Экзамен. МЮИ. Вопросы - экзамен. Вопрос Сущность прокурорского надзора предмет, объекты, пределы, соотношение с другими видами государственного контроля и надзора. Сущность
 Скачать 0.56 Mb.
|
|
Часть 2 ст.14 УК РФ Вопрос № 52. Понятие и основные принципы законности. Законность - основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, обеспечения интересов граждан, их равенства перед законом. Она предполагает четкое разделение властей, их гармоничное взаимодействие. Законность есть строгое и полное осуществление предписаний правовых законов и основанных на них юридических актов всеми субъектами права. Принципы законности — это основные идеи, начала, выражающие содержание законности: верховенство закона, единство, целесообразность и реальность законности. 1. Верховенство закона - главенство его в системе нормативных актов; равенство граждан перед законом; равенство их прав и обязанностей, точное соблюдение законов всеми лицами, так как право выражает общую волю всех граждан. 2. Единство, т.е. всеобщность. На всей территории России действуют федеральные законы и законы субъектов федерации, отражая местную специфику, которые не должны противоречить федеральным законам. 3. Целесообразность, т.е. оптимальность законов, их соответствие потребностям развития общества. Недопустимо противопоставление законности и целесообразности. 4. Реальность, т.е. достижение фактического исполнения правовых предписаний, неотвратимость ответственности. Вопрос № 53. Гарантии законности и правопорядка: понятие и виды. Участие прокуратуры в укреплении законности и правопорядка. В правовом государстве существует целая система гарантий законности и правопорядка. Под гарантиями понимаются такие условия общественной жизни и специальные меры, принимаемые государством, которые обеспечивают режим прочной законности и стабильного правопорядка в обществе. Различают общие гарантии: социально-экономические, политические, юридические, идеологические, международные. Социально-экономические (материальные) гарантии означают установление эквивалентных отношений между производителями и потребителями материальных благ. Политические гарантии — это совокупность элементов политической системы общества, демократизм общественного и конституционного строя, участие граждан в управлении государством. К юридическим гарантиям относятся деятельность государственных органов по пресечению нарушений правопорядка, неотвратимость наказания, правовая защищенность человека. Идеологические (прежде всего нравственные) гарантии — это благоприятная морально-психологическая обстановка в обществе, высокий уровень духовности и культуры людей, их правосознание. Международные гарантии включают реакцию со стороны организаций ООН, правозащитников, право обращаться в международный суд и т.п. Вопрос № 60. Понятие и виды юридически значимого поведения. Любое поведение лица оценивается в зависимости от социальной значимости его последствий (полезных или вредных) и ее соответствия социальным нормам. В свою очередь юридически значимой является поведение лиц, которая упорядочена нормами права и имеет, в связи с этим положительные или отрицательные юридические последствия. Юридически значимое поведение — это урегулированная нормами и принципами права поведение лица, имеющего определенные юридические последствия. В зависимости от социального содержания и правовой оценки юридически значимое поведение разделяют на главные виды: правомерное поведение - такое, что является социально полезной или допустимой и соответствует нормам и принципам права; неправомерное поведение, которая в свою очередь включает: правонарушения - противоправное, виновное, социально вредное действие; объективно неправомерное деяние - противоправное, невинное, социально вредное действие; злоупотребление правом - деяние, может формально соответствовать нормам права, но общественно вредным, нарушает права и законные интересы других лиц. Вопрос № 61. Причины правонарушений и пути их устранения. Деятельность органов прокуратуры в борьбе с правонарушениями. В теории права и криминологической науке аксиоматичным является представление о том, что такое поведенческий акт, как правонарушение и преступление, совершается не спонтанно, а детерминирован субъективными и объективными факторами. Причины правонарушений – явления, обстоятельства и условия, которые непосредственно или опосредованно повлекли совершение противоправного деяния. При этом следует понимать, что у правонарушения, как правило не одна причина, а целая совокупность, комплекс причин, одна или несколько из которых могут быть доминирующими. Выделяют следующие причины совершения правонарушений: Экономические – связанные с получением материальной выгоды или вызванные неблагоприятными условиями гражданского оборота; Политические – связанные с расстановкой общественных сил, борьбой за власть и влияние; Социальные – связанные со статусом отдельных групп и индивидов, распределением общественных благ; Культурные – связанные с уровнем общей культуры, распространением криминальной субкультуры; Управленческие и правовые – связанные с недостатками в организации государственного и корпоративного управления, наличием лазеек и коллизий в праве. Принято также разделять уровни детерминант правонарушений: Причины правонарушений в целом; Причины правонарушений в отдельной отрасли права (например, налоговых, земельных, трудовых); Причины отдельного вида правонарушений (например, неисполнения обязательств из договора купли-продажи); Причины конкретного правонарушения. Данную классификацию всегда следует учитывать, когда мы говорим об устранении причин правонарушений, поскольку важно четко осознавать, на какую группу причин, какой их уровень необходимо оказать воздействие. Устранение причин правонарушений – деятельность уполномоченных органов и должностных лиц государства по выявлению и ликвидации обстоятельств, повлекших совершение правонарушения, и условий, облегчивших его. Все используемые приемы и