Волгоградский государственный медицинский университет
 Скачать 334.78 Kb.
|
|
ТЕМА 3. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА. «Конституционное право» — многогранный термин, который употребляется, как правило, в трех значениях: как отрасль права, как соответствующая отрасль науки и как учебная дисциплина. При этом отраслью праваобычно называют совокупность правовых норм (подотраслей, институтов), регулирующих определенный круг общественных отношений, подпадающих под предмет данной отрасли. Отрасль наукиесть совокупность знаний (учений, теорий, взглядов, гипотез и пр.) о соответствующей отрасли права, истории, закономерностях и перспективах развития правоотношений в данной отрасли. Учебная дисциплина(учебный курс), как правило, опирается на действующие правовые нормы соответствующей отрасли и представляет собой совокупность знаний как об этих действующих нормах, так и о состоянии науки. Конституционное право Российской Федерациипредставляет собой ведущую, системообразующую отрасль российского права, совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы правового статуса личности, общественных объединений и иных институтов гражданского общества, экономической, политической, социальной и духовной жизни общества, организации государства и функционирования публичной власти. Именно конституционное право лежит в основе всей правовой системы России, на базе норм данной отрасли права функционируют российское государство и общество, конституционные нормы лежат в основе отраслевого законодательства РФ. Систему любой отрасли права образуют составляющие данную отрасль нормы права, объединенные в институты (субинституты) и подотрасли. Характеризуя систему конституционного права России, следует отметить, что, в отличие от «бинарных» отраслей (гражданское право — гражданский процесс; уголовное право — уголовный процесс; административное право — административный процесс и др.) в конституционном праве сложно выделить сугубо материальное конституционное право и конституционный процесс, хотя процессуальные нормы в конституционном праве, безусловно, есть. Эти нормы регулируют динамику законодательного процесса, избирательного процесса, проведения референдума, процедуры отрешения от должности Президента РФ или роспуска представительных органов власти. Термин «конституция» происходит от латинского слова «constitutio» (установление, утверждение), которым в Древнем Риме обозначались важнейшие указы императоров. В Средние века значение этого слова изменилось: конституциями стали называть документы, закреплявшие привилегии и вольности феодалов. Однако ни в эпоху рабовладения, ни в период феодализма не существовали конституции в современном понимании этого слова – как основного закона государства и общества. Первые конституции в собственно государственно-правовом смысле появляются в эпоху буржуазных революций Нового времени. Они представляли собой единые правовые акты высшей юридической сипы, которые были призваны служить противовесом монархии и закрепить главные достижения произошедших революций: отмену сословных привилегий, формальное равноправие граждан, свободу частнопредпринимательской деятельности, экономическое и политическое господство буржуазии. Первыми такими документами принято считать Конституцию США 1787 года (хотя фактически первой является Конституция штата Виргиния 1776 года), Конституцию Франции 1791 года и Конституцию Польши 1793 года. Несомненно, что конституция превратилась в обязательный атрибут и важнейший институт демократии. Конституции разных государств, государственных образований в силу ряда причин различаются между собой. В теории конституционализма принято выделять виды конституций по форме их выражения, субъектам и порядку принятия, действенности их положений. Виды конституций по форме выражения:
Виды конституций по субъектам принятия:
Виды конституций по порядку принятия и изменения:
Выделяют также юридические и фактические конституции.
С точки зрения действенности конституционных норм юридические конституции еще разделяют на реальные и фиктивные.
