное здравоохранение; в) уборка мусора, городские парки, праздничный фейерверк, пожарная охрана; г) все вышесказанное неверно. 13. Если рынок не регулируется государством, то общественные блага предоставляются в неэффективном объеме по причине: а) ограниченности экономических ресурсов; б) отрицательного внешнего эффекта; в) положительного внешнего эффекта; г) «проблемы безбилетника»; д) различий в уровне полезности для каждого потребителя в результате потребления дополнительной единицы общественного блага. 14. Основными характеристиками исключаемого блага являются: а) высокая степень исключаемости из потребления и высокая степень конкурентности в потреблении; б) низкая степень исключаемости из потребления и высокая степень конкурентности в потреблении; в) высокая степень исключаемости из потребления и низкая степень конкурентности в потреблении; г) низкая степень исключаемости из потребления и низкая степень конкурентности в потреблении. 15. Расширение границ Москвы в результате присоединения к столице 1 июня 2012 года обширных территорий юго-западного района оказывает влияние на многие стороны жизни людей, проживающих в присоединенном 25 районе, что проявляется в виде как положительных, так и отрицательных внешних эффектах. Определите, какие виды внешних эффектов возникают в каждой из приведенных ситуаций в связи с расширением границ Москвы:а) на новых территориях развивается социальная инфраструктура, строятся и открываются магазины, школы, салоны красоты, культурно-развлекательные центры и т.д.; б) последствием присоединения новых районов к Москве является повышение цен на землю и недвижимости на ней в этом регионе, что приносит строительным компаниям и домашним хозяйствам, сдающим свою недвижимость в аренду, дополнительный доход; в) в связи со строительством новых дорог, мостов и других сооружений на месте поселков и пригородов возникает необходимость в переселении тысяч домашних хозяйств в другие места проживания; г) получение подмосковными территориями статуса Москвы вызовет приток населения, транспорта, увеличение объемов строительных работ, что повлечет за собой проблемы с экологией в области новых границ города. 16. Проанализируйте ситуацию и предложите свой вариант регулирования последствий внешних эффектов. Летом прошлого года местный житель В.Оолак в тайге (урочище Кара- Чурек, республика Тува) собирал опавшие за зиму кедровые шишки. Ночью в горной тайге Саян холодно, поэтому таежник отапливал шалаш печкой- буржуйкой. На следующее утро он очистил печку, выгреб золу и высыпал ее на землю, покрытую мхом. Не убедившись, что зола полностью потухла, В.Оолак ушел из лесного массива в поселок Билелиг, расположенный в 17 километрах от стоянки. В это время ветер раздул искры и сухой мох загорелся. Огонь распространился в урочище Билелиг государственного казенного учреждения «Туранское лесничество» и уничтожил 31474 кубометра кедра. Предположим, что собиратель шишек собирал их не для личного потребления, а для продажи. Тогда издержки его бизнеса включают стоимость печки, специальной одежды, средств защиты от комаров, и при продаже шишек он будет включать в цену только свои частные издержки. Вместе с тем, его деятельность привела к пожару в лесу, который причинил ущерб лесному хозяйству в размере 18 миллионов рублей. Следует также учесть оплату труда работников МЧС, привлеченных для тушения пожара. Все эти расходы составляют величину внешних издержек. Таким образом, деятельность местного жителя создает внешние эффекты для лесного хозяйства, которые он не учитывает в цене на свою продукцию. (Источник: Столярчук Н. В Туве виновник лесного пожара оштрафован на 18 миллионов / Российская газета. 7марта 2013: http:// www.rg.ru/2013/03/07/ reg-sibfo/ sud- anons.html) Глоссарий 26 Внешние эффекты или экстерналии (externalities) – это воздействия (неопосредованные рынком) одних экономических агентов на результаты деятельности других, которые не находят отражение в системе рыночных цен. Интернализация внешних эффектов – перевод внешних издержек (выгод) во внутренние издержки тех, кто порождает эффекты, воздействующие на третьих лиц. Клубное благо – это благо, потребление которого ограничено с помощью специальной системы доступа. Неблагоприятный отбор – это такая ситуация на рынке товаров и услуг в условиях асимметрии информации, когда происходит вытеснение высококачественных товаров низкокачественными товарами. Общественное благо – это благо, свободно потребляемое всеми членами общества, предоставление которых посредством рыночного обмена затруднено или невозможно Отрицательный внешний эффект – величина издержек третьих лиц в результате производства (потребления) блага, которые не отражены в его рыночной цене. Перегружаемое благо – это чистое общественное благо до точки перегрузки. Положительный внешний эффект – величина выгод третьих лиц в результате производства (потребления) блага, которые не отражены в его рыночной цене . Сетевые внешние эффекты – это эффекты, определяющие полезность товара для одного потребителя в зависимости от числа других людей (участников сети), потребляющих данный товар. Частное благо – это индивидуальное благо, предназначенное для личного потребления . Литература 1. Черемных Ю.Н. Микроэкономика. Продвинутый уровень: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2011. 2. Курс экономической теории: Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: учеб.пособие для студентов вузов/ рук.авт.коллектива и науч.ред. А.В. Сидорович; МГУ им. М.В.Ломоносова. – М.: Издательство «Дело и сервис», 2007. 3. Winston R. Negative externalities that the airline industry produces» : http:// www.ehow.com / list _7430639 _ negative- externalities - airline industry – produces.html Ответы на тесты к главе 8. 9.б). 10.г). 11.г). 12.а). 13.в). 14.в). |