методы для устранения причин совершения правонарушений можно сгруппировать следующим образом: Меры общего характера. Принимаемые на уровне государства, отдельных регионов, муниципальных образований или юридических лиц, такие меры позволяют комплексно воздействовать на проблему правонарушений. Отраслевые меры. В этом случае воздействие на причины преступности осуществляется с учетом «отраслевой принадлежности» правонарушений (в сфере вещных прав, обязательств, трудовых отношений, земельных отношений). Меры устранения причин определенного вида правонарушений. В данном случае подлежит анализу причинный комплекс, с которым связана однородная группа правонарушений (например, нарушения при заключении трудовых договоров). Меры устранения причин конкретного правонарушения. В этой ситуации большое значение имеет индивидуальная профилактическая работа, выявление субъективных причин девиантного поведения. Вопрос № 62. Соотношение юридической ответственности, наказания и государственного принуждения. Юридическая ответственность и государственное принуждение соотносятся как часть и целое. Государственное принуждение – это возможность государства в различных формах и силовыми средствами обязать субъекта совершать определенные действия помимо его воли и желания. Принуждение может быть применено и к лицам, не совершившим никакого правонарушения. Подобные меры носят название меры предупредительного воздействия. Кроме того, государственное принуждение проявляется в виде мер обеспечения или пресечения. Меры предупредительного воздействия – это разновидность мер государственного принуждения, применяемых для предупреждения возможных правонарушений, также используемых с целью обеспечения общественной безопасности при стихийных бедствиях, техногенных катастрофах и т. п. Поэтому юридическую ответственность можно рассматривать как часть государственного принуждения. В процессе осуществления юридической ответственности могут применяться предусмотренные законом принудительные меры, обеспечивающие производство по делу о правонарушении: меры обеспечения доказательства (обыски, выемки и т. п.); меры обеспечения исполнения решения (опись имущества, изъятие). Меры пресечения представляют собой разновидность мер государственного принуждения, применяемых для прекращения противоправных действий или для предотвращения их вредных последствий (отстранение от работы, задержание, содержание под стражей и т. д.). Эти принудительные меры носят вспомогательный характер. Их применение не исчерпывает и не решает вопрос об ответственности за правонарушение. При применении санкции они поглощаются назначенным наказанием. Ответственность и наказание взаимосвязанные, но не тождественные понятия. От наказания правонарушитель может быть освобожден, а ответственность как правовое состояние остается. Отдельные авторы характеризуют юридическую ответственность в качестве особого охранительного правоотношения. Такая позиция сомнительна. Юридическая ответственность и охранительные правоотношения полностью не совпадают, это самостоятельные юридические понятия. Юридическая ответственность возникает и существует в рамках охранительных правоотношений. Охранительное правоотношение возникает с момента совершения правонарушения, а правовая ответственность как факт реальной действительности наступает только на определенной стадии, после вынесения правоприменительного акта. Таким образом, привлечение к ответственности это одна из форм реализации права – правоприменение. Условием наступления юридической ответственности является совершение правонарушения. В юридической литературе юридическая ответственность часто употребляется как синоним понятий наказания и взыскания. При этом под наказанием понимается мера государственного принуждения в уголовно-правовой сфере и взыскания, если иметь в виду другие виды ответственности. Таким образом, наказание как мера государственного принуждения наступает вследствие совершения преступлений. Это самый суровый вид юридической ответственности. В России исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе. Следует отметить характерные черты наказания: — наказание — это мера государственного принуждения. Она выражается в лишении или ограничении личных, трудовых, имущественных прав преступника. Мера ответственности устанавливается приговором государственного суда в соответствии с нормами Уголовного кодекса РФ; — только преступление является основанием установления и применения наказания. За каждое преступление, предусмотренное Особенной частью УК РФ, определено наказание. Нет преступления без наказания, равно как без преступления нет наказания. В этом находит свое отражение принцип неотвратимости ответственности за каждое совершенное преступление; — наказание в целом более сурово, более репрессивно, чем другие виды юридической ответственности; — только наказание влечет такое правовое последствие, как судимость. Судимость — это такое правовое положение лица, которое создается фактом его осуждения за совершенное преступление к какому-либо наказанию и связано с наступлением для него определенных правовых последствий. Например, наличие у лица судимости рассматривается как обстоятельство, отягчающее ответственность. Следует отметить, что лицо, отбывшее наказание, считается судимым до тех пор, пока судимость не будет погашена или снята в установленном законом порядке (например, решением суда по ходатайству общественных организаций до истечения срока погашения судимости). Итак, наказание — это мера принуждения, применяемая от имени государства по приговору суда к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключающаяся в предусмотренном законом лишении или ограничении прав и свобод осужденного и влекущее такое последствие, как судимость. Вопрос № 63. Виды юридической ответственности. В зависимости от отраслевой принадлежности юридических норм, закрепляющих такую ответственность, различаются: Конституционно-правовая ответственность — предусмотрена для должностных