Иногда в основу разделения конституций на виды кладут отдельные элементы их содержания. Так, различают конституции по закрепляемой ими форме государственного устройства (конституции унитарных, федеративных государств, федеральные конституции и конституции субъектов Федерации); по форме правления (конституции президентских, парламентских республик, ограниченных монархий). Конституция Российской Федерации была принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года. В голосовании (референдуме) по проекту новой конституции приняли участие 58 млн. 187 тыс. 755 избирателей, или 54,8 % зарегистрированных избирателей. За принятие конституции проголосовало 32 млн.937 тыс. 630 избирателей, или 58,4 % избирателей, принявших участие в голосовании. Конституция вступила в силу 25 декабря 1993 года, с момента ее официального опубликования. Отметим, что на голосование был вынесен согласованныйпроект Основного Закона, так как Конституционное совещание рассмотрело и обобщило тысячи предложений от различных органов государственной власти, политических сил, регионов, граждан, ученых, отечественных и зарубежных экспертов. Именно с принятия новой Конституции РФ начался новый этап в постсоветском развитии российского конституционализма, на основе Конституции 1993 г. формируются новые правовая система и конституционная модель государства. При всем многообразии подходов к понятию конституцииее можно определить как основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий и регулирующий базовые общественные отношения в сфере правового статуса личности, институтов гражданского общества, организации государства и функционирования публичной власти. Именно с понятием конституции связана ее сущность – основной закон государства призван служить главным ограничителем для власти в ее отношениях с человеком и обществом. Сущность Конституции проявляется через ее основные юридические свойства, то есть характерные признаки, определяющие качественное своеобразие этого документа: конституция наделена статусом основного закона государства; конституция обладает высшей юридической силой (юридическое верховенство); конституция является основой всей правовой системы страны; стабильность конституции. Конституция РФ обладает высшей юридической силойпо отношению ко всем остальным нормативно-правовым актам. Это, в свою очередь, означает, что ни один правовой акт, принимаемый в стране (будь то федеральный закон, указ Президента РФ, постановление Правительства РФ, или судебное решение), не может противоречить Основному Закону, а в случае противоречия (т.е. наступления юридических коллизий) приоритет имеют нормы Конституции. Подобное верховенство Конституции РФ проявляется и по отношению к прежнему российскому законодательству: в соответствии с ч. 2 разд. 2 Конституции РФ законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции, применяются в части, ей не противоречащей. Конституция РФ является основным источником не только конституционного права, но и всех других отраслей системы российского права. При этом конституционные нормы имеют учредительный характер, являются первичными. Помимо того что Конституция РФ закрепляет компетенцию различных органов публичной власти, определяет сферы общественных отношений, которые должны быть урегулированы федеральными конституционными законами, федеральными законами, она содержит и многие базовые положения для развития других отраслей права. Так, трудовое законодательство построено на основе положений ст. 37 Конституции РФ о свободе труда, праве на отдых, на ежегодный оплачиваемый отпуск, на разрешение трудовых споров и др.; семейное законодательство, в свою очередь, базируется на положениях ст. 38 Конституции РФ о государственной защите семьи, материнства и детства, основных правах и обязанностях родителей и детей и т. д. Стабильность Конституциипроявляется в установлении особого порядка ее изменения (по сравнению с законами и иными нормативно-правовыми актами). Думается, что как Основной Закон государства, Конституция РФ должна быть ограждена от частого изменения в угоду различным политическим силам, сменяющим друг друга у власти в стране. С точки зрения порядка изменения российская Конституция относится к категории «жесткой»(в отличие от «мягких», или «гибких»,конституций некоторых государств – Великобритании, Грузии, Индии, Новой Зеландии и др., где изменения в конституцию вносятся в том же порядке, что и в обычные законы, или по достаточно упрощенной процедуре). Жесткость Конституции РФ проявляется в материальноми процессуальном аспектах. Первый заключается в том, что, следуя мировой практике, Конституция РФ содержит так называемые «защищенные» положения, которые не могут быть изменены путем внесения поправок в конституционный текст Федеральный Собранием Российской Федерации. Это гл. 1 «Основы конституционного строя», гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» и гл. 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 135 Конституции РФ если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. Последнее либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей. Остальные главы Конституции (гл. 3–8) могут быть изменены Федеральным Собранием, однако по более сложной процедуре по сравнению с обычными федеральными законами. Поправки к названным выше главам основного закона принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. В связи с изложенным следует различать понятия «пересмотр Конституции»(если речь идет о внесении изменений в так называемые защищенные главы) и «внесение поправок к Конституции»(если имеются в виду изменения гл. 3–8 Конституции РФ). Наконец, Конституция РФ представляет собой кодифицированный (консолидированный) документ, то есть представляет собой единый, достаточно лаконичный законодательный акт, содержащий принципиальные положения, закрепляющие и регулирующие различные аспекты общественных отношений. Этим она отличается от некодифицированных конституций некоторых государств, например, Великобритании, Израиля, состоящих из большого набора различных источников, в том числе и неписаных. Анализ текста основного закона нашего государства приводит к выводу, что основные конституционные характеристики России содержатся в ст.ст. 1, 7 и 14 Конституции РФ. В соответствии с ними Российская Федерация является демократическим, федеративным, правовым государством с республиканской формой правления, а также социальным и светским государством. Все эти характеристики тесно связаны между собой, равно как и с другими основами конституционного строя. Провозглашение Российской Федерации демократическим государствомявляется принципиально важным для страны с достаточно сильной авторитарной традицией. Неоспоримо, что Конституция РФ полностью соответствует характеристикам конституции правового государства, поскольку она: • признает основные неотчуждаемые права и свободы человека в качестве высшей ценности и закрепляет систему их гарантий на уровне международных стандартов; • закрепляет господство права в жизни общества и государства, верховенство Конституции и федеральных законов, связанность государства правом; • устанавливает правовые принципы и формы осуществления власти, систему разделения власти («по горизонтали» и «по вертикали») и взаимодействия различных ветвей и уровней власти. Несомненно, что формирование правового государства это сложный и длительный процесс. И как показывает исторический опыт, государство еще должно «дорасти» до своей конституции, преодолев стереотипы правового нигилизма, повысив правовую культуру граждан и властных институтов всех уровней, сформировав гражданское общество. В дополнение к характеристикам, данным в ст. 1 Конституции РФ, ст. 7 провозглашает Россию социальным государством. Социальное правовое государство стремится к созданию равных возможностей для всех членов общества, исключению регулирования общественных отношений с помощью привилегий, выступает гарантом и защитником прав, свобод и интересов не какой-то одной или нескольких социальных групп, а всех граждан, всего общества. Рассмотренные выше конституционные характеристики российского государства дополняются положением ст. 14 Конституции РФ, согласно которому Россия является светским государством. На наш взгляд подобное положение тем более значительно, в связи с традиционно сильной ролью Русской православной церкви в жизни российского общества. Конституция РФ устанавливает, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а все религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. В последние десятилетия отмечается тенденция к расширению объекта конституционно-правового регулирования, в том числе, за счет включения в него основ политической, социальной, экономической и духовной жизни общества. Принципиально важно, что правовым регулированием вообще и конституционно-правовым регулированием в частности должны охватываться именно основыуказанных сфер общественных отношений, поскольку чрезмерное вмешательство государства в дела гражданского общества свидетельствует о недемократическом, неправовом характере такого государства. Современное российское государство обеспечивает функционирование рыночной экономики специальными правовыми средствами. К конституционным принципам рыночной экономикив России можно отнести положения, закрепленные в ст. ст. 8, 9 Конституции РФ, а именно: единство экономического пространства; свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; свободу экономической деятельности и государственную поддержку конкуренции; многообразие и равенство форм собственности. Отметим, что в развитие нормы о поддержке конкуренциич. 2 ст. 34 Конституции запрещает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Такой базовый принцип современного общества как неприкосновенность собственностив Российской Федерации нельзя трактовать как абсолютный, т.к. право собственности (как частной, так и публичной) в любом современном цивилизованном государстве уже не рассматривается как «священное и неприкосновенное», а, как и всякое право, оно может быть ограничено. Однако в соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Чрезмерное вмешательство государства пагубно не только для экономики, но и для идеологии и политики. В качестве одной из основ конституционного строя ст. 13 Конституции РФ закрепляет идеологическое и политическое многообразие(плюрализм). Данные положения непосредственно связаны с такими конституционными правами и свободами, как свобода совести и вероисповедания, свобода выражения мнений и убеждений, свобода мысли и слова, свобода информации, свобода творчества, право на объединение, свобода собраний, митингов и демонстраций и др. Таким образом, нормы конституционного права, по сути, содержат запрет на установление в Российской Федерации какой-либо идеологии в качестве государственной или обязательной. Вслед за основными международно-правовыми актами в сфере прав и свод человека и гражданина ст. 2 Конституции РФ провозглашает человека, его права и свободывысшей ценностью. Это означает, что в случае коллизии прав человека и других конституционно защищаемых ценностей, в том числе и тех, которые относятся к иным основам конституционного строя, приоритет следует отдавать правам человека. Особо отметим, что глава 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» содержит открытый перечень прав и свобод человека и гражданина. Это означает, что государство не ограничивает как своих граждан, так и остальное население, проживающее на территории Российской Федерации, каким-либо раз и навсегда очерченным кругом правомочий. Кроме того, как это было отмечено выше, наряду с главами 1 и 9 она относится к категории «защищенных», то есть не может быть изменена Федеральным Собранием РФ. Показательно, что ч. 2 ст. 17 Конституции РФ рассматривает основные права и свободы человека и гражданина как естественные, принадлежащие каждому от рождения. Это, в свою очередь означает, что они существуют объективно, а не по воле законодателя. Кроме того, основные права и свободы человека и гражданина не могут быть не только приобретены, но и переданы кому-либо, т. е. они являются неотчуждаемыми.