лиц, государственных органов, депутатов. Применяется в порядке, определённом конституционным и избирательным законодательством. Международная ответственность — вид ответственности, применяемый международными организациями к публичным образованиям (как правило государствам) за нарушения норм международного права. Уголовная ответственность — применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления. Единственный нормативный акт, устанавливающий уголовную ответственность — Уголовный кодекс Российской Федерации. Административная ответственность — применяется государственными органами исполнительной власти, а также органами местного самоуправления в качестве мер воздействия к виновным лицам. Основной нормативно-правовой акт — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В рамках административной ответственности выделяют собственно административную, а также финансовую, налоговую ответственность и другие (административный арест, дисквалификация, обязательные работы). Трудовая правовая ответственность — отраслевая юридическая ответственность, которая применяется в отношении работника или работодателя (сторон трудовых правоотношений), в том случае, если таковыми нарушается трудовое законодательство. Дисциплинарная ответственность — заключается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом своих трудовых или служебных обязанностей властью руководителя. Основные нормативно-правовые акты в Российской Федерации — Трудовой кодекс, Дисциплинарный Устав Вооружённых Сил, Дисциплинарный Устав Органов Внутренних Дел. Материальная ответственность — заключается в возмещении имущественного вреда, причиненного в результате неправомерных действий при исполнении трудовых обязанностей. Материальную ответственность несут работники за ущерб, причинённый предприятию, организации, учреждению, а также предприятия, учреждения, организации за ущерб, причинённый работникам увечьем или иным повреждением здоровья. Гражданско-правовая ответственность — возникает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Основной нормативный акт — Гражданский кодекс Российской Федерации. Данный вид ответственности реализуется в форме полного возмещения вреда и штрафа. Семейная ответственность — применение судом мер к лицу, недобросовестно исполняющему обязанности, закреплённые в СК РФ. К мерам семейно-правовой ответственности могут быть отнесены лишь: лишение родительских прав, отстранение опекуна и попечителя от исполнения ими своих обязанностей, отмена усыновления (в случае виновного противоправного поведения усыновителя). Налоговая ответственность — применение органами исполнительной власти мер воздействия к лицам, уклоняющимся от уплаты налогов. Налагается в соответствии с НК РФ. Поскольку она представляет из себя отдельный вид ответственности, привлечение лица к ней не освобождает его от привлечения также к административной или уголовной ответственности. Процессуальная ответственность — может наступить в случае нарушения участником судебного процесса правил поведения в суде. Вопрос № 64. Субъекты правоотношений: понятие и виды. Прокурор как субъект правоотношений. Субъекты правоотношений – это отдельные индивиды, а также организации, которые по нормам права являются носителями субъективных юридических прав и обязанностей. Субъекты правовых отношений подразделяются на три категории: Физические лица. Юридические лица, как таковые. Государство (лицом назвать его можно чисто условно). Правовыми статусами здесь являются так называемые ветви государственной власти, например: Исполнительная власть; Законодательная власть; Судебная власть; Муниципальные образования. Физические лица — это всегда только люди, они с правовой точки зрения характеризуются правоспособностью и дееспособностью. Юридические лица — коммерческие и некоммерческие организации всегда полностью правосубъектны, то есть они всегда обладают правоспособностью и дееспособностью в полной мере. Под юридическим лицом понимается организация, выступающая в гражданском обороте под собственным именем, имеющая на праве собственности или иных правах имущество, и может быть истцом и ответчиком в суде. Государственные и муниципальные органы являются частью аппарата по управлению государством. Государственные органы — это созданные в соответствии с законом структурные подразделения государственного аппарата, которые наделены своей компетенцией. Компетенция государственных органов определяется через их предметы ведения. В административном праве совокупность предметов ведения иногда также называют юрисдикцией. Органы государственной власти вне своей юрисдикции имеют статус юридического лица. Вопрос № 65. Субъективное право и юридическая обязанность: понятие и структура. Субъективное право — одна из важнейших категорий юриспруденции, и обозначает одно из базовых понятий теории права, наряду с понятиями свободы, обязанности и запрета. Юридическая обязанность — предусмотренная законом или соглашением сторон мера должного поведения субъекта правоотношения. Структура субъективного права – это его строение, содержащее основные элементы в совокупности для обеспечения необходимых качеств и свойств при поведении управомоченного субъекта в правоотношения: возможность положительного поведения самого управомоченного, т.е. право на собственные действия; возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного лица, т.е. право на чужие действия; возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности (притязание); возможность пользоваться на основе данного права определенным социальным благом. Структура юридической обязанности соответствует структуре субъективного права, являясь как бы его обратной стороной, и тоже включает в себя четыре компонента: необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них; необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного; необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований; необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право. |