Даже добровольный отказ от них является ничтожным в силу прямого указания на это в законе. Юридический термин «правовой статус»традиционно подразумевает под собой совокупность прав, обязанностей, гарантий и ответственности соответствующего субъекта правовых отношений. Таким образом «конституционно-правовой статус личности» – это совокупность лишь основных (конституционных) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Анализ 2 главы Конституции РФ приводит к выводу, что в ней не существует разделения прав и свобод человека и гражданина на какие-либо группы. Тем не менее, в международном праве с середины прошлого столетия сложилась достаточно устойчивая классификация основных прав и свобод человека и гражданина. При этом, подобная классификация ни в коей мере не противоречит содержанию Конституции РФ. Прежде всего, выделяют так называемые абсолютныеправа и свободы (т. е. те, которые ни при каких условиях не могут быть ограничены) и права и свободы, подлежащие законодательному ограничению. К первым относятся право на жизнь, достоинство личности, право на жилище, на судебную защиту, свобода совести, свобода предпринимательской деятельности, неприкосновенность частной жизни и др. (ч. 3 ст. 56 Конституции РФ). Ко вторым – свобода печати, свобода передвижения, право собственности, тайна переписки и др. Наиболее традиционной является классификация прав и свобод человека и гражданина по сферам проявления этих прав и свобод. Именно эта классификация нормативно оформлена в многочисленных международных правовых актах, таких как Устав ООН (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945), Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948), Международный пакт «О гражданских и политических правах» (принят 16.12.1966). Исходя из названного выше критерия права и свободы человека и гражданина можно классифицировать по трем группам:
Как уже было сказано выше, неразрывной составной частью правового статуса того или иного субъекта правоотношений наряду с правамиявляются обязанностиэтого субъекта, равно как гарантииего прав и ответственность. Конституция РФ 1993 г., в отличие от предыдущих российских конституций советской эпохи и основных законов некоторых иностранных государств, не содержит специальной главы, посвященной обязанностям человека и гражданина. Вместе с тем на этот счет не стоит заблуждаться – такие обязанности в конституционном тексте содержатся главным образом в гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина». Не смотря на это, не имеется оснований заподазривать законодателя в нечестной игре. Дело в том, что подобный стиль изложения Основного закона призван лишний раз подчеркнуть неразрывное единство двух составных частей конституционно-правового статуса личности в России – конституционных (основных) прав и свобод и конституционных обязанностей. В частности в Конституции РФ содержатся следующие обязанности человека и гражданина, конкретизированных и детализированных в отраслевом законодательстве:
Характеризуя обязанности как составляющую конституционно-правового статуса личности, следует иметь в виду, что: Во-первых, обязанности, в отличие от большинства прав и свобод, носят позитивный характер, то есть устанавливаются законами, тогда как права человека по отношению к государству имеют преимущественно естественный характер. Таким образом, никаких «естественных» обязанностей у человека по отношению к государству нет; Во-вторых, Конституция РФ исходит из принципа единства не только прав и свобод, но и обязанностей граждан Российской Федерации, следовательно, ни один гражданин России не имеет права произвольно уклоняться или освобождаться от выполнения той или иной конституционной обязанности. Гарантии прав и свобод человека и гражданинапредставляют собой совокупность конституционно-правовых норм, институтов, средств, способов, механизмов и процедур, обеспечивающих реализацию, охрану и защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина. Система гарантий прав и свобод достаточно обширна и включает следующие составляющие:
Основной юридической гарантией прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является гарантия судебной защиты. Право на судебную защиту нарушенных прав относится к личным неотъемлемым правам каждого и подкреплено целым рядом процессуальных гарантий (ст. 46 – 54 Конституции РФ). Оно включает право на получение квалифицированной юридической помощи (в том числе и бесплатно в определенных законом случаях), презумпцию невиновности в уголовном процессе, запрет повторного осуждения за одно и то же преступление, право на пересмотр судебного решения, запрет на использование незаконных доказательств, гарантии от самообвинения, запрет обратной силы закона (но только закона, ухудшающего положение субъектов правоотношений), гарантии прав потерпевших и др. Кроме того, граждане Российской Федерации наделены правом обращаться за защитой своих прав в межгосударственные органы (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ). Следует иметь в виду, что такое обращение – процедура достаточно сложная, обусловленная рядом обстоятельств, основными из которых являются, во-первых, наличие соответствующего международного договора Российской Федерации и, во-вторых, исчерпание всех возможных внутригосударственных средств правовой защиты. Из международных органов по защите прав и свобод человека и гражданина наиболее известным и авторитетным является Европейский суд по правам человека (в Страсбурге), доступ в который российские граждане получили после вступления России в Совет Европы в феврале 1996 года и ратификации Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод» в марте 1998 года Решения Европейского суда для государств, признавших его юрисдикцию, являются обязательными. Традиционно механизм современного Российского государства рассматривается как про низанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении властей и располагающая необходимы ми материальными придатками система государственных орга нов, посредством которых осуществляются задачи и функции го сударства. В ст. 10 Конституции РФ в качестве основополагающего закреплен принцип разделения властей на законодательную, ис полнительную и судебную. В развитие данного положения в ст. 11 Конституции РФ определено, что госу дарственную власть в России осуществляют Президент, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство, суды Рос сийской Федерации; государственную власть в субъектах Рос сийской Федерации – об разуемые ими органы государственной власти. С принципом разделения властей вполне сообразуется то, что в соответствии с Консти туцией РФ Прези дент как глава государства (подобно тому, как это закреплено, например, в конституциях Франции, Германии, Италии) не относится непо средственно к какой-либо одной из трех основных ветвей власти. Согласно Конституции РФ, Президент России является гарантом Федераль ной Конституции, прав и свобод человека и граждани на. В установленном Ос новным Законом порядке он принимает меры по охране суверенитета Россий ской Федерации, ее незави симости и государственной целостности, обеспечи вает согласо ванное функционирование и взаимодействие органов государст венной власти. Президент России в соответствии с Конституцией и федераль ными зако нами определяет основные направления внутренней и внешней политики госу дарства. Он как глава государства пред ставляет Россию как внутри страны, так и в международных от ношениях. Президент является Верховным Главнокомандующим Воору женными Силами РФ. В развитие данного конституционного по ложения Федеральный закон «Об обороне» закрепил, что Прези дент осуществляет руководство Воо руженными Силами Россий ской Федерации. Некоторые свои полномочия он осуществляет совместно с Федеральным Собранием России (например, назначение Пред седателя Правительства и дру гих высших должностных лиц госу дарства). Президент избирается на шесть лет гражданами России на основе все общего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Отметим, что полномочия Президента Российской Федерации, зна чи тельно шире традиционного комплекса полномочий президентов ряда западноевропейских государств. При этом некоторые отечественные цивилисты утверждают, что в настоящее время можно говорить о том, что в России сложи лась нетипичная форма правления – суперпрезидентская республика. Предста вительным и законодательным органом Российской Федерации является Феде ральное Собрание, которое является постоянно действующим органом и состоит из двух палат – Совета Феде рации и Госу дарственной Думы. В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации – по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти; представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации – представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Государственная Дума состоит из 450 депутатов избираемых сроком на пять лет и работающих на профес сиональной постоянной основе. Главная функция Государственной Думы состоит в принятии законов. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Со вет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой опреде ляется федеральным законом. Кроме того, к ведению Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения; утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; назначение выборов Президента Российской Федерации; отрешение Президента Российской Федерации от должности; назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и прочее. В компетенцию Государственной Думы входят: дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации; решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации; заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; объявление амнистии и прочее. Система представительных и законодательных органов госу дарственной власти как составная структурная часть механизма Российского государства, наряду с Федеральным Собранием, включает в себя также законодательные и представительные ор ганы, образуемые субъектами Российской Федерации. Согласно Конституции испол нительную власть Российской Федерации осуществляет Прави тельство России. Оно состоит из Председателя Правитель ства и заместителей Председателя Правительства и федеральных мини стров. Деятельность его регулируется Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». К полномочиям Правительства РФ относятся: разработка и представление Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение его исполнение; представление Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета; представление Государственной Думе ежегодных отчетов о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой; обеспечение проведения в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; обеспечение проведения в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации и прочее. Судебная власть Российской Федерации представляет собой одну из ветвей власти, она самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. При этом судебная власть имеет следующие особенности: она осуществляется ис ключительно судом; объектом ее воздействия является система общест венных отношений, обладающих повышенной ценностью для государства и общества; правосудие есть непосредственное соединение власти и права; применение су дебной власти жестко предопределено необходимостью раз решения юридиче ского конфликта или спора; равноправие сторон в судеб ном процессе. Согласно ч. 2 ст. 118 Конституции РФ и Федеральному конституционному закону от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», правосудие в Российской Федера ции осуществляется только судом по средством конституционного, граждан ского, административно го и уголовного судопроизводства. Судьи независимы и подчиня ются только Конституции РФ и федеральному закону. На основании Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» судебная система Российской Федерации охватывает две разновидности органов судебной власти: Конституционный Суд России; Верховный Суд Рос сии и поднадзорные ему нижестоя щие суды обшей юрисдикции. Конституционный Суд РФ является судебным органом кон ституционного контроля. Он рассматривает дела, связанные с охраной Конституции Россий ской Федерации, и дает ее официальное толкова ние. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей. Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Вопросы обсуждения на семинаре:
Вопросы для самопроверки:
| |||||||||||||||||||||